Make Rostov Great Again, или развитие физкультуры и спорта в г

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДАРЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ» 
Дисциплина «Местное самоуправление»
Направление подготовки №38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»
РЕФЕРАТ 
На тему: «Make Rostov Great Again, или развитие физкультуры и спорта в г. Ростов Великий»
Выполнил:
студент группы БГУ152,
Банников Г.А.
Преподаватели:
преподаватель факультета социальных наук,
Моляренко О.А.
Москва, 2017
    В данном реферате будет рассматриваться вопрос спортивной и физкультурно-оздоровительной деятельности органов местного самоуправления (ОМСУ) в городском поселении Ростов Великий. 
    Обратимся к юридической составляющей данной проблемы. ОМСУ определяют направления развития физической культуры и спорта и создают условия для их развития в городском поселении [7, 8, 9]. Помимо этого, ОМСУ занимаются организацией физкультурных мероприятий и контролируют действия организаций, созданных для развития спорта на территории городского поселения [7, 8, 9]. Также ОМСУ заняты в популяризации спорта среди населения и стремятся к развитию детско-юношеского спортивных школ [7, 8, 9].
   Таким образом, вопросами анализируемой сфере в городских поселения занимаются подразделения администрации, которые контролируют и поддерживают деятельность подведомственных им спортивных и физкультурно-оздоровительных организаций. 
   В 2013 году Администрация гор. поселения Ростов Великий создала муниципальное автономное учреждение «Городской центр молодёжи и спорта» для передачи полномочий в рамках молодёжной политики, физической культуры и спорта [4]. Таким образом, с 2013 года все функции органом местного самоуправления в области физической культуры и спорта перешли МАУ «ГЦМС». Основными целями этого автономного учреждения в сфере физической культуры и спорта являются формирование позитивного имиджа спортивного образа жизни, содействие как духовному, так и физическому развитию горожан, а также создание условий для систематического занятия спортом и доступности спортивной инфраструктуры. Для этого «ГЦМС» должно решить ряд задач [4]:
1. Создание системы спортивного воспитания населения;
2. Развитие физкультурной инфраструктуры на территории городского поселения;
3. Участие в реализации государственной молодёжной политики, а также в региональных и местных программах.
   Основная деятельность МАУ «ГЦМС» носит спортивно-оздоровительный характер и оказывает помощь спортивным клубам и объединениям. Помимо этого, Городской центр молодёжи и спорта изучает потребности горожан в физкультурно-спортивных услугах. 
	Автономное учреждение может на договорной основе проводить различные спортивные и оздоровительные мероприятия, создавать спортивные объединения и сдавать в аренду своё имущество (в том числе организовывать прокат спортивного инвентаря и эксплуатацию спортивных сооружений и площадок) [4]. Оказание данного рода платных услуг населению и юридическим лицам является не единственной формой доходов «ГЦМС». Сюда также относятся бюджетные поступления (субсидии и субвенции из бюджета Ростова Великого), средства спонсоров и добровольные пожертвования и доходы от сдачи имущества автономного учреждения в аренду. Имущество данного городского центра находится в муниципальной собственности муниципального образования Ростов Великий (собственник — отдел по управлению муниципальном имуществом) и передано МАУ «ГЦМС» в оперативное управление. Автономное учреждение в праве использовать закреплённое за ним имущество и приобретённое имущество для выполнения своих основных задач. 
      Каждый год городской центр молодёжи и спорта публикует годовой план закупок товаров и услуг [6]. В 2015 году большая часть запрашиваемых средств шло на благоустройство школы бокса «Русич», в 2016 — на благоустройство территории около стадиона «Спартак» (в сумме 1 620 548 руб.) и отопление (900 000 руб.), а в 2017 году планируется потратить 2 167 323,23 руб. на отопление стадиона. Также за 3 года 2 199 599 руб. было потрачено на установку детского оборудования. На основе этих данных можно заключить, что сейчас в приоритете у МАУ «ГЦМС» находится развитие детско-юношеского спорта посредством увеличения доступности к спортивным объектам и инвентарю. 
