Охарактеризовать и проанализировать проблему безработицы в России

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение	3

1. Безработица как актуальная проблема экономики России	5

1.1. Сущность и виды безработицы	5

1.2. Динамика и структура безработицы в России в 2011-2016 гг.	8

2. Основные подходы к решению проблемы занятости в России	15

2.1. Влияние безработицы на состояние экономики России	15

2.2. Пути решения проблемы безработицы в России	21

Заключение	26

Список использованной литературы	28




ВВЕДЕНИЕ



Экономический кризис неизбежно приводит к нарушению баланса общественных отношений, что вносит коррективы и в рынок труда. Главным образом экономический спад приводит к приостановке работ, сокращению заработной платы, массовым увольнениям, переводам на другую работу, смене режимов работы без согласия работников.

Таким образом, проблема безработицы – одна из главных в развитии экономики во всем мире, в том числе и в России. Состояние рынка труда оказывает непосредственное влияние, как на социально-экономическую, так и на политическую ситуацию в стране. Безработица остается в центре внимания и населения, и научной общественности, а также является одной из актуальных проблем разного уровня власти в России.

На сегодняшний день в условиях санкций ЕС к России, нестабильности курсов валют проблема безработицы в России приобретает немаловажное значение.

Цель курсовой работы – охарактеризовать и проанализировать проблему безработицы в России.

Задачи курсовой работы:

установить, каковы сущность и виды безработицы;

проанализировать динамику и структуру безработицы в России в 2011-2016 гг.;

определить, каково влияние безработицы на состояние экономики России;

рассмотреть пути решения проблемы безработицы в России.

Объектом исследования является безработица в России; предмет исследования – особенности безработицы и её влияние на экономику.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Первая глава содержит характеристику сущности и видов безработицы, а также анализ динамики и структуры безработицы в России в 2011-2016 гг. Во второй главе охарактеризовано влияние безработицы на состояние экономики России и намечены пути решения проблемы безработицы.

При подготовке курсовой работы были использованы нормативно-правовые акты, книги и учебные пособия, публикации в журналах и сборниках материалов научно-практических конференций.























1. БЕЗРАБОТИЦА КАК АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА ЭКОНОМИКИ РОССИИ



1.1. Сущность и виды безработицы



Безработица представляет собой это социально-экономическое состояние населения, которое характеризуется отсутствием деятельности, удовлетворяющей личные и социальные потребности и не противоречащей законодательству. Состояние безработицы оценивается количеством безработных в обществе. Но понятие «безработный», как и понятие «занятый», также не имеет точного определения. 

В практике Росстат использует рекомендации Международной организации труда, но в законодательстве Российской Федерации используется немного отличающаяся классификация. 

По рекомендациям Международной организации труда, безработные – это лица 16 лет и старше, которые в данный период времени: 

не имеют работы или иного доходного занятия; 

занимаются поиском работы, а именно обращаются в государственную или коммерческую службы занятости или самостоятельным поиском работы; 

готовы приступить к работе; 

обучаются по направлениям службы занятости;  

являются учащимися очных отделений, инвалидами, пенсионерами, но занимаются поиском работы и также готовы к ней приступить. 

В соответствии с Законом № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон № 1032-1), к безработным относят трудоспособных граждан, которые в данный период времени:  

не имеют работы или иной оплачиваемой деятельности;  

ищут работу;  

готовы приступить к работе;  

зарегистрированы в органах службы занятости для поиска подходящей работы. 

К тому же, в Законе № 1032-1, что безработными не могут быть признаны граждане:

которые не достигли возраста 16 лет;  

которым назначена трудовая пенсия или пенсия по старости в соответствии с законодательство Российской Федерации;

которые в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости с целью поиска работы отказались от двух вариантов работы или от получения профессиональной подготовки или не явились в указанный срок для предложения им работы;  

по решению суда, осужденные к исполнительным работам или к наказанию в виде лишения свободы;  

представившие содержащие ложные данные об отсутствии работы или доходного занятия документы или другие недостоверные сведения для признания безработными. 

