Организация доступа и порядок работы персонала с конфиденциальной информацией

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет социального управления и социологии
Кафедра управления персоналом, документоведения и архивоведения

                 ВКР допущена к защите
Зав.кафедрой управления персоналом,
                                                                       документоведения и архивоведения
                                                                         _______ д.и.н., профессор Кириллов А.В.
                                                              «___» _________________ 2016 г.


ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему: Организация доступа и порядок работы персонала с конфиденциальной информацией на примере ООО «Поволжская строительная компания»


направление подготовки
032001.65 «Документоведение и документационное обеспечение управления»


                      Выполнил: студент группы Д-10 
      заочной формы обучения 
                      Горбик Анна Викторовна
                      
                     Научный руководитель:
                                            к.фил.н. доцент
       Лосинская Елена Владимировна
      
      Рецензент:
Директор ООО «Поволжская    строительная компания» 
      Мишин Юрий Александрович


Москва 2016
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………..3
Глава 1. Основы информационной безопасности и защиты конфиденциальной информации…………………………………………..9
1.1. Понятие и сущность терминов: «информационная 
безопасность» и  «конфиденциальность»…………………………………..9
1.2. Ценность защищаемой информации…………………………………..13
1.3.  Каналы распространения и утечки конфиденциальной 
информации…………………………………………………..………………..20
1.4. Угрозы и система защиты конфиденциальной 
информации…………………………………………………………………..36
Глава 2. Организация работы с конфиденциальной информацией..48
2.1. Нормативно-методическая база конфиденциального 
делопроизводства……………………………………………………………48
2.2. Организация доступа и порядок работы персонала
с конфиденциальными сведениями, документами и базами данных……51
2.3. Технологические основы обработки конфиденциальных 
документов…………………………………………………………………...64
Глава 3. Защита информации ограниченного доступа в ООО «Поволжская строительная компания»………………………………….73
3.1. Характеристика ООО «Поволжская строительная 
компания»…………………………………………………………………....73
3.2. Система защиты конфиденциальной информации в ООО 
«Поволжская строительная компания»……………………………………79
3.3. Предложения по совершенствованию системы безопасности 
информации ограниченного доступа………………………………...….....84
Заключение…………………………………………………………………..88
Список использованных источников и литературы……………….....96
Приложение………………………………………………………………...109

