Организационно-управленческие механизмы антикоррупционной деятельности

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В V МЕЖДУНАРОДНОЙ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

«Организационно-управленческие механизмы антикоррупционной деятельности (российский и зарубежный опыт)» 

1. Название работы «Лоббизм в США как узаконенный способ взаимодействия бизнеса и государства»

2. Название вуза / организации Ярославский филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

3. Адрес вуза / организации 150003 Российская Федерация, Ярославль, ул. Кооперативная, д. 12а.

4. Телефон  +7 (485) 230-74-62               Факс  (4852) 30-57-06

5. Сведения о каждом авторе (ФИО, гражданство, дата рождения, должность, e-mail)  Бухвалова Виктория Юрьевна, Россия, 11.08.1997, студент, byxvalova1997@mail.ru, Разумов Дмитрий Сергеевич, Россия, 4.11.1972, кандидат исторических наук, доцент


Студент В.Ю. Бухвалова

(Ярославский филиал Финансового университета 

при Правительстве Российской Федерации)

Канд. ист. наук, доц. Д.С. Разумов

(Ярославский филиал Финансового университета 

при Правительстве Российской Федерации)



ЛОББИЗМ В США КАК УЗАКОНЕННЫЙ СПОСОБ   ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА



Лоббизм – это одна из важных составляющих американской политической системы. В США благодаря этому явлению осуществляется практическое взаимодействие власти с обществом и бизнесом. В других странах мира подобный вид жестоко пресекается. А в этой стране, фактически, он и не является коррупцией.

Один американский политик отметил: «Коррупция будет процветать там, где нет действенных, открытых и правовых механизмов взаимодействия бизнеса и власти, а равно и легитимного института лоббирования». Однако в процессе дискуссии, когда у него спросили, может ли он как юрист объяснить, в чем отличие лоббизма от коррупции, он не смог дать вразумительного ответа. И это не случайно, так как вряд ли эти два явления можно будет разделить. Лоббизм основан на коррупции, коррупция процветает там, где орудуют так называемые лоббисты.      

Но, как нам известно, лоббизм в США является легальной деятельностью.  В этой  стране существует множество законных способов и методов покупки благосклонности слуг народа. Юридическим базисом для лоббистской деятельности в Соединенных Штатах считается первая поправка к Конституции, которая, кроме религиозных свобод, гарантирует право на свободу слова и возможность обращения к Конгрессу [1]. Именно здесь на одного конгрессмена приходятся сотни лоббистов. Многие отмечают, что в данном секторе  функционирует больше американцев, нежели в транспортной инфраструктуре или в общественном питании. Американский лоббизм условно именуют «альтруистическим» или «бескорыстным» лишь потому, что денежные средства зарабатывают лоббисты, а не чиновники или народные избранники. 

Итак, схема процесса лоббистской деятельность такова: в стране действуют разрешённые законом компании по лоббированию, в которых заняты отставные конгрессмены и чиновники высшего звена. Этим людям известно, как устроена власть. Они имеют все необходимые связи. К примеру, какой - либо нефтедобывающей фирме необходимо продвинуть поправки в законодательство, снижающие налог на нефть. Предприятие открыто направляется к лоббистам, платит им, и те уже, используя различные законные способы формы публичных акций, выступлений по ТВ или обещаний профинансировать их избирательную кампанию, уверяют отдельных конгрессменов, что подобные перемены необходимы для процветания штатов. Но в любом случае, политическим деятелям не предлагают денежных средств, поскольку это будет не по закону, то есть данное действие будет уже являться коррупционным. 

Попытки регулировать лоббистскую деятельность в Америке прослеживались еще в конце XIX века, когда всех лоббистов в обязательной форме призвали зарегистрироваться в нижней палате парламента. Если мы заглянем в историю американского лоббизма, одним из самых ранних и ярких примеров этого явления стала сделка правительства России с экс-сенатором, который пытался «протолкнуть» покупку Штатами Аляски. В 1946 году в США приняли билль о лоббистской деятельности: все официальные лоббисты стали вынуждены регистрироваться и регулярно отчитываться о проделанной работе. И с тех пор лоббизм как коммерческое предприятие расцвел пышным цветом. Уже ни для кого не было тайной, что за всеми влиятельными людьми США стоят определенные силы: за Эйзенхауэром — военные, за Джонсоном — нефтяники Техаса, за Джорджем Бушем-младшим — нефтесервисная фирма «Халибертон»[3]. 

Также, по данным американского агентства Associated Press в 2017 году уже ставший президентом  США Дональд Трамп  подписал указ, который пожизненно запрещает сотрудникам его администрации лоббировать интересы того или иного иностранного государства. А лоббистская деятельность любых других организаций возможна лишь не ранее, чем через пять лет после отставки.

В США законодательство о лоббизме постоянно ужесточается, чтобы у людей не возникло мысли продвигать свои идеи при помощи денежных средств. Серьезные уголовные санкции предусмотрены для тех лоббистов, кто намекает о подарке, и конгрессменов и политиков, требующих его. В этой стране к лоббистам принято относиться как к комарам, которые вьются над «быком» (Конгрессом) и заставляют его энергично «пахать». Конечно, комар может укусить. Но, по мнению американских экспертов, он обладает огромным положительным потенциалом. 



На основе подобных доводов можно заключить, что лоббизм в США является полностью законной деятельностью, широко распространённой в её кругах. Но с каждым годом её всё сложнее осуществлять в связи с регулярным ужесточением требований в законе.

Список использованных источников

Конституция США: принята 17 января 1787 г. М. :Юрид. лит., 1996 г. 

Ачкасова В.А. GR и лоббизм: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В.А. Ачкасова, И.Е. Минтусов, О.Г. Филатова. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 315с.

Лоббизм в США. Как осуществляется лоббизм и что можно позаимствовать для России / Фонд ИСЭПИ. Москва,2013. – с. 12-15



4.......................