Понятие и признаки санкций

Содержание
Введение	3
Глава 1 Юридическая ответственность	5
1.1. Понятие  и признаки юридической ответственности	5
1.2. Цели, функции и виды юридической ответственности	10
Глава 2 Правовые санкции	18
2.1. Понятие и признаки санкций	18
2.2. Классификация правовых санкций	26
Заключение	33
Список использованной литературы	35


Введение
     Актуальность темы исследования. С момента своего возникновения и до настоящего времени главной задачей государства как ведущей политической организации в обществе является создание и обеспечение правопорядка. Поддержание нужного социального состояния в отношении территории государства и его граждан (объединений граждан) достигается посредством использования специальных защитных механизмов. Одним из таких охранительных механизмов является институт юридической ответственности. 
     Юридическая ответственность и правовые санкции это наиболее актуальная тема из фундаментальных правовых категорий, занимающих важное место в механизме правового регулирования общественных отношений. Вопросы юридической ответственности всегда являются интересной темой для изучения. Так же не обходиться и без санкций, именно они являются структурным элементом нормы юридической ответственности.
     Существующие в настоящее время подходы, гипотезы и точки зрения по различным аспектам проблематики юридической ответственности существенно затрудняют восприятие этого института, как в научном, так и в практическом плане. Проблематике санкций в юридической литературе уделялось и уделяется значительное внимание, ее актуальность не исчерпала себя, а наоборот, приобретает все большую значимость. 
     Целью работы является изучение вопросов, связанных с пониманием юридической ответственности и правовых санкций, так как они являются дискуссионными в теории права. Проанализировать их правовую базу, раскрыть основные понятия юридической ответственности и правовых санкций. Исходя из выше перечисленных целей предоставить конечный результат работы.
     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 
     Рассмотреть подходы к определению понятия юридической ответственности, кратко раскрыть их содержание, а также исследовать ее признаки, цели, функции и виды. 
     Исследовать понятие правовых санкций в юридической системе, а также рассмотреть признаки и существующие классификации.
     Объектом исследования является изучение общих закономерностей функционирования юридической ответственности и правовых санкций.
     Предметом исследования правовые механизмы, регулирующие юридическую ответственность и правовые санкции как элемент правовой нормы и как средство правового регулирования
     Степень разработанности. Различные аспекты понимания юридической ответственности и ее реализации в целом достаточно широко освещались и освещаются в отечественной правовой науке. 
     Среди наиболее серьезных работ, послуживших базой для изучения юридической ответственности, можно назвать труды проф. О.С. Иоффе, проф. М.Д. Шаргородского, проф. С.Н. Братуся, проф. О.Э. Лейста, акад. В.Н. Кудрявцева, проф. Н.С. Малеина, проф. И.С. Самощенко,  В.К. Бабаева, проф. С.А. Комарова, проф. А.В. Малько, проф. И.Н. Сенякина и  В.А. Кучинского.
     Структура работы: курсовая состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре пункта, заключения и списка использованной литературы .

     Глава 1 Юридическая ответственность
     1.1. Понятие и признаки юридической ответственности
     Юридическая ответственность – одна из фундаментальных категорий юриспруденции. Под юридической ответственностью понимают многое: возложение, наступление, реализацию, несение, существование, осуществление, претерпевание, состояние, привлечение к ответственности, обязанность отвечать. По данному вопросу существует масса взглядов, подходов, аспектов, мнений и точек зрения, иногда взаимоисключающих.1 
     В истории политико-правовой мысли юридическая ответственность как в законодательстве, так и в трудах ученых-правоведов, философов, мыслителей в широком смысле слова понималась по-разному. Вплоть до середины XX века она отождествлялась с карой за совершенное правонарушение. В уголовном праве юридическая ответственность всегда приравнивалась к наказанию, в гражданском – к возмещению ущерба или к государственному принуждению к исполнению своих обязанностей, в административном – к уплате штрафа и т.д. В области теории права такая точка зрения находила свое выражение в отождествлении ответственности с правовыми санкциями. Иногда юридическая ответственность определялась как государственное принуждение к исполнению требований права, как обязанность, возникающая не из факта правонарушения, а в связи с принятием правоприменительного акта и др.2 
     Концепция юридической ответственности в отечественной общетеоретической литературе разработана проф. О.С. Иоффе, проф. М.Д. Шаргородским, проф. С.Н. Братусем, проф. О.Э. Лейстом, акад. В.Н. Кудрявцевым, проф. Н.С. Малеиным, проф. И.С. Самощенко. Существуют различные позиции и подходы к трактовке юридической ответственности. 