      Этот же вывод следует из программы муниципальная программа «Обеспечение деятельности спортивных объектов и развитие материально-технической базы физической культуры, массового спорта и детского досуга на территории городского поселения Ростов на 2017–2019 годы» [3], заказчиком которой является гор. поселение Ростов, а исполнителем — МАУ «ГЦМС». Из паспорта программы следует, что бюджетные средства, выделяемые городом, будут сокращены с 2017 по 2019 на 900 тыс. руб. В 2017 году из 1 150 тыс. 650 тыс. будут потрачены на ремонт и содержание спортивных площадок (сооружение) и детского игрового оборудования, в то время как в 2018 и 2019 гг. эта сумма будет сокращена до 150 тыс. руб. в год. Остальные же средства планируется потратить на обустройство плоскостных сооружений (в 2017 году — 500 тыс. руб., в 2018 — 200 тыс. руб., в 2019 — 100 тыс. руб.). Однако финансирование программы каждый год подлежит уточнению.
      С 2014 года до 2016 в Ростове действовала другая муниципальная программа по развитию физической культуры и спорта, в рамках которой 27 сентября 2015 года после реконструкции, которая длилась 4 года и обошлась местному, областному и федеральному бюджетам в более чем 215 000 000 руб., в Ростове был открыт стадион «Спартак» [1], а ещё введены в эксплуатацию 7 многофункциональных спортивных площадок, 2 хоккейных корта, смонтировано детское игровое оборудование на придомовых территориях. Теперь на стадионе расположены следующие объекты: футбольное искусственное поле, площадки для баскетбола, волейбола и хоккея с мячом, теннисный корт, беговые дорожки и силовой комплекс. Также внутри «Спартака» имеются 3 универсальных спортивных зала, раздевалки и мед. блок. На стадионе часто тренируются команды по футболу и мини-футболу, которые впоследствии принимают участие в областных и районных соревнованиях. Всего в гор. поселении Ростов существуют 6 клубов, согласно данным с официального сайта Ростова Великого [5]: футбольный, баскетбольный, волейбольный и хоккейный клубы, а также школа бильярда и школа бокса «Русич». Из них первые три входят в состав МАУ «ГЦМС». 
      В программе «Обеспечение деятельности спортивных объектов и развитие материально-технической базы физической культуры, массового спорта и детского досуга на территории городского поселения Ростов на 2017–2019 годы» говорилось о том, что за 2014-2016 года число людей, регулярно занимающихся спортом, выросло [3]. Решив проверить данное утверждение, мы с коллегами отправились искать место, где бы можно было понаблюдать за спортивными занятиями и, так как стадион «Спартак» знал почти каждый местный, мы отправились именно туда.
      Побывав лично на стадионе, мы заметили, что большая часть услуг стадиона рассчитана на развитие спорта среди детей и школьников. Так, например, мы застали занятие секции по мини-футболу среди школьников 4-5 классов. Помимо футбольного поля мы также посетили другие площадки для разных видов спорта. Они также находились в хорошем рабочем состоянии. Однако пока мы наблюдали за тренировкой совсем молодых футболистов, нам в глаза бросились очень пыльные и грязные трибуны. Возможно, это вызвано тем, что погода была не самая хорошая и накануне шёл дождь, но в таком случае он бы наоборот смыл грязь. Также несмотря на то, что мы довольно часто и долго гуляли по Ростову (и не только по центру города), спортивная оборудованная площадка встречалась лишь два раза: в Городском парке и в одном из дворов рядом с библиотекой. Вероятно, мы недостаточно глубоко заходили во дворы. 
