Понятие, характеристика драгоценных металлов и изделий из них

ОГЛАВЛЕНИЕ

		

	Введение……………………………………..................................................

	4

	Глава 1. Драгоценные металлы и изделия из них: характеристика, внешнеэкономическая деятельность в области оборота драгоценных металлов и  ювелирных изделий .................................................................

	

	

	9

	

	1.1. Понятие, характеристика драгоценных металлов и изделий из них………………………………………......................................

	

	9

	

	1.2. Особенности российского рынка и внешнеторгового оборота драгоценных металлов и ювелирных изделий………………………………...............................................

	

	

	21

	Глава 2. Таможенное декларирование и таможенный контроль драгоценных металлов и изделий из них: теоретический аспект………………………………………………………………………..

	

	

	31

	

	2.1. Законодательное регулирование оборота драгоценных металлов и изделий из них в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе………………………...........

	

	

	31

	

	2.2. Порядок таможенного декларирования и таможенного контроля драгоценных металлов и изделий из них……………...

	

	39

	Глава 3. Роль таможенных органов в системе государственного контроля трансграничного перемещения  драгоценных металлов и изделий из них………………………………………………………………

	

	

	62

	

	3.1. Нарушения таможенного законодательства при перемещении драгоценных металлов и изделий из них через таможенную границу Евразийского экономического союза…....

	

	

	62

	

	3.2. Анализ деятельности Ростовской таможни по контролю за перемещением драгоценных металлов и изделий из них……….

	

	74

	Заключение.....................................................................................................

	84

	Список использованных источников...........................................................

	88

	

	

	

	

	ВВЕДЕНИЕ

	

	Актуальность темы исследования обусловливается многими аспектами. Во-первых, драгоценные металлы и изделия из них являются объектом внешнеторгового оборота, во-вторых, драгоценные металлы и изделия из них подлежат мерам нетарифного регулирования и, в-третьих, при перемещении драгоценных металлов и изделий из них через таможенную границу ЕАЭС выявляются нарушения таможенного законодательства.

	На постсоветском пространстве успешно запущен механизм торгово-экономической интеграции дружественных стран, ознаменовавшийся подписанием в мае 2014 г. Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). В состав Союза вошли Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия и Российская Федерация. ЕАЭС был создан на базе Таможенного союза Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) для укрепления экономик стран-участниц и «сближения друг с другом», для модернизации и повышения конкурентоспособности стран-участниц на мировом рынке. Стороны Договора взяли на себя обязательства гарантировать свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в границах данных государств, осуществлять согласованную политику в ключевых отраслях экономики. Договор фиксирует переход к следующей после Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) стадии интеграции.

	Одним из обязательных и важных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС является декларирование товаров. 

	Под декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

	Роль таможенного декларирования очень велика. Таможенное декларирование необходимо для накопления информации о международном движении товаров; для подтверждения законности действий декларанта с перемещаемыми через границу РФ и ЕАЭС товарами и транспортными средствами; для целей таможенного контроля, а именно проверки соответствия заявляемых о товаре сведений фактическим данным.

	Таможенная декларация - это документ, по которому начисляются и взимаются таможенные платежи. Содержащиеся в нем сведения, являются исходными данными для формирования статистики внешней торговли. Таможенная декларация представляет интерес не только для таможенных органов, но и для ряда государственных контролирующих органов.

	Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля перемещения товаров через таможенную границу. Соблюдение участниками внешнеэкономической деятельности действующего таможенного законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров через таможенную границу Союза.

	В настоящее время наблюдается значительная динамика российского экспорта драгоценных металлов и камней, следовательно, государство должно осуществлять усиленный таможенный контроль за перемещением драгоценных металлов и ювелирных изделий через таможенную границу ЕАЭС.

