Понятие «холдинг» в россии определение сущности и содержания

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. Понятие «холдинг» в россии: определение сущности и содержания.
1.1. П??ре??д??пос??ы??л??к??и во??з??н??и??к??но??ве??н??и??я хо??л??д??и??н??г??а…………………………………….6
1.2.Су??щ??ность и по??н??ят??ие хо??л??д??и??н??г??а в Росс??и??йс??ко??й Фе??де??р??а??ц??и??и…………………8
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ И  ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ХОЛДИНГОВЫХ КОМПАНИЙ. 
2.1.П??роб??ле??м??ы п??р??а??во??во??го ре??гу??л??и??ро??в??а??н??и??я хо??л??д??и??н??го??в??ы??х ко??м??п??а??н??и??й…………...19
2.2.Хо??л??д??и??н??г: особе??н??ност??и п??р??а??во??во??го ре??гу??л??и??ро??в??а??н??и??я…………………………21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….27
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..29


















ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность
     Происходившие в России начала 90-х годов структурные экономические преобразования, выразившиеся в решительном переходе от административно-командных методов управления к рыночным, выявили острую необходимость выработки механизмов, способных эффективно заменить государство, выступавшее в экономике в качестве центрального регулятора, определявшего «все крупные решения, касающиеся объема используемых ресурсов, структуры и распределения продукции, организации производства».
     Возникновение новых экономико-правовых явлений, отражающих процессы разукрупнения гигантских трудноуправляемых предприятий, с одной стороны, и интеграции, с другой, в тот период закономерно. Одним из таких явлений становится холдинг, позволивший установить между самостоятельными хозяйствующими субъектами такую взаимовыгодную связь, при которой один субъект интегрированной группы берет на себя роль центрального регулятора, имеющего возможность оказывать воздействие на решения, принимаемые другими участниками группы. Целью такого взаимодействия является, прежде всего, оптимизация управленческих процессов. «Основная задача холдинговой компании - эффективное управление подчиненными предприятиями, входящими в ее состав... Создание холдинга способствует кооперации предприятий - смежников и проведению согласованной инвестиционной и сбытовой политики. Его структура позволяет осуществлять целенаправленное воздействие на подчиненное звено».
     Холдинг как новый механизм оптимизации управленческих процессов, пришедший на смену государства, тем не менее, проявляет определенную преемственность. В частности, речь идет о трестах, выступавших в советское время как единое государственное предприятие, усвоившее на определенном этапе такие планово-регулирующие функции, которые свойственны органу государственного управления.
     Исследование сущности и правового положения холдинговых объединений является актуальной темой, поскольку в настоящее время отсутствует однозначное понимание данной категории. 
     В курсовой работе на основе анализа нормативно-правовой базы, мнений различных авторов и сложившейся практики формулируются рекомендации по юридическому закреплению рассматриваемого образования и определения, максимально отвечающие требованиям времени.
          Предмет исследования – деятельность холдинга.
          Объект исследования – правовые нормы, регулирующие деятельность холдинга в РФ.
     Цель исследования – рассмотреть эволюцию, сущность и понятие холдинга.
     Цель определила решение следующих задач:
1. Рассмотреть сущность и понятие холдинга в Российской Федерации.
2. Раскрыть предпосылки возникновения холдинга.
3. Изучить возникновение и развитие холдинга в России.
4. Раскрыть  проблемы правового регулирования холдинговых компаний.
     Предмет исследования – правовые нормы, касающиеся правового статуса и выявления проблем правового статуса  Центрального банка РФ.
     Методологическую основу исследования составила система различных методов, логических приемов и средств познания рассматриваемой темы.
     Методами исследования в курсовой работе явились такие общенаучные, частные и специальные методы познания как системный, сравнительно-правовой, статистический и др. 
     Теоретическая основа исследования. В ходе исследования были использованы работы Алексеева С.С,  Березнева С.В, Барышева М.А,  Белых В. С., Берсункаева Г. Э., Галичий С. А., Горбунова А. Р,  Дягилева А., Забоева А. А,  Кулагина, Крючковой П. В., Обыденова А., Лаптева В. В, Лазаревой, Максимович О. Н, Портной К. Я, Челышева М. Ю., Шиткиной. И.С и др.

























ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ «ХОЛДИНГ» В РОССИИ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУЩНОСТИ И СОДЕРЖАНИЯ

1.1.Предпосылки возникновения холдинга

     Следует отметить, что наличие экономической зависимости между самостоятельными в правовом смысле хозяйствующими субъектами, основанной на управленческой субординации, - явление типичное для рыночной экономики. Как отмечает Ф. Федчук, «в данном вопросе до недавних пор позиция российского права была созвучна позиции классического права, которое, руководствуясь «атомистической концепцией» экономики, попросту игнорировало отношения экономической зависимости между самостоятельными в правовом смысле участниками хозяйственной жизни»1. 
     Возможно, именно этим «юридическим идеализмом» объясняется тот факт, что холдинг, возникший в России как результат объективной экономической потребности, своевременно не получил должного законодательного урегулирования. Внедрение в практику взаимоотношений, построенных но модели холдингового типа, идет со значительным опережением законотворческого процесса и признания холдинга как явления объективной реальности на законодательном уровне. Принятые нормативные акты, посвященные деятельности холдинговых образований, носят фрагментарный характер.
     Тем не менее, следует отметить, что с начала 90-х годов правовая база России получила фундаментальное обновление, благодаря чему построение холдинговых отношений стало возможным.
     Так, в 1990-м году был принят Закон СССР «О предприятиях в СССР», предоставивший юридическим лицам право создавать помимо филиалов и представительств, не обладавших правами самостоятельных субъектов права, структуры с правами юридического лица. Данный закон можно считать отправной точкой в формировании правовой базы института дочерних предприятий и законодательного закрепления отношений зависимости хозяйствующих субъектов.
