Криминологическая характеристика преступного наркотизма в современной России

СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………...4
1 Криминологическая характеристика преступного наркотизма в современной России …………………………………………………………….10
1.1 Понятие наркомании и наркотизма, как социальной проблемы Российского общества……………………………………………………….…..10 
1.2 Состояние, динамика, структура преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на территории Республики Алтай………………………………...………………..19
1.3 Криминологическая характеристика субъектов наркоторговли и лиц незаконно потребляющих наркотики……………………………………..……31
2 Особенности квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (по материалам Республики Алтай)……………………………………………...…51
2.1 Общая характеристика проблем квалификации незаконных действий с наркотическими средствами и психотропными веществами по объекту и предмету преступления……………………………………………….…………51
2.2 Правовая оценка квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в судебной практике РФ…………………………………………………………………...…61
2.3 Социально-правовой анализ наркоситуации и международная экспансия наркотиков в Россию………………………………………………………….…71
Заключение…………………………………………………………………..…...79
Список использованных источников и литературы…………………………...82
Приложение 1(справочное) Статистика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в Республике Алтай……..…………….…93
Приложение 2(справочное)   Статистическая характеристика лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков в Республике Алтай..................................................................................................95
Приложения 3 Статистические данные  по мерам, направленным на изъятие и ликвидацию наркотических средств из незаконного оборота по Республике Алтай……………………………………………………………………….……..98
Приложения 4 Статистические данные  по популяризации наркотических средств в России в 2010-2015 гг………………………………………...……..100



	ВВЕДЕНИЕ	
    
    Актуальность темы исследования. Одним из основных условий развития демократического общества является гармоничное развитие и общественная активность каждого члена данного общества, сочетающие в себе духовное богатство, социальную активность и физическое здоровье. В настоящее время наиболее актуальной и требующей незамедлительного решения проблемой является проблема борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, который, по оценкам ООН, составляет 8% мировой торговли, а более 200 млн. жителей планеты употребляют различного рода наркотики и психотропные вещества. Причем, по мнению экспертов, лишь 20% от всей массы наркотиков удается выявить и изъять правоохранительным органам.
    Социально-экономические преобразования в России происходят в условиях резкого роста преступности, негативно влияющего на ход реформ, угрожающего устоям российской государственности, безопасности и здоровью граждан. В стране обострилась наркоситуация. По данным экспертов, объем незаконного оборота наркотиков в России ежегодно почти удваивается. 
    За последнее десятилетие в нашей стране наблюдались недопустимо высокие темпы роста числа наркозависимых. Только с 1996 по 2015 год количество лиц, потребляющих наркотики, увеличилось более чем в 9 раз. Количество официально зарегистрированных потребителей наркотиков по состоянию на 1 января 2013 г., согласно официальным данным, составило 655 005, а число зарегистрированных потребителей наркотиков по состоянию на 1 января 2015 г. составило 673 840 (рост на 8,4% по сравнению с данными на 1 января 2013 г.), или 474,82 на 100 тыс. населения. Диагноз «наркомания» за последние годы поставлен 457 591 лицу (322,4 на 100 тыс. населения) при росте на 8,2%.1
    В условиях обострения социального напряжения, «размытой» иерархии общественно значимых приоритетов, деморализации межличностных отношений, дискредитации норм нравственности, обесценивания человеческой жизни, наблюдается стремление все большего числа людей уйти от угнетающей психику действительности в пьянство, наркоманию, мистику. Известно, что меры, применяемые к лицам, незаконно потребляющим наркотические средства или психотропные вещества из числа преступников, недостаточно эффективны, в том числе по причинам недостаточной их изученности. В связи с этим существует настоятельная необходимость в разработке новых направлений борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, несмотря на то, что Уголовный кодекс Российской Федерации в 1997 г. расширил перечень составов преступлений, к связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Особенно это касается норм, предусматривающих уголовную ответственность за незаконные операции с наркотиками, совершаемыми преступными сообществами (организациями), установления уголовной ответственности за немедицинское потребление данных средств или веществ, их незаконное приобретение либо хранение без цели сбыта в особо крупных размерах.