Введение
     Актуальность темы дипломного исследования обусловлена тем , что современной российской рыночной экономике обязательным условием успеха предпринимателя в бизнесе, получения прибыли и сохранения в целостности созданной им организационной структуры является обеспечение экономической безопасности его деятельности. И одной из главных составных частей экономической безопасности является информационная безопасность.
     Объектом исследования является конфиденциальная информация и и система ее защиты.
      Базой исследования является ООО «Поволжская строительная компания» 
     Предметом исследования - деятельность по обеспечению безопасности информационных ресурсов. 
     Цель исследования - анализ современных технологий, способов, методов и средств защиты конфиденциальной информации предприятия.
     Задачи исследования, в соответствии с поставленной целью, необходимо:
1. Раскрыть основные составляющие информационной безопасности;
2.  Определить состав информации, которую целесообразно отнести к категории конфиденциальной;
3. Выявить наиболее распространенные угрозы, каналы распространения и утечки конфиденциальности;
4. Рассмотреть методы и средства защиты конфиденциальной информации;
5. Проанализировать нормативно-правовую базу конфиденциального делопроизводства;
6. Изучить политику безопасности в организации доступа к сведениям конфиденциального характера и порядок работы персонала с конфиденциальными документами;
7. Рассмотреть технологические системы обработки конфиденциальных документов;
     Дать оценку системе защиты информации предприятия ООО «Поволжская строительная компания»
8.  На основе анализа выработать рекомендации по совершенствованию системы безопасности информации ограниченного доступа.
     В работе были использованы следующие методы исследования: методы познания (описание, анализ, наблюдение, опрос); общенаучные методы (анализ публикационного массива по теме), а также анализ документации предприятия.
     Нормативно-правовая основа исследования базируется в первую очередь на Конституции как основном законе Российской Федерации) [1]. Статья 23 Конституции РФ гарантирует право на личную, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщении. При этом ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Конституцией РФ не допускается (ст.24) сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия [1].
     Нормы регулирования отношений, возникающих при обращении с конфиденциальной информации, содержатся также в Гражданском кодексе РФ. При этом конфиденциальная информация относится в Гражданском кодексе РФ к нематериальным благам (ст.150) [2].
Критерии, по которым сведения относятся к служебной и коммерческой тайне, содержатся в ст.139 Гражданского кодекса РФ. Она гласит, что информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда:
     1. Эта информация имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;
     2. К этой информации нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности [2].
     Кроме того, определение конфиденциальности коммерческой информации содержится в ст.727 Гражданского кодекса РФ [2].
27 июля 2006 года были приняты два важнейших для сферы защиты информации конфиденциального характера федеральных закона: № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" [8] и № 152-ФЗ "О персональных данных" [9]. В них даны базовые понятия информации и ее защиты. Такие как "информация", "конфиденциальность информации", "персональные данные" и т.д.
10 января 2002 года Президентом РФ был подписан очень важный закон "Об электронной цифровой подписи" [5], развивающий и конкретизирующий положения приведенного выше закона "Об информации…" [8].
     Основными в области безопасности конфиденциальной информации также являются законы РФ:
1. "О государственной тайне" от 22 июля 2004 г. [4];
2. "О коммерческой тайне" от 29 июля 2004 (он содержит в себе информацию, составляющую коммерческую тайну, режим коммерческой тайны, разглашение информации, составляющую коммерческую тайну) [6];
