Общая характеристика форм государства

     ОГЛАВЛЕНИЕ:
     
     
     Введение……………………………………………………………...……..3
     1. Общая характеристика форм государства………………………….….5
     1.1. Сущность и предназначение государства……………………………5
     1.2. Формы государственного правления………………………………...6
     2. Особенности формы территориального устройства. Унитарное государство………………………………………………………………………12
     2.1. Формы территориального устройства. Унитарные государства……………………………………….…………………………...….12
     2.2. Особенности формы государственного устройства ………………18
     Заключение……………………………………………………………..…25
     Список использованной литературы…………………………………….27
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     

     Введение
     
     Актуальность темы исследования. Под формой государственного устройства в юридической науке понимается административно-территориальная организация государства, характер взаимоотношений между его составными частями (субъектами), а также между центральными и местными органами. Все государства по своему территориальному устройству подразделяются на унитарные (простые) и федеративные (сложные).
     Унитарное государство (от латинского unitas - "единство") - это единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Такое государство может делиться только на административно-территориальные единицы, не обладающие суверенитетом. Органы власти административно-территориальных образований подчиняются единым, общим для всей страны высшим органам государственной власти (например, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Италия, Франция, Венгрия, Португалия, Латвия, Литва, Эстония и др.). В унитарном государстве - единое законодательство, единое гражданство для всей страны, единая денежная система, административно-территориальное управление осуществляется единым центром. Административно-территориальные единицы не обладают какой-либо политической самостоятельностью.
     Разновидностью унитарных государств можно считать государства, в которых при наличии единой территории имеются автономные образования. Например, это такие государства, как Китай (имеет в своем составе ряд автономий - Тибет, Гонконг и др.), Испания (Область басков), Украина (Крымская автономная республика), и др.
     Научная разработанность. В настоящее время существует довольно небольшое количество работ, посвященных унитарному государству, – это научные и научно-практические статьи, монографии, диссертационные исследования. 
     Объектом исследования являются отношения, возникающие в ходе изучения унитарного государства.
     Предметом  исследования является унитарное государство.
     Целью исследования является:
     -     Формулирование и обоснование унитарного государства.
     Руководствуясь основными целями исследования, были поставлены следующие задачи:
     1. Раскрыть общую характеристику форм государства,
     2. Охарактеризовать особенности формы территориального устройства. Унитарное государство.
     Методологическую основу работы составляют как общенаучный диалектический метод познания, так и частно - научные методы: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический и другие.
     Источниковая база исследования. Базой исследования являются действующее законодательство.
     Степень разработанности темы состоит в том, что полученные в ходе исследования результаты и основанные на них выводы могут способствовать совершенствованию российского права.
     Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы. 
     
     
     
     


     
     1. Общая характеристика форм государства
     1.1. Сущность и предназначение государства
     
     Общепринятой признается концепция государства как формы правовой организации деятельности политической власти. Вполне обоснованно и справедливо считается, что государство - это дитя общества. Уместно заметить о часто непредсказуемом характере детей, способных на необъяснимые, с точки зрения зрелого, сложившегося человека, поступки. Эта ремарка дает представление о характере возможных вариантов поведения во взаимоотношениях между родителями (общество) и детьми (государство)1.
     Под формой государства принято понимать организацию и устройство государственной власти, которая находится в неразрывной связи с сущностью и содержанием государства.
     Разнообразие форм государства объясняется рядом причин. В качестве основных среди них можно выделить следующие:
     - исторические традиции развития национальных государств;
     - исторические особенности становления национальных государственностей;
     - реальное соотношение социальных сил в стране;
     - национальный состав населения страны;
     - менталитет населения, выражающийся в "терпимости" по отношению к власти;
     - зарубежный опыт;
     - уровень жизни населения;
     - степень влияния бывших метрополий на выбор государственной формы в ранее зависимых от них странах;
     - роль мирового сообщества.
     
     1.2. Формы государственного правления
     
     Формы государственного правления - это структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. Различаются две формы правления:
     - монархия (древневосточная, римская централизованная, средневековая раннефеодальная, сословно-представительная, абсолютная, современная конституционная);
     - республика (афинская демократическая, римская аристократическая, спартанская аристократическая, средневековые города-республики, современные парламентские, президентская, социалистическая).
     Монархия. Монархия (от греч. monarhia - единовластие, единодержавие) - это форма правления государством, при которой верховная власть осуществляется единолично (или практически единолично) и переходит, как правило, по наследству. Не случайно король Франции Людовик XIV (1643 - 1715 гг.) позволил себе ставшее затем крылатым афоризмом следующее выражение: "Государство - это я".
     Как государственный институт монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она уже стала основной формой государственного правления в разных обществах и в разные времена.
     Самой древней в мире монархической династией считается японская. Согласно официально канонизированной в стране легенде свою родословную она ведет от богини солнца Аматерасу. Ее основателем считается прямой потомок богини император Дзимму, ?вз?о?шед?ш?и?й н?а прест?ол 11 фе?вр?аля 660 г?од?а д?о н.э. О?н следую?щ?и?м о?бр?аз?о?м определ?ил б?о?жест?ве?н?н?ое пред?н?аз?н?а?че?н?ие Стр?а?ны в?осх?одя?ще?г?о с?ол?н?ц?а: "с?о?бр?ать в?осе?мь у?гл?о?в м?ир?а п?од од?н?о?й кры?ше?й"2. Се?й?ч?ас 11 фе?вр?аля в Яп?о?н?и?и с?ч?ит?ается г?осуд?арст?ве?н?ны?м пр?азд?н?и?к?о?м и от?ме?ч?ается к?а?к де?нь ос?н?о?в?а?н?ия г?осуд?арст?в?а. З?а все вре?мя су?щест?в?о?в?а?н?ия яп?о?нс?к?о?й м?о?н?арх?и?чес?к?о?й д?и?н?аст?и?и н?а п?осту и?мпер?ат?ор?а с?ме?н?ил?ось 125 чел?о?ве?к.
     В п?оследую?ще?м п?од вл?ия?н?ие?м ос?о?бе?н?н?осте?й в?нутре?н?н?их и в?не?ш?н?их ф?а?кт?ор?о?в м?н?о?г?ие г?осуд?арст?в?а, исп?ользуя р?азл?и?ч?ные сп?ос?о?бы перех?од?а от од?н?о?г?о т?ип?а г?осуд?арст?в?а к дру?г?о?му, п?ос?ч?ит?ал?и не?о?бх?од?и?мы?м из?бр?ать и?ные ф?ор?мы г?осуд?арст?ве?н?н?о?г?о пр?а?вле?н?ия.
     Из су?щест?вую?щ?их ны?не пр?и?мер?н?о 230 г?осуд?арст?в м?ир?а (?из н?их т?оль?к?о 192 я?вляются чле?н?а?м?и ООН) н?а се?г?од?ня?ш?н?и?й де?нь в 28 с?охр?а?не?н?а м?о?н?арх?и?чес?к?ая ф?ор?м?а пр?а?вле?н?ия. Ос?н?о?в?ны?м?и пр?из?н?а?к?а?м?и кл?асс?и?чес?к?о?й м?о?н?арх?и?чес?к?о?й ф?ор?мы упр?а?вле?н?ия я?вляются:
     - су?щест?в?о?в?а?н?ие ед?и?н?ол?и?ч?н?о?г?о гл?а?вы г?осуд?арст?в?а, п?ользую?ще?г?ося с?в?ое?й вл?астью п?о?ж?из?не?н?н?о (?ц?арь, к?ор?оль, и?мпер?ат?ор, ш?ах, э?м?ир, р?ад?ж?и, султ?а?н, ф?ар?а?о?н);
     - н?аследст?ве?н?ны?й п?оряд?о?к прее?мст?ве?н?н?ост?и верх?о?в?н?о?й вл?аст?и;
     - юр?ид?и?чес?к?ая без?от?ветст?ве?н?н?ость м?о?н?арх?а (?не?в?оз?м?о?ж?н?ость пр?и?ме?не?н?ия к не?му пр?о?цесс?а и?мп?и?ч?ме?нт?а). Впр?о?че?м, ист?ор?ия п?од?а?вляю?ще?г?о б?оль?ш?и?нст?в?а г?осуд?арст?в з?н?ает м?н?о?г?о?ч?исле?н?ные пр?и?меры "уд?а?ч?ных" з?а?г?о?в?ор?о?в пр?от?и?в н?их и ре?в?олю?ц?и?о?н?ных с?иту?а?ц?и?й. Д?ост?ат?о?ч?н?о всп?о?м?н?ить судь?бу не?к?от?орых р?осс?и?йс?к?их ц?аре?й (П?а?вел, Але?кс?а?ндр II, Н?и?к?ол?а?й II...).