     Это объясняется сложной, многоплановой природой данного явления. В целом их можно объединить в следующие группы. 
     1. Юридическая ответственность рассматривается через категорию охранительного правоотношения, одной из сторон которого выступает государство в лице соответствующих государственных органов и должностных лиц, а другой стороной является правонарушитель. Сторонники этого подхода – проф. В.К. Бабаев, проф. С.А. Комаров, проф. А.В. Малько, проф. И.Н. Сенякин и др. 
     Юридическая ответственность, пишет проф. И.Н. Сенякин, представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права. 
     2. Юридическая ответственность есть обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать последствия своего деяния. Представитель данной позиции проф. В.И Червонюк считает, что юридическая ответственность возлагает на правонарушителя обязанность претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом за совершенное правонарушение. 
     3. Юридическая ответственность сводится к применению мер государственного принуждения, т. е. юридическая ответственность трактуется как реализация санкции нормы права. Так, проф. О.Э. Лейст определял юридическую ответственность как применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке. Аналогичной точки зрения придерживались О.С. Иоффе и  М.Д. Шаргородский, И.С. Самощенко и М.Х. Фарукшин. 
     4. Юридическая ответственность представляет собой наказание за правонарушение. Данной позиции придерживаются многие исследователи уголовно-правовой науки, а из теоретиков права – профессор Н.С. Малеин. 
     5. В юридической литературе высказано понимание юридической ответственности как осуждающей оценки государства в качестве реакции на совершенное правонарушение (П.А. Варул, В.В. Луць и др.). 
     6. В  юридической науке дискутируется позиция, трактующая юридическую ответственность как отчет в своих действиях, как необходимость предстать перед обществом  в лице соответствующих государственных органов и отчитаться за совершенное деяние (проф.  В.А. Тархов)3.
     Как замечает В.А. Кучинский, юридическая ответственность – это явление многогранное. Она получает свое выражение в самых разнообразных явлениях: в санкциях правовых норм, в правоприменительных актах, в непосредственном претерпевании правонарушителем государственного принуждения.
     В.А. Кучинский дает следующее определение юридической ответственности: «юридическая ответственность может быть определена как особая (связанная с правонарушением) субъективная обязанность правонарушителя претерпеть предусмотренные законодательством неблагоприятные, карающие его последствия совершенного им противоправного виновного деяния».4
     За совершение любого правонарушения должна быть предусмотрена юридическая ответственность. Она является разновидностью юридической обязанности. Напомним, что юридическая обязанность — это предусмотренная нормами права обязанность субъекта действовать определенным образом, т.е. мера должного поведения. Таким образом, юридическая ответственность налагается только по процедуре, закрепленной в нормативных правовых предписаниях. Но юридическая ответственность имеет характерные особенности (признаки), которые выделяют ее из общей массы юридических обязанностей.
     Назовем основные признаки анализируемого явления:
     1) юридическая ответственность предполагает государственное принуждение;
     2) это не принуждение «вообще», а «мера» такого принуждения, четко очерченный его объем (количественные показатели);
     3) юридическая ответственность связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя;
     4) ответственность влечет за собой негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т. д.)„
     5) характер и, объем лишений установлены в санкции юридической нормы;
     6) возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.5
     Итак, юридическая ответственность — это обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпеть меры государственного принуждения на основании соответствующих нормативных правовых предписаний.
     Юридическая ответственность является разновидностью социальной ответственности (по аналогии — норма права есть одна из разновидностей социальных норм).
     Юридическая ответственность приводит к определенному изменению правового статуса правонарушителя, состояния его прав и обязанностей. На него возлагаются дополнительные отягчающие обязанности (штраф, конфискация имущества, исправительные работы), или он лишается определенных прав (лишение или ограничение свободы, лишение специальных прав).