     Положение об акционерных обществах, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990-го года № 6019 детализировало отношения соподчинен]гости между акционерными обществами, складывающиеся на основании владения контрольным пакетом акций. Позже Правительством были приняты акты, которые оперировали такими понятиями как «холдинговая компания».
     Юридическим идеализмом Кулагин М.И. называет традиционное определение гражданского правд как совокупности норм, регулирующих имущественные отношения, складывающиеся по горизонтали между равноправными участниками товарного оборота2 процентной государственной собственностью», «лесопромышленные холдинговые компании». Параллельно с формированием законодательных начал построения так называемых «классических холдингов» на основе акционерной (долевой) зависимости, принимались нормы, создавшие правовую основу для формирования холдингов договорного тина, в которых отношения зависимости складывались на основе заключенного договора.
     Так, Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года «О предприятиях и предпринимательской деятельности» закрепил право создавать на основе договоров различные объединения. В перечень такого рода объединений вошли, например, консорциумы, в которых управленческие функции участников были централизованы на основе заключенного между ними соглашения.
     Таким образом, в 90-м году на законодательном уровне произошло признание складывающихся ввиду различных оснований отношений зависимости между отдельными хозяйствующими субъектами, что послужило предпосылкой для формирования института холдинга.

1.2.Сущность и понятие холдинга в Российской Федерации

     В настоящее время в средствах массовой информации и научной, учебной литературе активно используют понятие «холдинг». Этому есть логическое объяснение: интенсивное протекание процессов интеграции, а также развитие экономических отношений и социального партнерства приводят к образованию холдингов во всем мире3. Не является исключением и Россия. В условиях взаимодействия финансового капитала с промышленным потенциалом значительно возросло значение холдингов, особенно в реальном секторе экономики. 
     Существуют конкретные причины того, что подобные холдингам образования становятся все более распространенными. С точки зрения функциональной принадлежности для собственника холдинг является инструментом контроля над находящимися в распоряжении активами, текущего и стратегического управления и планирования, эффективного распределения ресурсов и денежных потоков для достижения поставленных целей. 
     Использование объединений холдингового типа для организации бизнеса дает возможность получения ряда преимуществ. Функциональное предназначение холдинга как структуры выражается в следующем: 
     * оптимизация налогообложения, в том числе с целью минимизации налоговых выплат в рамках действующего законодательства (применение разных систем налогообложения, консолидация нескольких бизнесов в единый, разделение одного бизнеса на несколько и пр.); 
     * упорядочение и объединение в одной системе организаций различной функциональной и отраслевой направленности, организаций с разным географическим расположением; 
     * оптимизация финансовых потоков внутри единой структуры, возможность их перемещения, например в виде внутренних займов; 
     * централизованное управление консолидированными активами, единый управленческий учет, которые в совокупности улучшают контроль за осуществлением деятельности; 
     * повышение прозрачности бизнеса, что в свою очередь является одним из условий для заключения партнерств, улучшения репутации, привлечения инвестиций; 
     * удобство выявления перспективных и проблемных, прибыльных и убыточных направлений деятельности. 
     В то же время следует отметить, что перечисленные потенциальные возможности ограничиваются рамками действующего законодательства: налоговым кодексом, законом о защите конкуренции и пр. Например, применению трансфертных цен, т. е. цен, используемых внутри холдинга, уделяется особый контроль со стороны ответственных органов, но вместе с тем данный вопрос не является до конца урегулированным, обсуждается и прорабатывается теоретиками и практиками, в частности юристами. Для того чтобы осмысленно оперировать понятием «холдинг», рассматривать как отдельную хозяйствующую единицу и оценивать его экономическую и социальную эффективность и целесообразность, необходимо однозначное понимание сущности и содержания данной категории. 
     При ближайшем рассмотрении становится понятным, что в России отсутствует четкая нормативно-правовая база как по его дефиниции, так и по регламентации деятельности данного образования. 
     Можно отметить, по сути, только три официальных документа, которые в какой-либо мере законодательно определяют объединения, родственные холдингам, и закрепляют правовые основы их функционирования. 
     1. Федеральный закон «О финансово-промышленных группах» от 30.11.1995 № 190-ФЗ (утратил силу согласно Федеральному закону «О признании утратившим силу Федерального закона «О финансово-промышленных группах» от 22.06.2007 № 115-ФЗ). В данном Федеральном законе понятие холдинга как таковое не фигурировало, а устанавливались правовые основы создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп в РФ. Финансово-промышленная группа определялась как «совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании финансово- промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест»4. На данный момент само понятие финансово- промышленной группы, а также правовые основы ее деятельности могут рассматриваться исключительно в качестве справочной информации в силу того, что закон утратил силу5. 
