Понятие и сущность института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ…………………………………….7
1.1. Развитие российского законодательства об отсрочки отбывания наказания больным наркоманией……………………………………………………………….7
1.2. Понятие и сущность института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией………………………………………………………………………...19
2. ОСНОВАНИЯ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТИТУТА ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ…...25
2.1. Основания и условия применения отсрочки отбывания наказания в отношении осужденных, больных наркоманией…………………………………25
2.2. Порядок применения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией и пределы ее назначения……………………………………………………………..
2.3. Перспективы реализации института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией………………………………………………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………..









ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность исследования. Социально-экономические  и политические  изменения, которые наблюдаются в  жизни  в Российской Федерации в первой четверти XXI века, предопределили интеграцию России в мир, где главная  роль принадлежит демократическим ценностям и идеалам, расширению прав и свобод человека. 
     Но, в то же время  стали провялятся и многие негативные явления, которые распространены в  европейском обществе, в частности,  в десятки, раз возросло количество граждан России, страдающих таким заболеванием как «наркомания». 
     Все это определило необходимость со стороны государства противодействовать данным явлениям, что нашло выражение в формировании социально-экономической1, антинаркотической2, уголовно-правовой3 политики государства. 
     Введение в нормы права института отсрочки отбывания наказания, нового вида как отсрочка отбывания наказания больным наркоманией явилось проявлением политики государства, основанное  на принятии  Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»4. 
     Нормы права института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией были восприняты субъектами применения права незамедлительно, что находит свое отражение в статистических данных, так в течение 2012 г., сразу после вступления в силу Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ, на исполнение в специализированные государственные органы поступило 91 определение суда об отсрочке отбывания наказания осужденным, признанным больными наркоманией, из них 77 мужчин и 14 женщин5. 
     В целом курс на расширение правоприменительной практики судов нового вида отсрочки отбывания наказания указанной категории осужденных,  соответствует правотворческой практике, которая сложилась в российском уголовном праве, современным тенденциям назначения мер уголовно-правового воздействия, альтернативных лишению свободы, и дальнейшей их гуманизацией. 
     Однако данная мера применяется довольно редко  так как внимание к данному уголовно-правовому институту, как в теории уголовного права, так и в судебной практике уделяется не в полной мере. На основе статистических данных, мы видим, что из 194 202 осужденных в 2015 году, отсрочка была предоставлена лишь 8407 осужденным (4,3%). В 2016 г. с отсрочкой отбывания наказания (ст. 82 УК РФ) – 6486 человек, с отсрочкой отбывания наказания по ст. (82.1 УК РФ) – всего 157 человек6.
     Множество  вопросов, которые возникают в современном уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве и практике их применения, связанные с правовой регламентацией назначения и реализацией отсрочки отбывания наказания, сегодня не в полной мере находят отражение в науке.
     Пробелы в регламентации назначения данного института отсрочки наказания в настоящее время значительно затрудняют применение всех видов отсрочек отбывания наказания (ст. 82 и ст.82.1 УК РФ) в правоприменительной практике, что определило актуальность выбранной темы. 
     Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, возникающие в сфере предоставления отсрочки отбывания наказания осужденным больным наркоманией, предусмотренным в статьях 82 и 82.1 УК РФ. 
     Предметом являются теоретические, правовые и организационные основы отсрочки отбывания наказания, регламентирующие отсрочку отбывания наказания больным наркоманией.
     Цель данной выпускной квалификационной работы состоит в рассмотрении отсрочки отбывания наказания больным наркоманией в российском уголовном праве.
     Для достижения поставленной цели в работе нами решаются следующие задачи:
     исследовать генезис российского законодательства об отсрочки отбывания наказания больным наркоманией;
     выяснить сущность и назначение института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией; 
     проанализировать специфику отсрочки отбывания наказания больным наркоманией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
     определить перспективы развития и совершенствования правового института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией.
     Степень научной разработанности темы исследования. Институт отсрочки отбывания наказания в целом являлся предметом исследования таких ученых, как: P. A. Базаров, Г. Б. Виттенберг, Г. С. Гаверов, Н. Ф. Кузнецова, В. А. Ломако, А. И. Рарог, C. Н. Сабанин, В. М. Сидорова, В. А. Сушко, Ю. М. Ткачевский, С. Я. Улицкий, В. А. Уткин, О. Ф. Филимонов, И. А. Юрченко, Л. B. Яковлева и др. 
