Изучение правового регулирования программы материнского капитала, ее проблем и предпосылок к ее созданию

     СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………..………………………………………………3
ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННВЯ  ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие, функции и виды семьи……………………...……………………...5
1.2 Понятие и виды государственной поддержки семьи, материнства и детства в Российской Федерации…………..………………………...……..12
1.3 Историко-правовые предпосылки создания программы материнского капитала…………………………………………………………………………
1.4 Понятие и особенности программы материнского капитала……………..
1.5 Зарубежный опыт в области семейной политики…………………………
ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА
1.1Нормативно - правовая база, регулирующая программу материнского капитала……………………………..…………………………………………….
2.1 Назначение и выплата материнского капитала………………………………
2.2 Актуальные правовые проблемы программы материнского капитала и пути их совершенствования………………………………………………… 
2.3 Прогноз функционирования и действия программы материнского капитала……………………………………………………………………….
Заключение………………………………………………………………………
Список литературы………………………………………………………………
Приложение………………………………………………………………………


					Введение
     Актуальность темы. Принятая на всеобщем референдуме Конституция 1993 года возгласила Россию социальным государством, что закреплено в статье 7. Внутренняя социальная политика данного государства ориентирована на поддержку минимального  прожиточного  минимума, обеспечение трудоспособных граждан работой и заработком, на социальную защиту людей с ограниченными возможностями,  нуждающихся  и  нетрудоспособных слоев населения. Компонентом внутренней социальной политики является семейная политика, основная цель которой выражается в обеспечении достатка, достойного уровня жизни семьи, а также в поддержке материнства и детства. 
     В настоящее время, в условиях нестабильного демографического положения сложившегося в России в XX – XXI Правительство РФ предпринимает ряд мер направленных на существенное улучшение благосостояния семьи и увеличение естественного прироста населения. Создавались пособия, дополнительные меры государственной поддержки. Одной из таких мер является программа материнского (семейного) капитала. Главная цель, которой улучшение качества жизни многодетных семей и вследствие этого увеличение естественного прироста населения. Таким образом, актуальность работы заключается как в заинтересованности семей в получении материальной поддержки от государства за рождение 2-го и последующих детей, так и в заинтересованности государства в улучшении демографического положения. 
     Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе назначения и выплаты материнского капитала.
     Предметом исследования выступают нормативно  правовые  акты,  действующие  на  территории  Российской  Федерации  и  регулирующие отношения  по  поводу  назначения  и  выплаты  материнского капитала,  а  также  научные  статьи  и  литература по выбранной теме. 
     Цель дипломной работы заключается в  последовательном  и доскональном  изучении  правового  регулирования  программы  материнского  капитала,  ее  проблем  и  предпосылок  к ее  созданию.
     Чтобы  достигнуть  поставленной цели необходимо выполнить  следующие задачи: охарактеризовать понятие, виды и функции семьи; определить понятие и виды государственной поддержки в РФ; изучить историко – правовые предпосылки создания программы материнского капитала; определить понятие и особенности программы материнского капитала; проанализировать зарубежный опыт в области семейной политики; изучить нормативно-правовая база, регулирующая программу материнского капитала; проанализировать процесс назначения и выплаты материнского капитала; сформулировать актуальные правовые проблемы программы материнского капитала и пути их совершенствования; составить  прогноз дальнейшего развития и  действия  программы  материнского  капитала.
     Теоретической основой явились работы Н.Ф. Дивицыной, А.И. Антонова, Е.Е. Мачульской, С.А. Муратовой, Д.Ю. Вострухиной, М.В. Якименко, О.В. Волокитиной, Н.Д. Кобылинского, Л.Ф. Голубева, В.В. Семенихина и др, Т.С Гусева.
     Нормативно – правовой основой данной работы являются следующие нормативно – правовые акты: Конституция РФ1, Семейный Кодекс РФ2, ФЗ № 256 –ФЗ  «О дополнительных  мерах государственной поддержки семей, имеющих  детей», ФЗ №. 81 «О государственных подобиях, гражданам имеющим детей», ФЗ от 29.12.2006 №255 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12 .2009 №1012н (ред. от 04.05.2016) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», Указ Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах социальной поддержке многодетных семей»
     Методологическую основу исследования составили такие методы познания как наблюдение, анализ, сравнение, исторический метод и другие.
     Структура работы: работа состоит из введения, двух глав объединяющих 8 параграфов, заключения, списка литературы и приложения.
     















		
ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННВЯ  ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие, функции и виды семьи.	
