Комплексное исследование взаимодействия и взаимовлияния государства и религий на исторических этапах

ВВЕДЕНИЕ
    
     Актуальность темы. Взаимоотношения между государством и церковью основываются на исторически сформировавшихся философских представлениях о месте и роли религии в обществе и законодательно закрепленных положениях о значении церкви в жизнедеятельности людей, функций религии в обществе, сферах деятельности и компетенции всех субъектов данных взаимоотношений1.
     Среди теоретиков юриспруденции нет единого мнения по поводу того, что же из себя представляют взаимоотношения между государством и церковью. Ученые по-разному называют такие отношения.
     Вот лишь некоторые вариации подобных наименований: государственно-церковные отношения, церковно-государственные отношения, государственно-религиозное взаимодействие, государственно-конфессиональные отношения, отношения в сфере реализации свободы совести и тому подобные наименования.
     Наличие такого рода разнообразных наименований приводит к проблемам в их дефинитивном определении и понимании.
     Вышеуказанные названия близки по содержанию, но характеризуют не совсем идентичные отношения в области реализации религиозных прав и свобод. К тому же в юридической литературе практически не встречается понятие «государственно-конфессиональные правоотношения»2.
     Понятие «государственно-конфессиональные отношения» в конце XX – начале XXI вв. стало приобретать новый характер в результате того, что без существования подобных отношений невозможно вести речь о правах человека3.
     Для приведения характеристики имеющих широкое распространение в юридической литературе понятий «государственно-конфессиональные отношения» и «государственно-церковные отношения» основополагающими терминами выступают такие понятия, как «конфессия», «религия», «церковь», «государство».
     При этом необходимо заметить, что в российском законодательстве подобных определений не существует, а в научной литературе отсутствует единое определение таких взаимоотношений. Однако, актуальность формирования единого понятийного аппарата правового регулирования в религиозной сфере не вызывает никакого сомнения, особенно в условиях современного мира, который постоянно испытывает на себе действие различных религиозных сил, в том числе и агрессивных с целью выработки новых моделей обеспечения религиозной безопасности.
     Представляется возможным определить государственно-конфессиональные отношения как процесс взаимодействия государственных органов, конфессиональных организаций и верующей или неверующей личности, осуществляемый на основе международно-правовых стандартов, внутригосударственного законодательства и канонических норм4.
     В современной России решается задача построения правового государства. Применительно к нашей теме это означает, что государственно-конфессиональные отношения должны строиться на основе строгого и неукоснительного соблюдения законодательства всеми субъектами отношений.5
     В силу прямых указаний статей 71 и 72 Конституции Российской Федерации6 вопросы по регулированию и защите прав и свобод человека и гражданина находятся в ведении Российской Федерации, а защита указанных прав относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
     Данное законоположение получило свое дальнейшее развитие в Федеральном законе от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»7 (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), согласно которому законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации и затрагивающие реализацию права на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений, должны соответствовать указанному Федеральному закону. В случае противоречия Федеральному закону нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам защиты права на свободу совести и свободу вероисповедания и по вопросам деятельности религиозных объединений действует Федеральный закон.
     В связи с вышеизложенным представляется важным провести научное исследование общественных отношений, регламентирующих право человека на свободу совести и вероисповедование через призму государственно-конфессиональных взаимоотношений.
     Также определенную проблематику представляют собой вопросы правового взаимодействия и взаимовлияния государства и религии.
     Для этого следует провести комплексное изучение вопросов реализации человеком своего права на свободу совести и вероисповедование посредством участия в различного рода взаимоотношениях с государством.
     Объектом исследования выступают сложившиеся в нашей стране взаимоотношения между государством и религиозными конфессиями, урегулированные нормами действующего законодательства.
     Предмет исследования образуют проблемные аспекты нормативного правового регулирования деятельности религиозных организаций и групп. 
     Степень изученности поставленной проблемы. Изучением тематики, посвященной взаимоотношениям государства и религии, занимались такие ученые, как Акулов В.А., Володина Н.В., Дорская А.А., Мартышин О.В., Петюкова О.Н. и ряд иных теоретиков.
     При этом малоизученными остаются вопросы взаимодействия религиозных структур с отдельно взятыми органами государственной власти.
     Целью исследования выступает комплексное исследование взаимодействия и взаимовлияния государства и религий на исторических этапах, а также проблем правового взаимодействия и взаимовлияния государства и религии в настоящее время.
     Для достижения вышеуказанной цели необходимо реализовать следующие задачи:
     -  изучить исторические этапы взаимодействия и взаимовлияния государства и религии;
     - проанализировать правовое регулирование религиозных организаций в России;
     - определить правовой статус религиозных объединений;
     - охарактеризовать систему взаимоотношений государственных органов и религиозных объединений в Российской Федерации на федеральном уровне;
     - проанализировать особенности правоотношений государства и религиозных объединений на региональном и муниципальном уровнях;