    Внесение соответствующих изменений в названные нормы вызвано стремительным ростом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ,  совершенных на почве наркомании (с 13,4 тыс. в 1989 г. до 673 840 тыс. в 2015г.).2
    В России в периоды с начала года по март 2016 года выявлено 59,7 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 10,2% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом сотрудниками органов наркоконтроля выявлено 20,8 тыс. преступлений (-7,0%), сотрудниками органов внутренних дел - 37,5 тыс. преступлений (-11,6%). По сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 9,0% сократилось число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, вырос с 49,7% в январе - марте 2015 года до 50,4%.3
    Криминогенная активность в Республике Алтай по наркоситуации ниже, чем в целом по России. При этом, несмотря на относительную стабильность и даже некоторое снижение размеров регистрируемой за последние 3-4 года преступности в Республике Алтай (это же следует сказать и о преступности в целом по России), масштабы незаконного оборота наркотиков все еще представляют собой динамично развивающееся социально-правовое явление, весьма негативно сказывающееся на духовном состоянии общества, на состоянии экономики и правопорядка.
     Так в 2015 году на территории республики зарегистрировано 313 преступлений (что на 2,6% больше, чем в 2014 году (305), связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильно - действующих веществ. Правоохранительными органами пресечено 97 преступлений, связанных со сбытом наркозелья. Из незаконного оборота изъято 41632 гр. наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ4.
           Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотиков, различные аспекты уголовно-правового воздействия на него нашли достаточно широкое освещение в юридической литературе и явились предметом исследования ряда авторов: P.O. Авакьяна, Ю.М. Антонина, М.Я. Айнбиндера, A.M. Атаева, H.A. Беляева, Т.А. Боголюбовой, A.A. Габиани, И.М. Гальперина, С.П. Дидковской, В.А. Жабского, Н.И. Загородникова, В.В. Лунеева, Г.М. Меретукова, В.Н. Паршина, И.Н. Пятницкой, П.Н. Сбирунова, Г.В. Середы, К.Н. Осмоналиева, Б.В. Яценко и других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
    Заслуживает внимания и разработка проблем уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ преступными сообществами (организациями), а также немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.
    Эти обстоятельства обусловили научную и практическую актуальность настоящей темы и необходимость ее исследования.
    Объект исследования. В качестве объекта исследования выступает незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов как явление преступности.
    Предметом исследования являются  уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за незаконный оборот наркотиков,  научные публикации по исследуемым вопросам,  судебно-следственная практика по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков,  аналитические материалы, характеризующие соответствующую  проблематику.
         Цель данного исследования заключается в комплексном исследовании незаконного оборота наркотических средств, рассмотрении уголовно-правового подхода законодателя к борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
    Необходимость достижения указанной цели обусловила постановку и разрешение следующих задач:
- проанализировать понятие наркомании и наркотизма, как социальной проблемы Российского общества;
- ознакомиться с состоянием, динамикой и структура преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на территории Республики Алтай;
- охарактеризовать криминологическую характеристику субъектов наркоторговли и лиц незаконно потребляющих наркотики;
- исследовать общую характеристику проблем квалификации незаконных действий с наркотическими средствами и психотропными веществами по объекту и предмету преступления;
- рассмотреть правовую оценку квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в судебной практике РФ;
- провести социально-правовой анализ наркоситуации и международной экспансии наркотиков в Россию.
    Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучные (анализ, синтез, обобщение) и специальные (сравнительно-правовой, исторический, статистический) методы познания.
    Изучены работы современных российских и зарубежных авторов по исследуемой проблеме, использованы достижения философской, социологической, медицинской и психологической наук.
    Теоретическая база исследования. Выпускная квалификационная (бакалаврская) работа написана на основе комплексного исследования научных трудов по философии, теории государства и права, психологии, криминологии, криминалистике, уголовному и уголовно-процессуальному праву.