	Семья – как сложная, социальная, многофункциональная структура, имеющая свои традиции, обряды и специфику, меняющиеся в определенном историческом этапе начала интересовать ученых с первой половины XIX века. Исследованием развития, образования семьи, становлением внутрисемейных отношений на протяжении XIX века занимались такие известные ученые как, Иоган Якоб Баховен, Джон Фергюсон Мак-Леннон, Льюис Генри Морган, Огюст Конт, Эмиль Дюркгейм, Макс Вебер. Первым научным трудом, посвященным семье, по праву считается «Материнское право» щвецарского историка Иогана Якоба Баховена. Ученый изучил и исследовал литературные творения древнего мира, как первооснову в области истории развития и образования семьи. Но непосредственным основоположником науки о семье считается Льюис Генри Морган. Морган изучил формы семейно – брачных отношений и  отнес семью к историческим категориям в своей работе «Древнее общество».	
	Семья представляет собой предмет изучения множества наук. С точки зрения известного российского социолога, профессора МГУ Антонова А.И понятие семьи трактуется следующим образом, семья – это «основанное на частной собственности и общесемейной деятельности объединение людей, связанных отношениями родительства – супружества – родства, приводящим в соответствие удовлетворение личных потребностей и выполнение социальных функций по рождению, содержанию и социализации детей». С точки зрения психологии, семья – это малая социальная группа, соответствующая нормам и ценностям социума, в котором существует, семья объединена совокупностью межличностных отношений между ее членами, которые появляются в процессе совместной деятельности. В первую очередь в психологии прослеживается уклон на исследование отношений возникающих в семье, на взаимодействие участников в различных ситуациях.  Ученые демографы оценивают семью, прежде всего, как источник воспроизводства народонаселения. Но для более досконального исследования темы необходимо рассмотреть понятие семьи с правовой стороны. Однако здесь возникает сложность, так как легального определения семьи не существует. В действующее российское законодательство не включено данное понятие. Из-за этого в юридической литературе сложись две противоположные позиции. Приверженцы первой считают, что необходимо дать определение семье в законодательстве РФ, причем для каждой отрасли права отдельное понятие. Они считают невозможным составить универсального понятие семьи подходящее для каждой отрасли российского права. Согласно противоположному мнению, определение семьи в законодательстве не обязательно, так как велико количество факторов и критериев характеризующие семьи, также имеется разница в уровне и качестве их жизни. Приверженцы данной позиции, полагают, что субъектами права являются члены семьи, а не сама семья. Но проанализировав существующее законодательство, сложно согласиться с этим убеждением. Исходя из Семейного кодекса, можно прийти к выводу, о том, что в Кодексе встречается определение семьи как самостоятельного понятия. Это в свою очередь является доказательством, того что, семья – это субъект права и определение семьи необходимо в законодательстве. Среди некоторых ученых существует мнение, что при использовании понятия семья речь, в первую очередь, идет об обязанностях и правах ее участников, а участники в данном коллективе абсолютно отдельные субъекты семейно-правовых отношений, а это в свою очередь подводит нас к мысли о том, что семья – это сложный социальный и правовой феномен и дать точное универсальное определение достаточно проблематично. На основании данных противоположных позиций, можно прийти к заключению о том, что семья представляет собой  социальную группу, ячейку или союз, как правило, вместе живущих граждан, субъекты данной группы объединены меж собою присутствием обоюдных прав и обязанностей, следующих из брака, родства, усыновления или другой формы устройства детей в семью. 
	Для более полного изучения темы дипломной работы, необходимо рассмотреть функции семьи. Функциями семьи являются выполнение определенной роли семьей, как в социуме, так и в малой социальной группе. Некорректно говорить о том, что существуют первостепенные и второстепенные функции, все они в равной степени имеют огромное значение, однако необходимо уметь выделять особенные функции, благодаря которым можно отличить семью от других социальных институтов. Вследствие этого, Медковым В.М, Харичевым А.Г, Антоновым А.И определены две отдельные группы семейных функций, это специфические и неспецифические функции. Согласно А.Г. Харичеву, «специфические функции семьи вытекают из сущности семьи и отражают ее особенности как социального явления, тогда как неспецифические функции – это те функции, к выполнению которых семья оказалась принужденной или приспособленной в определенных исторических обстоятельствах». 