3.  "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" [11];
4. Об утверждении Перечня сведении, которые не могут составлять коммерческую тайну" [13].
     Стандарт, закрепляющий основные термины и определения в области защиты информации - ГОСТ Р 50922-96 [29].
     Степень разработанности проблемы подробно нормативно-методическая база конфиденциального делопроизводства изложена в трудах ведущих специалистов-документоведов: И.В. Кудряева [83], А.И. Алексенцева [31; 32], Т.В. Кузнецовой [45; 67; 102], А.В. Пшенко [98], Л.В. Санкиной [92, Е.А. Степанова [81; 96].
     Понятие информационной безопасности, основные ее составляющие, изложены в трудах В.А. Галатенко [82], В.Н. Ярочкина [56], Г. Зотова [66].
К. Ильин [52] в своих работах рассматривает вопросы безопасности информации при электронном документообороте). Аспекты информационной безопасности описаны в статьях В.Я. Ищейнова [76; 77], М.В. Мецатуняна [77], А.А. Малюка [74], В.К. Сенчагова [93], Е.А. Степанова [96].
     Система защиты информации описана в работах Е.А. Степанова , З. Богатыренко [74], Т.А. Королькова, Г.Г. Аралбаевой , А.А. Шиверского , В.Н. Мартынова и В.М. Мартынова.
     Правовому регулированию информации ограниченного доступа посвящены работы авторов: А.А. Антопольского , Е.А. Степанова, И.Л. Бачило [37, 38], О. Гаврилова . Последний, в своей статье указывает на несовершенство законодательства в рассматриваемой сфере.
     Технологии обработки конфиденциальных документов посвятили свой труды Р.Н. Мосеев [75], М.И. Петров , В.И. Андреева , В.В. Галахов , А.И. Алексенцева [32].
     В процессе подготовки работы были использованы научные, учебные, практические, методические рекомендации по организации защиты конфиденциальной информации подготовленные такими ведущими специалистами в этой области как А.И. Алексенцев [31; 32] и Е.А. Степанов [81; 96].
     Работы И.Л. Бачило [38], К.Б. Гельман-Виноградова [43], Н.А. Храмцовской [48], В.М. Кравцова [51] посвящены спорным аспектам информационной безопасности.
     В целом, можно сказать, что проблема информационной безопасности, в общем, обеспечена источниками, источниковая база позволяет осветить поставленные задачи. Значимость литературы по данному вопросу велика и соответствует его актуальности.
     В России нет, к сожалению,  нормативно- правового акта, который бы устанавливал единый порядок учета, хранения, использования документов, содержащих конфиденциальные сведения. 
     Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.
     Во введении формулируются актуальность,  практическая значимость темы, цель исследования, задачи, степень разработанности исследуемой проблемы, объект, предмет, база исследования, исследовательский инструментарий, структура и содержание дипломной работы.
 	Первая глава дипломной работы: "Основы информационной безопасности и защиты информации" содержит в себе историю вопроса и основные понятия информационной безопасности. Такие как, ценность информации, конфиденциальность. В параграфе 1.2 указаны каналы распространения, утечки информации, в 3,4 параграфах, рассматривается система угрозы и система защиты конфиденциальных сведений.
     Во второй главе определена "Организация работы с конфиденциальными документами". состоит из нормативно-методических основ конфиденциального делопроизводства, далее даны порядок работы сотрудников и организация их доступа к конфиденциальным сведениям. Технология работы с обозначенными сведениями описана в последнем параграфе второй главы.
     В третьей главе на примере предприятия ООО «Поволжская строительная компания»
     рассматривается система защиты информации ограниченного доступа, анализ работы с конфиденциальными документами. даются рекомендации, изменения и дополнения к сформировавшейся на предприятии технологии конфиденциального делопроизводства.
     Заключение содержит выводы по всей работе в целом.
     Список использованных источников и литературы включает 110 наименований.
     

