	Драгоценные металлы и камни являются одними из общепризнанных ценностей мировой экономики. Поэтому практически каждая страна стремится создать у себя определенный фонд (запас) алмазов, золота и других металлов и камней. От количественного и качественного запаса государства во многом зависит его экономический и политический вес в мире, кроме того, сам запас представляет собой своего рода "страховку", гарантию финансовой стабильности на случай экономического кризиса и прочих негативных экономических и политических ситуаций. Драгоценные металлы и камни широко используются в современном мире, особым спросом пользуются золото, серебро, платина и палладий. Такой интерес подтверждает необходимость проведения контроля за перемещением драгоценных металлов и изделий из них для предотвращения незаконного оборота и противодействия преступности.

	Предметом исследования настоящей выпускной квалификационной работы выступает порядок таможенного декларирования и таможенного контроля драгоценных металлов и изделий из них при перемещении через таможенную границу ЕАЭС. 

	Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с перемещением драгоценных металлов и изделий из них через таможенную границу ЕАЭС.

	Исходя из вышеизложенного, целью исследования является освещение теоретических и правовых вопросов регулирования порядка таможенного декларирования и таможенного контроля драгоценных металлов и изделий из них, а также изучение практической деятельности таможенных органов по контролю их перемещения через таможенную границу ЕАЭС.  

	Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

	1. Определить понятие драгоценных металлов и изделий из них.

	2. Проанализировать правовые основы перемещения драгоценных металлов и изделий из них через таможенную границу ЕАЭС.

	3. Проанализировать особенности международного рынка драгоценных металлов и ювелирных изделий и положение России на нём.

	4.Изучить особенности таможенного декларирования и таможенного контроля драгоценных металлов и ювелирных изделий.

	5. Рассмотреть практическую деятельность Ростовской таможни по контролю за перемещением драгоценных металлов и изделий из них.

	6. Разработать предложения по совершенствованию системы таможенных мер пресечения незаконного оборота драгоценных металлов и изделий в ЕАЭС.

	Методами исследования, использованными при выполнении выпускной квалификационной работы, являются анализ, синтез, обобщение, классификация и сравнение. 

	При написании выпускной квалификационной работы использовались международные соглашения, наднациональное и российское законодательство в сфере таможенного дела, учебные пособия по таможенно-тарифному регулированию внешнеэкономической деятельности, статьи из периодических изданий, таких как «Таможня», «Таможенные ведомости», данные сети «Интернет», материалы справочной системы «КонсультантПлюс».

			Эмпирической базой работы послужили Конституция РФ, международные соглашения, международные договоры, решенияКоллегии Комиссии Евразийского экономического союза, нормативно-правовые акты Российской Федерации, относящиеся к теме выпускной квалификационной работы. 

	Структура выпускной квалификационной работы определяется последовательностью решаемых задач и состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка использованных источников.

	


	ГЛАВА 1. ДРАГОЦЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НИХ: ХАРАКТЕРИСТИКА, ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ

	РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА

	

	1.1. Общая характеристика драгоценных металлов и изделий из них

	Драгоценными металлами признаются металлы, используемые при производстве электроники, ювелирных украшений, в области нанопромышленности. Им присущи особые свойства: характерный блеск, красота, стойкость к коррозии и окислению. Они редко встречаются в природе. Добыча их осуществляется специализированными предприятиями на ограниченном числе месторождений. К драгоценным металлам относят источники золота, серебра, платины и её сплавы.

	В соответствии с Федеральным Законом № 41-ФЗ от 26 марта 1998 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» драгоценными металлами являются совокупность золота, серебра, платины и металлов платиновой группы (палладия, иридия, родия, рутения и осмия). 

	Принимая во внимание действующее законодательство и доктринальный подход ученых и практиков к толкованию понятия «драгоценные металлы», следует предложить следующее уточненное его определение: «Драгоценные металлы – это ценности из группы благородных металлических веществ, обладающих высокой рыночной стоимостью, к которым относятся золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий,иридий, родий, рутений и осмий).