К специфическим функциям семьи относятся:	
1. Репродуктивная функция. По мнению некоторых ученых, данная функция является одной из основополагающих и важнейших, как для семьи, так и в глобальном масштабе, для будущего всего человечества. Репродуктивная функция имеет демографическое, экономическое и нравственно-эмоциональное значение. Влияние этой функции на демографическое положение значительно, так как существует биологическая необходимость в продолжение человеческого рода. С экономической точки зрения, воспроизводство населения также играет немаловажную роль, так как люди – это трудовой потенциал страны, ее будущее. Нравственное и эмоциональное значение функции выражается в особенной роди детей в семье. Для огромного количества людей, семья без детей неполноценная и духовна пуста. На репродуктивную функцию, прежде всего оказывает влияние экономическая ситуация сложившаяся в стране. В условиях экономического кризиса, коэффициент рождаемости не может быть высоким. Кроме влияния экономического фактора на воспроизведение населения воздействует сложившаяся в мире популярная установка на бездетность у молодых, способных к рождению детей граждан. Немало важную роль играет здоровье способных к репродукции молодых людей, уровень медицинского развития в стране. По оценкам ученых 10-15% взрослого населения не могут иметь детей. На здоровье граждан оказывают, влияют факторы такие как, неблагоприятная экологическая обстановка, неправильный образ жизни, в том числе злоупотребление алкоголем и курением, различные болезни, неправильное питание и т.д;
2. Функция социализации. Данная функция вытекает из необходимости постепенной социализации и адаптации ребенка в обществе, для всестороннего и полноценного развития по «человеческой программе». Детей, которых не воспитывали родители, не занимались их социализацией и адаптацией в обществе и впоследствии отдавали в дом малютки или  детский дом отстают в развитии от сверстников, из-за недостаточности эмоционально-коммуникационных связей. Отставание выражается в интеллектуальном и физическом развитии ребенка. Такие дети во взрослом возрасте встречаются с проблемами в социализации, также не редка алкогольная и наркотическая зависимость. Семейная социализация проявляется в виде 2-х аспектов: во-первых, это подготовка детей к будущим семейным ролям, во-вторых, социализация проявляется через влияние семьи в процессе формирования полноценной, зрелой личности. Семья является главным фактором в процессе социализации, формирования полноценного члена общества и правильных представлений о семейных ролях, а также желание завести семью в будущем;
3. Экзистенциональная функция. Следующая функция выражается в социальной и эмоциональной защищенности членов семьи. Для поддержания стабильного душевного состояния, каждый член семьи ищет в семье моральную поддержку и любовь.
Специфические функции имеют особенное значение. Воспроизводство, содержание и содержание людей имеет первостепенный характер. Воспроизведение население, адаптация каждого человека к условиям и аспектам общества носит глобальный характер и имеет значение для будущего всего человечества.
К неспецифическим функциям относятся:
1.Экономическая и хозяйственно-бытовая функция. Из-за одинакового предназначения в семье, данные функции в литературе часто совмещают. Предназначение данных функций одно, это оказание поддержки своим нетрудоспособным и несовершеннолетним членам семьи как финансовой, так и экономической. С экономической стороны, данная функция проявляется в составлении всеми членами семьи бюджета, введения домашнего хозяйства, участия в общественном производстве(для материального обеспечения семьи, трудоспособные взрослые члены семьи должны работать) и организации потребительской деятельности.
2.Коммуникативная функция. Потребность в человеком обществе и коммуникации внутри него свойственна для каждого человека, но, не смотря на потребность в общении, для человека характерна необходимость в уединении. На примере семьи, данная функция удовлетворяется через проведение совместного досуга, также через вербальное общение между членами семьи и т.д;
3. Эмоциональная функция. Каждый человек ищет моральную поддержку внутри своей семьи для снятия эмоционального напряжения за весь день. Выполнение эмоциональной функции, членами семьи снимет напряжение и оказывает моральную и психологическую помощь;
4. Социально – статусная функция определяется тем, что семья предоставляет определенный социальный статус характерный для самой семьи ее членам;
5 Гедонистическая функция. В полноценной, счастливой семье удовлетворение половой потребности необходимо, так как полноценная половая жизнь, являются одной из предпосылок здорового образа жизни и создание счастливой и крепкой семьи;
6. Рекреационная (психологическая) функция. Выражение данной функции можно найти в известном выражении «Мой дом – моя крепость». В данную функцию входит восстановление в первую очередь, эмоциональных и психологических сил, также физического и духовного аспекта человеческой жизни;
7. Фелицитологическая функция – эта достаточно новая функция, объединяющая все функции семьи, но при этом является обособленной. функция означает создание благоприятных, дружеских и счастливых условий между членами семьи.
	Все перечисленные функции играют в построении, развитии семьи огромную роль. Добросовестное выполнение членами семьи данных функций влияет как на семью и ее будущее,  так и на каждого человека, оказывая колоссальное влияние на его физического и психическое здоровье.