     Следует отметить, что данное нами определение юридической ответственности является традиционным (ретроспективным). Помимо него в юридической литературе встречается понятие позитивной ответственности, понимаемой как требование (долг) к будущей активной, сознательной правомерной деятельности субъектов права.6 
     Юридическая наука пока еще не разработала системного исследования правовой ответственности, хотя попытки в этом направлении предпринимались. Все суждения в основном сводятся к частностям – отрицательной реакции на совершенное правонарушение, которое является лишь следствием безответственности. Поэтому не случайно юридической ответственности даются определения, отождествляющие ее с иными правовыми категориями, чаще всего с государственным принуждением и его формами.7 
     Юридическая ответственность распространяется на физическое лицо — человека, достигшего определенного возраста и социального статуса, а также отвечающего требованиям законодательства. Также эта ответственность распространяется и на юридические лица. Правонарушение — это такое поведение человека, последствия которого привели к нарушению определенных правовых норм. Оно выражается в форме действия или бездействия. Действиями называют те поступки, последствия которых привели к правонарушению (например, вымогательство). Бездействием считается то, что человек мог избежать совершения правонарушения, но отсутствие каких-то его действий привело к наступлению отрицательных последствий (например, при оставлении без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии).
     В юридической литературе достаточно часто встречается точка зрения, согласно которой юридическая ответственность понимается в качестве определенной обязанности лица. В целом не оспаривая содержания правовой ответственности как определенной обязанности лица, совершившего противоправное деяние, считаем уместным обозначить несколько принципиальных замечаний по рассматриваемому подходу.
     Так, исходя из рассматриваемой теории, юридическая обязанность предстает лишь как специфический вид обязанности лица претерпеть неблагоприятные последствия в результате совершения им правонарушения. Поскольку правонарушения традиционно относятся к сложным юридическим фактам, порождающим возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, то становится непонятно, почему далеко не всеми исследователями в рамках концепции «ответственность – обязанность» оговаривается субъективный характер такой охранительной обязанности. Ведь юридическая ответственность – это обязанность субъекта в охранительном правоотношении.
     А.И. Кузьмин не полностью согласен с теми авторами, кто видит юридическую ответственность в форме обязанности лиц претерпевать определенные отрицательные последствия нарушения ими права, т.к. глагол «претерпевать» уже подразумевает наличие процесса реализации, осуществления какой-либо деятельности. Вместе с тем обязанность, лежащая в основе ответственности, подразумевает долженствование – необходимость совершить действия для ее исполнения. В этой связи более точным представляется говорить о юридической ответственности как обязанности «претерпеть» негативные последствия нарушения права. 8
     
     1.2. Цели, функции и виды юридической ответственности
     Для более глубокого проникновения в сущность юридической ответственности необходимо выяснить ее цели. Цель есть идеальное представление субъектов о результатах своих действий. Они определяют средства и характер действий, направленных на ее достижение.
     Цели юридической ответственности — конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права. 9 
     Цель юридической ответственности – это идеальная 	модель желаемого будущего состояния общественных отношений, выраженная в результатах деятельности, а также в самой деятельности людей и их объединений, которая служит ориентиром для дальнейшего совершенствования юридической ответственности в объективном смысле и оптимизации механизмов реализации юридической ответственности в субъективном смысле. 
     Итоговая цель юридической ответственности заключается в обеспечении нормальной жизнедеятельности общества, свободного развития в нем человека, а также в формировании гражданского общества и правового государства.10
     Перечисленные цели следует относить к общим свойственным для всех ее разновидностей. Между тем, каждому виду присущи свои частные цели, которые основываются на общих. Так, конституционно-правовая, уголовно-правовая, административно-правовая, гражданско-правовая и трудоправовая виды ответственности обеспечивают соответствующие сферы правопорядка (конституционный правопорядок, гражданский правопорядок и т. д.). Защита государства, общества, личности от однородных противоправных деяний также характеризует частные цели отраслевых видов правовой ответственности. 
     Закрепление в законодательстве целей наказаний позволяет подчеркнуть специфичность и конкретизировать частные цели отдельных видов юридической ответственности (рис. 1). 
     Применение юридической ответственности на практике далеко не всегда приводит к достижению желаемых целей. Поэтому от категории «цель юридической ответственности» следует отличать категорию «результат действия юридической ответственности». Результат действия юридической ответственности в объективном смысле характеризуют уровень правопорядка в государстве, уровень преступности (правонарушаемости) и его тенденции, а также иные статистические показатели, способные отразить социально-массовые процессы, связанные с воздействием юридической ответственности на общественные отношения.