Главные особенности состоят в том, что Закон № 1032-1 не относит к безработным тех не имеющих доходного занятия, ищущих его и готовых приступить к работе граждан, которые зарегистрированы в органах службы занятости, а также лиц, находящихся на пенсии и студентов. 

В зависимости от социально-экономических последствий и продолжительности различают фрикционную, сезонную, структурную и циклическую виды безработицы. 

Фрикционная безработица связана с текучестью кадров и носит добровольный характер. Человек может оставить работу в связи с неудовлетворенностью заработком, условиями труда, переездом на новое место жительства и многими другими причинами. Фрикционная безработица носит кратковременный характер и длится не более одного или двух месяцев. В экономически развитых странах она находится на уровне 3-6% численности от экономически активного населения. 

Сезонная безработица объясняется сезонным характером некоторых видов работ. Это сельскохозяйственные работы, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и другие виды работ сезонного характера. Особенностью данного вида безработицы является сравнительно легкая прогнозируемость и схожесть с фрикционной безработицей по степени добровольности. Изменение структуры производства, вызванного изменением спроса на товары и услуги, является первоосновой структурной безработицы. Причины этих процессов лежат в основе научно-технического прогресса, появления новых технологий, товаров, услуг. При этом меняется спрос на некоторые виды профессии, он сокращается, если не исчезает вообще, а на другие наоборот возрастает или возобновляется. Другими словами, структурная безработица – это безработица устаревших профессий. 

Следствием циклически возникающих экономических спадов, сокращения производства, кризиса, уменьшения спроса и числа рабочих мест является циклическая безработица. Многие предприятия в таких условиях прекращают деятельность, оказываясь банкротами. Происходит массовые увольнения работников, рынок труда переполняется безработными. В литературе также встречаются другие определения безработицы, характеризующие ее отдельные особенности и стороны. 

Разновидностью структурной безработицы является технологическая, когда в результате появления новой техники в связи с НТР возрастает производительность труда работников и часть из них становятся ненужными. 

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу.  Несовершенство правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы вызывают такое явление, как институциональную безработицу. Чрезмерно большие социальные выплаты могут, к примеру, уменьшить стимулы у населения к поиску работы, ведь они могут жить и на социальные пособия. Стимулы к поиску работы могут понизить и высокие налоги. 

Фрикционная и естественная безработица образуют естественный уровень безработицы.  Иногда встречается и такое явления, когда официально работник трудоустроен, но не получает оплаты за свою деятельность и не востребован организацией. Такая ситуация называется скрытой безработицей. 

По продолжительности различают кратковременную, умеренную, длительную и застойную безработицы. Продолжительность безработицы в 1-2 месяца характерна для кратковременной. Умеренная безработица имеет продолжительность вплоть до 12 месяцев. Длительная – до 1,5 лет, а застойная безработица длится больше 1,5 лет. 

Наиболее актуальной является молодежная безработица. Она характеризуется отсутствием желания у работодателей принимать на должность малоопытных выпускников учебных заведений при их достаточно высоких требованиях к уровню оплаты труда. Предприятия хотят иметь опытных и знающих свое дело работников. Поэтому уровень безработицы среди молодежи достаточно высок. 



1.2. Динамика и структура безработицы в России в 2011-2016 гг.



Анализ динамики и структуры безработицы в России в 2011-2016 гг. проводился на основе статистических данных. В табл. 1 и на рис. 1  представлены усредненные данные по занятости населения и уровню безработицы в России по годам. 

Таблица 1 

Динамика уровня безработицы в России в 2011-2016 гг.

Годы

Количество безработных в РФ, в % к экономически активному населению

2011

7,4

2012

6,5

2013

5,5

2014

5,5

2015

5,3

2016

5,8





Рис. 1. Динамика уровня безработицы в России в 2011-2016 гг.