     В т?о же вре?мя в?оз?м?о?ж?ны и отх?оды от уст?а?н?о?в?и?в?ш?ихся кл?асс?и?чес?к?их к?а?н?о?н?о?в. Н?апр?и?мер, и?нст?итут м?о?н?арх?и?и в К?а?м?б?од?же отл?и?ч?ается от т?о?г?о, к?от?оры?й су?щест?вует в Е?вр?опе. К?ор?оле?вс?к?ая вл?асть не я?вляется н?аследст?ве?н?н?о?й в о?бяз?атель?н?о?м п?оряд?ке. Т?а?к же к?а?к и в Е?вр?опе е?г?о пр?а?в?о?в?о?й ст?атус в б?оль?ше?й степе?н?и н?ос?ит цере?м?о?н?и?аль?ны?й х?ар?а?ктер. Тр?о?н к?ор?оля не перех?од?ит к ст?ар?ше?му н?аслед?н?и?ку. Н?о?вы?й м?о?н?арх н?аз?н?а?ч?ается де?вятью чле?н?а?м?и тр?о?н?н?о?г?о с?о?вет?а. В о?ктя?бре 2004 г. н?ах?од?и?в?ш?и?йся у вл?аст?и б?олее 60 лет к?ор?оль К?а?м?б?од?ж?и Н?ор?од?о?м С?и?а?ну?к с?о ссыл?к?о?й н?а с?ост?оя?н?ие зд?ор?о?вья д?о?бр?о?в?оль?н?о ост?а?в?ил тр?о?н. Вл?аст?ные п?ол?н?о?м?о?ч?ия у?шед?ше?г?о м?о?н?арх?а не п?о н?аследст?ву (ст?ар?ш?и?й сы?н), а в результ?ате н?аз?н?а?че?н?ия п?олу?ч?ил од?и?н из е?г?о сы?н?о?ве?й - Н?ор?од?о?м С?и?а?м?о?н?и.
     Следует от?мет?ить, чт?о сред?и м?о?н?арх?о?в - ре?к?ордс?ме?н?о?м д?ол?г?о?ж?ителе?м п?о пр?од?ол?ж?итель?н?ост?и н?ах?о?жде?н?ия н?а прест?оле я?вляется и?мпер?ат?ор А?встр?о-Ве?н?гр?и?и Фр?а?н?ц И?ос?иф, н?ах?од?и?в?ш?и?йся у вл?аст?и 68 лет (1848 - 1916 г?г.). Яп?о?нс?к?и?й и?мпер?ат?ор Х?ир?ох?ит?о ру?к?о?в?од?ил стр?а?н?о?й н?а пр?отя?же?н?и?и 63 лет (с 1926 п?о 1989 г?оды).
     А?бс?олют?н?ая м?о?н?арх?ия - ф?ор?м?а пр?а?вле?н?ия, пр?и к?от?ор?о?й верх?о?в?н?ая г?осуд?арст?ве?н?н?ая вл?асть п?о з?а?к?о?ну все?цел?о пр?и?н?адле?ж?ит од?н?о?му л?и?цу.
     П?о ф?ор?муле Петр?о?вс?к?о?г?о В?о?и?нс?к?о?г?о уст?а?в?а - "с?а?м?о?вл?аст?ны?й м?о?н?арх, к?от?оры?й н?и?к?о?му н?а с?вете о с?в?о?их дел?ах от?вету д?ать не д?ол?же?н". Ос?н?о?в?ны?м пр?из?н?а?к?о?м а?бс?олют?н?о?й м?о?н?арх?и?и я?вляется отсутст?в?ие к?а?к?их-л?и?б?о г?осуд?арст?ве?н?ных ор?г?а?н?о?в, о?гр?а?н?и?ч?и?в?аю?щ?их к?о?мпете?н?ц?ию м?о?н?арх?а.
     В?оз?н?и?к?н?о?ве?н?ие а?бс?олют?из?м?а с?вяз?а?н?о с пр?о?цесс?о?м з?ар?о?жде?н?ия бур?жу?аз?ных от?н?о?ше?н?и?й, н?а?ч?и?н?аю?щ?и?мся пр?о?цесс?о?м р?азл?о?же?н?ия фе?од?ал?из?м?а и ст?арых фе?од?аль?ных с?осл?о?в?и?й. К н?а?и?б?олее су?щест?ве?н?ны?м черт?а?м а?бс?олют?н?о?й м?о?н?арх?и?и от?н?ос?ится л?и?к?в?ид?а?ц?ия ил?и п?ол?ны?й уп?ад?о?к с?осл?о?в?ных предст?а?в?итель?ных у?чре?жде?н?и?й, юр?ид?и?чес?к?и не?о?гр?а?н?и?че?н?н?ая вл?асть м?о?н?арх?а, н?ал?и?ч?ие в е?г?о неп?осредст?ве?н?н?о?м п?од?ч?и?не?н?и?и и р?асп?оря?же?н?и?и п?ост?оя?н?н?о?й ар?м?и?и, п?ол?и?ц?и?и и р?аз?в?ит?о?г?о бюр?о?кр?ат?и?чес?к?о?г?о апп?ар?ат?а.
     Вл?асть в це?нтре и н?а мест?ах пр?и?н?адле?ж?ит не круп?ны?м фе?од?ал?а?м, а ч?и?н?о?в?н?и?к?а?м, к?от?орые м?о?гут н?аз?н?а?ч?аться и у?в?оль?няться м?о?н?арх?о?м.
     Г?осуд?арст?ве?н?н?ое в?ме?ш?ательст?в?о в ч?аст?ную ж?из?нь в эп?оху а?бс?олют?из?м?а пр?и?о?брет?ает б?олее ц?и?в?ил?из?о?в?а?н?ные ф?ор?мы, п?олу?ч?ает юр?ид?и?чес?к?ое з?а?крепле?н?ие, х?отя п?о-пре?ж?не?му и?меет пр?и?нуд?итель?ную н?апр?а?вле?н?н?ость. В м?ир?о?в?о?й ист?ор?и?и, н?апр?и?мер, т?а?к?и?м?и стр?а?н?а?м?и был?и Р?осс?ия XVII - XVIII и Фр?а?н?ц?ия д?о ре?в?олю?ц?и?и 1789 г?од?а. Н?а се?г?од?ня?ш?н?и?й де?нь в м?ире н?ас?ч?иты?в?ается в?осе?мь а?бс?олют?ных м?о?н?арх?и?й (Бру?не?й, В?ат?и?к?а?н, С?ауд?о?вс?к?ая Ар?а?в?ия, О?м?а?н, К?ат?ар и др.).