    Нормативно правовую базу исследования составили Конституция РФ, российское уголовное и иное федеральное законодательство, нормативные акты МВД РФ, ФСКН РФ, Министерства юстиции РФ, ранее и ныне действующие Конвенции ООН по борьбе с наркоманией и наркотизмом, зарубежное уголовное законодательство.
          Эмпирической базой исследования выступили материалы 45 архивных уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, совершаемых преступными группами (расследование данных уголовных дел производилось УФСКН России по Алтайскому краю Служба в Республике Алтай в периоды с 2014 по 2016 годы); служебная документация органов Федеральной службы контроля наркотиков, содержащая информацию о состоянии деятельности по раскрытию, расследованию указанных преступлений. 
        Структура выпускной квалификационной (бакалаврской) работы обусловлена целями, задачами и логикой исследования. Она  состоит из введения, двух глав включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованных источников, литературы и приложений. 






     1 КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОГО НАРКОТИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
    1.1 Понятие наркомании и наркотизма, как социальной проблемы Российского общества
    Современная наркоситуация в Российской Федерации характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, что представляет серьезную угрозу безопасности государства, экономике страны и здоровью ее населения.
    Наркотизм - это антиобщественное явление, обусловленное неблагоприятными социальными условиями и антиобщественной ориентацией личности, которое выражается в потреблении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без назначения врача, причиняющем вред здоровью человека и представляющем опасность для общества5.
    Т.А. Боголюбова считает что: «Наркотизм - это вид социального отклонения, сущность которого выражается в уходе индивидов от социальной действительности и активной полезной деятельности в мир ирреальности в результате употребления одурманивающих средств»6.
    М.Л. Прохорова определяет наркотизм как: «...негативное социальное явление международного плана, характеризующееся приобщением части населения страны к немедицинскому потреблению наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным международно-правовым и внутригосударственным контролем, а также участием (прямым или косвенным) в организации и осуществлении их нелегального оборота как в национальных рамках, так и в межгосударственных масштабах»7.
    Л.И. Романова утверждает, что: «Наркотизм - это криминальное негативное социально-правовое и уголовно наказуемое явление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, имеющее свои характеристики, причины и условия возникновения и распространения, закономерности и особенности развития в той или иной стране либо в отдельных регионах конкретного государства в определенный исторический период»8.
    Наркотизм - в криминологии многоплановое понятие, раскрываемое, в частности, как:
    а) то же, что и незаконный оборот наркотиков, включающий их незаконное потребление;
    б) негативное социальное явление, образованное совокупностью антиобщественных действий, обусловленных наркоманией;
    в) негативное социальное явление международного плана, характеризующееся приобщением части населения страны к немедицинскому потреблению наркотиков, находящихся под специальным международно-правовым и внутригосударственным контролем, а также участием (прямым или косвенным) в организации и осуществлении их нелегального оборота как в национальных рамках, так и в межгосударственных масштабах.9 
    Опасность наркотизма заключается в том, что потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без назначения врача причиняет вред общественным отношениям. Степень общественной опасности деяния определяется величиной причиненного вреда и ценностью поражаемого им общественного отношения. Ответственность за потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов предусмотрена ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
    Объект рассматриваемого правонарушения - здоровье населения. Устав Всемирной организации здравоохранения определяет здоровье как состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов. По мнению экспертов Всемирной организации здравоохранения, лица, страдающие зависимостью от наркотических средств, не могут считаться здоровыми по определению и для восстановления здоровья и социального статуса нуждаются в помощи соответствующих служб.
    Особенно опасно злоупотребление наркотическими средствами несовершеннолетними и молодежью, поскольку именно в эти годы происходит интенсивный процесс их формирования, усвоения ими социальных норм и ценностей. Ранняя наркотизация затрудняет процесс становления личности, приводит к выпадению ее из социальных отношений и нередко оборачивается подлинной жизненной трагедией.
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»10 наркомания - это заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Психическим расстройством в психиатрии и наркологии являются появившиеся симптомы изменения поведения и психики, вызванные употреблением химических, психически активных веществ. 