Очевидно, что за анализируемый период произошли значительные изменения в динамике безработицы, уровень которой снизился практически в 2 раза. Однако следует заметить, что уровень безработицы на протяжении этого периода колебался, увеличиваясь и снижаясь, время от времени.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в январе 2016 г. составила 75,9 млн.человек, или 52% от общей численности населения страны. Всего в России количество безработных по данным ЕМИСС (Единая межведомственная информационно-статистическая система) за первый квартал 2016 года равняется 4,3 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (Международная организация труда) (то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). В численности экономически активного населения 71,8 миллион человек классифицировались как занятые экономической деятельностью (рис. 2).



Рис. 2. Динамика численности экономически активного населения 



Но следует учитывать, что и ЕМИСС, и Росстат не учитывают так называемую скрытую безработицу, когда формально работник числится работающим на предприятии, но фактически не работает, что связано с источниками, на которые опирается Росстат и ЕМИСС. Анализ уровня безработицы по регионам Российской Федерации показал следующее. В региональном разрезе наихудшая ситуация в республике Ингушетия — уровень безработицы там равен 29,9% в апреле 2016 года. В других Северо-Кавказских республиках, а также Калмыкии, Забайкальском крае, Севастополе, республике Тыва и в Ненецком АО уровень безработицы превышал 10%. Уровень безработицы в пределах 3% отмечается только в Москве и Санкт-Петербурге. Именно в Центральной части России, уровень безработицы либо не превышает, либо превышает незначительно средний по стране показатель в 5,8%.

На значительной части территории России безработица достигает 6- 8 % от количества экономически активного населения, среднее значение 7% (рис. 3).



Рис. 3. Уровень безработицы по методологии МОТ (в % от экономически активного населения)



Ещё одной причиной такой региональной различии по уровню безработицы (уровень безработицы в Москве в 18,7 раз ниже, чем в Ингушетии) является недостаточное региональное развитие в этих регионах. Причем большая часть фирм уходит в федеральный бюджет. В результате регионы не имеют достаточных средств для вложений в развитие инфраструктуры и создание новых рабочих мест.

Несмотря на продолжающееся замедление темпов роста реального сектора, спрос на рабочую силу сохранялся, а уровень безработицы почти не отклонялся от минимального за всю историю уровня, при том что демографическая ситуация, характеризующаяся старением населения, по-прежнему оказывает давление на предложение рабочей силы. Между тем во втором полугодии 2015 года реальные зарплаты резко снизились в условиях ускорения инфляции; если эта тенденция продолжится, то это будет означать коррекцию на рынке труда в ответ на снижение спроса на рабочую силу. Во втором полугодии 2015 года спрос на рабочую силу не претерпел значительных изменений. Соотношение числа вакансий к общему числу рабочих (с учетом сезонности) сократилось лишь незначительно в III и IV кварталах года до 2,9 по сравнению с 3,0 во II квартале. Соответствующего роста безработицы не отмечалось (рис. 4). 



Рис. 4. Кривая Бевериджа



На протяжении 2015 года уровень общей занятости был высоким, несмотря на то что показатель с учетом сезонности несколько снижался в середине года, к концу года он достиг 71,7 млн. по сравнению с 71,2 млн. в конце 2013 года. 

Во втором полугодии 2015 года уровень безработицы среди женщин (5,2%) превысило аналогичный показатель для мужчин (4,8%), однако разрыв несколько сократился с 0,6% во втором полугодии 2014 года. Уровень городской безработицы составил лишь 4,2% по сравнению с сельской безработицей, составившей 7,6% во втором полугодии 2014 года.

Несмотря на замедление темпов роста экономики, уровень занятости и уровень экономической активности оставались близкими к исторически максимумам, при этом уровень безработицы был рекордно низким. Этот феномен можно объяснить комбинацией факторов. Традиционно, в ответ на снижение спроса на рабочую силу коррекция на рынке труда в России происходит преимущественно в виде сокращения зарплат, а не автоматического повышения уровня безработицы.

