Криминологическая характеристика организованной преступности

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
КАЛМЫЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА
КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА





ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему: «Криминологическая характеристика организованной преступности»












Выполнил студентка 5 курса , 502гр.
Лиджиева Г.В.
Проверила Ольдеева Д.А.

г. Элиста, 2014г.

    СОДЕРЖАНИЕ
    
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Понятие организованной преступности, её признаки………………………8
1.1 Понятие организованной преступности…………………………………….8
1.2 Криминологическая характеристика организованной преступности……15
1.3 Содержание характеристики организованной преступности, виды организованных преступных формирований………………………………….26
2. Причины и условия организованной преступности………………………...35
2.1 Социально-экономический фактор…………………………………………37
2.2 Социально-политические факторы…………………………………………40
2.3 Духовные и нравственные…………………………………………………..43
3. Предупреждение организованной преступности………………...…………45
4. Международная солидарность в борьбе с организованной преступностью…………………………………………………………………...52
Заключение……………………………………………………………………….58Список использованной литературы…………………………………………...62





    
    
    
    
    

    ВВЕДЕНИЕ
    
    В настоящее время особое значение приобретает  борьба с организованной преступностью. Важность этого определяется тем, что в современных условиях наблюдается взаимосвязь кризисных явлений в политической, экономической, социальной и духовных сферах жизни общества и увеличения масштабов, общественной опасности преступности, усугубления ее организованности. В стране отсутствует система борьбы с организованной преступностью, адекватной ее характеристикам и тенденциям, а принимаемые меры носят выборочный характер без сбалансированного решения ключевых проблем информационно-аналитической предупредительной и правоохранительной деятельности всей системы правоохранительных органов, участвующих в этой борьбе. Налицо сохранение единого криминального пространства наряду с усиливающими процессами государственного и экономического самоопределения бывших союзных республик, отсутствие на межгосударственном уровне необходимого воздействия в борьбе с организованной преступностью. Наблюдается разрушение прежней системы предупреждения преступности и отсутствие новой, включая систему мер по участию населения в борьбе с разными видами преступности и взаимосвязанными с ней антиобщественными явлениями. Отсутствует четкое правовое решение вопросов о ограничении компетенции в борьбе с преступностью, в том числе и организованной, федерации, республик в составе федерации, краев, областей, автономных областей, национальных округов, и муниципальной  власти, что создает опасность не скоординированного решения многих важных вопросов и трудностей в разработке программ борьбы с преступностью, их финансирования. Наконец, нет четкойсистемы обеспечения борьбы с преступностью.
    Организованная преступность -   это социальное явление и криминологический феномен, специфика которого состоит в структурно-функциональных особенностях и целях деятельности преступных формирований.
    Организованная преступность – один из наиболее опасных видов преступности. Последствия ее существования крайне негативно сказываются практически во всех сферах жизни общества и государства, угрожая их безопасности. 
    Развитие причин организованной преступности в Российской Федерации повторило путь большинства стран: разложение бюрократических структур государства, нарушение принципов социальной справедливости, девальвация нравственных ценностей, выход из примитивного состояния  «безналоговой» теневой экономики.
    Возрастающие масштабы организованной преступности представляют реальную угрозу безопасности государства и общества, так как она усиливает свои позиции через монополизацию многих видов противоправной деятельности, используя отсутствие  надежных механизмов защиты нарождающихся рыночных отношений, активно внедряется в новые экономические структуры, стремится сохранить господствующие положение в распределительной сфере,  заблокировать процесс реформ.  
    Организованная преступность становится одним из основных факторов политической и социально - экономической нестабильности в Российской Федерации. На это неоднократно обращалось внимание в обращениях и выступлениях Президента Российской Федерации, руководителей   Правительства и Парламента России, в документах руководящих государственных органов. 
    Организованная преступность породила новую криминальную ситуацию, которая требует для ее разрешения неотложных законодательных, организационно- управленческих мер, значительных материальных ресурсов  на оснащение правоохранительных органов и обучение сотрудников методам борьбы с организованной преступной деятельностью.
    Российские ученые впервые заговорили об организованной преступности в нашей стране в годы горбачевской перестройки, гласности. В 1989 году в Москве был проведен круглый стол на эту тему, в котором участвовали ученые-правоведы и представители силовых структур. Специалисты в области профессиональной преступности предлагали свои подходы в определении понятия организованной преступности, ее признаков, выделяли ряд факторов и причин, сыгравших решающее значение в формировании данного явления в России.1
    В последнее время ученые и практики почти всех стран мира принялись за активное изучение феномена организованной преступности. Однако, не смотря на то, что данная проблема широко освещается в отечественных и зарубежных средствах массовой информации и научных изданиях, по-прежнему остаются дискуссионными вопросы о понятии организованной преступности, о ее формах и уровнях, времени возникновения и т.д.2
    При написании работы были проанализированы важнейшие источники нормативная база, научные и публицистические статьи, официальные данные МВД РФ по борьбе с организованной преступностью.
    Актуальность данной темы заключается в том, что организованная преступность - явление, затрагивающее практически каждого, явление повседневности.
    Объектом исследования являются организованная преступность, ее признаки, причины и условия организованной преступности, меры по ее предупреждению.
    Предметом исследования выступает непосредственно сама организованная преступность.
    Целью данной работы является изучение криминологической ситуации организованной преступности, выявление причин и условий ее возникновения и предупреждение организованной преступности в современных условиях.
Исходя из поставленной цели, в работе определены следующие задачи:
1) изучить понятия организованной преступности;
2) на основе анализа отечественных исследований дать криминологическую характеристику организованной преступной деятельности;
3) выделить формы и виды проявления организованной преступности;
4) выявить причины и условия организованной преступности;
5) изучить личность участника организованной преступной деятельности;
6) проанализировать уголовно-правовые и обще-социальные меры борьбы с организованной преступностью в России.
    Решение этих задач связано не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов, муниципальной системы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юстиции, независимого правосудия, но и с преодолением достигшего опасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественной жизни, и главное, формирование высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.
    Необходимым условием развития этих процессов является их правовое сопровождение и обеспечение государством.
    