    Наркомания - болезнь (от греч. narke - оцепенение (эйфория) и мания, то есть влечение), характеризующаяся непреодолимым влечением к наркотикам, в малых дозах вызывает эйфорию, сопровождающуюся абстинентным синдромом, а в больших - оглушение, наркотический сон или летальный исход.
    Иными словами, наркомания - это гипертрофированное желание получить физиологическое удовольствие, забыться и тем самым не думать о тех проблемах, которые так часто встречаются на жизненном пути молодого человека.11 
    Опасность заболевания наркоманией возрастает при эмоциональной неустойчивости у людей, не владеющих своими побуждениями, психически незрелых.
    Злоупотребление наркотическими средствами приводит наркомана к паразитизму. Длительное воздействие наркотиков на организм человека, как правило, заканчивается потерей трудоспособности, это особенно характерно для лиц, злоупотребляющих синтетическими наркотиками (амфетамин, 3-метилфентанил, МДА (тенамфетамин), фенциклидин) и наркотическими средствами, получаемыми из мака: опий-сырец, морфин, кодеин, ацетилированный опий, героин. В результате их регулярного приема в течение нескольких недель может возникнуть физическая и психическая зависимость, ее наличие вызывает комплекс болезненных симптомов. Состояние хронической интоксикации ведет к тому, что наркоманы становятся не способными к общественно полезному труду: не справляются с производственными и учебными заданиями, уклоняются от посещения учебных занятий, нарушают трудовую дисциплину. В свою очередь, нарушения трудовой и учебной дисциплины влекут за собой расторжение трудового договора и исключение из учебного учреждения. 
    Трудно переоценить роль и значение семьи в воспитании детей, в подготовке их к общественно полезному труду, в формировании всесторонне развитой личности. Злоупотребление наркотическими средствами родителями делает невозможным выполнение возложенной на них конституционной обязанности. Помимо вреда здоровью, который может быть причинен нахождением в состоянии наркотического опьянения в момент зачатия и утробного периода развития ребенка, немедицинский прием наркотиков приводит к тяжелой моральной обстановке в семье.
    Вред здоровью, паразитизм, разрушение семьи, деградация личности, преступность - вот далеко не полные признаки, из которых складывается общественная опасность наркотизма. Серьезность и масштабность проблем, вызываемых злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, делают крайне важным разработку всеобъемлющей политики и программ по их противодействию.
      В настоящее время разработана и принята Стратегия государственной антинаркотической политики в Российской Федерации до 2020 года,12 генеральной целью которой является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства. 
    Вместе с тем необходимо отметить, что в политике в области противодействия злоупотребления наркотическими средствами имелись отступления по усилению борьбы с наркоманией: в нашей стране существовал более чем десятилетний период легализации потребления наркотических средств, который начался в 1990 г. и закончился в 2002 г., когда был введен в действие Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, установивший административную ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
    Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот представляют собой серьезную угрозу для здоровья и благополучия людей и оказывают отрицательное воздействие на экономические, культурные и политические основы общества. Международное сообщество наций рассматривает злоупотребление наркотиками (незаконный спрос) в качестве финансовой почвы для их незаконного оборота и предлагает всем сторонам принимать надлежащие меры, направленные на ликвидацию или сокращение незаконного спроса на наркотические средства и психотропные вещества13.
    Ограничение применения наркотических средств лишь медицинскими и научными целями, с точки зрения Международного комитета по контролю над наркотиками, продиктовано гуманными соображениями, в частности, необходимостью защиты отдельных лиц от рабской зависимости от наркотиков и защиты общества от безответственного поведения отдельных лиц, находящихся в состоянии наркотической интоксикации. Положения международных договоров о контроле над наркотиками, ограничивающие использование наркотиков лишь медицинскими и научными целями, следует рассматривать как «ограничивающие» свободу выбора поведения таким же образом, как и правила дорожного движения, как ограничения, касающиеся приобретения оружия, яда и других опасных веществ, или как положения, регламентирующие выписывание рецептов, отпуск и применение фармацевтических препаратов. Цель запрета на использование наркотиков в немедицинских целях заключается в защите благополучия отдельных граждан и общества в целом и, естественно, не является попыткой ограничить права человека. Предупреждение злоупотребления наркотиками с помощью национальных и международных мер по контролю над наркотиками и сокращению спроса, напротив, следует рассматривать как одно из основных прав человека и общества14.