Но, к сoжалению, пoследние стaтистические данные отнoсительно безрабoтицы в России говoрят o том, чтo нaметился перeлом с пoзитивного тренда на нeгативный. Случился этот перелом в начале года, а именно: в январе 2016 года доля безработных резко возросла с 5,3% до 5,5 %. Возможно, это объяснялось бы сезoнностью, ведь у мнoгих работникoв годoвые кoнтракты; которые закончились в декабре, а за январь, нaсыщенный прaздничными днями, человек новую работу просто не успевает найти. Однакo и в фeврaлe этот нeгaтивный трeнд прoдoлжился. Мaлo тoго, урoвень безрабoтицы рaстет, медленно, но верно: 5,8 % трудоспoсобных в феврaле не имeли работы, это далo прирост армии безработных в Рoссии. Это люди, которые потеряли в конце декабря работу, но найти новую так и не смогли. Министерство труда оценивает увеличение плановых показателей по числу официально зарегистрированных безработных на 2015 год на 650 тыс. человек. Вместо 950 тыс. человек, меры поддержки которых заложены в принятом федеральном бюджете, число официально зарегистрированных безработных по итогам года ожидается на уровне 1,6 млн человек. Изменение динамики безработицы зависит напрямую от экономического состояния государства. В настоящее время снова наблюдается негативная тенденция роста уровня безработицы. 

По сравнительным анализам и иным результативным прогнозам аналитиков, уровень безработных в нашей России может достичь 6% от всего общего количество экономически и физически активных людей (на конец 2015 года уровень безработицы зафиксирован на уровне 5,8%). Кажется, что цифра не столь велика, особенно, по сравнению с предыдущими страшными кризисными годами. Но так или иначе она существенно отразиться на жизнеобеспеченности трудового народа. Если вдаваться в иные подробности и цифровые вариации, то общее количество потерявших работу людей станет больше примерно на 500 тыс. человек по прямому сравнению с предыдущим периодом.

Сопоставительный анализ динамики  численности рабочей силы и безработицы на основе статистических данных, представленных в Приложении, позволяет говорить о пропорциональном росте численности рабочей силы и безработицы в 2015 году. В 2016 году рост численности рабочей силы прекратился,  а рост числа безработных сохраняется.

На  сегодняшний  день  в  условиях  санкций  ЕС  к  России,  нестабильности  курсов  валют  проблема  безработицы  в  России  приобретает  немаловажное  значение. Экономический  кризис  во  все  времена  нарушает  баланс  общественных  отношений,  что  вносит  свои  коррективы  в  рынок  труда.  Главным  образом  экономический  спад  приводит  к  приостановке  работ,  сокращению  заработной  платы,  массовым  увольнениям,  «принудительно-добровольным»  предоставление  отпусков  без  сохранения  заработной  платы,  переводам  на  другую  работу,  смене  режимов  работы  без  согласия  работников.

Главная  тенденция,  которая  наблюдается  в  такие  периоды,  -  панические  настроения,  как  самих  работников,  так  и  работодателей,  что  выражается  в  росте  нарушений.  Тем  не  менее,  при  грамотно  проводимой  политике  руководства  всегда  можно  найти  разумный  и,  самое  главное,  законный  выход  из  сложившейся  ситуации.

Таким образом, безработица – неоднозначное социально-экономическое явление, динамика которого связана непосредственно с экономическим состоянием государства.




2. ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В РОССИИ



2.1. Влияние безработицы на состояние экономики России



Безработица несет за собой ряд негативных последствий:

при долговременной безработице снижаются навыки работников;

снижается уровень жизни населения;

усиливается психологическая напряженность, в которой люди не уверены в завтрашнем дне, что приводит к болезням или же к самоубийствам;

происходит потеря и неполное использование экономического потенциала населения;

возникает недовыпуск продукции;

проявляется политическая неустойчивость населения, недовольство властью и рост криминала.