Глава 1. Основы информационной безопасности и защиты конфиденциальной информации.

1.1. Понятие и сущность терминов: "информационная безопасность" и  «конфиденциальность».

     Издавна считалось, кто владеет информацией - тот владеет ситуацией. Поэтому еще на заре человеческого общества возникает разведывательная деятельность, поэтому появляются государственные и коммерческие (состав фарфора, шелка) секреты, а в период войн - военные (расположение войск, орудия).                                                                                                            Стремление сохранить в тайне от других то, что дает преимущество и власть, видимо является главной мотивацией людей в исторической перспективе. Многие собственники в целях защиты своих интересов засекречивают информацию и тщательно ее охраняют или патентуют.    
     Засекречивание информации приводит к постоянному совершенствованию средств и методов добывания охраняемой информации; и к совершенствованию средств и методов защиты информации [89, с.45].
В мировой практике сначала применялись термины "промышленная тайна", "торговая тайна", "тайна кредитных отношений", т.е. название тайны увязывалось с конкретной сферой деятельности. 
     Российский юрист В. Розенберг сделал попытку объединить эти названия в одном - "промысловая тайна" и даже выпустил в 1910 г. одноименную книгу. Однако этот термин не прижился. И в Российской империи и за рубежом окончательно утвердился термин "коммерческая тайна", объединяющий тайну любой деятельности, имеющей целью извлечение прибыли [46, с. 20].
     Со второй половины XIX в. появляются и различные определения понятия коммерческой тайны, в первую очередь, в сфере уголовного и гражданского законодательства. Например, немецкое законодательство определяло коммерческую тайну как тайну технических процессов изготовления продукции и тайну операций по ее сбыту или, как выражались более высоким языком, тайну производства благ и тайну их распределения.
В России по Уголовному уложению 1903 г. под коммерческой тайной понимались особые употребляемые или предполагаемые к употреблению приемы производства, а в другой редакции - индивидуальные особенности процессов производства и торговли. 
     Тайна процессов производства классифицировалась тайной имущественной, а торговли - тайной деловой.
     В России в ноябре 1917 г. коммерческая тайна была отменена. Во время НЭПа она неофициально "возродилась", но в дальнейшем использовалась лишь внешнеторговыми предприятиями СССР при контактах с другими странами, однако отечественной законодательной основы под этим не было. Прекратилась и научная деятельность в этой области [31, с.78].
     Во второй половине 80-х г.г. предпринимательская деятельность потребовала разработки связанных с ней нормативных документов, в том числе касающихся коммерческой тайны. В первую очередь нужно было сформулировать определение коммерческой тайны. Такое определение было сделано в Законе "О предприятиях в СССР". В нем сказано: "Под коммерческой тайной предприятия понимаются не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятия, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб его интересам".
     Коммерческая тайна в современной трактовке - информация, данные, сведения, объекты, разглашение, передача или утечка которых третьими лицами могут нанести ущерб интересам или безопасности обладателя [32, с.13].
     Стандарт ISO/IEC 17799 определяет информационную безопасность как обеспечение конфиденциальности, целостности и наличия информации. [56, с.212].
     Безопасность - это не только защита от преступных посягательств, но и обеспечение сохранности (особенно электронных) документов и информации, а также меры по защите важнейших документов и обеспечению непрерывности и/или восстановлению деятельности в случае катастроф [71, с.5 8].
     Под информационной безопасностью следует понимать защиту субъектов информационных отношений. Основные ее составляющие - конфиденциальность, целостность, доступность [82, с.15].
     В Доктрине информационной безопасности РФ (19) термин "информационная безопасность" обозначает состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере, определяемых совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.
     Конфиденциальность - защита от несанкционированного доступа [83, с.17]. Следующее определение конфиденциальности дает ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" [8] ст.2.п.7: конфиденциальность - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.
     Под безопасностью информационных ресурсов (информации) понимается защищенность информации во времени и пространстве от любых объективных и субъективных угроз (опасностей), возникающих в обычных условиях функционирования фирмы в условиях экстремальных ситуаций: стихийных бедствии, других неуправляемых событий, пассивных и активных попыток злоумышленника создать потенциальную или реальную угрозу несанкционированного доступа к документам, делам, базам данных [61, с.32].
Конфиденциальность - правила и условия сохранности передачи данных и информации. Различают конфиденциальность внешнюю - как условие неразглашения информации во внешнюю среду, и внутреннюю - среди персонала.
     Безопасность ценной документируемой информации (документов) определяется степенью ее защищенности от последствий экстремальных ситуаций, в том числе стихийных бедствий, а также пассивных и активных попыток злоумышленника создать потенциальную или реальную угрозу (опасность) несанкционированного доступа к документам с использованием организационных и технических каналов, в результате чего могут произойти хищение и неправомерное использование злоумышленником информации в своих целях, ее модификация, подмена, фальсификация, уничтожение [68, с.36].
     Секретность - правила и условие доступа и допуска к объектам информации [89, с.50].
     Таким образом, словосочетание "информационная безопасность" не сводится исключительно к защите от несанкционированного доступа к информации.
     Это принципиально широкое понятие. Субъект информационных отношении может пострадать (понести убытки и/или получить моральный ущерб) не только от несанкционированного доступа, но и от поломки системы, вызвавшей перерыв в работе.
     Несмотря на то, что конфиденциальность является синонимом секретности, этот термин широко используется исключительно для обозначения информационных ресурсов ограниченного доступа, не отнесенных к государственной тайне.
     Конфиденциальность отражает ограничение, которое накладывает собственник информации па доступ к ней других лиц, т.е. собственник устанавливает правовой режим этой информации в соответствии с законом [91, с. 208].
1.2. Ценность защищаемой информации