      Ещё одним заметным фактом было то, что почти нет молодёжи, которая бы активно и регулярно занималась спортом в Ростове. Да, периодически организуются спартакиады, но это происходит раз в год, из-за чего это нельзя считать регулярными физкультурными мероприятиями. Поэтому сложно назвать ростовскую молодёжь склонной к занятиям спортом. Возможно, это можно объяснить тем, что молодые люди уезжают из поселения в более крупные города на учёбу и заработки, в связи с чем не могут посещать спортивные и физкультурно-оздоровительные мероприятия в своём родном городе — Ростове.
      Из-за того, что многие спортивные объекты: площадки для хоккея, баскетбола, футбола и т.д. — находятся на стадионе (а также сам офис МАУ «ГЦМС» расположен там же), напрашивается вывод о том, что основная спортивная жизнь города крутится вокруг этого места, которое нацелено в большей мере на воспитание детей и школьников младших и средних классов любви к ЗОЖ и популяризации массового спорта и физкультурно-оздоровительных мероприятий. Также не обходят стороной и другие слои населения. Так, например, при входе на стадион «Спартак» находится пандус для инвалидов и людей с колясками. По данным программы «Обеспечение деятельности спортивных объектов и развитие материально-технической базы физической культуры, массового спорта и детского досуга на территории городского поселения Ростов на 2017–2019 годы» каждый третий горожанин занимается физкультурными упражнениями [3].
      К сожалению, сложно найти публикации, посвящённых сфере физкультуры и спорта в Ростове Великом или в малых городах России. Поэтому для оценки правильности или ошибочности наших выводов мы сравним их со статьёй «Анализ отношений к здоровому образу жизни, физической культуре и спорту в современной России» [2]. В этой работе по результатам статистических исследований было выявлено, что с 2008 года происходит уменьшение доли молодёжи, которая бы систематически занималась спортом. Но есть и положительная тенденция: в ходе опросов Левада-центра 23-26 августа 2013 г. было выявлено, что спорт находится на 3-м месте среди наиболее модных занятий (75% опрошенных). Также относительно положительным моментом для сферы физической культуры и спорта можно назвать убеждение граждан в том, что следует строить, реконструировать спортивные сооружения рядом с домами (особенно данную инициативу разделяют жители посёлков и малых городов). За развитие придворовой спортивной инфраструктуры высказались 43,5% старого поколения и 49,2% молодого.
      Таким образом, по результатам исследований 2008-2013 гг. частично подтвердились сделанные нами наблюдения: нехватка придворовых спортивных площадок и малая доля молодёжи, занимающейся спортом — которые, к слову, не являются специфичными только для Ростова Великого.
      Список литературы:
1. Жданова Т., 2015. Стадион «Спартак» открыт в Ростове. // Новости Ярославской области [сайт]. URL: http://yarreg.ru/articles/20150927174944/ (Дата обращения: 31.05.2017)
2. Истягина-Елисеева Е.А., 2015. Анализ отношений к здоровому образу жизни, физической культуре и спорту в современной России. // Историческая и социально-образовательная мысль. Т.7. №3. С.34-37
3. Постановление от 01.02.2017 №87 Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение деятельности спортивных объектов и развитие материально-технической базы физической культуры, массового спорта и детского досуга на территории городского поселения Ростов» на 2017-2019 годы.
4. Приложение к постановлению администрации городского поселения Ростов от 26.11.2013 №575. Устав муниципального автономного учреждения «Городской центр молодёжи и спорта» городского поселения Ростов.
5. Официальный сайт администрации города Ростова Великого, 2017. «Социальная сфера. Спорт». URL: http://grad-rostov.ru/sport (Дата обращения: 01.06.2017)
6. Официальный сайт МАУ «ГЦМС», 2017. «Документы». URL: http://rostov-gcms.ru/index/dokumenty/0-10 (Дата обращения: 31.05.2017)
7. Федеральный закон от 04.12.2007 №329-ФЗ (ред. от 17.04.2017) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта.
8. Федеральный закон от 04.12.2007 №329-ФЗ (ред. от 17.04.2017) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Статья 9.1. Права органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта.
9. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения.
.......................