    
    

1. ПОНЯТИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ, ЕЁ ПРИЗНАКИ

1.1 Понятие организованной преступности

    Некоторые авторы считают, что корни мафии уходят в глубь Средневековья, когда народ Сицилии поднялся на вооруженную борьбу против французских захватчиков. В ходе антифранцузского восстания в 1282г. родился клич: «Смерть Франции,  вздохни Италия!» (Morte alla Francia, Italia anela). Аббревиатура этого призыва и составляет слово mafia.
    В основе выделения организованной преступности из общего противоправного поведения и его мотивации лежат характер и степень организованного взаимодействия нескольких преступников при осуществлении  пролонгированной криминальной деятельности, насильственно- эгоистическим и многим другим мотивам.  Именно деятельность, осуществляемая группой лиц в течение длительного времени, а не единичное групповое деяние и составляет суть организованной преступности.
    Феномен организованности касается не только и не столько совершения конкретных деяний, сколько становления самого преступного формирования и его криминальной деятельности. Совершение преступлений является  регулярно осуществляемым общим делом организованных между собой субъектов (групп), каждый из которых имеет свое функциональные обязанности, «права и полномочия». Это более точно отражает суть организованной преступности.
    Преступное дело представляет собой специфическую систему «производственных» отношений, и, как и в любой другой сфере человеческой деятельности, требует адекватной организации. В связи с этим законодательство США даже рассматривает указанные структуры  в качестве незаконных предприятий. Они создаются, как правило, по образцу соответствующих государственных и коммерческих структур той или иной страны. И это делает организованную преступность производной от конкретного общества и государства, где она действует.3
    Организованную преступность сравнивают со злокачественной опухолью. Например, рак легкого или желудка, сохраняя свою убийственную суть, специфичен в каждом органе. Эта специфика предопределена строением  клеток органа, так как злокачественная опухоль состоит не из абсолютно новых собственно раковых клеток, а из патологически  измененных клеток  заболевшего органа.
    Необходимо выделить и обозначить криминологические  и уголовно-правовые критерии организованной преступности. Начнем с примерного перечня преступлений, которые следовало бы отнести к организованным И.И. Крапец, например, считает, что нужно перечислить статьи закона, наиболее характерные для организованной преступности (хищение, кражи, злоупотребление наркотиками, контрабанда, бандитизм, разбой, вымогательство и др.), и тем самым исключить расширительное толкование понятие «организационная деятельность».4  Такой казуистический подход использовался в уголовном законодательстве при определении тяжких преступлений, особо опасного рецидива и т.д. Однако он, к сожалению, малопригоден при определении организованной преступности, ибо такого при определении организованной преступности, ибо такого перечня нет. И если его удастся изобрести, то придется непрерывно дополнять.
    Определив совершение каких-либо  преступлений своим основным делом, организованные преступники не могут уже остановится перед любым другим деянием, дающим им шанс процветания либо выживания. В связи с этим криминальная деятельность со временем генерализируется. Поэтому перечислить все совершаемые ими преступления невозможно априори.
    Одним из важных, но также статистически относительных признаков организованной преступности может выступать характер повторно или непрерывно совершаемых преступлений, являющихся основной целевой деятельностью организованных преступников.
    Следовательно, организованная преступность предполагает противоправную деятельность различных преступных организаций. Однако степень их организованности может быть различной, что и предопределяет возможность выделения отдельных видов организованных преступных формирований.
    Организованные преступные группы - устойчивые объединения лиц со специфическими криминальными навыками, связями, опытом, создаваемые для систематического совершения тождественных или однородных преступлений. В подобных группах, как правило, участвуют лица, преступная деятельность которых основана на их специальных познаниях, опыте и навыках, носит устойчивый характер и является источником средств существования. Деятельность таких групп составляет начальную, наиболее простую, первичную форму организованной преступности. Организованные преступные группы зачастую входят в состав иных, более сложных преступных формирований.
    Сплоченные организованные группы (организации) и их объединения входящие в преступные сообщества постоянно действующие устойчивые образования с разветвленной иерархической структурой, включающие относительно автономные и дифференцированные по функциональной роли объединения преступников, деятельность которых координируется и направляется единым управленческим органом (единоличным или коллегиальным). Их цель - совершение тяжких или особо тяжких преступлений.
    Преступные сообщества - наиболее опасный вид преступных формирований, включающих ряд сплоченных организованных групп или их объединений, характеризующихся многоступенчатой системой управления, высоким уровнем конспирации и защиты с помощью коррупционных связей. Их основными чертами являются: устойчивость, сплоченность, масштабность преступной деятельности (включая выход за рубеж, связь с международными преступными организациями), наличие «третейского» суда, оказание помощи лицам, совершившим преступления. Данные сообщества, как правило, монополизируют отдельные виды преступной деятельности в сфере «теневой» экономики и легальной хозяйственной (включая кредитно-финансовую) деятельности, а также в сфере оказания легальных и нелегальных услуг в масштабах отдельных регионов либо отраслей народного хозяйства.
    В зависимости от направленности преступной деятельности, условий, в которых она протекает, способов формирования различные преступные образования распределяются на следующие виды:
- действующие на определенной территории и совершающие обще - уголовные преступления;
- базирующиеся на определенной территории, занимающиеся, кроме обще -уголовных, преступлениями в сфере экономики, финансов и т.п.;
- действующие на объектах транспорта;
- действующие в местах лишения свободы;
- совершающие преступления с использованием межрегиональных связей;
- имеющие международные связи и действующие на территории как России, так и других государств;
- состоящие из так называемых преступников-гастролеров;
- имеющие бандитскую либо террористическую направленность.
    Наиболее общими признаками организованных преступных формирований являются: корыстные цели; участие в группах значительного числа лиц; устойчивость, сплоченность, внутренняя дисциплина; масштабность преступной деятельности; наличие функционально-иерархической структуры; создание собственной системы защиты, коррупционные связи; инвестирование части дохода в легальные экономические структуры (отмывание денежных средств); вооруженность и техническая оснащенность; наличие межрегиональных, межгосударственных связей с аналогичными преступными организациями; высокий преступный профессионализм участников, преобладание в их поведении преступной субкультуры.
    Таким образом, организованная преступность - это относительно массовое, социальное, уголовно-правовое явление, складывающееся, во-первых, из организованных преступных формирований и их участников и, во-вторых, из совокупности организованных уголовных деяний (в основном тяжких или особо тяжких), совершенных ими на определенной территории за конкретный период времени.5