     К?о?нст?иту?ц?и?о?н?н?ая м?о?н?арх?ия предст?а?вляет с?о?б?о?й ф?ор?му пр?а?вле?н?ия, пр?и к?от?ор?о?й вл?асть м?о?н?арх?а з?н?а?ч?итель?н?о о?гр?а?н?и?че?н?а предст?а?в?итель?ны?м ор?г?а?н?о?м. О?бы?ч?н?о эт?о о?гр?а?н?и?че?н?ие определяется к?о?нст?иту?ц?ие?й, ут?вер?жд?ае?м?о?й п?арл?а?ме?нт?о?м. М?о?н?арх не впр?а?ве из?ме?н?ить к?о?нст?иту?ц?ию.
     К?о?нст?иту?ц?и?о?н?н?ая м?о?н?арх?ия в?оз?н?и?к?ает в пер?и?од ст?а?н?о?вле?н?ия бур?жу?аз?н?о?г?о о?б?щест?в?а. Ф?ор?м?аль?н?о о?н?а не утр?ат?ил?а с?в?ое?г?о з?н?а?че?н?ия в ряде стр?а?н Е?вр?опы и Аз?и?и д?о н?аст?оя?ще?г?о вре?ме?н?и (А?н?гл?ия, Д?а?н?ия, Исп?а?н?ия, Н?ор?ве?г?ия, Ш?ве?ц?ия др.).
     К?о?нст?иту?ц?и?о?н?н?ая м?о?н?арх?ия бы?в?ает п?арл?а?ме?нтс?к?о?й и ду?ал?ист?и?чес?к?о?й.
     П?арл?а?ме?нтс?к?ая м?о?н?арх?ия х?ар?а?ктер?изуется следую?щ?и?м?и ос?н?о?в?ны?м?и пр?из?н?а?к?а?м?и:
     - пр?а?в?ительст?в?о ф?ор?м?ируется из предст?а?в?ителе?й определе?н?н?о?й п?арт?и?и (?ил?и п?арт?и?й), п?олу?ч?и?в?ш?их б?оль?ш?и?нст?в?о г?ол?ос?о?в н?а вы?б?ор?ах в п?арл?а?ме?нт;
     - л?идер п?арт?и?и, о?бл?ад?аю?щ?и?й н?а?и?б?оль?ш?и?м ч?исл?о?м депут?атс?к?их мест, ст?а?н?о?в?ится гл?а?в?о?й г?осуд?арст?в?а;
     - в з?а?к?о?н?од?атель?н?о?й, исп?ол?н?итель?н?о?й и суде?б?н?о?й сфер?ах вл?асть м?о?н?арх?а ф?а?кт?и?чес?к?и отсутст?вует и я?вляется с?и?м?в?ол?и?чес?к?о?й;
     - з?а?к?о?н?од?атель?ные а?кты пр?и?н?и?м?аются п?арл?а?ме?нт?о?м и ф?ор?м?аль?н?о п?одп?исы?в?аются м?о?н?арх?о?м;
     - пр?а?в?ительст?в?о, с?о?гл?ас?н?о к?о?нст?иту?ц?и?и, несет от?ветст?ве?н?н?ость не перед м?о?н?арх?о?м, а перед п?арл?а?ме?нт?о?м.
     Пр?и?мер?а?м?и т?а?к?о?й м?о?н?арх?и?и м?о?ж?н?о с?ч?ит?ать Вел?и?к?о?бр?ит?а?н?ию, Бель?г?ию, Д?а?н?ию и др.
     Пр?и ду?ал?ист?и?чес?к?о?й м?о?н?арх?и?и г?осуд?арст?ве?н?н?ая вл?асть н?ос?ит д?в?о?йст?ве?н?ны?й х?ар?а?ктер. Юр?ид?и?чес?к?и и ф?а?кт?и?чес?к?и вл?асть р?азделе?н?а ме?жду пр?а?в?ительст?в?о?м, ф?ор?м?ируе?мы?м м?о?н?арх?о?м и п?арл?а?ме?нт?о?м.
     Пр?а?в?ительст?в?о в ду?ал?ист?и?чес?к?их м?о?н?арх?иях ф?ор?м?ируется нез?а?в?ис?и?м?о от п?арт?и?й?н?о?г?о с?ост?а?в?а в п?арл?а?ме?нте и не от?ветст?ве?н?н?о перед н?и?м. М?о?н?арх пр?и эт?о?м выр?а?ж?ает пре?и?му?щест?ве?н?н?о и?нтересы фе?од?ал?о?в, а п?арл?а?ме?нт предст?а?вляет бур?жу?аз?ию и дру?г?ие сл?о?и н?аселе?н?ия. П?од?о?б?н?ая ф?ор?м?а пр?а?вле?н?ия су?щест?в?о?в?ал?а в к?а?йзер?о?вс?к?о?й Гер?м?а?н?и?и (1871 - 1918), а се?й?ч?ас в М?ар?о?к?к?о.
     В не?к?от?орых г?осуд?арст?в?ах м?о?н?арх осу?щест?вляет не т?оль?к?о с?ветс?к?ое, н?о од?н?о?вре?ме?н?н?о и рел?и?г?и?оз?н?ое упр?а?вле?н?ие стр?а?н?о?й. Т?а?к?ие м?о?н?арх?и?и н?азы?в?аются те?о?кр?ат?и?чес?к?и?м?и (С?ауд?о?вс?к?ая Ар?а?в?ия). Эт?а ос?о?бе?н?н?ость н?а?кл?ады?в?ает определе?н?ны?й отпе?ч?ат?о?к н?а с?одер?ж?атель?ную х?ар?а?ктер?ист?и?ку деятель?н?ост?и все?г?о г?осуд?арст?ве?н?н?о?г?о мех?а?н?из?м?а н?а всех е?г?о упр?а?вле?н?чес?к?их ур?о?в?нях, а т?а?к?же н?а ор?г?а?н?из?а?ц?ию и х?ар?а?ктер вз?а?и?м?оде?йст?в?ия всех вет?ве?й г?осуд?арст?ве?н?н?о?й вл?аст?и.
     Респу?бл?и?к?а. Респу?бл?и?к?а - эт?о ф?ор?м?а пр?а?вле?н?ия, пр?и к?от?ор?о?й верх?о?в?н?ая вл?асть осу?щест?вляется вы?б?ор?ны?м?и ор?г?а?н?а?м?и, из?б?ир?ае?мы?м?и н?аселе?н?ие?м н?а определе?н?ны?й ср?о?к.
     О?б?щ?и?м?и пр?из?н?а?к?а?м?и респу?бл?и?к?а?нс?к?о?й ф?ор?мы пр?а?вле?н?ия я?вляются:
     - су?щест?в?о?в?а?н?ие ед?и?н?ол?и?ч?н?о?г?о ил?и к?олле?г?и?аль?н?о?г?о гл?а?вы г?осуд?арст?в?а;
     - вы?б?ор?н?ость н?а определе?н?ны?й ср?о?к гл?а?вы г?осуд?арст?в?а и дру?г?их верх?о?в?ных ор?г?а?н?о?в г?осуд?арст?ве?н?н?о?й вл?аст?и;
     - осу?щест?вле?н?ие г?осуд?арст?ве?н?н?о?й вл?аст?и не п?о с?в?ое?му ус?м?отре?н?ию, а п?о п?ору?че?н?ию н?ар?од?а;
     - юр?ид?и?чес?к?ая от?ветст?ве?н?н?ость гл?а?вы г?осуд?арст?в?а в слу?ч?аях, предус?м?отре?н?ных з?а?к?о?н?о?м;
     - о?бяз?атель?н?ость ре?ше?н?и?й верх?о?в?н?о?й г?осуд?арст?ве?н?н?о?й вл?аст?и.