	Драгоценные металлы, как правило, находятся в любом состоянии, либо виде. Они могут быть самородками и в аффинированном виде. Их состояние может характеризоваться сырьем, сплавами, полуфабрикатами, промышленными продуктами, химическими соединениями, ювелирными и другими изделиями, монетами, ломом и отходами производства и потребления. Драгоценные камни представлены совокупностью природных алмазов, изумрудов, рубинов, сапфиров и александритов, а также природного жемчуга в естественном либо обработанном виде. 

	Следует отметить, что к драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования на основании постановлений Правительства Российской Федерации. Не относятся к драгоценным камням материалы искусственного происхождения, которые обладают свойствами драгоценных камней.

	Следует отметить, что согласно единой ТНВЭД ЕАЭС драгоценные металлы следует классифицировать в группе 71 «Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты».

	Итак, в ТНВЭД ЕАЭС группа 71 разделяется на 3 подгруппы:

	- жемчуг природный или культивированный и драгоценные или полудрагоценные камни;

	- драгоценные металлы; металлы, плакированные драгоценными металлами;

	- ювелирные изделия, изделия золотых и серебряных дел мастеров и другие изделия.

	В первой подгруппе выделены позиции

	7101 - Жемчуг, 7102 - Алмазы (незакрепленные), 7103 - Драгоценные и полудрагоценные камни (кроме алмазов); 7104 - Искусственные и реконструированные камни; 7105 - Крошка и порошок.

	Во второй подгруппе выделены позиции:

	7106 - Серебро; 7107 - Металлы недрагоценные, плакированные серебром; 7108 - Золото; 7109 - Металлы недрагоценные или серебро, плакированные золотом; 7110 - Платина (и металлы платиновой группы); 7111 - Металлы недрагоценные, серебро или золото, плакированные платиной; 7112 - Отходы и лом.

	В третьей подгруппе выделены позиции:

	7113 - Ювелирные изделия (и их части); 7114 - Изделия золотых и серебряных дел мастеров (и их части); 7115 - Прочие изделия; 7116 - Изделия из природного или культивированного жемчуга, драгоценных и полудрагоценных камней; 7117 - Бижутерия; 7118 - Монеты.

	В рамках заявленного исследования считаем целесообразным представить краткую характеристику драгоценных металлов:

	Золото металл красивого желтого цвета с ярко выраженным блеском, единственный, отличающийся красивым естественным цветом. Обладает хорошей тепло- и электропроводностью, но более низкой, чем у меди. Отличается вязкостью, мягкостью, что делает его удобным для ковки, невероятно тягучий.

	Серебро металл блестяще-белого цвета с очень высокой способностью к отражению, которая может достигать 95%. Кроме того, он обладает самой высокой из всех металлов электро - и теплопроводностью.

	В чистом виде серебро обычно используется для серебрения украшений из недрагоценных металлов ив качестве компонента для золотых и серебряных припоев. При изготовлении ювелирных украшений, чтобы повысить твердость и прочность серебра, его используют в сплавах с другими металлами.

	Платина металл серебристо-белого цвета, мягкий и ковкий, тяжелый и достаточно тугоплавкий. По твердости превосходит золото и серебро.

	Палладий это мягкий и ковкий металл, который легко прокатывается в фольгу и протягивается в тонкую проволоку.

	Рутений тугоплавкий металл, который по своему цвету практически не отличается от платины, твердый и хрупкий. Механической обработке не поддается.

	Родий это голубовато-белый метал, напоминающий алюминий. Твердый, хрупкий и тугоплавкий, с высокой светоотражательной способностью. При нагревании становится пластичным и поддается обработке давлением.

	Осмий это белый металл с серо-голубым оттенком. Очень тугоплавкий, тяжелый, твердый и хрупкий, не подвергается механической обработке.

	Иридий это металл серебристо-белого или серовато-белого цвета, тяжелый, тугоплавкий, очень твердый и хрупкий. Механической обработке не поддается. Отличается необыкновенной химической устойчивостью, не вступает в реакцию с щелочами, кислотами и их смесями.