1.2 Криминологическая характеристика организованной преступности
    
    Cosa nostra (коза ностра) в США возникла в период действия «сухого закона» Волстеда (18-ая поправка к Конституции), принятого в 1919г. и отмененного в 1933г., во время  мирового экономического кризиса. Члены синдиката – преступные ассоциации обеспечивают население незаконными товарами и услугами; другими способами добывания денег  и ценностей являются насилие, вымогательство, мошенничество и.т.д. Наряду с этим продолжается инфильтрация организованной преступности в легальный бизнес, профсоюзы, политические организации. Основная социальная база  организованной преступности в США - наличие в обществе потребностей в запрещенных товарах и услугах. 
    Политические, социально-экономические и организационно- правовые условия в СССР в 1970-1990-е гг., когда складывалась и разрасталась Отечественная организованная преступность, были иными, чем в США. В период застоя рос неудовлетворительный государством спрос на продукты, одежду, другие товары и жилье; увеличивалась масса неотваренных денег – в то время слово «достать» вытеснило слово «купить». И до  той поры дремлющая организованность взяла на себя  обязанность  обеспечить  потребности населения, естественно, с большой выгодой на себя. Соответственно, платформой для формирования организованной преступности послужили социалистические распределительные отношения.
    Отечественную организованную преступность можно условно разделить на уголовную (или гангстерскую), сферу деятельности которой входят кражи, грабежи, разбои, вымогательство, мошенничество, бандитизм, убийства и другие аналогичные деяния, и экономическую (или «беловоротничковую»), паразитирующую на хищениях государственной и общественной собственности, злоупотреблениях служебным положением, коррупции и других корыстно-хозяйственных и корыстно-должностных преступлениях. С переходом России к рыночным отношениям криминальные возможности экономической организованной преступности значительно умножились.
    В структурно - функциональном плане представляется  возможным выделить о крайней мере три основных уровня организованности преступных формировании, обуславливающих, в свою очередь, особенности их деятельности.
    Первый уровень – организованная группа, имеющая элементарную структуру. Ею совершаются преступления, как правило, не требующие особой подготовки – грабежи, разбои, мошенничества. Уровень преступного профессионализма  подобных групп  весьма невысок. Такие группы численно невелики, редко имеют коррупционные связи. Однако отмечены случаи существования организованных групп  этого уровня, функционирующих как квазилегальные юридические лица и осуществляющие относительно эффективную преступную деятельность в случаях столкновения интересов – при этом основными преступлениями, совершаемые группой становятся убийства и вымогательства.
    Второй уровень - преступная группировка, отличающаяся более высокой функциональной дифференциацией, иерархичностью, разделением ролей, часто  наличием коррупционных связей в государственном  аппарате и правоохранительных органах. Численность  их достаточно велика, что позволяет обеспечить определенную структуризацию группы. Отмечается появление функции  контроля за территорией или определенного рода бизнесом.
    Третий уровень – преступное сообщество. Обычно включает в себя несколько группировок. Подобного рода преступные формирования имеют ряд характеристик, определяющих высокую эффективность их деятельности и защиты от всех видов социального контроля. К этим характеристикам можно отнести:
    1. иерархичность сообщества, строгую подчиненность низших структур высшим; эффективную систему  обратной связи; наличие нескольких уровней управления;
    2. наличие значительных материально-финансовых ресурсов, включая как традиционные общие кассы, так и значительно рублевые валютные средства, ценные бумаги, доли в различного рода предприятиях, кредитно-финансовых учреждениях, недвижимость и т.п.
    3. активную деятельность в экономической сфере;
    4. наличие систем обеспечения безопасности, коррупционных связей и т.п.