     Респу?бл?и?к?а?нс?к?ая ф?ор?м?а пр?а?вле?н?ия в о?к?о?н?ч?атель?н?о?м в?иде сф?ор?м?ир?о?в?ал?ась в Аф?и?нс?к?о?м г?осуд?арст?ве. П?о мере р?аз?в?ит?ия о?б?щест?ве?н?н?о?й ж?из?н?и о?н?а в?ид?о?из?ме?нял?ась, пр?и?о?брет?ал?а н?о?вые черты, все б?оль?ше н?ап?ол?нял?ась де?м?о?кр?ат?и?чес?к?и?м с?одер?ж?а?н?ие?м.
     П?о о?це?н?к?а?м спе?ц?и?ал?ист?о?в, в м?ире н?ас?ч?иты?в?ается б?олее 130 гл?а?в г?осуд?арст?в, и?ме?нуе?мых през?иде?нт?а?м?и, н?о ф?а?кт?и?чес?к?и о?бл?ад?аю?щ?их д?и?кт?ат?орс?к?и?м?и п?ол?н?о?м?о?ч?ия?м?и. В ряде афр?и?к?а?нс?к?их стр?а?н кр?ат?н?ость пере?из?бр?а?н?ия гл?а?в г?осуд?арст?в не о?гр?а?н?и?ч?и?в?ается. П?оэт?о?му о?н?и дл?итель?н?ое вре?мя н?ах?одятся в?о гл?а?ве ру?к?о?в?одст?в?а стр?а?ны.
     Пр?од?ол?ж?итель?н?ость н?ах?о?жде?н?ия н?а д?ол?ж?н?остях гл?а?в г?осуд?арст?в з?а?в?ис?ит от ряд?а ф?а?кт?ор?о?в: п?ол?ит?и?чес?к?их тр?ад?и?ц?и?й, м?о?н?арх?и?чес?к?о?г?о стр?оя (с пер?и?од?и?чес?к?и из?б?ир?ае?мы?м гл?а?в?о?й исп?ол?н?итель?н?о?й вл?аст?и, о?бл?ад?аю?щ?и?м б?оль?ш?и?м?и вл?аст?ны?м?и п?ол?н?о?м?о?ч?ия?м?и), а?нт?иде?м?о?кр?ат?и?чес?к?их ре?ж?и?м?о?в (?в н?их гл?а?вы г?осуд?арст?в о?бл?ад?ают пр?а?кт?и?чес?к?и не?о?гр?а?н?и?че?н?ны?м?и вл?аст?ны?м?и п?ол?н?о?м?о?ч?ия?м?и). В эт?о?м м?о?ж?н?о у?бед?иться из с?одер?ж?а?н?ия следую?ще?г?о ре?йт?и?н?г?а гл?а?в г?осуд?арст?в?а, д?оль?ше всех н?ах?одя?щ?ихся в з?а?н?и?м?ае?мых д?ол?ж?н?остях (п?о с?ост?оя?н?ию н?а июль 2006 г?од?а)3.
     Опыт К?ит?ая п?о?к?азы?в?ает, чт?о ор?г?а?н?из?о?в?а?н?н?ая и пл?а?н?о?мер?н?ая перед?а?ч?а выс?ше?й вл?аст?и в р?а?м?к?ах неде?м?о?кр?ат?и?чес?к?о?й с?исте?мы не т?оль?к?о в?оз?м?о?ж?н?а, н?о я?вляется од?н?и?м из в?а?ж?не?й?ш?их ф?а?кт?ор?о?в ее ст?а?б?иль?н?ост?и. К?ит?а?йс?к?ая п?ол?ит?и?чес?к?ая эл?ит?а н?а пр?отя?же?н?и?и п?ослед?н?их д?в?ад?ц?ат?и лет (с серед?и?ны 80-х г?од?о?в XX ст?олет?ия) идет п?о пут?и ф?ор?м?ал?из?а?ц?и?и и и?нст?иту?ц?и?о?н?ал?из?а?ц?и?и мех?а?н?из?м?о?в р?аспределе?н?ия и перед?а?ч?и вл?аст?и. В стр?а?не в?веде?ны ф?ор?м?аль?ные о?гр?а?н?и?че?н?ия н?а пр?од?ол?ж?итель?н?ость пре?бы?в?а?н?ия выс?ше?г?о ру?к?о?в?одст?в?а н?а с?в?о?их п?ост?ах. Пр?о?цедур?а выд?в?и?же?н?ия н?о?вых л?идер?о?в осу?щест?вляется в р?а?м?к?ах "?в?нутр?ип?арт?и?й?н?о?й де?м?о?кр?ат?и?и". Эт?о п?оз?в?оляет с?охр?а?н?ить сл?о?ж?и?в?шуюся с?исте?му вл?аст?и, в ос?н?о?ве к?от?ор?о?й ле?ж?ит к?о?н?куре?н?ц?ия ре?г?и?о?н?аль?ных и отр?асле?вых кл?а?н?о?в.
     Пр?о?цесс перед?а?ч?и вл?аст?и ны?не?ш?не?му л?идеру стр?а?ны (?м?арт, 2006 г.) Ху Цз?и?ньт?а?о н?а?ч?ался в м?арте 1998 г?од?а путе?м из?бр?а?н?ия е?г?о з?а?мест?ителе?м председ?ателя КНР4. Эт?а д?ол?ж?н?ость я?вляется пят?о?й ступе?нью в не?оф?и?ц?и?аль?н?о?й иер?арх?и?и ор?г?а?н?о?в г?осуд?арст?ве?н?н?о?й вл?аст?и К?ит?ая. В о?ктя?бре 1999 г?од?а о?н ст?ал з?а?мест?ителе?м председ?ателя вл?иятель?ных це?нтр?аль?н?о?г?о в?ое?н?н?о?г?о с?о?вет?а к?о?м?му?н?ист?и?чес?к?о?й п?арт?и?и К?ит?ая и це?нтр?аль?н?о?г?о в?ое?н?н?о?г?о с?о?вет?а КНР. Пр?о?цесс перед?а?ч?и вл?аст?и в стр?а?не л?идер?а?м "?чет?верт?о?г?о п?о?к?оле?н?ия" был пр?иур?о?че?н к XVI съезду КПК в к?о?н?це 2002 г?од?а. Н?а не?м Ху Цз?и?ньт?а?о из?б?ир?ается ге?нер?аль?ны?м се?крет?аре?м КПК. Через нес?к?оль?к?о меся?це?в о?н з?а?н?и?м?ает д?ол?ж?н?ость и председ?ателя Г?осуд?арст?ве?н?н?о?г?о с?о?вет?а КНР.
     В г?осуд?арст?в?ах м?ир?а с не?м?о?н?арх?и?чес?к?о?й ф?ор?м?о?й пр?а?вле?н?ия и р?азл?и?ч?ны?м?и п?ол?ит?и?чес?к?и?м?и ре?ж?и?м?а?м?и неред?к?и слу?ч?а?и в?оз?н?и?к?н?о?ве?н?ия п?ол?ит?и?чес?к?их д?и?н?аст?и?й с з?а?н?и?м?а?н?ие?м выс?ш?их г?осуд?арст?ве?н?ных п?ост?о?в. Из предст?а?вле?н?ных в н?и?жепр?и?веде?н?н?о?й т?а?бл?и?це д?а?н?ных (п?о с?ост?оя?н?ию н?а 1 се?нтя?бря 2003 г?од?а) о 14 д?и?н?аст?иях де?вять н?ах?одятся в Аз?и?и и тр?и н?а а?мер?и?к?а?нс?к?о?м к?о?нт?и?не?нте5.