     Следующими учеными исследовались различные аспекты правового регулирования института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией: А. Г. Антоновым, Т. А. Бачуриной, Л. И. Гаманенко, Р. С. Данилян, В. В. Дробышевой, А. Ю. Епихиным, Т. Клименко, Е. В. Кобзевой, А. И. Кузнецовым, В. В. Кухарук, С. А. Микаелян, Э. М. Смеленко, С. С. Тихоновой, С. Шишковым и др. 
     В работах представленных авторов проводился анализ  следующих вопросов: основания и условия применения отсрочки отбывания наказания в отношении осужденных, больных наркоманией, вопросы порядка исполнения данной меры уголовно-правового характера, ее взаимосвязь с иными видами отсрочки отбывания наказания и уголовно-правовыми институтами. 
     Нормативную основу исследования составили международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, действующие нормативно-правовые акты, тексты Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действующее уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное законодательство России, ведомственные и иные действующие нормативно-правовые акты, комментарии к правовым источникам, учебно-правовая литература, статьи из научно-правовых журналов, имеющие отношение к исследуемой теме. 
     В процессе работы использовались такие методы исследования, как: исторический, системно-структурный, сравнительного анализа, статистический, изучение материалов уголовных дел. 
     Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью использования сформулированных выводов и практических рекомендаций при подготовке в процессе обучения студентов по юридическим специальностям, в практической деятельности, реализующих правозащитную деятельность в судебном производстве по отсрочке отбывания наказания больным наркоманией. 
     Структура работы включает в себя введение, две главы, 5 параграфов заключение и список использованных источников. 
     
     

     1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ
     
     1.1. Развитие российского законодательства об отсрочки отбывания наказания больным наркоманией
     Институт отсрочки наказания больным наркоманией может быть правильно оценен и понят  лишь при условии его рассмотрения в процессе становления и развития, то есть следующих друг за другом во времени совокупности исторических связей, зависимостей и закономерностей. Руководствуясь данным принципом, необходимо отметить, что при исследовании отсрочки отбывания наказания необходимо учитывать условия его становления и развития, для того, чтобы проследить генезис уголовно-правовых норм, становления и современное состояние данного института.
     Одной из лидирующих позиций в современной России является  проблема наркотизации населения. Основополагающим фактором наркомании в России является ее омоложение, что требует внедрения от государства эффективной антинаркотической политики.
     Опираясь на  социальный заказ по принятию эффективных мер преодоления криминального наркотизма в стране, Указом Президента РФ от 9 июня 2010 г. № 690 была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года7, которая характеризует современную ситуацию с потреблением наркотиков, расширением ее масштабов в области  немедицинского потребления и незаконного оборота «тяжелых» наркотических средств, и психотропных веществ.
     Главным направлением Стратегии было названо существенное сокращение незаконного распространения, немедицинского потребления наркотиков. Реализация поставленной цели предполагает государственные шаги в области  введения норм о предоставлении осужденным, больным наркоманией и признанным виновными в совершении преступлений небольшой или средней тяжести, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, возможности выбора между лечением и уголовным наказанием, а также об установлении механизма контроля принятых обязательств по лечению и ответственности за их невыполнение (ст. 43)8.
       Нормы, которые регламентируют действие института отсрочки  отбывания наказания больным наркоманией являются одной из новелл отечественного законодательства,  дополненные в соответствии с Федеральным законом от 7декабря 2011 г. № 420 - ФЗ «О внесении изменений в Уголовный  кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты  Российской Федерации».
     Согласно внесенным изменениям в  данный институт права,  законодатель, определил, что  осужденному к  лишению свободы, который признан больным наркоманией, и совершил  впервые преступление, предусмотренное ч.1 ст. 228, ч.1 ст.231, ст.233 УК РФ, при этом  изъявив желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую и социальную  реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до момента окончания лечения, медицинской и социальной  реабилитации, но не более чем на пять лет.