    Системность и разнообразие совершаемых преступлений организованными преступными группами является признаком устойчивости и широты распространения организованной преступности. При этом обеспечивается учет основной направленности преступной деятельности организованных групп и сообществ, а также других задач, необходимость решения которых обеспечивает максимальную реализацию преступных замыслов основной направленности. Несмотря на разнообразность преступлений, совершаемых организованными группами и сообществами, их круг в УК РФ очерчен определенными рамками. Во-первых, к ним относятся те преступления, квалифицирующим признаком для которых является их совершение организованной группой. Таких составов в Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрено 43. Во-вторых, в их число входят только тяжкие и особо тяжкие преступления, которые совершаются преступными сообществами.
    Конечно, преступления основной криминальной направленности организованных групп и преступных сообществ, главным образом, относятся к группе преступлений в сфере экономики и частично к преступлениям против общественной безопасности. Все иные преступления указанными группами и сообществами могут совершаться в самых различных областях.
    Совершение преступлений в виде постоянного промысла с целью извлечения максимальных доходов и незаконного обогащения. Цель извлечения максимального преступного дохода определяет не только основную экономическую направленность организованной преступности, но и сферы экономической и близкой к ней иной социальной деятельности, наиболее привлекательные для решения указанной задачи. Речь, в частности, идет о тех отраслях экономики, где вращаются большие деньги; о тех ее видах, через которые идут большие финансовые потоки. Это также различные денежные государственные программы, финансируемые из бюджета; кредитно-финансовая сфера; приватизационные операции; внешнеэкономическая деятельность; сырьевая и перерабатывающая промышленность и т.д.
    В то же время наиболее прибыльный и крупномасштабный криминальный бизнес указанным организациям обеспечивает порно- и шоу-бизнес, незаконный оборот оружия и антиквариата.
    Цель извлечения максимального дохода, как справедливо отмечается в юридической литературе, пронизывает и последующие операции с денежными средствами, добытыми в результате организованной преступной деятельности. Преступники стремятся «отмыть» преступные доходы и вложить их после этого в деятельность специально создаваемых коммерческих и банковских структур для получения уже легальной прибыли.
    Наличие коррупционных связей у большинства организованных групп и практически всех преступных сообществ в аппарате власти и управления, в том числе в правоохранительных и других важных для них органах. Именно наличие коррупционных связей у организованных групп и преступных сообществ является одной из важных черт современной организованной преступности, что обеспечивает не только длительное безопасное существование этих групп, но и дальнейшее их развитие. И это вполне понятно, поскольку коррумпированные чиновники, другие должностные лица и даже общественные и политические деятели за взятки предают интересы государства и общества, всячески прикрывают организованные группы от разоблачения, снабжают их служебной информацией, документами, оказывают давление на органы и лиц, ведущих борьбу с этой преступностью, и т.д.
    В то же время преступные сообщества и группы, выделяя огромные суммы денег на подкуп чиновников, активно способствуют разрастанию коррупции в стране в целом, превращая ее во все более разрушительное социально-криминальное явление, не только отрицательно влияющее на образ жизни людей, но и создающее реальную угрозу для успешного налаживания нормальной жизни для всего народа страны.
    Таким образом, можно определить организованную преступность как единую системную совокупность разных видов профессионально совершаемых преступлений в виде постоянного промысла усилиями лиц, объединенных в специально созданные устойчивые, хорошо организованные, законспирированные и защищенные от разоблачения (в том числе с помощью коррумпированных связей) формирования, существующие независимо или являющиеся структурными частями еще более сложной преступной системы межрегионального или транснационального уровня.
    Конечно, это определение также не безупречно, но оно вписывается в концепцию общего понимания организованной преступности и ее характерных особенностей.
    Соответственно, организованная преступная деятельность - это система деяний преступных сообществ (преступных организаций), банд и объединений организованных групп по приготовлению, покушению, совершению одного или более тяжких или особо тяжких преступлений, предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ, а также приумножению и легализации преступных доходов.