     К защищаемой информации относят: секретную информацию (сведения, содержащие гостайну), конфиденциальную (сведения, содержащие коммерческую тайну, тайну, касающуюся личной жизни и деятельности граждан) [100, с.38].
     Всегда имеются управленческие документы, утечка содержания которых нежелательна или просто вредна, так как может быть использована прямо или опосредственно во вред ее авторам. Такая информация и соответственно документы, содержащие ее, считаются конфиденциальными (закрытыми, защищаемыми). 	
     Документированная информация ограниченного доступа всегда принадлежит к одному из видов тайны - государственной или негосударственной. В соответствии с этим документы делятся на секретные и несекретные. Обязательным признаком (критерием принадлежности) секретного документа является наличие в нем сведений, составляющих в соответствии с законодательством государственную тайну. Несекретные документы, включающие сведения, относимые к негосударственной тайне (служебной, коммерческой, банковской, профессиональной, производственной и др.), или содержащие персональные данные граждан, именуются конфиденциальными.
     Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления [8].
Законодательством РФ установлено, что документированная информация (документы) является общедоступной, за исключением отнесенной законом к категории ограниченного доступа [11].
При этом документированная информация с ограниченным доступом подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную информацию. Оба указанных вида информации подлежат защите от незаконного распространения (разглашения) и относятся к охраняемой законодательством тайне.
     Обязательным признаком конфиденциального документа является наличие в нем информации, подлежащей защите. Особенностью такого документа является то, что он представляет собой одновременно не только саму информацию - обязательный объект защиты, но и массовый носитель информации, основной источник накопления и распространения этой информации, в том числе и ее утечки. То есть, конфиденциальная, прежде всего, информация, а уж затем становятся конфиденциальными и документы, в которых эта информация зафиксирована. К категории конфиденциальной информации относятся все виды информации ограниченного доступа, защищаемой законом - коммерческая, служебная, личная. За исключением государственных секретов [94, с.78].
     Информация может быть разделена на три категория: [82, с.33].
     Первая - несекретная (или открытая), которая предназначена для использования как внутри фирмы, так и вне нее.
     Вторая - для служебного пользования, которая предназначена только для использования внутри фирмы. Она подразделяется, в свою очередь, на две подкатегории:
1. Доступную для всех сотрудников фирмы;
2. Доступную для определенных категорий сотрудников, но могущую быть переданной в полном объеме другому сотруднику для производства необходимой работы.
     Третья - секретная информация (или информация ограниченного доступа), которая предназначена для использования только специально уполномоченными сотрудниками фирмы и не предназначена для передачи иным сотрудникам в полном объеме или по частям.
Информацию второй и третьей категории обычно называют конфиденциальной [35, с.9].
     Конфиденциальную информацию может составлять и определенная совокупность открытой информации, так же как и определенная совокупность информации для служебного пользования может составлять информацию ограниченного доступа. Поэтому необходимо четко определить условия, при которых гриф секретности информации может и должен быть повышен [55, с.83].
     Например, в ООО «Поволжская строительная кампания»
информация о деталях заключаемых договоров, а также о том, кто из сотрудников их заключает - конфиденциальная. В то же время к открытой информации относятся данные о персонале, его распределении по отделам, служебные обязанности сотрудников. На их сайте в новостях регулярно сообщается о том, с какими предприятиями (по какому профилю) компания ведет переговоры, с кем намерена заключить контракт и т.п. Понятно, что в совокупности, приведенные три источника открытой информации (кадры, служебные обязанности, информация о заключаемых контрактах) может образовать конфиденциальную информацию о сотруднике, заключающем конкретный контракт.
     Условия, при которых информация может быть отнесена к конфиденциальной, перечислены в ст.13 части 1 Гражданского кодекса РФ [2]. К ним относятся:
1. Действительная или потенциальная коммерческая ценность информации в силу ее не известности третьим лицам;
2. Отсутствие свободного доступа к этой информации на законном основании;
3. Принятие обладателем информации не обходимых мер к охране ее конфиденциальности.
     Таким образом, обеспечение конфиденциальности документной информации содержит три аспекта:
1. Определение состава информации, которую целесообразно отнести к категории конфиденциальной;
2. Определение круга сотрудников, которые должны иметь доступ к той или иной конфиденциальной информации, и оформление с ними соответствующих взаимоотношений;
3. Организация делопроизводства с конфиденциальными документами. [99, с.7-9].
     Если эти условия не будут выполняться, у организации не будет оснований для привлечения кого бы то ни было к ответственности за разглашение конфиденциальной информации.
Согласно ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (8) не могут составлять коммерческую тайну:
1. Учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей) и Устав;
2. Документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);
3. Сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему РФ;
4. Документы о платежеспособности;
5. Сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;
6. Документы об уплате налогов и обязательных платежах;
7. Сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства РФ и размерах причиненного при этом ущерба;
8. Сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.
     Перечисленные сведения предприятия и лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители государственных и муниципальных предприятий обязаны представлять по требованию органов власти, управления, контролирующих и правоохранительных органов, других юридических лиц, имеющих на это право в соответствии с законодательством РФ, а также трудового коллектива предприятия [21].