Экономические последствия безработицы разумно выделить на национальном уровне и на уровне человека. Для отдельной личности незанятость означает лишение постоянного дохода, убивает его инициативу, порождает неуверенность. При этом безработица может позволить предприятиям снизить стоимость рабочей силы.

Сокращение объема национального производства по праву считают важнейшим следствием безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называют естественным уровнем безработицы, а соответствующий реальный валовой внутренний продукт - потенциальным ВВП. Фактический уровень безработицы всегда больше естественного уровня, а фактический ВВП всегда меньше потенциального ВВП. Исключением является период войны, когда фрикционная и структурная безработица искусственно ограничены и фактический уровень безработицы может опуститься ниже естественного значения, а фактический объем производства — превысить потенциальный ВВП. Отставанием ВВП называют относительное отклонение фактического ВВП от его потенциального значения. Взаимосвязь между величиной отставания ВВП и уровнем безработицы описывает так называемый закон Оукена, который гласит, что увеличение уровня безработицы на один процентный пункт приводит к увеличению отставания ВВП на 2-3 процентных пункта.

Несмотря на важность закона Оукена и активное изучение этого соотношения в мире, для России его анализ находится на самой начальной стадии. Исследования, проведенные Е. Вакуленко,  показывают, что закон Оукена выполняется в России как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Общие свойства связи между ВВП и показателями безработицы в нашей стране аналогичны выявленным для других стран. Значения коэффициента Оукена отрицательны и достоверно отличаются от нуля. Реакция безработицы на падение производства значительно сильнее, чем на его рост, связь носит устойчивый долгосрочный характер (переменные коинтегрированы), в краткосрочном плане на это накладывается краткосрочная реакция на шоки. Как и в других странах, связь ВВП–безработица усиливается в кризисные периоды и снижается (вплоть до того, что может стать незначимой) в периоды роста экономики. В целом значение коэффициента Оукена для России несколько уступает оценкам для большинства развитых стран и сопоставимо с показателями для стран с формирующимся рынком. Согласно результатам исследований Е. Вакуленко и Е. Гурвич, российский рынок труда не отличается от рынков труда других стран особой подстройкой своих показателей к экономической конъюнктуре. Это согласуется с результатами наших предыдущих исследований. Проведенный анализ позволяет выдвинуть гипотезу относительно общих свойств закона Оукена. Представляется, что наблюдаемые различия значений между странами и периодами, с одной стороны, определяются не только институциональными свойствами рынка труда (сила переговорных позиций профсоюзов, степень защищенности работников от увольнения и др.), но в не меньшей степени – характером испытываемых шоков. По оценкам экспертов, в России в рассматриваемый период преобладали положительные шоки, а в большинстве других стран выборки они были относительно сбалансированными.

Темпы инфляции и уровень безработицы - основные показатели состояния экономики. Кривая Филлипса, - наиболее известное классическое открытие и в своей изначальной форме отражает обратную зависимость между скоростью изменения заработной платы и уровнем безработицы. Г. Молий сделана попытка исследования взаимосвязи инфляции и безработицы на примере экономики России в долгосрочном с 1991 г. по 2013 г. и краткосрочном периоде 2012-2013 гг. (рис. 5, 6). Вместо показателя темпа роста заработной платы, который использовал Филлипс, рассматривается показатель темпа роста цен.

В результате построения видно, что кривая имеет характерную форму для кривой Филлипса. Можно утверждать, что одновременно высокая инфляция и высокая безработица существовать не могут, это связано с тем, что безработица вызвана спадом производства, следовательно, уменьшается спрос на рабочую силу, а инфляция проявляется, если экономика функционирует в состоянии полной занятости. Экономика имеет внутреннюю тенденцию к естественному уровню безработицы, эта тенденция заложена в ней самим рыночным механизмом, связанным с конкуренцией, гибкими ценами, стремлением предприятий к максимальной прибыли и т.д.