    Участников организованных преступных структур, согласно их иерархии, можно классифицировать на следующие четыре группы:
- организаторы (воры в законе, главари, лидеры);
- активные участники (телохранители, боевики);
- коррупционеры;
- пособники.
    Однако в уголовном праве в чистом виде нельзя использовать криминологические определения (боевики, авторитеты, лидеры). Уголовный закон в отношении этих категорий субъектов оперирует понятиями «исполнитель преступления», «организатор преступления» и «иные соучастники» (подстрекатель, пособник).6
    25 февраля 2099г. выступая на расширенном заседании Коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что на муниципальном уровне наблюдается довольно высокое представительство криминалитета. « Криминальные элементы, авторитеты и авторитетики местного масштаба не должны находиться в местных органах власти, а их там достаточное количество», – заявил глава государства.
    Криминализация российской политической системы осуществляется в двух  основных направлениях: путем участия представителей организованной преступности в выборах с последующим  избранием в органы власти и путем назначения представителей криминалитета на ключевые должности коррумпированными чиновниками государственного и муниципального аппаратов.
    16 ноября 2010г. на заседании  Координационного совета  по защите избирательных прав граждан, проходившего в Общественной палате Российской Федерации, Председатель ЦИК России Чуров В.Е. сообщил, что в ходе выборов разного уровня заметно возросло число судимых кандидатов, баллотирующихся на выборные должности. Особенно это характерно для муниципальных выборов. Так, на выборах в Единый день голосования 10 октября2010г. представители криминалитета выдвигались в Московской области, Мурманской области и ряде других регионов(Республика Дагестан, Ростовская, Новгородская, Самарская области). Чуров В. Е. отметил что при организации данных выборов  были выявлены три кандидата с неснятыми судимостями за совершение особо тяжких преступлений.
    В ходе выборов 13 марта 2011г. кандидатом в Калининградскую областную Думу был выдвинут депутат Полесского городского поселения Зубриков В. ( «Зубрик», «Витек»), известный УВД по Калининградской области как организатор и активный участник «Полесской организованной преступной группы».
    Криминализация российского общества справедливо рассматривается ведущими российскими юристами в качестве угрозы конституционному строю. По словам председателя Конституционного Суда  Российской Федерации В.Зорькина, «с каждым днем становится все очевиднее, что сращивание власти и криминала по модели, которую сейчас называют «кущевской», - не уникально. Что то же самое (или нечто сходное) происходило и в других местах – в Новосибирске, Энгельсе, Гусь-Хрустальном, Березовске и так далее… Криминал подрывает основы нашей хрупкой правовой системы, основы нашей социальной, политической и экономической жизни. Он посягает на все социальные скрепы. Он разлагает ткань нашего весьма не зрелого гражданского общества. А порою и выступает в качестве соискателя  на роль социального начала, подменяющего собой гражданское общество. Криминал подрывает основы общественного благополучия и стабильности. И, конечно же он превращается в основное препятствие на пути общественного развития».7
    Рост активности организованных преступных организаций (сообществ), связанных с попытками избрания в органы государственной власти и органы местного самоуправления, обусловлен заинтересованностью преступных организаций в постоянном наращивании своих доходов, прямой зависимостью официальной и теневой экономической деятельности от политической конъюнктуры в Российской  Федерации, желанием руководителей и участников криминальных структур обеспечить личную безопасность.8
    Для проникновения в органы власти криминальными элементами используются смена фамилий, удаление своих персональных данных из региональных баз правоохранительных органов, а также продвижение «незасвеченных» ставленников (нередко близких родственников), не имеющих судимостей и выявленных связей с организованной преступностью. В ряде субъектов Российской Федерации  материалы оперативно-справочных учетов информационных центров МВД, ГУВД,УВД субъектов Российской Федерации сознательно искажаются коррумпированными сотрудниками правоохранительных органов, в полиции и судебной системе проходят службу амнистированные участники  незаконных вооруженных формирований и лица, в отношении которых уголовное преследование было прекращено за истечением срока давности и примирением сторон.