     Не могут быть отнесены к конфиденциальным и сведения по проблемам, включенным законодательно в понятие государственной тайны [12]. Что же касается вопросов работы с документами, содержащими такую информацию, то в соответствии с Законом РФ "О государственной тайне" [4] определено, что гражданам, должностным лицам и организациям следует руководствоваться только законодательными актами, регламентирующими обеспечение защиты государственных секретов.
     Согласно законодательству, конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации [11].         
     Конфиденциальной информацией считается такая информация, разглашение которой может нанести ущерб интересам фирмы [35, с.6]. 
     Можно так же сказать, что присвоение определенной информации грифа конфиденциальности, в том числе, способствует сохранению коммерческой тайны [8].
     Обобщенное понятие конфиденциальной информации в значительной мере конкретизировано в "Перечне сведений конфиденциального характера" [11]. Согласно, ему сведения конфиденциального характера группируются по нескольким основным категориям.
Во-первых, это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законом случаях.
     Второй категорией указанных сведений информация, составляющая тайну следствия и судопроизводства. Далее в перечне определена группа служебных сведений, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ [2, с.52] и федеральным законом (служебная тайна).
Другой группой сведений в перечне указана информация, связанная с профессиональной деятельностью, доступ к которой ограничен в соответствии с Конституцией РФ [1, с.25] и федеральным законом (врачебная, нотариальная, адвокатская [16], тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений [10], телеграфных или иных сообщений [17] и так далее).
     К следующей группе конфиденциальных сведений отнесена информация, связанная с коммерческой деятельностью, доступ к которой ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ [2] и федеральными законами (коммерческая тайна) [6].
Завершается Перечень сведений конфиденциального характера информацией о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации о них [53, с.51; 82, с.33].
     Документируемая информация, используемая предпринимателем в бизнесе и управлении предприятием, организацией, банком, компанией или другой структурой, является его собственной или частной информацией, представляющей для него значительную ценность, его интеллектуальной собственностью.
     Ценность информации может быть стоимостной категорией, характеризующей конкретный размер прибыли при ее использовании или размер убытков при ее утрате. Информация часто становится ценной ввиду ее правового значения для фирмы или развития бизнеса, например учредительные документы, программы и планы, договоры с партнерами и посредниками и т.д. Ценность информации может также отражать ее перспективное научное, техническое или технологическое значение [58, с.224].
     Информация, имеющая интеллектуальную ценность для предпринимателя, обычно разделяется на два вида:
1. Техническая, технологическая: методы изготовления продукции, программное обеспечение, производственные показатели, химические формулы, результаты испытаний опытных образцов, данные контроля качества и т.п. [53, с.50];
2. Деловая: стоимостные показатели, результаты исследования рынка, списки клиентов, экономические прогнозы, стратегия действий на рынке и т.п.
Ценная информация охраняется нормами права (патентного, авторского, смежного), товарным знаком или включается в категорию информации, составляющую тайну фирмы [58, с.54].
     Таким образом, как правило, всю информацию, циркулирующую внутри организации, можно разделить на две части - открытую и конфиденциальную [65, с.5].
     Коммерческая ценность информации, как правило, недолговечна и определяется временем, необходимым конкуренту для выработки той же идеи или ее хищения и воспроизводства, опубликования и перехода информации в категорию общеизвестных. Степень ценности информации и надежность ее защиты находятся в прямой зависимости.
     Выявление и регламентация реального состава информации, представляющей ценность для предпринимателя и составляющей тайну фирмы - основополагающие части системы защиты информации. Состав ценной информации фиксируется в специальном перечне, определяющем период (срок) и уровень (гриф) ее конфиденциальности (т.е. недоступности для всех), список сотрудников фирмы, которым предоставлено право использовать эти сведения в работе. Перечень, основу которого составляет типовой состав защищаемых сведений фирм данного профиля, является постоянным рабочим материалом руководства фирмы, служб безопасности и конфиденциальной документации. Он представляет собой классифицированный список типовой и конкретной ценной информации о проводимых работах, производимой продукции, научных и деловых идеях, технологических новшествах. В перечень включаются действительно ценные сведения о каждой работе фирмы [51, с.45-51].
     Дополнительно может составляться перечень документов, в которых эти сведения отражаются (документируются). В перечень включаются также документы, не содержащие защищаемую информацию, но представляющие ценность для фирмы и подлежащие охране. Перечни формируются индивидуально каждой фирмой в соответствии с рекомендациями специальной комиссии и утверждаются первым руководителем фирмы. Эта же комиссия регулярно вносит текущие изменения в перечни в соответствии с динамикой выполнения фирмой конкретных работ.
     Документы, содержащие ценную информацию, входят в состав информационных ресурсов фирмы, которые могут быть: а) открытыми (доступными для работы персонала без специального разрешения) и б) ограниченными для доступа к ним персонала (отнесенными к одному из видов тайны - государственной или негосударственной).
     Перечень сведений, относимых к конфиденциальной информации, а также перечень сотрудников, допущенных к ней, оформляется приказом по фирме.