     2. Фе??де??р??а??ль??н??ы??й з??а??ко??н «О б??а??н??к??а??х и б??а??н??ко??вс??ко??й де??яте??ль??ност??и» от 02.12.1990 №395-1. Этот з??а??ко??н о??п??ре??де??л??яет то??ль??ко объе??д??и??не??н??и??я ю??р??и??д??ичес??к??и??х л??и??ц в к??ре??д??ит??но??й с??фе??ре. Т??а??к, б??а??н??ко??вс??ко??й г??ру??п??по??й п??р??и??з??н??аетс??я «??не я??в??л??я??ю??щеес??я ю??р??и??д??ичес??к??и??м л??и??цо??м объе??д??и??не??н??ие к??ре??д??ит??н??ы??х о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??й, в кото??ро??м о??д??н??а (??го??ло??в??н??а??я) к??ре??д??ит??н??а??я о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??я о??к??а??з??ы??в??ает п??р??я??мо и??л??и кос??ве??н??но (че??ре??з т??ретье л??и??цо) су??щест??ве??н??ное в??л??и??я??н??ие н??а ре??ше??н??и??я, п??р??и??н??и??м??ае??м??ые о??р??г??а??н??а??м??и у??п??р??а??в??ле??н??и??я д??ру??го??й (??д??ру??г??и??х) к??ре??д??ит??но??й о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??и (??к??ре??д??ит??н??ы??х о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??й)»6. Б??а??н??ко??вс??к??и??м хо??л??д??и??н??го??м п??р??и??з??н??аетс??я «??не я??в??л??я??ю??щеес??я ю??р??и??д??ичес??к??и??м л??и??цо??м объе??д??и??не??н??ие ю??р??и??д??ичес??к??и??х л??и??ц с уч??аст??ие??м к??ре??д??ит??но??й о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??и (??к??ре??д??ит??н??ы??х о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??й), в кото??ро??м ю??р??и??д??ичес??кое л??и??цо, не я??в??л??я??ю??щеес??я к??ре??д??ит??но??й о??р??г??а??н??и??з??а??ц??ие??й (??го??ло??в??н??а??я о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??я б??а??н??ко??вс??ко??го хо??л??д??и??н??г??а), и??меет во??з??мо??ж??ность п??р??я??мо и??л??и кос??ве??н??но (че??ре??з т??ретье л??и??цо) о??к??а??з??ы??в??ать су??щест??ве??н??ное в??л??и??я??н??ие н??а ре??ше??н??и??я, п??р??и??н??и??м??ае??м??ые о??р??г??а??н??а??м??и у??п??р??а??в??ле??н??и??я к??ре??д??ит??но??й о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??и (??к??ре??д??ит??н??ы??х о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??й)»7. Мо??ж??но с??к??а??з??ать, что р??асс??м??ат??р??и??в??ае??м??ы??й Фе??де??р??а??ль??н??ы??й з??а??ко??н а??д??а??пт??и??ро??в??а??н не??пос??ре??дст??ве??н??но д??л??я б??а??н??ко??вс??ко??й де??яте??ль??ност??и, о??д??н??а??ко обо??з??н??аче??н??н??ые в не??м о??п??ре??де??ле??н??и??я со??де??р??ж??ат р??я??д по??ло??же??н??и??й, п??р??и??ме??н??и??м??ы??х в д??а??ль??не??й??ше??м д??л??я фо??р??му??л??и??ро??в??к??и о??п??ре??де??ле??н??и??я хо??л??д??и??н??г??а в це??ло??м. 
     3. «В??ре??ме??н??ное по??ло??же??н??ие о хо??л??д??и??н??го??в??ы??х ко??м??п??а??н??и??я??х, со??з??д??а??в??ае??м??ы??х п??р??и п??реоб??р??а??зо??в??а??н??и??и госу??д??а??рст??ве??н??н??ы??х п??ре??д??п??р??и??ят??и??й в а??к??ц??ио??не??р??н??ые об??щест??в??а», ут??ве??р??ж??де??н??ное У??к??а??зо??м П??ре??з??и??де??нт??а РФ «О ме??р??а??х ре??а??л??и??з??а??ц??и??и п??ро??м??ы??ш??ле??н??но??й по??л??ит??и??к??и п??р??и п??р??и??в??ат??и??з??а??ц??и??и госу??д??а??рст??ве??н??н??ы??х п??ре??д??п??р??и??ят??и??й» от 16.11.1992 № 1392, о??п??ре??де??л??яет хо??л??д??и??н??го??ву??ю ко??м??п??а??н??и??ю к??а??к «??п??ре??д??п??р??и??ят??ие, не??з??а??в??ис??и??мо от е??го о??р??г??а??н??и??з??а??ц??ио??н??но-??п??р??а??во??во??й фо??р??м??ы, в сост??а??в а??кт??и??во??в кото??ро??го в??хо??д??ят ко??нт??ро??ль??н??ые п??а??кет??ы а??к??ц??и??й д??ру??г??и??х п??ре??д??п??р??и??ят??и??й»8. О??д??н??и??м и??з ос??но??в??н??ы??х не??дост??ат??ко??в в??ре??ме??н??но??го по??ло??же??н??и??я я??в??л??яетс??я то, что о??но р??ас??п??рост??р??а??н??яетс??я то??ль??ко н??а объе??д??и??не??н??и??я, со??з??д??а??в??ае??м??ые п??р??и п??реоб??р??а??зо??в??а??н??и??и госу??д??а??рст??ве??н??н??ы??х п??ре??д??п??р??и??ят??и??й в а??к??ц??ио??не??р??н??ые об??щест??в??а, а в де??йст??в??ите??ль??ност??и де??яте??ль??ность хо??л??д??и??н??го??в в??ы??хо??д??ит д??а??ле??ко з??а п??ре??де??л??ы п??р??и??в??ат??и??з??а??ц??и??и. 
     Т??а??к, по м??не??н??и??ю С. А. Г??а??л??иче??го, в це??ло??м в??ре??ме??н??ное по??ло??же??н??ие у??же не в по??л??но??й ме??ре соот??ветст??вует п??ре??д??п??р??и??н??и??м??ате??льс??к??и??м ре??а??л??и??я??м со??в??ре??ме??н??но??й Росс??и??и9. К то??му же с??ле??дует от??мет??ить, что, ис??хо??д??я и??з о??п??ре??де??ле??н??и??я, в у??п??р??а??в??ле??н??и??и хо??л??д??и??н??го??во??й ко??м??п??а??н??и??и мо??гут н??а??хо??д??итьс??я то??ль??ко а??к??ц??ио??не??р??н??ые об??щест??в??а, а ф??а??кт??ичес??к??и с??фе??р??а у??п??р??а??в??ле??н??и??я хо??л??д??и??н??го??в??ы??х ко??м??п??а??н??и??й з??н??ач??ите??ль??но ш??и??ре. 