Можно сделать заключение, что зависимость между инфляцией и безработицей в рассматриваемом периоде. точно подчиняется закону Филлипса. 





Рис. 5. Долгосрочная кривая Филлипса для России, данные 1991-2013 гг. с исключенными экстремальными значениями



Рис. 6. Краткосрочная кривая Филлипса для российской экономики (2012 г. – 2013 г.)



Однако, безработица имеет не только неблагоприятные последствия, безработица – одно из условий нормального и бесперебойного предназначения экономики.

Безработица гарантирует формирование резерва рабочей силы как важного фактора развития рыночной экономики, который непрерывно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает нужное производству перераспределение персонала. Снижение незанятости населения дает весомый эффектный знак работнику, что его профессия, специальные познания, навыки устарели, уровень квалификации не отвечает требованиям современности, следовательно, дают толчок к повышению квалификации рабочего.

К положительным исходам безработицы следует отнести:

рост предпринимательской активности в стране;

подталкивание граждан к повышению квалификации;

рост активности населения, развивается производство;

увеличение ценность рабочего места;

формирование трудового резерва в экономике за счёт безработных.

В свою очередь, состояние рынка труда и, соответственно, безработица в наши дни слишком подвержено влиянию политических и экономических событий. Имеют значение как ситуации внутри страны, так и национальные. Немалое воздействие на безработицу оказали такие события как: ситуация в Украине, санкции других стран, присоединение Крыма, рост цен, инфляция, довольно низкий уровень жизни и т.д. и т.п.

Таким образом, современное состояние рынка труда очень тесно взаимосвязано как с социально-экономическими сферами жизни, так и с политикой. В свою очередь безработица оказывает большое влияние на все сферы жизни, как и они на неё. Наше государство ведет активную политику борьбы с ней, что приводит к большим затратам, чем её предотвращение.

Вообще проблему безработицы порождает трудное материальное положение населения, вследствие чего работу начинают искать студенты, домохозяйки и пенсионеры. С уже накопленным службой занятости опытом увеличению числа безработных в России будет способствовать развитие следующих видов безработицы:

вынужденная безработица сопровождается отсутствием сырья и энергии, что приводит к остановке работы;

временная безработица возникает вследствие ухода за ребенком, тяжелобольными, инвалидами, стариками, декретного отпуска;

условная безработица связана с непостоянной работой;

безработица молодежи возникает в связи с отчислением из учебных заведений;

безработица специалистов, длительное время проработавших за рубежом;

безработица граждан, вернувшихся из мест лишения свободы;

безработица вследствие вынужденной миграции;

безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

частичная принудительная безработица (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя);

безработица вследствие стихийных бедствий (землетрясения, наводнения, что является причиной разрушения предприятий и учреждений).

Этот список включает в себя далеко не все существующие пути пополнения численности безработных. Под неучтенным количеством людей подразумеваются немалые группы. Первая группа – это некоторая часть населения, которая не желает работать. Люди из этой группы не встанут на биржу труда и не будут зафиксированы как безработные. Хотя они, достигающие по некоторым данным несколько миллионов человек, пока не влияют на рынок труда, но уже сейчас оказывают давление на бюджет. Вторая группа – прямо или же косвенно взаимодействует с криминальным миром. В зависимости от борьбы государства с преступностью, люди, находящиеся в преступном мире увеличивают ряды безработных. Третью группу составляет то население, которое находится в достаточно благоприятном для жизни материальном положении, но официально является безработным.



2.2. Пути решения проблемы безработицы в России 



Для решения проблемы безработицы необходимо усилить работу по созданию рабочих мест и их же сохранению. Крайне специфическим является роль государства в решении проблем, связанных с безработицей. Кроме того, поиск путей решения проблемы безработицы тесно связан с пониманием основных закономерностей и последствий развития данного явления.