     Правовой институт отсрочки наказания больным наркоманией возник  в нормах права не сразу, его формированию и введению предшествовал достаточно продолжительный период  осознания и осмысления имеющихся проблем, поиска решений, в результате которых было принято решение о пересмотре подходов к данным проблемам путем изменения проводимой политики государства.
     Институт отсрочки исполнения приговора появился в эпоху Российской империи. В российском праве уголовно – правовые нормы об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, родившим детей, впервые закреплены были в Уставе уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 г9. Ст. 955 Устава гласила, что определенное судом наказание никакому изменению не подлежит, исполнители обязаны следовать судебному приговору и требованиям прокурора, который в дальнейшем доводит дело  до сведения Суда.
     Н.С. Таганцев отмечал, что от этого общего принципа «следовать судебному приговору и требованиям» назначенного судом наказания можно было «отойти» если существовали определенные жизненные ситуации, которые влияли на решение при назначении исполнения наказания и при самом постановлении приговора. 
     В последнем случае порядок изменения назначенного наказания мог быть указан самим судом в приговоре10. Данным отступлением была отсрочка отбытия наказания.
     Два вида, естественные и юридические условия оказывали влияние на применение отсрочки наказания в отечественном праве.
     Естественными условия применения отсрочки отбывания наказания – выступало немедленное исполнение наказания, которое  могло придать уголовной каре несоответственное значение, могло бы без меры отяготить подсудимого или существенно нарушить права третьих лиц.
     В ст. 959 Устава к условиям отсрочки исполнения приговора, уже вступившего в законную силу и даже обращенного к исполнению можно отнести:
     во-первых, болезнь осужденного, которая препятствовала исполнению над ним личного наказания и беременность осужденной женщины или разрешение ее от бремени11. Исполнение данного наказания откладывалось до истечения сорока дней после родов. 
     Исходя из этого, следует отметить, что действие нормы института отсрочки наказания распространялось, и действовала совместно с любым видом наказания, необходимо было только присутствие указанного факта12;
     во-вторых, кормление грудью новорожденного ребенка. 
     Условие распространялось на отсрочку исполнения такого вида наказания, как ссылка, осужденные женщины не ссылались до окончания полуторагодичного срока от рождения ребенка, если сами не просили о скорейшей их отправки. Закон в данном случае подразумевал все ее виды наказания, к которым относились ссылка на поселение и ссылка на каторгу.
     В Уставе уголовно судопроизводства имелась норма, согласно которой освобождались от работ, как в ссылке, так и в местах заключения, беременные женщины до разрешения их от бремени, а разрешившиеся - до истечения сорока дней после родов.
     Согласно ст. 970 Устава, после этого срока женщинам, которые кормили грудью ребенка, облегчалось выполнение работ в той мере, в какой это было необходимо для предупреждения вреда матери или ею младенцу, срок данного периода длился полтора года13.
     Отметим еще одну норму, которая была  закреплена в Уставе ст. 969, которая гласила: «Осужденные к ссылке женщины, у которых есть грудные дети, не разлучаются с ними, если сами не пожелают оставить их на попечении у своих мужей или родственников, отправляются на подводах по правилам Устава о ссыльных».
     Подводя итог вышесказанному, мы можем сделать вывод, что в уголовно-правовых нормах русского государства всегда существовали традиции гуманного отношения к осужденным женщинам указанной категории, которые актуальны и сегодня, это подтверждается тем, что к осужденным женщинам в состоянии беременности, а также к женщинам, имеющим при себе детей в период отбывания наказания относятся по особому, вводя определенные отступления, закрепленные на законодательном уровне.
     В 1889 г. была введена отсрочка отбывания наказания и в отношении военнослужащих, военно-уголовным законодательством14, в качестве уголовно-правовой нормы. 
     Устав уголовного судопроизводства, принятый в  1864 г. просуществовал в плоть до принятия нового Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1922 г15.
     В течение всего периода существования Устава, в него были внесены значительные изменения, но ни одно из них не коснулось вопросов предоставления отсрочки исполнения приговора беременным женщинам и женщинам, имеющих малолетних детей.
     В 1903 году, с принятием нового Уголовного уложения16, в статьях были закреплены виды освобождения от отбывания наказания такие как, освобождение от наказания в связи с истечением сроков давности, в связи с помилованием и прощением и др.