	С 1 июля 2001 г. введен в действие ГОСТ 30649-99 «Сплавы на основе благородных металлов ювелирные. Марки», в котором представлены сплавы на основе золота, серебра, платины и палладия, рекомендованные для изготовления ювелирных и других бытовых изделий. Характеристики сплавов приведены в соответствии с требованиями международного стандарта (ИСО 9202), согласно которому проба драгоценного металла не должна иметь отклонений в меньшую сторону, т. е. вводится только плюсовой допуск (ремедиум).

	Для обозначения сплавов в стандарте приняты следующие сокращения: Зл-золото; Ср-серебро; Пл-платина; Пд-палладий; Рд - родий; И - иридий; М - медь; Н - никель; Ц - цинк; Кд -кадмий; Ост. — остальное.

	Наименование марок сплавов состоит из букв, обозначающих компоненты сплава, и следующих за ними цифр. Цифры, стоящие после букв, указывают номинальное содержание компонента в сплаве в тысячных долях (проба), если компонент благородный металл, и процентах, если компонент - неблагородный металл. Последний компонент в наименовании марки сплава не обозначается, если он неблагородный.

	Для отличия сплавов золота в России приняты пробы, указывающие на количество драгоценного металла, содержащегося в 1000 ч. сплава. Пробой называют количественное содержание драгоценного металла в сплаве. Выражается проба количеством граммов благородных металлов в килограмме сплава. Пробы обозначаются обычно знаком «о» в конце цифрового обозначения.

	В метрической системе сплавы различаются, прежде всего, по процентному содержанию драгоценного металла, по цвету и другим свойствам. На бирках изделий цвет золота не указывается. Наиболее употребляемые названия: белое золото, бледное золото, желтое золото, зеленое золото, красное золото.

	«Сырьевые товары» - это необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов, руды, концентраты и зола цветных металлов, полупродукты производства цветных металлов, содержащие драгоценные металлы.

	«Сырьевые товары» – это: сплав Доре в виде слитка (из кода ТН ВЭД ЕАЭС 7108 12 000 9), катодный металл (из кодов ТН ВЭД ЕАЭС: 7106 10 000 0, 7106 91 000 9, 7108 11 000 0, 7108 12 000 9, 7110 11 000 9, 7110 21 000 9, 7110 31 000 0, 7110 41 000 0), цинковые осадки (из кода ТН ВЭД ЕАЭС 2620 19 000 0), лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов, руды, концентраты и зола цветных металлов, полупродукты производства цветных металлов, содержащие драгоценные металлы.

	Аффинированное золото и серебро в виде слитков это:

	- слитки производства государств - членов ЕАЭС, соответствующие установленным требованиям в государствах - членах Евразийского экономического союза;

	- слитки иностранного производства, изготовленные, клейменные и сертифицированные в соответствии с законодательством страны происхождения;

	«аффинированное золото и серебро в виде порошка и гранул»:

	- порошок и гранулы производства государств - членов Евразийского экономического союза, соответствующие установленным требованиям в государствах – членах ЕАЭС;

	- порошок и гранулы иностранного производства, сертифицированные в соответствии с законодательством страны происхождения;

	«аффинированная платина и металлы платиновой группы в виде слитков и пластин»:

	- слитки и пластины платины и металлов платиновой группы производства государств - членов Евразийского экономического союза, соответствующие установленным требованиям в государствах - членах Евразийского экономического союза;

	- слитки и пластины платины и металлов платиновой группы иностранного производства, изготовленные, клейменные и сертифицированные в соответствии с законодательством страны происхождения;

	«аффинированная платина и металлы платиновой группы в виде порошка и гранул»:

	- порошок и гранулы производства государств - членов Евразийского экономического союза, соответствующие установленным требованиям в государствах - членах Евразийского экономического союза;

	- порошок и гранулы иностранного производства, сертифицированные в соответствии с законодательством страны происхождения.