Если речь идет именно о России, то поддержка государства в данной проблеме, экономике и особенно рынку труда крайне необходима. В недалеком прошлом наше государство практически находило решения всех вопросов связанных с трудоустройством населения, и оставить его на данном этапе было бы экономически неэффективно. Для того чтобы, побороться с этой проблемой государство создает федеральную и региональную программы, которые обеспечивают занятость населения, учитывая специфику России и неоднократно доказанный факт, что предотвратить безработицу полностью невозможно, но можно и нужно довести ее до минимума. Здесь речь идет не только об интересах одного гражданина, но и об интересах целого государства, ведь при безработице 8-10 %, только на выплату пособий безработным уйдет 2,6% ВНП, что не выгодно России. 

Безработицу следует рассматривать как неотъемлемый элемент рынка труда, а под обеспечением полной незанятостью максимальное устройство на рабочие места вынуждено безработных и заинтересованность добровольно незанятой части населения, стимулируя их труд.

Государственные гарантии незанятому населению нужно заменить обязательным страхованием структурной и профессиональной безработицы. Однако в последнее время предпринимаются попытки «скрыть» официально растущую безработицу.

Государство должно стремиться к сбалансированию заработной платы, занятости и инвестиций, только так может быть обеспечено создание новых рабочих мест, что в итоге приведет к уменьшению безработных.

Граждане нашей страны должны расти профессионально, без боязни смены профессии и сферы деятельности. Ведь если посмотреть на статистику, то в стране достаточная потребность в рабочей силе. Конечно, нужно особенно отметить уровень безработицы среди молодежи. По данным Росстата, в некоторых регионах уровень безработицы среди молодежи достиг 30 %. Все потому, что ценность труда упала. Молодые люди предпочитают «легкую наживу», считая производственные работы - занятием для «неудачников». Необходимо помочь молодым людям с трудоустройством - нахождением мест в различных компаниях и на производстве, где они смогут реализовать свои навыки. Во всем мире «молодежную» безработицу признали проблемой номер один. В Евросоюзе было выделено 45 млрд евро для решения данной задачи. Помимо этого, жителям ЕС, которые не достигли 25 лет, гарантированы рабочие места или производственная практика. Что касается нашей страны, то в России на борьбу с молодежной безработицей выделены 135 млрд рублей. Исходя из вышеизложенного, требуется найти пути решения данной проблемы. В первую очередь, необходимо разработать такие мероприятия, которые были бы направлены на создание условий, которые были бы наиболее оптимальными для самоопределения личности в трудовой среде. 

Необходимым элементом решения проблемы безработицы является информирование о положении на рынке трудоустройства. Информировать молодых людей можно различными способами: статьи в газетах и журналах, сюжеты на телевидении, так же возможны объявления на радио, но самым распространенным источником получения новых данных будут несомненно социальные сети в Интернете. Что касается выпускников высших и других учебных заведений, то проблемы трудоустройства могут частично лежать и на самом учреждении. 

Университеты, институты или училища должны создать такие условия, благодаря которым выпускник сможет трудоустроиться без особых проблем и найти применение своим знаниям и навыкам, полученным в ходе обучения. Однако, как показывает практика, в настоящее время молодые люди не могут устроиться по профессии и работают в совершенно чуждой для них сфере, или находятся в вечном поиске заработка, не желая обратиться на рынок занятости.

Практически все аналитики уверены, что Россия скатывается в рецессию. Спад в экономике России и снижение курса доллара приведут к драматическим изменениям на российском рынке труда: пик безработицы придется на конец 2016 года, причем многие эксперты считают, что наибольшие сокращения персонала ожидаются в сфере туризма и услуг, в автопроме и строительной отрасли. Кроме этого, сокращения прогнозируются в среднем и малом бизнесе, а во конце 2016 года и начале 2017 года – и в госструктурах.