     - выявить проблемы правового регулирования государства и религиозных объединений;
     - определить направления совершенствования взаимоотношений между государством и религиозными объединениями.
     Гипотеза исследования заключается в том, что в нашем государстве Русская православная церковь обладает особым правовым статусом по сравнению с иными религиозными конфессиями.
     Нормативная база исследования представлена как законодательными актами, так и подзаконными актами федерального и регионального уровней.
     Теоретическая база исследования. В процессе проведения исследования использовались: юридическая литература, литература по религоведению, нормативные правовые акты, акты судебных органов; статьи, размещенные в сети «Интернет».
     Эмпирическая база исследования.  В процессе проведения исследования использовались постановления и определения судебных органов, а также информация сети Интернет, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблематики.
     Методология исследования. Исследование проведено с помощью комплексного подхода, благодаря которому оказалось возможным рассмотреть элементы системы взаимоотношений государства и религиозных организаций, наиболее полной мере отразить проблематику исследования, сформулировать основные формы и принципы взаимоотношений государства и религиозных организаций, а также определить нормативные и правовые аспекты взаимоотношений государства и религиозных организаций.
     Кроме того, в процессе написания работы применялись:
     - исторический метод, с помощью которого была рассмотрена история проблематики исследования;
     - структурно-функциональный метод, поскольку были изучены структура и функции системы взаимоотношений государства и религиозных организаций;
     - сравнительный метод использовался в основном при анализе нормативно-правовой базы регулирования статуса религиозных организаций и религиозных групп, а также при анализе взаимоотношений государства и религиозных организаций в субъектах РФ;
     - нормативно-правовой метод применен для исследования нормативного правового материала по изучаемой проблематике.
     Новизна исследования. Взаимоотношения государства и конфессий изучаются различными общественными науками. Большинство существующих на данный момент работ посвящено историческому аспекту государственно-конфессиональных взаимоотношений, который характеризуется описанием конкретных реальных фактов отношений между государством и отдельными религиозными организациями.
     При проведении настоящего исследования были проанализированы не только исторические особенности, но и современное развитие государственно-религиозных отношений, а также на основе данного исследования предложены конкретные изменения, которые необходимо внести в действующее законодательство с целью совершенствования правового регулирования статуса религиозных организаций и религиозных групп.
     Теоретическая и практическая значимость исследования. Проведенное исследование внесло вклад в изучение взаимоотношений государства и религиозных организаций, обозначило пути совершенствования таких взаимоотношений. Оно может быть использована региональными органами власти, органами власти местных самоуправлений для подготовки предложений по совершенствованию взаимоотношений государства и религиозных организаций.
     Апробация результатов исследования. Отдельные результаты работы нашли свое отражение в следующих научных исследованиях автора:
     - «Религиозное объединение и религиозная организация: соотношение понятий и проблемы правопонимания»;
     - «Особенности взаимоотношения религиозных объединений и государства»;
     - «Государство и религия: проблемы правового взаимодействия и взаимовлияния».
     Основные положения работы, выносимые на защиту.
     1) взаимоотношения между государством и религией насчитывает многовековую историю, которую можно выделить в несколько этапов;
     2) религиозная организация и религиозная группа представляют собой ничто иное, как формы религиозного объединения;
     3) на федеральном уровне в нашей стране государственно-конфессиональные отношения выстраиваются, как правило, посредством заключения соглашений и договоров о сотрудничестве между отдельными органами власти и конфессиями;
     4) в действующее законодательство, трактующее такие понятия, как «религиозное объединение», «религиозная организация», «религиозная группа» необходимо внести изменения, которые позволили бы трактовать эти термины более четко и недвусмысленно.
     Структура и объем работы обусловлены стоящими перед исследованием целью и задачами и представлены введением, основной частью, состоящей из трех глав и семи пунктов, заключением, списком использованных источников и литературы.

          1Петюкова О.Н. Правовые формы отношений советского государства и Русской православной церкви в 1917-1945 годах: диссертация доктора юридических наук: 12.00.01.– М., 2011.[Электронный ресурс] // http://isfic.info/sovpop/petova02.htm/ (дата обращения: 15.01.2018).
          2Петюкова О.Н. Правовые формы отношений советского государства и Русской православной церкви в 1917-1945 годах: диссертация доктора юридических наук: 12.00.01. – М., 2011. [Электронный ресурс]: http://isfic.info/sovpop/petova02.htm/ (дата обращения: 15.01.2018).
          3Мчедлов М.П. Религиоведческие очерки. Религия в духовной и общественно-политической жизни современной России. – М., 2005. - С.121.
          4Дорская А.А. Государственно-конфессиональныe отношения: проблема субъектного состава // Правовая инициатива. - 2014. - №2.
          5Шахов М.О. Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации. – 2-е изд., доп. – М.: Изд-во Сретенского монастыря, 2013. – С.9-10.
          6Конституция Российской Федерации (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398.
          7Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ.- 29.09.1997. - № 39. -Ст. 4465.
---------------

------------------------------------------------------------

---------------

------------------------------------------------------------

.......................