	В Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (ред. от 27.12.2016) ювелирные изделия, изделия золотых и серебряных дел мастеров это: 

	7113 Ювелирные изделия и их части из драгоценных металлов  или металлов, плакированных драгоценными металлами:

	- из драгоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия, плакированных или не плакированных драгоценными металлами:

	7113 11 - из серебра, имеющего или не  имеющего гальванического покрытия, плакированного или не плакированного другими драгоценными металлами;

	7113 19- из прочих драгоценных металлов, имеющих или не  имеющих гальванического покрытия, плакированных или не плакированных драгоценными металлами;

	7113 20- из недрагоценных металлов, плакированных драгоценными металлами.

	В данную товарную позицию включаются ювелирные изделия, как определено в примечании 9 к данной группе, полностью или частично состоящие из драгоценного металла или из металла, плакированного драгоценным металлом, а именно:

	а) мелкие предметы личного украшения (с оправленными драгоценными камнями или без них), такие как кольца, браслеты, колье, броши, серьги, цепочки для шеи, цепочки для часов и прочие декоративные цепочки; брелоки, кулоны, булавки для галстука и зажимы, запонки, платяные застежки, пуговицы и т.д.; культовые или прочие кресты; медали и знаки различия; шляпные украшения (булавки, пряжки, кольца и т.д.); украшения дамских сумок; пряжки и зажимы для ремней, обуви и т.д.; зажимы для волос, диадемы, гребешки и прочие украшения для волос;

	б) изделия для личного пользования, обычно носимые в карманах, дамской сумочке или на теле, такие как портсигары для сигар или сигарет, табакерки, футляры для очков, пудреницы, футляры для губной помады, карманные гребенки, коробочки для таблеток, кошельки с цепочкой, четки, кольца для ключей.

	Для включения в данную товарную позицию эти изделия должны содержать драгоценный металл или металл, плакированный драгоценным металлом, в виде составляющих, не являющихся второстепенными (таким образом, портсигар из недрагоценного металла с простой монограммой из золота или серебра классифицируется, как изделие из недрагоценного металла). При условии соблюдения этого положения товары могут содержать также жемчуг (природный, культивированный или искусственный), драгоценные или полудрагоценные камни (природные, искусственные или реконструированные), имитации камней, либо части из панциря черепахи, перламутра, слоновой кости, янтаря (натурального или агломерированного), гагата или коралла.

	В данную товарную позицию также включаются незавершенные или некомплектные ювелирные изделия и идентифицируемые части ювелирных изделий при условии, что они содержат драгоценный металл или металл, плакированный драгоценным металлом, в виде составляющих, не являющихся второстепенными, например, элементы украшений для их закрепления в кольца, броши и т.д.

	7114 Изделия золотых или серебряных дел мастеров и их части из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами:

	- из драгоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия, плакированных или не плакированных драгоценными металлами:

	7114 11 - из серебра, имеющего или не имеющего гальванического покрытия, плакированного или не плакированного другими драгоценными металлами

	7114 19 - из прочих драгоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия, плакированных или не плакированных драгоценными металлами

	114 20 - из недрагоценных  металлов,  плакированных драгоценными металлами

	В данную товарную позицию включаются изделия золотых или серебряных дел мастеров, как определено в примечании 10 к данной группе, полностью или частично состоящие из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом. В целом эти товары по размеру больше, чем ювелирные изделия товарной позиции 7113; к ним относятся:

	а) предметы столовой посуды; подставки для ножей и вилок, кольца для салфеток; колокольчики, сзывающие к столу; пробки с декоративным украшением и т.д.;

	б) предметы туалета, такие как ручные зеркала; бутылочки и пудреницы; шкатулки для щеток, одежные щетки, щеточки для ногтей, для волос, расчески (кроме одежных и карманных расчесок товарной позиции 7113); кувшины и т.д.;

	в) конторские или настольные принадлежности, такие как чернильницы, чернильные приборы, подставки для книг, пресс-папье, ножи для разрезания бумаги;

	г) курительные принадлежности, такие как портсигары для сигар или сигарет, табакерки, пепельницы, держатели для спичечных коробков и т.д.;

	д) прочие предметы бытового или аналогичного назначения;

	е) предметы культового назначения, такие как раки для мощей, потиры, дароносицы, распятия, подсвечники, светильники.