     По??м??и??мо в??ы??ше??пе??реч??ис??ле??н??н??ы??х но??р??м??ат??и??в??но-??п??р??а??во??в??ы??х а??кто??в особое в??н??и??м??а??н??ие с??ле??дует об??р??ат??ить н??а Фе??де??р??а??ль??н??ы??й з??а??ко??н «О хо??л??д??и??н??г??а??х». По??п??ыт??к??и е??го п??ро??д??в??и??же??н??и??я н??ач??а??л??ись е??ще в 1999 г. Госу??д??а??рст??ве??н??н??а??я ду??м??а п??р??и??н??я??л??а д??а??н??н??ы??й з??а??ко??н в т??ре??х чте??н??и??я??х с по??эт??а??п??н??ы??м в??несе??н??ие??м и??з??ме??не??н??и??й10, о??д??н??а??ко о??н б??ы??л от??к??ло??не??н Со??вето??м Фе??де??р??а??ц??и??и11. В ре??зу??льт??ате б??ы??л??а со??з??д??а??н??а со??г??л??ас??ите??ль??н??а??я ко??м??исс??и??я, и в ее ре??д??а??к??ц??и??и Фе??де??р??а??ль??н??ы??й з??а??ко??н б??ы??л п??р??и??н??ят Госу??д??а??рст??ве??н??но??й ду??мо??й и о??доб??ре??н Со??вето??м Фе??де??р??а??ц??и??и в 2000 г12. Д??а??лее, п??ись??мо??м П??ре??з??и??де??нт??а РФ № П??р-1504 от 20.07.2000 з??а??ко??н б??ы??л от??к??ло??не??н, п??ре??д??ло??же??н к с??н??ят??и??ю с д??а??ль??не??й??ше??го р??асс??мот??ре??н??и??я. В п??ись??ме от??меч??а??лось, что п??р??и е??го р??а??з??р??абот??ке чет??ко не б??ы??л??а о??п??ре??де??ле??н??а э??ко??но??м??ичес??к??а??я и ю??р??и??д??ичес??к??а??я це??ль со??з??д??а??н??и??я и ре??г??л??а??ме??нт??а??ц??и??и т??а??ко??го об??р??а??зо??в??а??н??и??я, к??а??к хо??л??д??и??н??г, з??а??ко??н со??де??р??ж??ит бо??ль??шое ко??л??ичест??во не??яс??н??ы??х по??ло??же??н??и??й, п??р??и??ме??не??н??ие кото??р??ы??х з??ат??ру??д??н??ите??ль??но и в р??я??де с??луч??ае??в п??рот??и??во??реч??ит Г??р??а??ж??д??а??нс??ко??му ко??де??ксу РФ и и??н??ы??м фе??де??р??а??ль??н??ы??м з??а??ко??н??а??м13.
     Госу??д??а??рст??ве??н??но??й ду??ме по??н??а??доб??и??лс??я п??р??а??кт??ичес??к??и го??д, чтоб??ы учесть з??а??меч??а??н??и??я П??ре??з??и??де??нт??а, и то??ль??ко 27.06.2001 Пост??а??но??в??ле??н??ие??м Госу??д??а??рст??ве??н??но??й ду??м??ы Фе??де??р??а??ль??но??го соб??р??а??н??и??я РФ № 1696-III ГД «О по??вто??р??но??м р??асс??мот??ре??н??и??и Фе??де??р??а??ль??но??го з??а??ко??н??а “О хо??л??д??и??н??г??а??х” (??п??рое??кт № 99049555-2)» Фе??де??р??а??ль??н??ы??й з??а??ко??н «О хо??л??д??и??н??г??а??х» б??ы??л п??р??и??н??ят с учето??м е??го п??ре??д??ло??же??н??и??й. 
     По с??р??а??в??не??н??и??ю с п??ре??д??ы??ду??ще??й ре??д??а??к??ц??ие??й о??п??ре??де??ле??н??ие хо??л??д??и??н??г??а не и??з??ме??н??и??лось и фо??р??му??л??и??руетс??я в до??ку??ме??нте к??а??к «со??во??ку??п??ность д??ву??х и бо??лее ю??р??и??д??ичес??к??и??х л??и??ц (уч??аст??н??и??ко??в хо??л??д??и??н??г??а), с??в??я??з??а??н??н??ы??х ме??ж??ду собо??й от??но??ше??н??и??я??м??и (??хо??л??д??и??н??го??в??ы??м??и от??но??ше??н??и??я??м??и) по у??п??р??а??в??ле??н??и??ю о??д??н??и??м и??з уч??аст??н??и??ко??в (??го??ло??в??но??й ко??м??п??а??н??ие??й) де??яте??ль??ность??ю д??ру??г??и??х уч??аст??н??и??ко??в хо??л??д??и??н??г??а н??а ос??но??ве п??р??а??в??а го??ло??в??но??й ко??м??п??а??н??и??и о??п??ре??де??л??ять п??р??и??н??и??м??ае??м??ые и??м??и ре??ше??н??и??я»14. О??д??н??а??ко от??ре??д??а??кт??и??ро??в??а??н??н??ы??й з??а??ко??н все р??а??в??но б??ы??л от??к??ло??не??н Со??вето??м Фе??де??р??а??ц??и??и15, а з??ате??м и во??все б??ы??л с??н??ят Госу??д??а??рст??ве??н??но??й ду??мо??й с д??а??ль??не??й??ше??го р??асс??мот??ре??н??и??я по п??ре??д??ло??же??н??и??ю Ко??м??итет??а по э??ко??но??м??ичес??ко??й по??л??ит??и??ке и п??ре??д??п??р??и??н??и??м??ате??льст??ву16. 