1.3.  Каналы распространения и утечки конфиденциальной информации

     Информация источника всегда распространяется во внешнюю среду. Каналы распространения информации носят объективный характер, отличаются активностью и включают в себя: деловые, управленческие, торговые, научные, коммуникативные регламентированные связи; информационные сети; естественные технические каналы.
     Канал распространения информации представляет собой путь перемещения ценных сведений из одного источника в другой в санкционированном режиме (разрешенном) или в силу объективных закономерностей или в силу объективных закономерностей [83, с.48].
     Термин "утечка конфиденциальной информации", вероятно, не самый благозвучный, однако он более емко, чем другие термины, отражает суть явления. Он давно уже закрепился в научной литературе, нормативных документах [99, с.11]. 
     Утечка конфиденциальной информации представляет собой неправомерный, т.е. неразрешенный выход такой информации за пределы защищаемой зоны ее функционирования или установленного круга лиц, имеющих право работать с ней, если этот выход привел к получению информации (ознакомлению с ней) лицами, не имеющими к ней санкционированного доступа. 
     Утечка конфиденциальной информации означает не только получение ее лицами, не работающими на предприятии, к утечке приводит и несанкционированное ознакомление с конфиденциальной информацией лиц данного предприятия [104, с.75].
     Утрата и утечка конфиденциальной документированной информации обусловлены уязвимостью информации. Уязвимость информации следует понимать, как неспособность информации самостоятельно противостоять дестабилизирующим воздействиям, т.е. таким воздействиям, которые нарушают ее установленный статус [94, с.89]. Нарушение статуса любой документированной информации заключается в нарушении ее физической сохранности (вообще либо у данного собственника в полном или частичном объеме), логической структуры и содержания, доступности для правомочных пользователей. Нарушение статуса конфиденциальной документированной информации дополнительно включает нарушение ее конфиденциальности (закрытости для посторонних лиц). 
     Уязвимость документированной информации - понятие собирательное. Она не существует вообще, а проявляется в различных формах. К ним относятся: хищение носителя информации или отображенной в нем информации (кража); потеря носителя информации (утеря); несанкционированное уничтожение носителя информации или отображенной в нем информации (разрушение, искажение информации (несанкционированное изменение, несанкционированная модификация, подделка, фальсификация); блокирование информации; разглашение информации (распространение, раскрытие).
     Термин "разрушение" употребляется главным образом применительно к информации на магнитных носителях. Существующие варианты названий: модификация, подделка, фальсификация не совсем адекватны термину "искажение", они имеют нюансы, однако суть их одна и та же - несанкционированное частичное или полное изменение состава первоначальной информации [36, с.59].
     Блокирование информации здесь означает блокирование доступа к ней правомочных пользователей, а не злоумышленников.
     Разглашение информации является формой проявления уязвимости только конфиденциальной информации.
     Та или иная форма уязвимости документированной информации может реализоваться в результате преднамеренного.......................