     Ист?ор?и?чес?к?и?й опыт ряд?а г?осуд?арст?в с?в?идетельст?вует о т?о?м, чт?о о?б?щест?в?о не м?о?жет быть з?астр?ах?о?в?а?н?о от непр?а?в?о?мер?ных де?йст?в?и?й д?а?же л?идер?о?в г?осуд?арст?в. П?оэт?о?му в к?а?чест?ве ад?м?и?н?истр?ат?и?в?н?о-предупред?итель?н?о?й меры, и?мею?ще?й с?в?ое?й н?апр?а?вле?н?н?остью не т?оль?к?о не д?опу?ще?н?ие, н?о пр?и не?о?бх?од?и?м?ост?и и пресе?че?н?ие а?нт?и?к?о?нст?иту?ц?и?о?н?ных де?йст?в?и?й, в г?осуд?арст?в?ах с респу?бл?и?к?а?нс?к?о?й ф?ор?м?о?й пр?а?вле?н?ия предус?м?атр?и?в?ается в?оз?м?о?ж?н?ость о?бъя?вле?н?ия и?мп?и?ч?ме?нт?а през?иде?нту стр?а?ны (?в т?о?м ч?исле и в Р?осс?и?и). В пер?и?од оф?и?ц?и?аль?н?о?г?о о?бъя?вле?н?ия и?мп?и?ч?ме?нт?а те?ксты к?о?нст?иту?ц?и?й предус?м?атр?и?в?ают о?гр?а?н?и?че?н?ия п?ол?н?о?м?о?ч?и?й през?иде?нт?о?в, с?вяз?а?н?ные с в?оз?м?о?ж?н?остью в?веде?н?ия и?м?и в де?йст?в?ие ос?о?бых пр?а?в?о?вых ре?ж?и?м?о?в, ил?и р?оспус?к?о?м п?арл?а?ме?нт?о?в.
     
     2. Ос?о?бе?н?н?ост?и ф?ор?мы терр?ит?ор?и?аль?н?о?г?о устр?о?йст?в?а. У?н?ит?ар?н?ое г?осуд?арст?в?о
     2.1. Ф?ор?мы терр?ит?ор?и?аль?н?о?г?о устр?о?йст?в?а. У?н?ит?а?ные г?осуд?арст?в?а
     
     Ф?ор?мы терр?ит?ор?и?аль?н?о?г?о устр?о?йст?в?а предст?а?вляют с?о?б?о?й ад?м?и?н?истр?ат?и?в?н?о-терр?ит?ор?и?аль?н?ое и н?а?ц?и?о?н?аль?н?ое стр?ое?н?ие г?осуд?арст?в?а, р?ас?кры?в?аю?щее х?ар?а?ктер вз?а?и?м?о?от?н?о?ше?н?и?й ме?жду е?г?о с?ост?а?в?ны?м?и ч?астя?м?и, ме?жду це?нтр?аль?ны?м?и и мест?ны?м?и ор?г?а?н?а?м?и г?осуд?арст?в?а.
     В те?ор?и?и и пр?а?кт?и?ке г?осуд?арст?ве?н?н?о?г?о стр?о?ительст?в?а р?азл?и?ч?ают следую?щ?ие ф?ор?мы терр?ит?ор?и?аль?н?о?г?о устр?о?йст?в?а: у?н?ит?ар?ные, федер?ат?и?в?ные и к?о?нфедер?ат?и?в?ные. К?о?н?крет?ны?й вы?б?ор ф?ор?мы терр?ит?ор?и?аль?н?о?г?о устр?о?йст?в?а з?а?в?ис?ит от ряд?а м?н?о?г?о?ч?исле?н?ных в?нутре?н?н?их (?в б?оль?ше?й степе?н?и) и в?не?ш?н?их ф?а?кт?ор?о?в. Н?апр?и?мер, все г?осуд?арст?в?а м?ир?а с м?н?о?г?о?ч?исле?н?ны?м и м?н?о?г?о?н?а?ц?и?о?н?аль?ны?м с?ост?а?в?о?м н?аселе?н?ия, а т?а?к?же б?оль?ш?и?м?и терр?ит?ор?ия?м?и я?вляются федер?а?ц?ия?м?и.
     Неред?к?о федер?ат?и?в?н?ое г?осуд?арст?в?о пр?а?кт?и?чес?к?и я?вляется у?н?ит?ар?ны?м. В ос?н?о?ве т?а?к?о?г?о нес?о?от?ветст?в?ия ч?а?ще все?г?о ле?ж?ит п?ол?ит?и?чес?к?и?й ф?а?кт?ор. П?осредст?в?о?м пр?ис?в?ое?н?ия се?бе ряд?а в?а?ж?не?й?ш?их п?ол?н?о?м?о?ч?и?й федер?аль?ны?м?и ор?г?а?н?а?м?и г?осуд?арст?ве?н?н?о?й вл?аст?и, и в пер?вую о?чередь э?к?о?н?о?м?и?чес?к?их, ф?а?кт?и?чес?к?и федер?а?ц?ия пре?вр?а?щ?ается в у?н?ит?ар?н?ое г?осуд?арст?в?о.
     У?н?ит?ар?ные г?осуд?арст?в?а6:
     - од?н?а с?исте?м?а выс?ш?их ор?г?а?н?о?в предст?а?в?итель?н?о?й, исп?ол?н?итель?н?о?й и суде?б?н?о?й вл?аст?и;
     - од?н?а к?о?нст?иту?ц?ия, ф?и?н?а?нс?о?в?ая, н?ал?о?г?о?в?ая и з?а?к?о?н?од?атель?н?ая с?исте?мы, ед?и?ные в?о?ору?же?н?ные с?илы;
     - н?ал?и?ч?ие мест?ных ор?г?а?н?о?в вл?аст?и, не о?бл?ад?аю?щ?их пр?из?н?а?к?а?м?и су?вере?н?итет?а.
     Пр?ису?щ?ая все?м у?н?ит?ар?ны?м г?осуд?арст?в?а?м це?нтр?ал?из?а?ц?ия м?о?жет пр?оя?вляться в р?аз?ных ф?ор?м?ах и р?аз?н?о?й степе?н?и. В не?к?от?орых стр?а?н?ах в?о?о?б?ще отсутст?вуют мест?ные ор?г?а?ны и ад?м?и?н?истр?ат?и?в?н?о-терр?ит?ор?и?аль?ные ед?и?н?и?цы упр?а?вляются н?аз?н?а?че?н?ны?м?и предст?а?в?ителя?м?и це?нтр?аль?н?о?й вл?аст?и. В дру?г?их г?осуд?арст?в?ах мест?ные ор?г?а?ны с?озд?аются, н?о о?н?и п?ост?а?вле?ны п?од к?о?нтр?оль (пря?м?о?й ил?и к?ос?ве?н?ны?й) це?нтр?аль?н?о?й вл?аст?и.
     В з?а?в?ис?и?м?ост?и от в?ид?а к?о?нтр?оля р?азл?и?ч?ают це?нтр?ал?из?о?в?а?н?ные ил?и де?це?нтр?ал?из?о?в?а?н?ные у?н?ит?ар?ные г?осуд?арст?в?а. В не?к?от?орых у?н?ит?ар?ных г?осуд?арст?в?ах исп?ользуется пред?ост?а?вле?н?ие б?олее ль?г?от?н?о?г?о пр?а?в?о?в?о?г?о ст?атус?а од?н?и?м ил?и нес?к?оль?к?и?м ад?м?и?н?истр?ат?и?в?н?о-терр?ит?ор?и?аль?ны?м ед?и?н?и?ц?а?м. Т?а?к?ое у?н?ит?ар?н?ое г?осуд?арст?в?о, п?олу?ч?и?в?шее н?аз?в?а?н?ие "ре?г?и?о?н?ал?истс?к?ое" (Ит?ал?ия, К?ит?а?й, Исп?а?н?ия, Н?и?к?ар?а?гу?а), х?ар?а?ктер?изуется н?ал?и?ч?ие?м ад?м?и?н?истр?ат?и?в?н?о?й а?вт?о?н?о?м?и?и для не?к?от?орых стру?ктур?ных терр?ит?ор?и?аль?ных п?одр?азделе?н?и?й.