     Т??а??к??и??м об??р??а??зо??м, р??а??з??р??абот??к??а и п??р??и??н??ят??ие з??а??ко??н??а «О хо??л??д??и??н??г??а??х» з??а??ве??р??ш??и??л??ась неу??д??аче??й. По м??не??н??и??ю м??но??г??и??х э??кс??пе??рто??в, о??н б??ы??л не п??ро??р??абот??а??н??н??ы??м до??л??ж??н??ы??м об??р??а??зо??м до??ку??ме??нто??м, пос??ко??ль??ку не о??п??ис??ы??в??а??л в по??л??но??й ме??ре ме??х??а??н??и??з??м??ы ре??а??л??и??з??а??ц??и??и со??де??р??ж??а??щ??и??хс??я в не??м по??ло??же??н??и??й. Т??а??к, н??а??п??р??и??ме??р, в пос??ле??д??не??й ре??д??а??к??ц??и??и п??рое??кт??а б??ы??ло все??го 13 ст??ате??й, то??г??д??а к??а??к пе??р??во??н??ач??а??ль??но п??ре??д??по??л??а??г??а??лось, что но??в??ы??й Фе??де??р??а??ль??н??ы??й з??а??ко??н до??л??же??н дос??ко??н??а??ль??но о??п??ре??де??л??ять п??р??а??во??вое по??ло??же??н??ие хо??л??д??и??н??го??в, п??р??а??в??а и об??я??з??а??н??ност??и и??х уч??аст??н??и??ко??в, по??р??я??до??к со??з??д??а??н??и??я, рео??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??и и л??и??к??в??и??д??а??ц??и??и, т. е., по сут??и, о??х??в??ат??ы??в??ать весь ш??и??ро??к??и??й с??пе??кт??р во??п??росо??в. 
     Что к??ас??аетс??я пе??рс??пе??кт??и??в??ы п??р??и??н??ят??и??я Фе??де??р??а??ль??но??го з??а??ко??н??а «О хо??л??д??и??н??г??а??х», то к е??го р??асс??мот??ре??н??и??ю Госу??д??а??рст??ве??н??н??а??я ду??м??а, с??ко??рее все??го, ве??р??нетс??я, ко??г??д??а бу??дут в??несе??н??ы и??з??ме??не??н??и??я в д??ру??г??ие з??а??ко??но??д??ате??ль??н??ые а??кт??ы, з??ат??р??а??г??и??в??а??ю??щ??ие д??а??н??ну??ю п??роб??ле??м??ат??и??ку (??в ч??аст??ност??и, в н??а??ло??го??в??ые и б??а??н??ко??вс??к??ие з??а??ко??н??ы), и ко??г??д??а бу??дет соот??ветст??ву??ю??щее е??го лобб??и??ро??в??а??н??ие со сто??ро??н??ы госу??д??а??рст??в??а и б??и??з??нес-??э??л??ит??ы17. 
     О??д??н??а??ко, нес??мот??р??я н??а то, что о??доб??ре??н??ие Фе??де??р??а??ль??но??го з??а??ко??н??а «О хо??л??д??и??н??г??а??х» не состо??я??лось, п??ро??п??ис??а??н??н??ые в е??го п??рое??кте о??п??ре??де??ле??н??и??я и по??ло??же??н??и??я и??ме??ют п??р??а??во н??а ж??и??з??нь в к??ачест??ве от??п??р??а??в??но??й точ??к??и д??л??я фо??р??му??л??и??ро??в??к??и м??а??кс??и??м??а??ль??но соот??ветст??ву??ю??ще??го т??ребо??в??а??н??и??я??м в??ре??ме??н??и со??де??р??ж??а??н??и??я по??н??ят??и??я «??хо??л??д??и??н??г», от??веч??а??ю??ще??го и??нте??рес??а??м е??го уч??аст??н??и??ко??в и госу??д??а??рст??в??а, т. е. об??щест??ве??н??н??ы??м и??нте??рес??а??м. 
     С??ле??дует от??мет??ить, что в пос??ле??д??н??и??х ре??д??а??к??ц??и??я??х это??го з??а??ко??н??а с??а??мо о??п??ре??де??ле??н??ие хо??л??д??и??н??г??а ост??а??в??а??лось п??р??а??кт??ичес??к??и не??и??з??ме??н??н??ы??м, к то??му же п??р??я??м??ы??х з??а??меч??а??н??и??й, к??ас??а??ю??щ??и??хс??я не??пос??ре??дст??ве??н??но о??п??ре??де??ле??н??и??я с??а??мо??го по??н??ят??и??я, не б??ы??ло н??и со сто??ро??н??ы Со??г??л??ас??ите??ль??н??ы??х ко??м??исс??и??й, н??и со сто??ро??н??ы Со??вет??а Фе??де??р??а??ц??и??и, н??и со сто??ро??н??ы П??ре??з??и??де??нт??а РФ. 
     Н??а д??а??н??н??ы??й мо??ме??нт в с??фе??ре хо??л??д??и??н??го??во??го з??а??ко??но??д??ате??льст??в??а ч??аст??ич??но с??ло??ж??и??лс??я п??р??а??во??во??й в??а??куу??м, т??а??к к??а??к В??ре??ме??н??ное по??ло??же??н??ие у??же не в по??л??но??й ме??ре соот??ветст??вует п??ре??д??п??р??и??н??и??м??ате??льс??к??и??м ре??а??л??и??я??м со??в??ре??ме??н??но??й Росс??и??и, а Фе??де??р??а??ль??н??ы??й з??а??ко??н «О хо??л??д??и??н??г??а??х» т??а??к и не б??ы??л п??р??и??н??ят. Отсутст??в??ие с??исте??м??но??го з??а??ко??но??д??ате??ль??но??го а??кт??а по??ро??ж??д??ает э??ко??но??м??ичес??к??ие, п??р??а??во??в??ые и у??п??р??а??в??ле??нчес??к??ие п??роб??ле??м??ы, не по??з??во??л??яет чет??ко о??п??ре??де??л??ить о??р??г??а??н??и??з??а??ц??ио??н??ну??ю фо??р??му б??и??з??нес??а, м??а??кс??и??м??а??ль??но и??з??в??лечь и??з нее во??з??мо??ж??н??ые п??ре??и??му??щест??в??а и и??збе??ж??ать от??ветст??ве??н??ност??и з??а н??а??ру??ше??н??ие т??ребо??в??а??н??и??й де??йст??ву??ю??ще??го з??а??ко??но??д??ате??льст??в??а. В к??ачест??ве п??р??и??ме??ро??в п??роб??ле??м, во??з??н??и??к??а??ю??щ??и??х в с??в??я??з??и с нео??п??ре??де??ле??н??ность??ю, мо??ж??но п??р??и??вест??и с??ле??ду??ю??щ??ие. 