	В данную товарную позицию также включаются незаконченные или некомплектные изделия золотых или серебряных дел мастеров и идентифицируемые части этих изделий, например, серебряные рукоятки для столовой посуды и приборов, серебряные ручки туалетных щеток и т.д.

	7115 Прочие изделия из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами.

	В данную товарную позицию включаются все изделия, состоящие полностью или частично из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом, не представляющие собой ювелирные изделия, незавершенные или некомплектные ювелирные изделия, части ювелирных изделий.

	Таким образом, в данную товарную позицию включаются изделия для технического или лабораторного применения, такие как тигли, пробирные чашки и некоторые шпатели (например, из платины или из металлов платиновой группы); платина и платиновые сплавы в виде сеток или решеток для использования в качестве катализаторов и т.д.; емкости (с облицовкой или теплоизоляцией или без них), не установленные и не предусмотренные для установки на механическом или термическом оборудовании; аноды для электропокрытия. 

	В эту товарную позицию также включаются такие изделия, как дамские сумочки и т.д., ценность которым придает драгоценный металл или металл, плакированный драгоценным металлом. Такие изделия могут включать в качестве фурнитуры или украшений жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, панцирь черепахи и т.д.

	7116 Изделия из природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных):

	7116 10 - из природного или культивированного жемчуга

	7116 20 - из драгоценных или  полудрагоценных  камней  (природных, искусственных или реконструированных).

	В данную товарную позицию включаются все изделия, состоящие полностью или частично из природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней, но не содержащие драгоценные металлы или металлы, плакированные драгоценным металлом (за исключением мелких составных частей).

	Таким образом, сюда включаются:

	а) изделия личного украшения и прочие декорированные изделия, содержащие природный или культивированный жемчуг, драгоценные или полудрагоценные камни (природные, искусственные или реконструированные), закрепленные или оправленные недрагоценным металлом (независимо от того, имеет он гальваническое покрытие из драгоценного металла или нет), слоновую кость, дерево, пластмассу и т.д.;

	В нее включаются жемчуг или камни, сортированные по размеру, качеству, оттенкам и т.д. и представляющие собой изделие, готовое к использованию в качестве ювелирного. 

	Согласно примечанию 2б к данной группе, товары, рассматриваемые в данной товарной позиции, могут содержать драгоценный металл или металл, плакированный драгоценным металлом, в качестве мелких составных частей (например, жемчужное ожерелье с золотой застежкой).

	б) прочие изделия, состоящие полностью или частично из драгоценных или полудрагоценных камней; они могут также содержать прочие материалы, включая драгоценные металлы или металлы, плакированные драгоценным металлом, при условии, что последние будут представлены только в качестве второстепенных составляющих. 

	Согласно пп. 6 п. 1 ст. 181 Налогового Кодекса РФ (НК РФ) в целях применения главы 22 НК РФ ювелирными изделиями признаются изделия, произведенные с использованием драгоценных металлов и их сплавов и (или) драгоценных камней и (или) культивированного жемчуга.

	Не признаются ювелирными изделиями: 

	- государственные награды, медали, знаки отличия и различия, статус которых определен законами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации. С 1 января 2001 г. такие изделия, произведенные с использованием драгоценных металлов, их сплавов, драгоценных камней, культивированного жемчуга, относятся к подакцизным (пп. 6 п. 1 ст. 181 НК РФ);

	- монеты, имеющие статус законного платежного средства и прошедшие эмиссию;

	- предметы культа и религиозного назначения (за исключением обручальных колец), предназначенные для использования в храмах при священнодействии и (или) богослужении;

	- ювелирная галантерея;

	- изделия из недрагоценных металлов и сплавов, при изготовлении которых использованы серебросодержащие припои;

	- изделия народных художественных промыслов, изготовленные с применением золотосодержащих (серебросодержащих) красок и (или) нитей.