    Криминологический анализ современного наркотизма и наркотизма несовершеннолетних позволяет обнаружить ее следующие основные тенденции.
    Одной из опасных тенденцией наркотизма в современной России является наличие огромной массы лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами. 
    Другой тенденцией наркотизма в России является интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков. Высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин, кокаин и синтетические наркотики вытесняют широко распространенные прежде наркотики растительного происхождения. Расширяется сеть подпольных лабораторий по их производству. Во многих случаях в них участвуют дипломированные специалисты с медицинским и химическим образованием, студенты, технический персонал научно-исследовательских учреждений, используются современные технологии. Основными центрами по нелегальному производству синтетических наркотиков стали такие города, как Москва, Санкт-Петербург, Казань. Не исключена возможность появления таких центров и в других городах, где имеются крупные нефтехимические комплексы, закрытые военные предприятия химического профиля, квалифицированный технический персонал.
    Важно также остановиться и на такой тенденции наркотизма в современной России, как повсеместность ее распространения. Анализ данных о географии злоупотребления наркотическими средствами и социальном составе их потребителей свидетельствует, что наркотизация не носит больше локальный характер, а распространена во всех регионах страны. Немедицинский прием наркотиков перемещается из городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга) в региональные центры (гг. Омск, Новосибирск, Барнаул, Горно-Алтайск), из региональных центров - в районные центры, из районных центров - в городские и сельские поселения, с улиц, скверов, парков - в учебные заведения. Наркотиками злоупотребляют как учащиеся общеобразовательных школ, профессиональных училищ, так и студенты колледжей и институтов.15 
    Особенно опасной тенденцией сегодняшнего наркотизма является неуклонное «омоложение» лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. 
    Катастрофичны для общества социальные последствия наркотизма. Многие тысячи молодых потребителей наркотиков в результате наркотизации стали инвалидами, вирусоносителями синдрома приобретенного иммунодефицита либо скончались от передозировки наркотиков.
    Большую тревогу вызывает возрастающее влияние наркотизации на общеуголовную преступность. 
    Как показывают криминологические исследования, лица, злоупотребляющие наркотиками, в конечном итоге становятся на преступный путь: либо сами занимаются распространением наркотиков, либо совершают преступления против собственности, чтобы завладеть имуществом и деньгами для приобретения наркотиков, либо совершают насильственные преступления в состоянии наркотического опьянения. 
    Наконец, опасной тенденцией наркотизма является его самовоспроизводство, связанное с «социальной заразностью» наркомании и трудностями ее лечения. По оценкам экспертов, каждый наркоман склоняет к потреблению наркотических средств 8 - 10 человек, ранее не допускавших приема наркотиков16. 
     Таким образом, наркотизм - это   негативное социальное явление, характеризующееся приобщением отдельной части населения страны к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, а также участием в организации и осуществлении их нелегального оборота как в стране, так и за рубежом.
    Наркомания - это заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Психическим расстройством в психиатрии и наркологии являются появившиеся симптомы изменения поведения и психики, вызванные употреблением химических, психически активных веществ. 
    Опасность наркотизма заключается в том, что потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без назначения врача причиняет вред общественным отношениям. Степень общественной опасности деяния определяется величиной причиненного вреда и ценностью поражаемого им общественного отношения.