     * «Д??во??й??ное н??а??ло??гооб??ло??же??н??ие». Р??а??з??н??ые хо??з??я??йст??ву??ю??щ??ие субъе??кт??ы, об??р??а??зу??ю??щ??ие хо??л??д??и??н??г, мо??гут нес??ко??ль??ко р??а??з п??л??ат??ить н??а??ло??г, во??з??н??и??к??а??ю??щ??и??й по по??во??ду о??д??но??го и то??го же соб??ыт??и??я с точ??к??и з??ре??н??и??я е??д??и??но??го собст??ве??н??н??и??к??а б??и??з??несо??в, уч??аст??ву??ю??щ??и??х в э??ко??но??м??ичес??ко??й це??поч??ке. 
     * Не??п??р??и??з??н??а??н??ие е??д??и??но??го фо??н??д??а и??му??щест??в??а со??во??ку??п??ност??и хо??з??я??йст??ву??ю??щ??и??х субъе??кто??в, об??р??а??зу??ю??щ??и??х хо??л??д??и??н??г. Это, в ч??аст??ност??и, не по??з??во??л??яет обес??печ??ить бе??з??н??а??ло??го??вое пе??ре??ме??ще??н??ие и??му??щест??в??а в??нут??р??и хо??л??д??и??н??г??а. 
     * Р??а??з??м??ытость к??р??ите??р??ие??в, по кото??р??ы??м тот и??л??и и??но??й хо??з??я??йст??ву??ю??щ??и??й субъе??кт мо??ж??но от??нест??и к хо??л??д??и??н??гу. Это я??в??л??яетс??я п??р??ич??и??но??й то??го, что ст??ру??кту??р??а и ко??нсо??л??и??д??и??ро??в??а??н??н??а??я отчет??ность хо??л??д??и??н??г??а не я??в??л??яетс??я ре??а??ль??но??й и и??н??фо??р??м??ат??и??в??но??й к??а??к д??л??я собст??ве??н??н??и??ко??в и ру??ко??во??дст??в??а, т??а??к и д??л??я госу??д??а??рст??ве??н??н??ы??х о??р??г??а??но??в. Н??а??п??р??и??ме??р, о??д??н??а и т??а же о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??я мо??жет то в??хо??д??ить, то не в??хо??д??ить в о??ф??и??ц??и??а??ль??ну??ю ст??ру??кту??ру хо??л??д??и??н??г??а.  
     * Го??ло??в??н??а??я ко??м??п??а??н??и??я в п??ро??цессе п??р??и??н??ят??и??я у??п??р??а??в??ле??нчес??к??и??х ре??ше??н??и??й с??пособ??н??а до??пуст??ить о??ш??иб??ку, кото??р??а??я по??в??лечет з??а собо??й не??г??ат??и??в??н??ые пос??ле??дст??в??и??я д??л??я у??п??р??а??в??л??яе??мо??й о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??и. П??р??и это??м отсутст??в??ие хо??л??д??и??н??го??во??го з??а??ко??но??д??ате??льст??в??а мо??жет д??ать го??ло??в??но??й ко??м??п??а??н??и??и л??а??зе??й??ку д??л??я то??го, чтоб??ы и??збе??ж??ать от??ветст??ве??н??ност??и, в то??м ч??ис??ле э??ко??но??м??ичес??ко??й и со??ц??и??а??ль??но??й. 
     * Хо??л??д??и??н??г мо??жет по ф??а??кту н??а??ру??ш??ать а??нт??и??мо??но??по??ль??ное з??а??ко??но??д??ате??льст??во, осу??щест??в??л??я??я е??д??и??но??в??ре??ме??н??но не??р??а??з??ре??ше??н??н??ые в??и??д??ы де??яте??ль??ност??и. С ю??р??и??д??ичес??ко??й точ??к??и з??ре??н??и??я о??н бу??дет де??йст??во??в??ать п??р??а??во??ме??р??но, пос??ко??ль??ку т??а и??л??и и??н??а??я о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??я не бу??дет по??д??хо??д??ить по??д к??р??ите??р??и??и, пе??реч??ис??ле??н??н??ые в су??щест??ву??ю??щ??и??х но??р??м??ат??и??в??но-??п??р??а??во??в??ы??х а??кт??а??х, и т??а??к??и??м об??р??а??зо??м фо??р??м??а??ль??но не бу??дет я??в??л??ятьс??я ч??асть??ю это??го хо??л??д??и??н??г??а. 
     * Отсутст??в??ие чет??ко??й о??р??г??а??н??и??з??а??ц??ио??н??но??й ст??ру??кту??р??ы, о??п??ре??де??л??я??ю??ще??й с??хе??му по??дч??и??не??н??и??я ме??ж??ду хо??з??я??йст??ву??ю??щ??и??м??и субъе??кт??а??м??и, в??хо??д??я??щ??и??м??и в ст??ру??кту??ру хо??л??д??и??н??г??а. И??но??г??д??а у п??ре??дст??а??в??ите??ле??й о??д??но??й о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??и нет о??ф??и??ц??и??а??ль??н??ы??х по??л??но??моч??и??й д??л??я то??го, чтоб??ы д??а??в??ать об??я??з??ате??ль??н??ые у??к??а??з??а??н??и??я п??ре??дст??а??в??ите??л??я??м д??ру??го??й о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??и, хот??я по ф??а??кту вто??р??а??я о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??я я??в??л??яетс??я у??п??р??а??в??л??яе??мо??й. 