      При дальнейшем развитии российского уголовного законодательства данная тенденция была сохранена и, действовала, включала весь советский период. Поэтому не предусматривали возможности применения отсрочки исполнения приговора женщинам рассматриваемой категории ни Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г., ни УК РСФСР 1922 г17., ни Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г., ни УК РСФСР 1926 г.18, ни УК РСФСР 1960 г. в его первоначальной редакции.
     Нашел свое применение данный уголовно-правовой институт и в РСФСР, в нем законодатель указывал, что отсрочка исполнения наказания предусматривалась УК РСФСР 1960 г. и распространялась только на военнослужащих.
     УК РСФСР 1960 года закрепляло следующий перечень разновидностей отсрочки отбывания наказания, закрепленный в ст.46 УК РСФСР от 27.10.1960 года:
     отсрочка исполнения приговора военнослужащему19;
     отсрочку исполнения приговора несовершеннолетнему, получившая  в дальнейшем распространение и на совершеннолетних, впервые осужденных к лишению свободы до трех лет;
     отсрочку отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. 
     Данный вид института отсрочки наказания не потерял своей актуальности и сегодня, и закреплен законодателем в ст. 82 действующего в настоящее время Уголовного кодекса Российской Федерации20.
     В 1977 г. внесенные Дополнения, расширили категории лиц, в отношении которых могла быть применена отсрочка наказания. 
     В 1992 г. в УК РФ был введен такой вид отсрочки исполнения наказания, как отсрочка беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Он неоднократно модернизировался за период своего существования, изменялся порядок его применения для отдельных категорий осужденных, несовершеннолетних, женщин, страдающих заболеваниями, и т. д. 
     Институт отсрочки отбывания наказания больным наркоманией впервые был введен в России в 1992 году, таким нормативно-правовым актам как: Закон от 12 июня 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР». Данными нормами была введена отсрочка исполнения наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 46.2 УК РСФСР).
     Институт отсрочки отбывания наказания больным наркоманией  стал результатом эксперимента, который был проведён в 1991 году в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета от 19 декабря 1990 года. 85 осуждённых к лишению свободы женщин, имевших детей, воспитывавшихся в домах ребёнка колоний, были условно освобождены от отбывания наказания.
     Отсрочка предоставлялась женщинам, которые не имели нарушений дисциплины в процессе отбывания наказания, имели постоянное место жительства и сохранившим семью, исключение составляли осуждённые за тяжкие преступления и те, кто имел более двух судимостей.
     Решение о предоставлении отсрочки принималось судом. 
     Внимание к институту отсрочки на протяжении 18 лет уделялось немного, и данная мера применялась довольно редко. Уголовно – правовая норма отсрочки наказания больным наркоманией уникальна для уголовного права России: она присутствует лишь в законодательстве некоторых государств постсоветского пространства. 
     В феврале 2010 года круг лиц, к которым могла быть применена отсрочка наказания, был расширен за счёт включения в него мужчин, имеющих ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющихся единственным родителем. 
     Согласно ст. 82, ч. 1, исключения составляют только лица, которые осуждены к ограничению свободы либо лишению свободы за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.
     В 2011 году было введено новое основание отсрочки наказания. Она стала предоставляться осуждённым за преступления, которые были связанны с оборотом наркотиков, если они являются больными наркоманией и согласны на прохождение медико-социальной реабилитации. 
     В мае 2014 года в п. 1 ст. 82 УК РФ были внесены уточнения и добавлено ограничение на предоставление отсрочки лицам, осужденным к лишению свободы за преступления, предусмотренные следующими статьями: 
     ст.ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5; ч. 3 и 4 ст. 206; ч. 4 ст. 211 УК РФ;
     сопряженные с осуществлением террористической деятельности,  предусмотренные ст.ст. 277, 278, 279 и 360 УК РФ21.
     Согласно п. 2 ч. 1 ст. 398 УПК РФ отсрочка наказания может применяться в отношении осужденных к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, аресту или лишению свободы.
     Введение института отсрочки наказания больным наркоманией соответствует нескольким международным правовым актам, таким как: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года22, Конвенция о психотропных веществах 1971 года23, Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года24. Принятие данных международных документов явилось следствием совместных усилий всего международного сообщества в противодействии распространению наркотических средств25. 