	Все ювелирные изделия из драгоценных металлов, предназначенные для продажи, должны соответствовать одной из действующих в России проб и иметь клеймо. 

	Таким образом, к группе драгоценных металлов относят золото, серебро, платину и металлы платиновой группы (платиноиды) – палладий, родий, иридий, рутений и осмий. Необходимо отметить, что Пояснениях к единой ТН ВЭД ЕАЭС драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, обозначены кодом 71. 

	Вывоз из ЕАЭС в таможенном режиме экспорта драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства – участника ЕАЭС, на территории которого зарегистрирован заявитель.

	

	1.2. Особенности российского рынка драгоценных металлов и  внешнеторгового оборота

	Рынок драгоценных металлов и драгоценных камней является неотъемлемым элементом экономики многих современных государств. Рынок драгоценных металлов в целом составляют такие секторы: «золотой» рынок, рынок серебра, рынки платины и палладия, рынок изделий из драгметаллов, рынок ценных бумаг, котировки которых исчисляются в золоте.

	В целом, рынок драгоценных металлов определяется как некая сфера экономических отношений, субъектами которых выступают участники сделок, а объектами могут быть драгоценные металлы и камни, которые котируются в золоте. Это, например, золотые сертификаты или же золотые облигации, или золотые фьючерсы.

	Современными мировыми гигантами-центрами торговли драгоценными металлами являются: Лондонская биржа, Локо Цюрих, Нью-Йоркская биржа, Локо Токио. На этом фоне существенное преимущество имеет Лондонская биржа драгоценных металлов, которая уже на протяжении десятков лет не утрачивает своих лидирующих позиций. 

	Международный рынок драгоценных металлов представляет собой сферу экономических отношений между участниками по поводу сделок с драгоценными металлами и ценными бумагами, которые котируются в золоте (золотые сертификаты, облигации, фьючерсы и т.п.).

	На международном рынке драгоценных металлов обращаются золото, серебро, платина и металлы платеноидной группы. Мировой рынок золота представляет собой совокупность международных и внутренних рынков с разветвленной структурой глобальной торговли физическим металлом и производными инструментами.

	В настоящее время рынок золота – это сложноорганизованная система взаимоотношений между субъектами по поводу купли-продажи драгоценного металла, которая функционирует на разных уровнях его организации: мировом, региональном, внутреннем. Мировой рынок золота представляет собой разветвленную структуру глобальной и круглосуточной торговли физическим металлом и производными инструментами, в значительной мере освободившуюся от государственного регулирования. Объектом торговли на данном рынке является золото в виде физического наличного металла и безналичного металла.

	Мировой рынок драгоценных металлов является более-менее установившейся, сформировавшейся площадкой, особенности которой формировались веками. Что касается национальных рынков драгоценных металлов, то их характер может незначительно отличаться от характера мирового рынка ввиду специфических особенностей функционирования внутренней экономики, наличия сырьевых ресурсов и прочих факторов.

	На мировом рынке золота проводится широкий спектр операций и совершаются наиболее крупные сделки. Большая часть операций проводится крупными банками и специализированными компаниями с большими оборотами. Правила проведения операций не кодифицированы, отсутствуют ограничительные налоги, таможенные барьеры, комплекс мер по лицензированию деятельности на рынке, а также специальный порядок экспортно-импортных операций драгоценных металлов между резидентами и нерезидентами. 

	Субъектами мирового рынка золота в настоящее время являются золотодобывающие компании, промышленные потребители, специальные секции фондовых бирж, инвесторы и тезавраторы, монетарные власти, профессиональные дилеры и посредники.