     * З??ач??асту??ю о??ш??ибоч??ное ото??ж??дест??в??ле??н??ие те??р??м??и??но??в «??хо??л??д??и??н??г» и «??хо??л??д??и??н??го??в??а??я ко??м??п??а??н??и??я». В не??кото??р??ы??х с??луч??а??я??х это де??йст??в??ите??ль??но не я??в??л??яетс??я п??р??и??н??ц??и??п??и??а??ль??н??ы??м, о??д??н??а??ко и??но??г??д??а не??ко??р??ре??кт??н??а??я фо??р??му??л??и??ро??в??к??а п??р??и??во??д??ит к в ко??р??не не??ве??р??но??й по??д??аче и и??нте??р??п??рет??а??ц??и??и и??н??фо??р??м??а??ц??и??и. По??м??и??мо но??р??м??ат??и??в??но-??п??р??а??во??во??й б??а??з??ы п??ро??а??н??а??л??и??з??и??руе??м по??д??хо??д??ы р??а??з??л??ич??н??ы??х а??вто??ро??в к де??ф??и??н??и??ц??и??и хо??л??д??и??н??г??а и хо??л??д??и??н??го??во??й ко??м??п??а??н??и??и. Это по??з??во??л??ит о??це??н??ить в??з??г??л??я??д??ы н??а п??р??и??ро??ду фо??р??м??и??ро??в??а??н??и??я р??асс??м??ат??р??и??в??ае??м??ы??х по??н??ят??и??й с р??а??з??л??ич??н??ы??х точе??к з??ре??н??и??я. 
     В. В. Л??а??пте??в по??д хо??л??д??и??н??го??м по??д??р??а??зу??ме??в??ает п??ро??и??з??во??дст??ве??н??но-??хо??з??я??йст??ве??н??н??ы??й ко??м??п??ле??кс, состо??я??щ??и??й и??з го??ло??в??но??й о??р??г??а??н??и??з??а??ц??и??и – хо??л??д??и??н??го??во??й ко??м??п??а??н??и??и, и доче??р??н??и??х п??ре??д??п??р??и??ят??и??й18. В??и??д??и??м, что те??р??м??и??н??ы «??хо??л??д??и??н??г» и «??хо??л??д??и??н??го??в??а??я ко??м??п??а??н??и??я» р??а??з??г??р??а??н??ич??и??в??а??ютс??я. Ис??по??ль??зуетс??я по??н??ят??ие «??доче??р??н??ие п??ре??д??п??р??и??ят??и??я», кото??р??ые о??г??р??а??н??ич??и??в??ает к??ру??г во??з??мо??ж??н??ы??х уч??аст??н??и??ко??в хо??л??д??и??н??г??а. К. Я. По??рт??но??й сч??ит??ает, что хо??л??д??и??н??г – это «??г??ру??п??п??а л??и??ц, кото??р??а??я в??к??л??юч??ает го??ло??в??ну??ю ко??м??п??а??н??и??ю (??хо??л??д??и??н??го??ву??ю ко??м??п??а??н??и??ю) и д??ру??г??ие хо??з??я??йст??ве??н??н??ые об??щест??в??а, в от??но??ше??н??и??и кото??р??ы??х го??ло??в??н??а??я ко??м??п??а??н??и??я и??меет во??з??мо??ж??ность о??п??ре??де??л??ять ре??ше??н??и??я, п??р??и??н??и??м??ае??м??ые и??м??и»19. 
     В де??ф??и??н??и??ц??и??и ис??по??ль??зуетс??я те??р??м??и??н «??г??ру??п??п??а л??и??ц», кото??р??ы??й с??а??м по себе р??ас??ш??и??р??яет пе??рече??нь к??р??ите??р??ие??в, по кото??р??ы??м хо??з??я??йст??ву??ю??щ??ие субъе??кт??ы мо??гут об??р??а??зо??в??ы??в??ать хо??л??д??и??н??г. О??д??н??а??ко, ис??хо??д??я и??з о??п??ре??де??ле??н??и??я К. Я. По??рт??но??го, мо??ж??но с??де??л??ать в??ы??во??д, что у??п??р??а??в??л??яе??м??ы??м??и э??ле??ме??нт??а??м??и хо??л??д??и??н??г??а мо??гут б??ыть то??ль??ко хо??з??я??йст??ве??н??н??ые об??щест??в??а, т. е. а??к??ц??ио??не??р??н??ые об??щест??в??а и об??щест??в??а с о??г??р??а??н??иче??н??но??й и до??по??л??н??ите??ль??но??й от??ветст??ве??н??ность??ю. А. Р. Го??рбу??но??в о??п??ре??де??л??яет хо??л??д??и??н??г к??а??к хо??з??я??йст??ву??ю??щ??и??й субъе??кт, р??ас??по??л??а??г??а??ю??щ??и??й доче??р- н??и??м??и п??ре??д??п??р??и??ят??и??я??м??и и и??ме??ю??щ??и??й во??з??мо??ж??ность ко??нт??ро??л??и??ро??в??ать и??х де??яте??ль??ность20. А??вто??р, к??а??к и м??но??г??ие е??го ко??л??ле??г??и, о??пе??р??и??рует те??р??м??и??но??м «??доче??р??н??ие п??ре??д??п??р??и??ят??и??я». 