     
     Рис. 1
     Следовательно, результат действия юридической ответственности в объективном смысле складывается из совокупного результата осуществления юридической ответственности в субъективном смысле во множестве единичных ситуаций. В свою очередь, достижение целей ответственности в отношении субъектов конкретного правоотношения и будет являться тем самым результатом юридической ответственности в субъективном смысле. Если попытаться смоделировать ситуацию указанного результата, то она будет выглядеть приблизительно так: «Вследствие применения к правонарушителю мер юридической ответственности он понес заслуженное наказание, претерпев которое, осознал неправоту собственных действий, раскаялся в них и задумался над ошибочностью некоторых своих воззрений, противоречащих общественным установлениям». 
     Охватывая оставшиеся цели внешнего воздействия юридической ответственности, мы получим следующую картину: «В результате применения к правонарушителю мер юридической ответственности была установлена социальная справедливость в виде соразмерности тяжести и характера наказания (санкции) степени нарушенности общественных интересов, которые были должным образом защищены и восстановлены, а в обществе сложилось негативное отношение к совершенным правонарушителем действиям». Цели юридической ответственности (как основные, так и частные) раскрывают сущность, социальное назначение и ориентацию этого правового института на обеспечение законности и правопорядка в обществе.11
     Таким образом, основная цель юридической ответственности состоит в охране установленного в обществе правопорядка и личности от противоправных посягательств.
     В число более конкретных целей юридической ответственности входят:
      — наказание (кара) правонарушителя; 
      — предупреждение совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами;
       — исправление правонарушителя;
       — восстановление нарушенных прав (социальной справедливости);
       — воспитание граждан в духе уважения к праву.12
     Указанные цели юридической ответственности определяют ее функции.
     Функции юридической ответственности – это определенные направления воздействия юридической ответственности (как института права и охранительного средства) на общественные отношения, через которые достигаются цели юридической ответственности, раскрывается ее сущность и социальное назначение.13 Кузьмин
     Главная среди них — штрафная, карательная функция. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Это наказание правонарушителя, которое есть средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание — всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, или возложения на него дополнительных обязанностей. 
     Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в «устрашении», доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Излишняя жестокость наказания не может быть условием предупреждения нарушения впредь. 
     В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков. Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т. д.). Однако там, где это достижимо, компенсационная функция юридической ответственности — одна из важнейших.
     Таким образом, юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества. 14 
     Виды юридической ответственности
     Юридическая ответственность не может осуществляться «вообще». В реальной жизни она всегда достаточно определенна. 
     Уголовная ответственность — наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.
     Полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Меры уголовного наказания — наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздействующие преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т.д. 
     Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации.
     Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления, круг которых закреплен в гл. 16 КоАП (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, народными судами, органами внутренних дел, таможенными органами, органами специализированной охраны и надзора. Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. 
     Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными органами.
     Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности — замечание, выговор и увольнение.
     Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях.15 ти 
     Таким образом, юридическая ответственность характеризуется тем, что она:
     1. опирается на государственное принуждение, то есть конкретную форму реализации санкций, правовых норм;
     2. наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением;
     3. выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя, которые являются для него новой юридической обязанностью, не существующей до совершения противоправного деяния, и представляют собой лишения личного, организационного либо имущественного характера;
     4. воплощается в процессуальной форме. 
     В отдельных видах ответственности общие ее признаки проявляются по-разному, что обусловливает специфику их регламентации и реализации. В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и т.д. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.


Глава 2. Правовые санкции
2.1. Понятие и признаки санкций
     Понятие «санкция» не является новым, современным термином. Предполагается, что история санкций насчитывает более двух тысяч лет. Ранее санкции носили такие наименования как «меры принуждения», «реторсии», «самопомощь», «ответная реакция», «репрессалии», а в последнее время на слуху стал использоваться именно термин «санкции». История знает случаи применения санкций в Древней Греции, Россия при Павле 1 применила санкции к Англии, Наполеон применял континентальную блокаду по отношению к Англии в 1806 – 1814 годах. В эпоху средневековья подобные меры получают нормативное закрепление и название «репрессалии». Санкциями они стали именоваться после Первой мировой войны в Уставе Лиги Наций.