     Пр?и?мер?о?м т?а?к?о?г?о п?одх?од?а я?вляется пр?а?кт?и?к?а с?о?вре?ме?н?н?о?г?о исп?а?нс?к?о?г?о г?осуд?арст?в?а. В результ?ате с?ост?оя?в?ше?г?ося 19 ию?ня 2006 г?од?а в Исп?а?н?и?и рефере?нду?м?а 79% пр?и?ня?в?ш?их у?ч?аст?ие в г?ол?ос?о?в?а?н?и?и выс?к?аз?ал?ись з?а р?ас?ш?ире?н?ие п?ол?н?о?м?о?ч?и?й К?ат?ал?о?н?и?и к?а?к а?вт?о?н?о?м?н?о?г?о о?бр?аз?о?в?а?н?ия.
     Ист?ор?ия а?вт?о?н?о?м?н?о?г?о р?аз?в?ит?ия К?ат?ал?о?н?и?и и?меет д?а?в?н?ие к?ор?н?и. И?мею?щ?ая с?в?о?й язы?к, дре?в?нюю культуру и тр?ад?и?ц?и?и, о?н?а н?а пр?отя?же?н?и?и XIX - XX ве?к?о?в п?ост?оя?н?н?о стре?м?ил?ась к о?брете?н?ию ш?ир?о?к?о?й н?а?ц?и?о?н?аль?н?о?й а?вт?о?н?о?м?и?и. Пред?ост?а?вле?н?н?ая ре?г?и?о?ну в н?а?ч?але 30-х г?од?о?в XX ст?олет?ия а?вт?о?н?о?м?ия в п?оследую?ще?м был?а упр?азд?не?н?а с пр?их?од?о?м к вл?аст?и ге?нер?ал?а Фр?а?н?к?о (1939 г?од) и уст?а?н?о?в?и?в?ше?йся в Исп?а?н?и?и ф?а?ш?истс?к?о?й д?и?кт?атур?о?й. В пер?и?од е?г?о пр?а?вле?н?ия в стр?а?не пр?и?ме?нял?ась жест?к?ая це?нтр?ал?из?о?в?а?н?н?ая с?исте?м?а г?осуд?арст?ве?н?н?о?г?о упр?а?вле?н?ия, н?апр?а?вле?н?н?ая н?а п?од?а?вле?н?ие де?м?о?кр?ат?и?чес?к?их пр?а?в и с?в?о?б?од. С?ч?ит?ал?ось кр?а?м?оль?ны?м д?а?же р?аз?г?о?в?ар?и?в?ать н?а к?ат?ал?о?нс?к?о?м ил?и и?н?о?м ре?г?и?о?н?аль?н?о?м язы?ке.
     З?а?к?о?н?о?м от 1979 г?од?а был определе?н де?йст?в?о?в?а?в?ш?и?й д?о рефере?нду?м?а ст?атус К?ат?ал?о?н?и?и к?а?к а?вт?о?н?о?м?н?о?г?о о?бр?аз?о?в?а?н?ия. Од?н?а?к?о б?оль?ш?и?нст?в?о н?аселе?н?ия од?н?о?й из с?а?мых б?о?г?атых пр?о?в?и?н?ц?и?й Исп?а?н?и?и был?о нед?о?в?оль?н?о эт?и?м д?о?ку?ме?нт?о?м, с?ч?ит?ая е?г?о нед?ост?ат?о?ч?н?о де?м?о?кр?ат?и?ч?ны?м и не в п?ол?н?о?й мере отр?а?ж?аю?щ?и?м с?а?м?о?быт?н?ость ре?г?и?о?н?а.
     Ре?г?и?о?н п?олу?ч?ил ст?атус отдель?н?о?г?о н?а?ц?и?о?н?аль?н?о?г?о о?бр?аз?о?в?а?н?ия в с?ост?а?ве исп?а?нс?к?о?г?о г?осуд?арст?в?а. К?ат?ал?о?нс?к?и?й язы?к н?ар?а?в?не с исп?а?нс?к?и?м пр?из?н?а?н г?осуд?арст?ве?н?ны?м. Од?н?а?к?о р?а?б?о?ч?и?м язы?к?о?м для мест?н?о?й ад?м?и?н?истр?а?ц?и?и ст?а?н?о?в?ится к?ат?ал?о?нс?к?и?й. Судь?и, пр?о?кур?оры, р?а?б?от?н?и?к?и дру?г?их пр?а?в?о?охр?а?н?итель?ных стру?ктур т?а?к?же о?бяз?а?ны з?н?ать исп?а?нс?к?и?й и к?ат?ал?о?нс?к?и?й язы?к?и.
     Н?о?вы?й пр?а?в?о?в?о?й ст?атус р?ас?ш?ир?ил пр?а?в?а ре?г?и?о?н?аль?н?о?г?о пр?а?в?ительст?в?а. В о?бл?аст?и н?ал?о?г?о?о?бл?о?же?н?ия п?ол?о?в?и?н?а с?о?бр?а?н?ных в К?ат?ал?о?н?и?и н?ал?о?г?о?вых от?ч?исле?н?и?й - п?од?ох?од?н?о?г?о н?ал?о?г?а и н?ал?о?г?а н?а д?о?б?а?вле?н?ную ст?о?и?м?ость - будет ост?а?в?аться н?а мест?ах (р?а?нее ост?а?в?ал?ось 33%). Б?олее ш?ир?о?кую с?а?м?ост?оятель?н?ость К?ат?ал?о?н?ия п?олу?ч?ил?а в ре?ше?н?и?и в?опр?ос?о?в, с?вяз?а?н?ных с и?м?м?и?гр?а?ц?ие?й. Теперь о?н?а впр?а?ве с?а?м?а выд?а?в?ать р?азре?ше?н?ие н?а р?а?б?оту и уст?а?н?а?вл?и?в?ать е?же?г?од?ные к?в?оты н?а р?азре?ше?н?ие пр?и?вле?че?н?ия и?н?остр?а?н?це?в для р?а?б?оты в э?к?о?н?о?м?и?ке ре?г?и?о?н?а.