     Т??а??к??же об??р??а??щ??ает н??а себ??я в??н??и??м??а??н??ие то, что, по м??не??н??и??ю А. Р. Го??рбу??но??в??а, в ко??м??пете??н??ц??и??и у??п??р??а??в??л??я??ю??ще??й ко??м??п??а??н??и??и н??а??хо??д??итс??я ис??к??л??юч??ите??ль??но ко??нт??ро??ль н??а??д де??яте??ль??ность??ю уч??аст??н??и??ко??в хо??л??д??и??н??г??а, что к??р??а??й??не о??г??р??а??н??ич??и??в??ает ее по??л??но??моч??и??я. В. С. Бе??л??ы??х ут??ве??р??ж??д??ает, что хо??л??д??и??н??г – это фо??р??м??а п??ре??д??п??р??и??н??и??м??ате??льс??ко??го объе??д??и??не??н??и??я (??п??ро??м??ы??ш??ле??н??но-??хо??з??я??йст??ве??н??н??ы??й и??л??и ф??и??н??а??нсо??в??ы??й ко??м??п??ле??кс), г??ру??п??п??а в??з??а??и??мос??в??я??з??а??н??н??ы??х ю??р??и??д??ичес??к??и??х л??и??ц, в кото??ро??й хо??л??д??и??н??го??в??а??я ко??м??п??а??н??и??я (ос??но??в??ное об??щест??во, го??ло??в??н??а??я ко??м??п??а??н??и??я) в??п??р??а??ве у??п??р??а??в??л??ять де??яте??ль??ность??ю д??ру??г??и??х уч??аст??н??и??ко??в хо??л??д??и??н??го??в??ы??х от??но??ше??н??и??й в с??и??лу п??реоб??л??а??д??а??ю??ще??го уч??аст??и??я в и??х уст??а??в??но??м к??а??п??ит??а??ле л??ибо в соот??ветст??в??и??и с до??го??во??ро??м, л??ибо и??н??ы??м об??р??а??зо??м, путе??м о??п??ре??де??ле??н??и??я п??р??и??н??и??м??ае??м??ы??х т??а??к??и??м??и об??щест??в??а??м??и ре??ше??н??и??й в це??л??я??х в??ы??по??л??не??н??и??я об??щ??и??х з??а??д??ач и обес??пече??н??и??я э??ф??фе??кт??и??в??но??го фу??н??к??ц??ио??н??и??ро??в??а??н??и??я хо??л??д??и??н??г??а в це??ло??м21. 
     А??вто??р д??ает дост??аточ??но р??а??з??ве??р??нутое и е??м??кое о??п??ре??де??ле??н??ие, о??д??н??а??ко ис??к??л??юч??ает во??з??мо??ж??ность н??а??хо??ж??де??н??и??я и??н??д??и??в??и??ду??а??ль??н??ы??х п??ре??д??п??р??и??н??и??м??ате??ле??й по??д у??п??р??а??в??ле??н??ие??м хо??л??д??и??н??го??во??й ко??м??п??а??н??и??и, а н??а п??р??а??кт??и??ке т??а??к??ие с??луч??а??и вст??реч??а??ютс??я. А. А. З??абое??в п??ре??д??л??а??г??ает сч??ит??ать по??д хо??л??д??и??н??го??м объе??д??и??не??н??ие п??ре??д??п??р??и??ят??и??й, кото??рое в??к??л??юч??ает го??ло??в??ну??ю ко??м??п??а??н??и??ю (??хо??л??д??и??н??го??ву??ю ко??м??п??а??н??и??ю) и д??ру??г??ие хо??з??я??йст??ве??н??н??ые об??щест??в??а, в от??но??ше??н??и??и кото??р??ы??х го??ло??в??н??а??я ко??м??п??а??н??и??я и??меет во??з??мо??ж??ность о??п??ре??де??л??ять ре??ше??н??и??я, п??р??и??н??и??м??ае??м??ые и??м??и22. 
     П??ре??д??л??а??г??ае??м??ые а??вто??ро??м де??ф??и??н??и??ц??и??и не д??а??ют во??з??мо??ж??ност??и о??п??ре??де??ле??н??и??я к??ру??г??а во??з??мо??ж??н??ы??х уч??аст??н??и??ко??в хо??л??д??и??н??г??а, о??г??р??а??н??ич??и??в??а??ют пе??рече??нь те??р??м??и??н??а??м??и «??п??ре??д??п??р??и??ят??и??я» и «??хо??з??я??йст??ве??н??н??ые об??щест??в??а». Об??р??а??щ??ает н??а себ??я в??н??и??м??а??н??ие з??н??ач??ите??ль??н??ы??й р??а??зб??рос точе??к з??ре??н??и??я. Это я??в??л??яетс??я до??к??а??з??ате??льст??во??м то??го, что су??щест??ву??ют з??н??ач??ите??ль??н??ые п??роб??ле??м??ы в ч??аст??и по??н??и??м??а??н??и??я и, к??а??к с??ле??дст??в??ие, то??л??ко??в??а??н??и??я р??асс??м??ат??р??и??в??ае??м??ы??х по??н??ят??и??й, в то в??ре??м??я к??а??к ро??ль хо??л??д??и??н??г??а во??з??р??аст??ает д??л??я э??ко??но??м??и??к??и ре??г??ио??но??в и госу??д??а??рст??в??а в це??ло??м. 
     

























ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ХОЛДИНГОВЫХ КОМПАНИЙ

2.1.П??роб??ле??м??ы п??р??а??во??во??го ре??гу??л??и??ро??в??а??н??и??я хо??л??д??и??н??го??в??ы??х ко??м??п??а??н??и??й

     По ре??зу??льт??ат??а??м а??н??а??л??и??з??а де??йст??ву??ю??ще??й, поте??р??я??в??ше??й с??и??лу и з??а??ве??р?.......................