     Из Энциклопедического словаря конституционного права следует, что санкция - это часть правовой нормы, в которой определяются последствия ее нарушения или неисполнения и предусматриваются определенные меры государственного воздействия в отношении ее нарушителей.16 
     В научной литературе и законодательстве почти всех стран термин «санкция» употребляется в самом широком смысле и в разных значениях. Санкция - часть правовой нормы, где содержится указание на меры государственного принуждения (воздействия) в отношении правонарушителя. Санкция - государственная мера, применяемая к нарушителю установленных норм и правил, это формы и меры ответственности, предусмотренные в правовых нормах и носящие карательный характер. 
     Существует и другое значение термина «санкция» - поощрение. Однако во всех значениях санкция рассматривается как нечто властное, исходящее от авторитета, стремление что-то вытеснить и запретить (несправедливое) и, напротив, что-то разрешить, поощрить».17 
                  ,М.И. Байтин пишет: «Санкция - структурный элемент, предусматривающий последствия нарушения правовой нормы, определяющий вид и меру юридической ответственности для нарушителя ее предписаний». Схожим образом трактует понятие санкции Б.Т. Базылев: «Санкция - главный структурный элемент особой разновидности правовых норм - норм юридической ответственности. Они входят в арсенал охранительных средств права и рассредоточены по всем его отраслям». Юридическая санкция - часть нормы юридической ответственности, определяющая последствия правонарушения в виде наказания (кары) правонарушителя, отмечает Н.П. Томашевский.18
     Ученые рассматривают юридическую ответственность в неразрывной связи с санкцией правовой нормы и определяют ее как реализацию санкции. «В самом простейшем подходе, — отмечает Л. С. Явич, — юридическая ответственность — это применение соответствующей санкции нарушенной правовой нормы». 
     Э. Лейст утверждает: «Широко распространено определение юридической ответственности как реализации санкций. Однако понятие ответственности по своему объему шире понятия «применение санкций», поскольку включает такие проблемы, как квалификация правонарушения, гарантии достижения объективной истины по делу, применение мер пресечения (обеспечения), права лица, обвиняемого в совершении правонарушения, основания освобождения от ответственности, «состояние наказанности» при реализации штрафных, карательных санкций и ряд других». 
     О. Э. Лейст рассматривает санкцию как «нормативное определение мер государственного принуждения, применяемых в случае правонарушения и содержащих его итоговую правовую оценку», т. е. понимает под ответственностью реализацию санкции правовой нормы. Концепцию «юридическая ответственность — реализация санкции» можно назвать нормативной, поскольку ее ядром выступает норма права, санкция (как структурный элемент нормы права), а ответственность и ее меры выполняют служебную роль. Санкция и ответственность — близкие понятия, но не всякая санкция есть юридическая ответственность, и не всегда юридическая ответственность сводится к реализации санкции.19
     По своей сущности концепция «юридическая ответственность — реализация санкции» есть модификация концепции «юридическая ответственность — наказание». В санкциях норм, предусматривающих юридическую ответственность, закрепляются различные виды и меры наказания (взыскания), а применение к лицу санкции правовой нормы есть не что иное, как применение наказания (реализация санкции). 
     С точки зрения логической структуры нормы права меры ответственности выражаются (закрепляются) в санкциях, однако они не могут быть отождествлены с самой ответственностью, поскольку наличие последней не зависит от применения либо неприменения каких-либо санкций. 
     Юридическая ответственность не сводится к наказанию или реализации санкции, поскольку может существовать без реализации санкции и наказания, а вот наказание и реализация санкции всегда основываются на ответственности и не могут существовать без нее. Таким образом, понятие юридической ответственности шире, чем понятия наказания и реализации санкции.20
     Специфика позиции О.Э. Лейста состоит в делении санкций на штрафные и восстановительные, но, по мнению ученого, в таких санкциях закреплены исключительно меры юридической ответственности. Из определений, которые дают А.И. Столмаков и П.Е. Недбайло, также следует широкое понимание санкций, которые закрепляют не только меры юридической ответственности. «Санкция - одно из юридических средств охраны права от нарушения. Ее социальная функция - прежде всего предупреждение правонарушений и воспитательное воздействие на членов общества», - считает А.И. Столмаков. 