    Анализ места и роли преступных организаций (сообществ) в политической системе российского общества свидетельствует об институализации и частичной легализации криминальных структур в политической системе и исключительной общественной опасности подобного явления.
    Противодействие дальнейшему проникновению преступных организаций (сообществ) в органы власти и их сращиванию с другими институтами политической системы российского общества требует незамедлительной и планомерной работы.
    Организованная преступность в СССР укреплялась на фоне роста всей преступности, концентрации и монополизации различных форм преступной деятельности. Поэтому ее развитие тесно связано с динамикой общей преступности и ослаблением тотального контроля в 60-80-е гг. прошлого века.  Общая преступность в СССР укреплялась на фоне роста всей преступности и в России особенно интенсивно росла в конце 1980-х –начале 1990-х гг.
    Разрастанию экономической организованной  преступности в 1990-1991 гг. способствовали резкое снижение контрольно-ревизионной активности и постоянное сокращение аппарата контроля. Административный контроль «вымирал», а экономический, финансовый, валютный, налоговый таможенный, пограничный контроль, построенный на законах экономики, стал реализовываться лишь с 1995г. До последнего времени не было и сколько-нибудь адекватного уголовно-правового контроля. Правоохранительная система ослабленная и парализованная и разрушенная непрерывными  «политическими» реорганизациями, непрофессиональным руководством, нищенским управлением, «бегством» квалифицированных кадров, новой политической ангажированностью и боязнью упреков в негуманном отношении к преступникам, оказалась не способной противостоять организованной преступности.
    При анализе данных об организованной преступности следует помнить, что статистика отражает лишь выявленную ее часть. Она не полно отражает фактическую деятельность мафиозных структур в России. Обратимся к динамике  общего числа выявленных организованных групп. За шесть лет (с1989г. по1995г.) оно увеличилось с485 до 8222, или в 17 раз. Если сопоставить организованную преступность с1989 по2008г.(за 20лет), то увеличение произошло в 62раза- с 485 до30763. Правда это не означает, что фактическое их число росло такими же темпами. Более того, выявление организованных преступных групп в процессе расследования уголовных дел не всегда приводит к прекращению деятельности преступных организаций или сообществ.  Привлеченная к уголовной ответственности группа может оказаться одним из низших звеньев преступного формирования, продолжающего свою деятельность. На
    Серьезно  осложняют оперативную обстановку  около 150 преступных объединений, сформированных на этнической основе. Наиболее опасны чеченская, азейбаджанские, армянские, грузинские группировки. Надо заметить, что языковые и другие национальные барьеры служат специфическими механизмами самозащиты.
    Организованная преступность достигла такого качественного и количественного уровня, при котором группировки вынуждены отстаивать свои интересами перед конкурентами. Ожесточенная борьба между преступными кланами, вплоть для вооруженных столкновений и физического уничтожения соперников  приводит к появлению мощных криминальных синдикатов. Действующие в России преступные группировки
    Объединились в 150 ассоциаций и фактически поделили страну на сферы влияния. Но борьба внутри группировок продолжается. Упрощенно-примитивные преступления типа рэкита уступили место навязанной охране, крупномасштабным акциям, проникновению  через коррумпированные связи в экономику, попыткам оказывать прямое влияние на политику государства в этой сфере.
    Криминологическая характеристика организованной преступности в России при все неполноте собранных данных позволяет сделать следующий вывод: организованная преступность не является вымыслом правоохранительных органов, как утверждали юристы в 1980-х-1990-е гг. Она интенсивно росла, видоизменялась, активно приспосабливалась к неустоявшимся  социально- экономическим и политическим условиям, захватывала наиболее прибыльные сферы криминальной деятельности, проникала в  респектабельные сферы экономики, легальный бизнес, властные структуры и политику.
Ллл



