	Спецификой современного состояния рынка драгоценных камней является то, что в мире имеется не так много стран, богатых драгоценными камнями. Следует отметить, что на этом рынке достаточно отчетливо проявляется специализация. Драгоценные камни традиционно добываются в одних странах, обычно не очень богатых, обрабатываются в других, чаще индустриальных либо развивающихся странах с дешевой рабочей силой, и реализуются в третьих - экономически развитых странах. Это сложилось традиционно и связано с тем, что данная продукция малообъемна, обладает высокой стоимостью и ее транспортировка экономична.

	Как правило, акцент делается на золоте, однако и другие драгоценные металлы выступают существенной опорой национальной валюты, национального производства и всей внутренней экономики страны.

	Говоря об особенностях рынка драгоценных металлов, следует разграничивать, в первую очередь, внутренний (национальный) рынок и рынок мировой. Такое разделение целесообразно в контексте определения тенденций и характерных особенностей развития рынка. Рынки золота подразделяются на внутренние и мировые. Внутренние рынки представляют собой рынки отдельного или нескольких государств, предназначенных для местных инвесторов и тезавраторов. Отличительной чертой является значительная степень регулирования со стороны государства. Это касается вопросов ценообразования, установления квот, тарифов, налогов на движение драгоценных металлов. На внутренних рынках золота используется национальная валюта или доллар США.

	В некоторых странах существуют черные рынки. Их функционирование обусловлено жестким государственным регулированием, когда запрещается ввоз или вывоз драгоценного металла, когда налоговые барьеры сдерживают торговлю золотом. На таких рынках предложение золота связано с контрабандной поставкой металла.

	Российская Федерация – одна из немногих стран, которая обладает мощной сырьевой базой различных драгоценных металлов. Её основными преимуществами в данном секторе являются: серьёзная оснащённость промышленности, адаптация и своевременная модернизация производства, наличие современной ювелирной промышленности. Перечисленные преимущества способствуют полному развитию золотодобывающей отрасли в России, что отражается в статистических данных, которые, в свою очередь, свидетельствуют о наличии постоянных разработок и проведении работ по добыче драгоценных металлов в России. 

	Вместе с тем Российская Федерация осуществляет импорт изделий из драгоценных металлов и ювелирных камней. 

	Объем импорта ювелирных изделий в 2015 году составил 24 тонны в натуральном выражении, или 490 млн. долл. в денежном выражении. Золотых изделий иностранного производства было ввезено 1 569 499 шт. (3 тонны), или почти в два раза больше, чем годом ранее, серебряных - 6 085 633 шт. (21 тонна) (рост на 13%).В структуре импорта наибольшую долю занимали ювелирные украшения из серебра (87%), на долю ювелирных изделий из золота приходится 13% от общего объема импорта. По стоимостным оценкам импортируемых изделий из золота основная доля приходится на Великобританию (29%) и Швейцарию (28%), на долю Италии приходится 15%, на долю Турции, Франции, Гонконга, Тайланда и Германии - 11%, 5%, 4%, 2%, 2% соответственно.

	

	          Рис.1.1 Структура импорта изделий золота и серебра  в 2015году

	

	В 2015 году объем экспорта ювелирных изделий из золота и платины в стоимостном выражении составил 88,8 млн. долл. По стоимостным оценкам экспортируемых изделий из золота и платины основная доля приходится на Швейцарию (60%). На долю Казахстана, Украины, Молдавии и Гонконга приходится 18%, 9%, 3% и 3% соответственно.

	В 2016 году внешнеторговый оборот Центральной акцизной таможни (ЦАТ) составил 20,33 млрд. долл. США, что на 0,8% больше объёма оборота в 2015 году (20,17 млрд. долл. США). Объём экспорта составил 8,74 млрд. долл. США, импорта – 11,59 млрд. долла.......................