В целом, это связано с кризисом в Еврозоне, а также имеет и политический подтекст: развязанная санкционная кампания бьет по отдельным секторам экономики, бьет по торговому обороту, а также вызывает опасения со стороны инвесторов. Кроме того, последние меры ЦБ России по стабилизации курса рубля, также оказывают свое косвенное влияние. Решить проблемы на рынке труда призвана государственная программа содействия занятости населения, на которую в бюджете 2016 года заложено 79,9 млрд рублей. По сравнению с 2015 годом расходы бюджета-2016 на ее реализацию сократились примерно на 5%.

Важнейшим направлением сокращения безработицы является развитие самозанятости населения. Самозанятость представляет собой специфическую форму экономической деятельности. Ее суть заключается в том, что гражданин находит источник доходов сам для себя, который обеспечивает ему достойный уровень жизни в ходе экономической деятельности, которая не должна противоречить законам страны. В Российской Федерации в соответствии с законом о занятости к самозанятым относятся: предприниматели, лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, члены производственных кооперативов и т. д. 

Развитие самозанятости предполагает существование некой организационной структуры, которая оказывает людям определенную поддержку в развитии их бизнеса. В частности подобную помощь и обеспечивает служба занятости. Она имеет возможность предоставить денежную сумму безработным для организации производства, осуществить обучение граждан и т. п. В настоящее время наиболее популярной формой самозанятости можно считать торговлю. 

Еще одним важным аспектом минимизации безработицы является организация подготовки и переподготовки кадров. Данная деятельность сегодня должна рассматриваться в первую очередь в качестве важнейшего компонента процесса создания человеческого капитала. Данная работа общества и государства неразделимо связана с созданием экономики знаний. В тоже время количественные и качественные свойства процесса подготовки и переподготовки работников должны учитывать потребности экономики в кадрах и создать условия для обеспечения не только текущих, но и перспективных потребностей при согласованности спроса и предложения рабочей силы. 

Следует отметить, что приоритетным направлением в деятельности Министерства труда и социального развития является легализация занятости. В рамках работы по данному направлению трудоспособных, но официально нигде не работающих россиян, могут заставить платить специальный налог или страховые взносы. Обсуждение этой темы ведется на экспертном уровне в контексте изучения реализации такого опыта в Белоруссии.  В регионах созданы специальные комиссии, которые выявляют предприятия, где люди работают без заключения трудового договора и ведут с ними работу по легализации. В результате в прошлом году официально оформили на работу более двух миллионов человек, с начала года - более 400 тысяч. Стоит отметить, что когда речь заходит о взимании социальных платежей или налогов с неработающих людей, речь идет о тех, кто официально нигде не трудится, но и безработным не зарегистрирован.

Эксперты в целом соглашаются с позицией Минтруда, поскольку большинство работников из числа индивидуальных предпринимателей заняты в теневой экономике вынужденно из-за высоких платежей в систему обязательного социального страхования.

Люди свободных профессий, самозанятые должны легализовываться и сами за себя платить взносы в пенсионный фонд. Им надо дать право выбора, чтобы они сами определили - сколько готовы платить и на какую пенсию в итоге будут претендовать.

Таким образом, проблема безработицы не возникает в один миг и не решается в одну секунду. Она носит тяжелый характер, и мы не можем разрешить часть проблемы, не затрагивая других ее частей и не учитывая специфику России. Здесь и скрывается сложность борьбы с безработицей.

России потребуется большой срок на разрешение этой проблемы, но если стремится к цели, то когда-нибудь она обязательно будет достигнута.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ 



Анализ экономической сущности безработицы показал, что это явление характеризует социально-экономическую ситуацию в стране. 

При этом существует несколько точек зрения на определение понятия и видов безработицы. Понятие «безработные» трактуются по-разному в законодательстве нашей страны и в рекомендациях Международной организации труда, в связи с чем в Российской Федерации существует проблема его практического применения. Все же Росстат высчитывает уровни безработицы согласно .......................