     
     1.2 Состояние, динамика, структура преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на территории Республики Алтай
          Особая опасность криминогенной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, во многом определяется неблагоприятной тенденцией развития соответствующей преступности. Так, происходит постоянное увеличение в течение последнего десятилетия количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в России. По данным Организации Объединенных Наций, в настоящее время общее число лиц, потребляющих наркотики, составляет около 185 млн. человек, или 3 % всего населения планеты17. В Российской Федерации количество наркозависимых лиц, официально поставленных на учет, составляет около 518 тыс. человек18, тогда как реальное число потребителей наркотиков в несколько раз превышает официальную статистику и, по экспертным оценкам, составляет около 6 млн. человек, или 4 % населения страны, из них около 2 млн. человек — подростки и молодежь в возрасте до 24 лет. Наркоситуация в Российской Федерации характеризуется следующими опасными тенденциями19. В 1991–2014 гг. количество больных наркоманией, находящихся под наблюдением в наркологической службе, увеличилось в 11,5 раза (245,36 случая на 100 тыс. населения против 21,2 в 1991 г.), причем происходил постоянный рост данных показателей: в 2006 г. — 240,18; в 2007 г. — 241,97, в 2008 г. — 245,36, в 2009 г. — 129,39, в 2010 г. — 232,61, в 2011 г. — 238,52, в 2012 г. — 222,56, в 2013 г. — 215,21, в 2014–221,401). Ситуация с распространением наркотических средств в нашей стране заставляет признать, что Россия превращена в один из главных объектов глобальной героиновой агрессии. Наркоситуация в России приобрела новые черты: возрастание производства и распространения наркотиков в стране; рост количества потребителей наркотиков; фактическое включение России в международную систему наркобизнеса — увеличение контрабанды наркотиков (более половины всех изымаемых наркотиков имеют иностранное происхождение); экспансия синтетических наркотиков на территорию России; продолжающееся использование страны в качестве международного перевалочного пункта для транспортировки наркотиков опийной группы. По оценкам специалистов, в настоящее время в России число лиц, регулярно потребляющих наркотики, колеблется в пределах 2–2,5 млн. человек, или почти 2 % населения страны. Наркомания каждый год продолжает набирать обороты. По мнению ученых, за последние пять лет количество наркоманов в России возросло примерно в 3,5 раза. Ежегодно от наркотиков в России, по разным источникам, умирает от 10 до 30 тыс. человек. За неполные 15 лет XXI столетия количество ежегодно регистрируемых наркопреступлений увеличилось в 15 раз, выявленных фактов наркоторговли — в 80 раз, пресеченных проявлений групповой наркопреступности — в 9 раз. В среднем каждый год увеличивается количество больных наркоманов на 30 тыс. человек, подавляющее большинство которых страдают опийной и героиновой наркоманией. По оценкам органов ФСКН России, число наркоманов в нашем государстве колеблется в пределах 2,5 млн. человек20. 
    Анализ оперативной обстановки на территории Республики Алтай свидетельствует о том, что криминогенная обстановка остается достаточно сложной. Незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими в текущие годы остается серьезной проблемой для республики. Вызывает тревогу активное распространение наркотиков в молодежной среде.
    Так с января по март 2016 года зарегистрировано 74 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильно действующих веществ, из которых 47 тяжких и особо тяжких, пресечено 18 преступлений, связанных со сбытом наркозелья. 
    Из незаконного оборота изъято 7579 гр. наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ21.
     В  2015 году на территории республики зарегистрировано 313 преступлений (что на 2,6% больше, чем в 2014 году (305), связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильно - действующих веществ, пресечено 97 преступлений, связанных со сбытом наркозелья. Из незаконного оборота изъято 41632 гр. наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ22.
     Не теряет своей актуальности и значимости работа по предупреждению распространения наркомании. Из незаконного оборота, на территории республики изъят 41 кг. 638 гр. наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ. Принимаемые  субъектами антинаркотической деятельности меры, обстановку в республике позволяют контролировать и наркоситуация в республике остается некритической.23
     Уровень наркопреступности в Республике Алтай за 2015 год составил 144 преступлений на 100 тыс. населения. Превышение этого значения отмечено на территории четырех муниципальных образований. Наивысший уровень зарегистрирован в Чемальском районе, где в пересчете на 100 тыс. населения приходится  более 239 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Значительный для региона уровень наркопреступлений зарегистрирован также в г. Горно-Алтайске (221,5), Майминском (183,2) и Онгудайском (180) районах. Сохраняющийся повышенный, по отношению к другим районам в Республике Алтай, уровень наркопреступности, обусловлен социально-экономическими, криминологическими условиями, сложившимися в указанных муниципальных образованиях, дислокацией оперативных служб правоохранительных органов, выявляющих данный вид преступлений и т.д.  