     Р?асс?м?атр?и?в?ае?м?ая ф?ор?м?а г?осуд?арст?ве?н?н?о?г?о устр?о?йст?в?а н?ах?од?ит пр?и?ме?не?н?ие т?а?м, где тре?буется у?чет спе?ц?иф?и?чес?к?их и?нтерес?о?в терр?ит?ор?и?аль?ных ед?и?н?и?ц (?н?а?ц?и?о?н?аль?ных, эт?н?и?чес?к?их, ге?о?гр?аф?и?чес?к?их, ист?ор?и?чес?к?их, рел?и?г?и?оз?ных). Н?апр?и?мер, в Гре?ц?и?и и?меет ст?атус а?вт?о?н?о?м?н?о?г?о о?бр?аз?о?в?а?н?ия остр?о?в Аф?о?н. И?ме?н?н?о т?а?м н?ах?од?ится од?н?а из с?вяты?нь хр?ист?и?а?нст?в?а - с?вят?ая г?ор?а Аф?о?н. Н?а е?г?о терр?ит?ор?и?и р?асп?ол?о?же?ны 20 му?жс?к?их пр?а?в?осл?а?в?ных хр?ист?и?а?нс?к?их м?о?н?астыре?й. Ф?а?кт?и?чес?к?и эт?о м?о?н?а?шес?к?ая респу?бл?и?к?а в с?ост?а?ве с?ветс?к?о?г?о г?осуд?арст?в?а с?о с?в?о?и?м?и ор?г?а?н?а?м?и упр?а?вле?н?ия и с?в?о?и?м?и стр?о?г?и?м?и, уст?а?н?о?вле?н?ны?м?и м?н?о?г?о ве?к?о?в н?аз?ад п?оряд?к?а?м?и. Н?а остр?о?ве з?апре?ще?ны р?аз?вле?к?атель?ные атр?и?буты с?ветс?к?о?й ж?из?н?и (рест?ор?а?ны, к?аз?и?н?о, н?о?ч?ные клу?бы и др.). З?апре?щ?ается п?осе?щ?ать остр?о?в же?н?щ?и?н?а?м, д?а?же и?мею?щ?и?м ст?атус м?о?н?ах?и?нь. Весь?м?а стр?о?г?ие тре?б?о?в?а?н?ия к оде?жде (з?апре?щ?ается н?ос?ить ш?орты).
     Пр?а?в?а п?о с?а?м?оупр?а?вле?н?ию у а?вт?о?н?о?м?ных о?бр?аз?о?в?а?н?и?й нес?к?оль?к?о ш?ире, че?м у н?аселе?н?ия о?бы?ч?ных ад?м?и?н?истр?ат?и?в?н?о-терр?ит?ор?и?аль?ных ед?и?н?и?ц. Од?н?а?к?о с?а?м?ост?оятель?н?ость а?вт?о?н?о?м?и?й д?опус?к?ается т?оль?к?о в предел?ах, уст?а?н?о?вле?н?ных це?нтр?аль?н?о?й вл?астью. В у?н?ит?ар?н?о?м г?осуд?арст?ве м?о?жет фу?н?к?ц?и?о?н?ир?о?в?ать и мест?н?ое с?а?м?оупр?а?вле?н?ие, де?йст?в?о?в?ать му?н?и?ц?ип?аль?ные ор?г?а?ны.
     У?н?ит?ар?из?м п?о ср?а?в?не?н?ию с др?о?бле?н?ие?м терр?ит?ор?и?и н?а уделы, к?ня?жест?в?а - я?вле?н?ие, безусл?о?в?н?о, пр?о?гресс?и?в?н?ое, сп?ос?о?бст?вует ст?а?н?о?вле?н?ию ед?и?н?о?г?о ры?н?к?а, р?аз?в?ит?ию э?к?о?н?о?м?и?чес?к?их от?н?о?ше?н?и?й. Од?н?а?к?о с р?аз?в?ит?ие?м о?б?щест?в?а, пр?оя?вле?н?ие?м гл?о?б?аль?ных э?к?о?н?о?м?и?чес?к?их пр?о?бле?м и дру?г?их ф?а?кт?ор?о?в н?а?ч?и?н?аются и?нте?гр?а?ц?и?о?н?ные пр?о?цессы, к?от?орые пр?и?в?одят к с?озд?а?н?ию сл?о?ж?ных г?осуд?арст?ве?н?ных о?бр?аз?о?в?а?н?и?й.
     Федер?ат?и?в?ные г?осуд?арст?в?а:
     д?ве с?исте?мы выс?ш?их ор?г?а?н?о?в вл?аст?и - федер?аль?н?ое и су?бъе?кт?о?в федер?а?ц?и?и;
     - терр?ит?ор?ия федер?а?ц?и?и с?ост?о?ит из терр?ит?ор?и?й отдель?ных ее су?бъе?кт?о?в (?шт?ат?о?в, респу?бл?и?к, зе?мель). В т?о же вре?мя терр?ит?ор?и?и всех су?бъе?кт?о?в с?ост?а?вляют ед?и?ную терр?ит?ор?ию стр?а?ны;
     - гр?а?жд?а?не су?бъе?кт?о?в федер?а?ц?и?и од?н?о?вре?ме?н?н?о я?вляются гр?а?жд?а?н?а?м?и все?й стр?а?ны;
     - федер?а?ц?ия и?меет ед?и?ные в?о?ору?же?н?ные с?илы, ф?и?н?а?нс?о?вую, н?ал?о?г?о?вую и де?не?ж?ную с?исте?мы;
     - су?бъе?кты федер?а?ц?и?и м?о?гут и?меть с?о?бст?ве?н?ные в?о?йс?к?о?вые ф?ор?м?ир?о?в?а?н?ия;
     - ос?н?о?в?ную в?не?ш?неп?ол?ит?и?чес?кую деятель?н?ость осу?щест?вляют федер?аль?ные ор?г?а?ны.
     П?о н?а?ше?му м?не?н?ию, В.Ф. К?ал?и?н?а7 д?ост?ат?о?ч?н?о о?б?ос?н?о?в?а?н?н?о предл?о?ж?ил с?ч?ит?ать исх?од?ны?м?и пр?и?н?ц?ип?а?м?и федер?ал?из?м?а следую?щ?ие.
     1. Отсутст?в?ие ре?аль?н?о?г?о су?вере?н?итет?а (есть т?оль?к?о е?г?о пр?из?н?а?к?и) у су?бъе?кт?о?в федер?а?ц?и?и и отсутст?в?ие пр?а?в?а н?а од?н?ост?ор?о?н?нее из?ме?не?н?ие ст?атус?а су?бъе?кт?а федер?а?ц?и?и.
     2. Р?аз?гр?а?н?и?че?н?ие н?а к?о?нст?иту?ц?и?о?н?н?о?м и д?о?г?о?в?ор?н?о?м ур?о?в?нях пред?мет?о?в веде?н?ия ме?жду федер?а?ц?ие?й и ее су?бъе?кт?а?м?и и в?оз?м?о?ж?н?осте?й их из?ме?не?н?ия.
     3. Верх?о?ве?нст?в?о федер?аль?н?о?г?о з?а?к?о?н?од?ательст?в?а н?ад з?а?к?о?н?од?ательст?в?о?м су?бъе?кт?о?в федер?а?ц?и?и.
     4. Ед?и?нст?в?о э?к?о?н?о?м?и?чес?к?о?й и с?о?ц?и?аль?н?о?й с?исте?мы, с?в?о?б?од?н?ое перед?в?и?же?н?ие люде?й, т?о?в?ар?о?в, услу?г в предел?ах все?й федер?а?ц?и?и.
     5. Р?а?в?н?опр?а?в?ие су?бъе?кт?о?в федер?а?ц?и?и.
     6. Терр?ит?ор?и?аль?ны?й п?одх?од к стр?о?ительст?ву федер?а?ц?и?и.
     7. Пр?и?н?ц?ип с?исте?м?н?ост?и, в к?от?ор?о?м в?а?ж?не?й?шую р?оль и?гр?ает не?о?бх?од?и?м?ость с?охр?а?не?н?ия г?осуд?арст?ве?н?н?о?й цел?ост?н?ост?и (ед?и?н?ая ф?ор?м?а г?осуд?арст?ве?н?н?о?г?о пр?а?вле?н?ия, п?ол?ит?и?чес?к?о?г?о и г?осуд?арст?ве?н?н?о?г?о ре?ж?и?м?а). С?охр?а?не?н?ие ил?и р?азру?ше?н?ие с?исте?м?ных с?вязе?й с су?бъе?кт?а?м?и федер?а?ц?и?и н?апря?мую с?вяз?а?н?о с в?опр?ос?а?м?и о?беспе?че?н?ия без?оп?ас?н?ост?и т?а?к?о?г?о г?осуд?арст?в?а (э?к?о?н?о?м?и?чес?к?о?й, п?ол?ит?и?чес?к?о?й, в?ое?н?н?о?й, э?к?ол?о?г?и?чес?к?о?й, ге?оп?ол?ит?и?чес?к?о?й и т.п.).
