Обеспечение прав человека и его формы теоретический аспект

Лоос Евгений Викторович

Барнаульский юридический институт МВД России, адъюнкт

E-mail: elev_01@mail.ru



Обеспечение прав человека и его формы: теоретический аспект.

	В современном обществе обеспечению прав человека уделяется пристальное внимание. Особо следует отметить интерес к неотъемлимым правам личности, таким как право на жизнь, право на личное достоинство, право на свободу и неприкосновенность личности и т.д., которые единодушно признаются высшей ценностью. В этой связи, важным моментом является необходимость понимания того, каким образом происходит их непосредственная реализация. В рамках рассматриваемой темы наряду с понятием «обеспечение прав человека» и формами его выражения, целесообразным было бы рассмотрение способов обеспечения прав. Однако ограниченный объем настоящей статьи не позволяет этого сделать, поэтому рассмотрение способов обеспечения прав человека может стать темой для последующих публикаций.

Большинство авторов, занимающихся исследованиями в области прав человека, сходятся во мнении, что термин «обеспечение прав» является исходным, объединяющим по отношению к таким категориям, как «защита прав» или «охрана прав» [5, с. 82; 8, с. 90-91; 11, с. 65-66 и др.]. При этом определения его даются довольно разнообразные. К примеру, Ю.Г. Арзамасов считает, что обеспечение прав и свобод человека и гражданина - это «сложная деятельность по созданию организационных, экономических, правовых и иных условий, направленная на реализацию возможности личности обладать и пользоваться определенными жизненными благами» [3, с. 210]. Н.В. Витрук понимает под обеспечением прав и свобод систему их гарантирования, т.е. систему общих условий и специальных юридических средств, которые обеспечивают их правомерную реализацию, а в необходимых случаях – их охрану [6, с. 195-196]. 

		Существительное «обеспечение» происходит от глагола «обеспечить» – «сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым» [12]. Иными словами, обеспечение прав человека – это создание условий для воплощения их на практике. Ю.В. Анохин, определяя термин «обеспечение» как подготовку и создание условий для реализации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, выделяет такие формы обеспечения прав и свобод личности, как реализация, охрана и защита [2, с. 102-103]. Под реализацией автор понимает практическую деятельность людей по осуществлению своих прав; под охраной – «меры, предпринимаемые уполномоченными на то субъектами и гражданами, направленные на предупреждение нарушений прав и свобод личности, устранение и предотвращение причин, их порождающих, и способствующие воплощению этих прав и свобод в жизнедеятельности граждан»; и под защитой – «правомерную деятельность  уполномоченных органов, а также граждан по пресечению правонарушений, восстановлению нарушенных прав и свобод, а также в целях вытеснения чуждых обществу противоправных явлений, нарушающих права человека» [9, с. 261, 263, 267]. А.С. Мордовец определяет охрану прав и свобод, как состояние их правомерной реализации под контролем социальных институтов, но без их вмешательства. Меры защиты, по его мнению, применяются тогда, когда осуществление прав и свобод затруднено, но они еще не нарушены. Если права и свободы нарушены, то их нужно не защищать, а восстанавливать. При этом восстановление нарушенных прав, с точки зрения ученого, есть верный путь к их обеспечению, но не к защите [8, с. 88]. Таким образом, А.С. Мордовец выделяет наряду с охраной и защитой восстановление нарушенных прав. Действительно, в толковом словаре С.И. Ожегова глагол «защитить», являющийся исходным по отношению к слову «защита», определяется как «охраняя, оградить от посягательств, от враждебных действий, от опасности» [12]. Ограждение же от оконченного посягательства нарушенного права – занятие бессмысленное.  Для чего нужно, к примеру, защищать жизнь убитого человека? Здесь речь должна идти именно о восстановлении нарушенного права, или, если это невозможно, то о компенсации причиненного вреда. 	Некоторые авторы отождествляют защиту и охрану прав [1, с. 107, 132; 4, с. 95; 10, с. 77-92]. Их точка зрения не лишена оснований. Указанные понятия находятся в тесном единстве и взаимосвязи. Вместе с тем, между ними существует разделение, хотя и весьма тонкое.  Это разделение точно подметил Н.И. Матузов: «Охрана и защита субъективного права или охраняемого законом интереса – не одно и то же: охраняются они постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются» [7, с. 131].

		При рассмотрении вопроса о формах обеспечения прав в рамках механизма государственно-правового обеспечения предпочтительнее выглядит точка зрения А.С. Мордовца. Вместе с тем, при выходе за рамки обеспечения прав человека государством и у этой теории обнаруживается недостаток, поскольку она не учитывает деятельность человека по осуществлению своих прав. А между тем, «актуальность реализации прав и свобод личности в теоретическом и практическом плане состоит в том, что именно посредством своего осуществления права и свободы обретают действенность и реальность, обеспечивая тем самым их обладателям возможность удовлетворения различных потребностей и интересов» [9, с. 262]. Как совершенно справедливо отмечает Ю.В. Анохин, «реализация прав и свобод личности связана, прежде всего, с управомочивающими нормами. Именно управомочивающие, а не обязывающие и не запрещающие нормы предоставляют обладателю прав и свобод возможность свободного выбора в отношении их использования» [9, с. 264].

		Таким образом, обобщив изложенное, считаем целесообразным определить обеспечение прав человека как создание условий для реального воплощения их на практике, и восстановления их в случае нарушения. В качестве форм обеспечения, по нашему мнению, следует выделить реализацию, охрану, защиту и восстановление нарушенных прав.

	

	

	Литература.

Анисимов П.В. Права человека и правозащитное регулирование. Проблемы теории и практики: Монография. Волгоград: ВА МВД России, 2004. 

Анохин Ю.В. Механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности (на материалах Российской Федерации): Дис. … докт. юрид. наук. Саратов, 2007. 

Арзамасов Ю.Г. Обеспечение прав человека и гражданина в нормотворческой деятельности органов внутренних дел: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. 

Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж, 1984. 

Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2001. №12. 

Витрук Н.В. Конституционный статус личности в СССР / Н.В. Витрук, В.А. Масленников, Б.Н. Топорнин. М.: Юрид лит., 1980. 

	Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. 

Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996. 

Обеспечение прав человека: учебник / под общ. ред. Ю.В. Анохина. Барнаул: БЮИ МВД России, 2016. 

Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита. Волгоград, 1997. 

Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан: Монография. Уфа, 1991. 

Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. М.: Азбуковник, 1997........................