     Статьи 36 и 38 Единой конвенции о наркотических средствах предусматривают, что в случаях, когда лица, злоупотребляющие наркотическими средствами, совершают преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, государства могут предусмотреть,  чтобы в отношении таких лиц применялись меры, направленные на их лечение, воспитание, наблюдение за ними после окончания ими лечения, восстановление их трудоспособности и возвращение их в общество либо в качестве замены осуждения или наказания, либо в дополнение к наказанию, а также принимать все возможные меры, направленные на раннее выявление, лечение, воспитание, восстановление трудоспособности, возвращение в общество соответствующих лиц и на наблюдение за ними после окончания ими лечения, а так же на предотвращение злоупотребления наркотическими средствами и и координируют свои усилия для достижения этих целей. 
     Интересен опыт института отсрочки наказания больным наркоманией в зарубежных странах. 
     В статье   А.Ю. Епихина «Основания и порядок применения нового вида отсрочки уголовного наказания больным наркоманией осужденным»26, приводится пример института отсрочки наказания больным наркоманией зарубежных стран.
     В Великобритании вводится испытательный срок, который  включает надзор за осужденным в период от 6 месяцев до 3 лет и его участие в программе, предназначенной для борьбы с агрессивным поведением и другими проблемами. В законодательстве  Германии введено временное прекращение судебное преследование при определенных обстоятельствах. Исполнение приговора может быть приостановлено, если наркоман собирается пройти или проходит курс лечения для приговоров, в которых указан срок наказания менее чем 2 года. 
     Прокурор может отменить судебное разбирательство в отношении лиц, добровольно согласившихся пройти курс лечения в Голландии. Суд так же может вынести промежуточный приговор относительно направления подсудимого в реабилитационный центр и  о принудительном лечении. 
     В Швеции прокурор и суд обязаны приостановить уголовное преследование на двухлетний испытательный срок в случае хранения или приобретения незначительного объема психотропных или наркотических веществ для личного употребления. Суд Бельгии может отложить или временно приостановить исполнение приговора и назначить испытательный срок осужденным больным наркоманией. Обычным условием предоставления испытательного срока является согласие подсудимого пройти курс лечения. 
     В Греции осужденные больные наркоманией могут быть признаны невменяемыми и, соответственно, неспособными нести моральную ответственность за свои правонарушения. Они могут быть принуждены к обязательному лечению в закрытом лечебном учреждении. Время, проведенное в нем, засчитывается в срок отбытия наказания. Традиционные альтернативы тюремному заключению существуют в Дании, к ним относятся – приостановление исполнения приговора и условное освобождение. Тюремная администрация обладает полномочиями переводить заключенных в госпитали или другие подходящие учреждения в подобающих случаях. 
     Ирландское законодательство устанавливает возможность отложения исполнения приговора, если осужденный больной наркоманией добровольно согласится пройти курс лечения. Его могут обязать пройти подобный курс, даже если он уже находится в заключении. 
     Действия суда в Испании побуждают осужденного больного наркоманией согласиться на прохождение лечения, условно приостанавливая исполнение приговора на срок менее 2 лет в случае, если они предпочтут выбрать лечение. В судебной системе Италии, если обвиняемый был приговорен к тюремному заключению на срок менее 4 лет, исполнение приговора откладывается с испытательным сроком в 5 лет. При успешном прохождении курса реабилитационной терапии, дело закрывается. 
     В Люксембурге осужденного больного наркоманией могут обязать пройти курс детоксикации. Судья, который ведет дело, по ходатайству прокурора или обвиняемого может вынести решение о прохождении подобного курса. В случае успешности лечения, осужденный не будет подвергаться судебному преследованию. В случае добровольного прохождения курса терапии исполнение приговора откладывается с испытательным сроком в 2 года.
     Развитие современного законодательства в реализации института отсрочки наказания в России нашло свое применение в принятии Государственной Думой 21 декабря 2016 года и  одобрении Советом Федерации 23 декабря 2016 года Федерального закона «О внесении изменений в статью 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией27». 
     Настоящий Федеральный закон вступил в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования (30.03.2017 г.).