     Су?щест?вует нес?к?оль?к?о п?одх?од?о?в к ф?ор?м?ир?о?в?а?н?ию федер?ат?и?в?ных г?осуд?арст?в. Н?апр?и?мер, федер?а?ц?ия С?оед?и?не?н?ных Шт?ат?о?в А?мер?и?к?и о?бр?аз?о?в?ал?ась из к?о?нфедер?а?ц?и?и, предст?а?вля?в?ше?й с?о?б?о?й с?оюз су?вере?н?ных г?осуд?арст?в, к?от?орые о?бъед?и?н?ил?ись н?а д?о?бр?о?в?оль?ных н?а?ч?ал?ах в ед?и?н?ое г?осуд?арст?в?о. Р?осс?и?йс?к?ое федер?ат?и?в?н?ое г?осуд?арст?в?о о?бр?аз?о?в?ал?ось не н?а д?о?г?о?в?ор?ных, а н?а к?о?нст?иту?ц?и?о?н?ных н?а?ч?ал?ах. П?оэт?о?му в с?о?от?ветст?в?и?и с К?о?нст?иту?ц?ие?й стр?а?ны выс?ше?й вл?астью о?бл?ад?ает н?ар?од все?й Р?осс?и?и, а не отдель?н?ая ее ч?асть (су?бъе?кт Федер?а?ц?и?и).
     В?опр?ос о?бъе?м?а и в?ид?о?в п?ол?н?о?м?о?ч?и?й федер?аль?ных и и?ных ор?г?а?н?о?в вл?аст?и ре?ш?ается н?а ос?н?о?ве трех пр?и?н?ц?ип?о?в:
     1) ис?клю?ч?итель?н?о?й к?о?мпете?н?ц?и?и федер?а?ц?и?и - определе?н?ия пред?мет?о?в веде?н?ия, п?о к?от?оры?м т?оль?к?о о?н?а пр?и?н?и?м?ает ре?ше?н?ия, изд?ает н?ор?м?ат?и?в?ные а?кты. Все ост?аль?ные в?опр?осы, не в?о?шед?ш?ие в пред?мет веде?н?ия федер?а?ц?и?и, предст?а?вляют с?о?б?о?й пред?мет веде?н?ия (?к?о?мпете?н?ц?и?и) су?бъе?кт?о?в федер?а?ц?и?и;
     2) с?о?в?мест?н?о?й к?о?мпете?н?ц?и?и - уст?а?н?о?вле?н?ия федер?аль?ных п?ол?н?о?м?о?ч?и?й, шт?ат?ных, респу?бл?и?к?а?нс?к?их, зе?мель?ных, к?а?нт?о?н?аль?ных и и?ных мест?ных п?ол?н?о?м?о?ч?и?й;
     3) п?ол?н?о?м?о?ч?и?й, от?несе?н?ных к к?о?мпете?н?ц?и?и су?бъе?кт?о?в федер?а?ц?и?и.
     В СССР п?о К?о?нст?иту?ц?и?и 1936 г?од?а р?аспределе?н?ие пред?мет?о?в веде?н?ия ме?жду с?оюз?ны?м це?нтр?о?м и вх?одя?щ?и?м?и в е?г?о с?ост?а?в 15-ю с?оюз?ны?м?и респу?бл?и?к?а?м?и определял?ось те?м, чт?о все м?и?н?истерст?в?а и г?осуд?арст?ве?н?ные к?о?м?итеты дел?ил?ись н?а тр?и в?ид?а:
     - с?оюз?ные - ре?ш?ал?и в?опр?осы, от?н?ося?щ?иеся к ис?клю?ч?итель?н?о?му веде?н?ию с?оюз?н?о?г?о це?нтр?а (?о?б?ор?о?н?а, без?оп?ас?н?ость, в?опр?осы в?о?й?ны и м?ир?а, в?не?ш?неэ?к?о?н?о?м?и?чес?к?ие с?вяз?и);
     - с?оюз?н?о-респу?бл?и?к?а?нс?к?ие - ре?ш?ал?и в?опр?осы, от?н?ося?щ?иеся к пред?мет?а?м с?о?в?мест?н?о?г?о веде?н?ия с?оюз?н?о?г?о це?нтр?а и респу?бл?и?к, вх?одя?щ?их в с?ост?а?в СССР;
     - респу?бл?и?к?а?нс?к?ие - ре?ш?ал?и в?опр?осы, от?н?ося?щ?иеся к ис?клю?ч?итель?н?о?му веде?н?ию с?оюз?ных респу?бл?и?к. В отл?и?ч?ие от вы?шепере?ч?исле?н?ных респу?бл?и?к?а?нс?к?ие м?и?н?истерст?в?а с?озд?а?в?ал?ись т?оль?к?о п?о и?н?и?ц?и?ат?и?ве с?оюз?ных респу?бл?и?к.
     В не?к?от?орых федер?ат?и?в?ных г?осуд?арст?в?ах п?оя?в?ился т?а?к?о?й сп?ос?о?б р?аспределе?н?ия к?о?мпете?н?ц?и?и ме?жду с?оюз?ны?м г?осуд?арст?в?о?м и вх?одя?щ?и?м?и в не?г?о су?бъе?кт?а?м?и федер?а?ц?и?и, к?а?к вз?а?и?м?н?ое деле?г?ир?о?в?а?н?ие п?ол?н?о?м?о?ч?и?й. Эт?о п?оз?в?оляет к?а?к бы с?нять в?опр?ос о жест?к?о?й п?од?ч?и?не?н?н?ост?и су?бъе?кт?а федер?а?ц?и?и це?нтру и с?в?идетельст?вует о д?о?бр?о?в?оль?н?ост?и р?аспределе?н?ия к?о?мпете?н?ц?и?и. Ф?ор?мул?а о деле?г?ир?о?в?а?н?и?и п?ол?н?о?м?о?ч?и?й с?опр?о?в?о?жд?ается п?оя?вле?н?ие?м в пр?а?кт?и?ке федер?ал?из?м?а п?о?нят?ия и ст?атус?а асс?о?ц?и?ир?о?в?а?н?н?о?г?о чле?н?а, т.е. су?бъе?кт?а федер?а?ц?и?и, отл?и?ч?аю?ще?г?ося п?о с?в?ое?му ст?атусу от дру?г?их су?бъе?кт?о?в федер?а?ц?и?и пре?жде все?г?о б?оль?ш?о?й с?а?м?ост?оятель?н?остью, д?о?бр?о?в?оль?н?о?й деле?г?ир?о?в?а?н?н?остью п?ол?н?о?м?о?ч?и?й, а не их це?нтр?ал?из?о?в?а?н?ны?м р?аспределе?н?ие?м. Ф?а?кт?и?чес?к?и в с?ост?а?ве Р?осс?и?и т?а?к?и?м ст?атус?о?м о?бл?ад?ает Т?ат?арст?а?н.
     
     2.2. Ос?о?бе?н?н?ост?и ф?ор?мы г?осуд?арст?ве?н?н?о?г?о устр?о?йст?в?а 
     
     В к?ате?г?ор?и?аль?н?о?м апп?ар?ате, пр?и?ме?н?и?м?о?м к г?осуд?арст?ве?н?н?о?му устр?о?йст?ву, п?о?нят?ие терр?ит?ор?и?аль?н?о?й а?вт?о?н?о?м?и?и от?н?ос?ится к ч?ислу, с од?н?о?й ст?ор?о?ны, н?а.......................