     Число регистрируемых в Республике Алтай тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков составило 224 или 71,6% от общего количества выявленных наркопреступлений, что выше аналогичного периода прошлого года на 7,2% (209).
     Динамика показателей по наркопреступности в отчетном периоде не соответствовала тенденциям в сфере общеуголовной преступности на территории региона: преступлений всех видов зарегистрировано на 22,3 % больше, чем в предыдущем году (в 2015 году – 5318, в 2014 году – 4348).
     Удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений всех видов в 2015 году вырос незначительно и составил 2,6 % (в 2014 году –7 %).
     Из общего количества зарегистрированных преступлений большую часть (211 или 67,4%) составляют факты незаконного приобретения, хранения, перевозки наркотиков. Из категории тяжких и особо тяжких преступлений, 97 преступлений (рост на  27,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) связано со сбытом наркотических средств и психотропных веществ, 1 преступление, связанное с легализацией имущества и денежных средств, добытого преступным путем (аналогичный период прошлого года – 3) и 2 преступления совершены в составе преступного сообщества (аналогичный период прошлого года – 2).
     От общего числа зарегистрированных в 2015 году наркопреступлений, 61,3% совершены в крупном и особо крупном размере (192), что больше, чем в 2014 году на 14,3% (168).
     Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по оконченным предварительно расследованным уголовным делам по итогам года составило 231, что на 1,3% меньше 2014 года (234).
     Приоритетным направлением деятельности правоохранительных органов Республики Алтай являлась борьба с организованными формами наркопреступности. 
     Из общего количества предварительно расследованных преступлений 9 совершены в составе группы лиц по сговору (аналогичный период прошлого года – 4), 8 – в составе организованной группы (аналогичный период прошлого года – 27), 0 – в составе преступного сообщества (аналогичный период прошлого года – 2). 
     Наиболее значимым результатом работы по данной линии оперативно-служебной деятельности стало направление прокурором в суд уголовного дела, расследованного следователями службы по Республике Алтай Регионального управления ФСКН России по Алтайскому краю в отношении ликвидированной в январе 2015 года организованной преступной группы, членам которого инкриминировано 9 преступлений, совершенных в составе организованной группы. Преступниками была создана структура, целью которой было совершение преступлений, связанных со сбытом синтетических наркотиков с использованием сети «Интернет». 
     Рассматривая категорию лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков и привлеченных в 2015 году к уголовной ответственности, необходимо отметить, что их число по сравнению с 2014 годом увеличилось на 2,0% и составило 203 (аналогичный период прошлого года – 199).
     Анализ показывает, что основная часть преступлений, совершаемых лицами, больными наркоманией или находящимися в состоянии наркотического опьянения, являются преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков.
     Так, из 5318 зарегистрированных преступлений, 36 совершили 34 лица, находясь в состоянии наркотического опьянения, из которых 35 преступлений связаны с незаконным оборотом наркотиков и 1 против собственности. 
     Большинство лиц, совершивших наркопреступления, относятся к возрастным категориям 18-29 лет (41,4%) и 30-39 лет (39,9%).
     Количество несовершеннолетних, привлеченных за незаконный оборот наркотиков совпало с их количеством в прошлом году (7). Доля данной категории граждан от общего числа привлеченных к уголовной ответственности за наркопреступления составила 3,4% (АППГ – 2,0%). 
     Лица без постоянных источников дохода составили 76,8% (аналогичный период прошлого года – 71,9%), учащиеся и студенты – 3,4% (аналогичный период прошлого года – 3,0%). Удельный вес лиц, ранее совершавших преступления,.......................