     П.Е. Недбайло определяет санкцию как неблагоприятные последствия, наступающие в случае нарушения нормы.
     В связи с тем, что подобные санкции широко представлены в процессуальном праве. П.С. Элькинд отмечает, что необходимым условием уголовно-процессуального принуждения является санкция в качестве структурного элемента правовой нормы, предусматривающего форму и пределы государственного воздействия за отказ от добровольного выполнения уголовно-процессуальных требований или за лишение субъекта возможности использования дозволений.
     Итак, в санкции как структурном элементе правовой нормы могут закрепляться: во-первых, меры юридической ответственности, меры государственного принуждения; во-вторых, меры поощрения. Общими признаками для всех разновидностей санкций выступает их формальная определенность, авторитетный, властный характер.
     Санкции-поощрения. Термин «поощрение» может употребляться в нескольких значениях. Во-первых, как поощрительная санкция, то есть структурный элемент правовой нормы, предусматривающий положительные последствия в случае выполнения диспозиции. «Поощрения и наказания, выступая полярными средствами на уровне санкций правовой нормы, влекут за собой различные юридические последствия: положительные и отрицательные соответственно». 
     Во-вторых, как конкретная мера, применяемая к субъекту за соответствующие заслуги.
     А.В. Малько приводит аргументы существования поощрительных санкций. 
     Во-первых, значение слова «санкция» подразумевает не только негативные, но и позитивные последствия. 
     Во-вторых, позитивные санкции присущи всем социальным нормам. 
     В-третьих, санкции поощрения признают не только в отечественной, но и в зарубежной науке. 
     В-четвертых, структура юридических норм, содержащих санкции поощрения, внешне напоминает структуру большинства уголовно-правовых норм, содержащих санкции наказания. 
     В-пятых, определенным доказательством существования поощрительных санкций является то, что они во многих нормативно-правовых актах расположены рядом с мерами наказания.
     Так, в качестве санкций поощрения в науке уголовного права рассматривают освобождение от уголовной ответственности в случае совершения правомерных действий, направленных на примирение с потерпевшим, заглаживание причиненного вреда и т.п. Особенно широко представлены поощрительные санкции в трудовом праве, муниципальном праве, административном праве.
     Общее состоит в следующем: они неразрывно связаны с правовой нормой, предусмотрены ею, обеспечиваются и защищаются государством, носят авторитетный, властный характер, формально определены.21 
     В теории права санкцию принято рассматривать в качестве элемента правовой нормы, содержащего указание на определенные ею правовые последствия поведения субъектов правоотношений. Однако понимание правовых санкций только в качестве структурных элементов норм не является единственно возможным. Так, еще в 80-х годах XX века О.Э. Лейст говорил о двух аспектах исследования права. Акцентируя внимание на способах правового воздействия на общественные отношения, ученый отмечал, что «право может изучаться в разных аспектах: во-первых, с точки зрения специфики юридических норм, во-вторых, с точки зрения содержания, способов воздействия на поведение людей (возложение обязанности, предоставление права, стимулирование, поощрение, рекомендации). 
     Таким образом, правовая санкция в теории права может рассматриваться не только в качестве элемента правовой нормы, но и как средство правового регулирования, или правового средства. В.К. Бабаев, анализируя юридическую природу санкции правовой нормы, указал, что «санкция — понятие собирательное, так как включает в себя: 
     а) меры ретроспективной ответственности; 
     б) меры предупредительного воздействия; 
     в) меры защиты; 
     г) неблагоприятные последствия, возникающие в результате действий самого субъекта (собственный правовой урон). Выделив правовые последствия в качестве самостоятельного аспекта понимания правовых санкций, В.К. Бабаев указал возможность такого подхода к их пониманию.
     Изучение свойств санкций в качестве правовых последствий позволяет выявить их сущностные признаки.
     Во-первых, обусловленность правовыми нормами. 
     Во-вторых, адресованность субъектам правоотношений. Учитывая, что правовые последствия в юридической реальности возникают для определенных лиц, представляется целесообразным обозначить последних термином «адресат правовых последствий», или «адресат». 
     В-третьих, функциональность, то есть способ.......................