     Одной из проблем правоприменения отсрочки наказания больным наркоманией, до принятия Федерального закона от 28.12.2016 № 491-ФЗ, являлось неточность понятийного аппарата в определении наказания по ст. 82.1 УК РФ, т, е «преступление совершенное впервые», При этом не давалась конкретизация понятия «впервые», ведь данному преступлению могло предшествовать совершение лицом другого преступления, например, кражи (ст. 158 УК РФ) или производства, сбыта, пересылки наркотических средств (ст. 228.1 УК РФ). 
     В ст. ст. 75, 76, 76.1 УК РФ законодатель, говорит о совершенных впервые преступлениях определенной степени тяжести или определенного вида, имеет в виду совершение их как фактически, так и юридически впервые. Поэтому в случае, когда преступлению, предусмотренному в ч. 1 ст. 82.1 УК РФ, предшествовало иное преступление и за ним сохраняются юридические последствия его совершения, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 82.1 УК РФ, нельзя признать совершенным впервые, что входило в противоречие с уголовно-правовыми нормами отсрочки наказания больным наркоманией.
     В ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 28.12.2016 № 491-ФЗ данные противоречия устранены, в части первой статьи 82.1 УК РФ:  слова «Осужденному к лишению свободы, признанному больным наркоманией, совершившему впервые преступление, предусмотренное частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 настоящего Кодекса,» заменены «Осужденному, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 настоящего Кодекса, признанному больным наркоманией». 
     В пункте 4 части первой статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №  52, ст. 4921; 2003, № 50, ст. 4847; 2009, № 52, ст. 6453; 2010, № 8, ст. 780; 2011, № 50, ст. 7362; 2012, № 10, ст. 1162) слова «осужденного к лишению свободы за совершение впервые преступлений28» заменены словами «осужденного, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений,».
     Внесение данных формулировок способствует регламентации назначения данного института отсрочки наказания больным наркоманией.
     В настоящее время условиями отсрочки исполнения приговора являются: 
     – беременность женщины, наличие у нее или у осужденного мужчины, являющегося единственным родителем, малолетних детей; 
     – болезнь осужденного, препятствующая отбыванию наказания; 
     – тяжкие последствия или угроза их возникновения для осужденного или его близких родственников, вызванные пожаром или иным стихийным бедствием, тяжелой болезнью или смертью единственного трудоспособного члена семьи, другими исключительными обстоятельствами; 
     – добровольное желание осужденного к лишению свободы за совершение впервые преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, признанного больным наркоманией, пройти курс лечения от наркомании, медицинскую реабилитацию и социальную реабилитацию. 
     Таким образом, развитие законодательства в направлении реализации института отсрочки отбывания наказания указанной категории осужденных в целом соответствует современным тенденциям назначения мер уголовно-правового воздействия, альтернативных лишению свободы, и дальнейшей их гуманизацией и полагаем, что в целом, расширение видов отсрочки наказания с одновременным лечением от наркомании, несомненно, будет способствовать улучшению неблагоприятной ситуации в борьбе с наркоманией.

     1.2. Понятие и сущность института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией
     Теоретическими аспектами рассмотрения темы выпускной квалификационной работы являются отсутствие достаточно полного отражения правовой регламентации применения и исполнения исследуемой меры, а также наличие некоторых не раскрытых с точки зрения теории и практики вопросов реализации нормы законодательства в части предоставления отсрочки отбывания наказания больным наркоманией29. 
     Исследованием института отсрочки наказания занимались многие ученые, например З.А. Астемиров, Г.Б. Виттенберг, Т.П. Зайцева, Н.Ф. Кузнецова и др. Аспекты института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией были рассмотрены в работах А.Г. Антонова, В.В. Дробышевой, А.Ю. Епихина, Е.В. Кобзева, В.В. Кухарука и др. 
     Работы указанных авторов были посвящены анализу таких вопросов, как основания и условия применения нормы отсрочки для наркоманов, вопросы порядка исполнения данной меры уголовно-правового характера, взаимосвязь отсрочки для больных наркоманией и иных видов отсрочки. 
     Анализ  института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией невозможен без определения его понятийного аппарата и сущности. 
     Данные категории представляют особую важность, так как были введены сравнительно недавно в нормы права и, как следствие, еще не освоены в полном объеме правоприменителем при назначении и применении данного вида освобождения от отбывания наказания. 
     Правила применения и исполнения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией получили свое закрепление в нормах уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.