1.2 Содержание характеристики организованной преступности, виды организованных преступных формирований.
    Под организованным преступным  формированием можно понимать устойчивое объединение лиц, в котором имеются:
1. организатор или руководящее ядро;
2. определенная иерархическая структура, определяющее руководство и непосредственно исполнителей;
3. более либо менее четкое распределение ролей (функций), которые реализуются при выполнении конкретных заданий, обязанностей или в «ролевом» должностном поведении;
4. жесткая дисциплина с беспрекословным подчинением по вертикали, основанная на собственных законах и нормах, в том числе на законе молчания;
5. система жестких наказаний, вплоть до физического устранения «вероотступников»;
6. финансовая база для решения «общих» задач;
7. сбор информации о выгодных и безопасных направлениях преступной деятельности;
8. нейтрализация и коррумпирование правоохранительных и иных государственных органов для получения необходимой информации, помощи и защиты;
9. профессиональное  использование основных государственных и социально- экономических институтов, действующих в стране и в мире, в целях создания внешней законности своей преступной деятельности;
10.  распространение устраняющих слухов о собственном могуществе, которое приносит преступным организациям больше пользы, чем вреда, так как они деморализуют, свидетелей, потерпевших, работников СМИ, правоохранительных органов и поддерживают преступный дух рядовых исполнителей;
11. такая структура управления, которая избавляет руководителей от необходимости непосредственной организации или совершения конкретных преступлений (это выгодно всем: руко.......................