     Предметом правового регулирования является  предписание об отсрочке отбывания наказания больным наркоманией, что свидетельствует о самостоятельности данного правового института как устойчивой группы норм, которые регулируют определенную разновидность близких общественных отношений30. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией является межотраслевым институтом права, так как  нормы данного института имеют уголовно-правовую, уголовно-процессуальную и уголовно-исполнительную принадлежность. Комплексность института отсрочки наказания больным наркоманией зафиксирована ст. 82.1 УК РФ, ст. 398 УПК РФ, а также ст. 178.1 УИК РФ, что говорит об их взаимосвязи и единстве. 
     Появление института отсрочки наказания в указанных нормах права поставило перед юридической наукой вопросы, которые требуют определения его сущности, оснований применения, условий исполнения и последствий течения, его взаимосвязей с уголовными наказаниями, мерами уголовно-правового характера и иными основаниями и условиями освобождения от отбывания наказания. 
     Понятийный аппарат указанной предметной области мы рассматриваем на основе современных системных представлений о ней как о некотором множестве, все элементы которого организованы в некоторую систему. 
     Исходя из этого, достигнуть понятийной корректности можно только в том случае, когда в совокупности будут исследованы такие понятия как «отсрочка», «отсрочка от отбывания наказания» и «отсрочка от отбывания наказания больным наркоманией».
     Не смотря на то, что отсрочка отбывания наказания в уголовном праве, как самостоятельный институт появился недавно, успел претерпеть ряд существенных изменений. Появление института отсрочки наказания создало в юридической науке ряд существенных проблем, таких как определение правовой природы, места среди иных форм воздействия на лиц, виновных в совершении преступления
     Отсрочка отбывания наказания, с этимологической точки зрения представляет собой сложный институт, который с одной стороны является временным неисполнением наказания, назначенного судом, имея на то определенные условия, с другой стороны, один из видов освобождения наказания (наказание прекращает исполняться), применяемый в соответствии с принципами гуманизма, справедливости и экономии репрессий.
     Так в соответствии со  словарем В.И. Даля лексема «отсрочка» трактуется следующим образом: отсрочивать, отсрочить, т.е. отлагать, откладывать, отдалять срок, медлить, мешкать, задерживать назначать другой дальний срок, отлагать урочное время31.
     Согласно толковому словарю русского языка С.И. Ожегова отсрочка представляет собой перенос чего-либо на более поздний срок32. Термин «отсрочка отбывания наказания» юридический определяется как  временная отсрочка исполнения приговора суда об осуждении лица к одному из видов уголовного наказания на определенный срок33. 
     Таким образом, в широком смысле слова отсрочка наказания осужденным больным наркоманией выступает как перенос на более поздний срок отбывание наказания или оставшейся части наказания.
     Анализ юридической литературы позволил нам  прийти к заключению, что мнения относительно правовой природы отсрочки отбывания наказания можно распределить по нескольким основным направлениям: разновидность освобождения от отбывания наказания, либо особая форма воздействия государства на осужденного, либо временное приостановление или перенесение исполнения приговора суда. 
     Т.С. Буякевич, усматривает в отсрочке отбывания наказания элементы государственного принуждения, что сближает эму меру с уголовным наказанием.34 Близок к этой  точке зрения  А.Г. Першутов, который предлагает понимать отсрочку отбывания наказания как форму реализации уголовной ответственности, которая заключается  в особом порядке исполнения приговора, и  при которой осужденный освобождается от отбывания наказания на определенный срок с определенным условием. По истечении срока отсрочки наказания,  перед судом ставится вопрос о полном освобождении от отбывания наказания либо направлении в исправительное учреждение для дальнейшего  отбывания наказания, назначенного приговором35. 
     А.К. Музеник понимает  отсрочку наказания как форму реализации уголовной ответственности, которая выражается в освобождении осужденного от отбывания назначенного наказания при определенном условии36. 
     И.М. Гальперин, И.С. Ретюнских и В.А. Сушко в своих исследованиях рассматривают отсрочку отбывания наказания как особый вид уголовного наказания, который обладает  отличительными чертами наказания, а также выполняет возложенные на него задачи и функции по исправлению осужденных и предупреждению рецидива с их стороны37. 
     .......................