	Далее мы рассмотрим виды семьи. В науке существует множество классификаций видов семьи в зависимости от таких факторов, как родство ее членов, родительства и характера супружества. В зависимости от характера супружества выделяют: Моногамное супружество – это супружеские отношения одного мужчины и одной женщины, полигамное супружество – это супружеские отношения одного мужчины и нескольких женщин, а экзогамные браки – это один из древнейших видов брака, данные браки заключаются внутри племени, внутри которого находится два рода. По властным отношениям в семье выделяются патриархальные (главный в такой семье отец) и матриархальные семьи (в данном виде семьи главную роль играет мать), также выделяются эгалитарные семьи (в данном виде семьи нет выраженного главы семьи). Выделяют также виды семей по социальному статусу, это гомогенные семьи (супругов являются выходцами из одной социальной группы) и гетерогенные семьи (супруги являются выходцами из разных социальных групп). Для современности характерно деление семьи на нуклеарную и расширенную семью. Нуклеарная семья характеризуется наличием в семье супружеской пары, или одной матери или отца с 1-м или несколькими детьми, а расширенная семья состоит из нескольких поколений. Если еще в начале XX века преобладали расширенные семьи, то в современном обществе, наблюдается тенденция увеличения числа нуклеарных семей, которые чаще всего состоят из 1-го ребенка.
	Подводя итог данному пункту, можно сказать о роли семьи в жизни общества. Для человека, семья это место некой психологической и эмоциональной разрядки, помощи. Для ребенка семья – это место, в котором он формируется как личность, его психическое, интеллектуальное развитие. С демографической стороны, семья – это источник воспроизводства населения. Семья важна и в экономическом плане, так как, воспроизводя население, граждане воспроизводят и новые трудовые ресурсы. Поддержка семьи является одним из приоритетных направлений в социальной политики Российской Федерации. 







1.2  Понятие и виды государственной поддержки семьи, материнства, детства в Российской Федерации.
     Российская Федерация является социальным государством. Одной из областей во внутренней политике социального государства, является семейная политика. Охрана материнства и детства является конституционной обязанностью России, что вытекает из статьи 38 п.1, также статья 39 п.1 гарантирует социальное обеспечение семьям, воспитывающим детей, выражающееся в социальных пособиях, льготах субсидиях, услугах предоставляемых гражданам.  Далее, будут рассмотрены социальные пособия, льготы, субсидии предоставляемые государством.
     Федеральным законом №81-ФЗ и Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12 .2009 №1012н к социальным пособиям выплачивающимся гражданам, имеющим детей, относятся следующие виды пособий: 
1. Пособие на ранних сроках беременности. Воспользоваться им, могут женщины, вставшие на ранних сроках беременности (до 12 недель) на учет в государственных и муниципальных медицинских организациях. Правом получения денежных выплат обладают работающие женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на периоды временной нетрудоспособности и материнства; женщины, входящие в число гражданского персонала воинских формирований РФ, данные воинские формирования находятся на территориях иностранных государств, в случаях предусмотренных международными договорами; безработные женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности физическим лицом в роли индивидуального предпринимателя, прекращение полномочий нотариусами и адвокатами (занимающихся частной практикой), и другими физическими лицами, чья деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12-ти месяцев со дня присвоения им статуса безработный. Правом на получения выплат обладают студенты (женщины), обучающиеся по очной форме. Следующей категорией обладающей правом на получение пособия, являются также женщины, проходящие военную службу по контракту и последней группой лиц, являются женщины, усыновившие или удочерившие ребенка и относящиеся к вышеперечисленным категориям. Классификация этих лиц является исчерпывающей и закреплена в ФЗ №. 81 «О государственных подобиях гражданам, имеющим детей». Размер пособия постоянно индексируется и на 1 февраля 2017 года составляет 613 рублей 14 копеек. Для получения денежных выплат, нужно предоставить справку из той медицинской организации, где она стоит на учете. Назначение и выплата происходит по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. По общему порядку, пособие должно быть выплачено в течение 10-ти календарных дней со дня регистрации справки. Уволенной женщине пособие выплачивается не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем регистрации;
2. Пособие по беременности и родам – исходя из ФЗ №. 81 «О государственных подобиях гражданам, имеющим детей», правом получения денежных выплат обладают те же категории граждан, что и при получении пособия на ранних сроках беременности. Если женщина обладает правом и на получение пособия по беременности и родам и на пособия по уходу за ребенком, то она вправе выбрать только одно из них. Если же женщина имеет право на получение пособия по беременности и родам и пособие, предоставляемое на ранних сроках беременности получать их одновременно,   возможно, если документы были предоставлены одновременно. Если же справка о постановке на учет предоставлена позже, по пособие выплачивается в общем порядке, не позднее 10-ти дней. Размер пособия по беременности и родам зависит от такого фактора как, статус получателя пособия и рассчитывается исходя от среднего размера заработной платы (начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в случае материнства, не зависит от стажа). Если женщина была уволена в связи с ликвидацией предприятия или прекращением деятельности физическим лицом, то ей начисляется пособие в размере 300 рублей. У женщин, обучающихся по очной форме, размер их стипендии равняется размеру пособия, а у женщин проходящих военную службу по контракту размер пособия равняется их денежному довольствию. Если женщина работала у нескольких работодателей, то каждый работодатель обязан выплачивать ей пособие. Женщина, чей стаж составляет мене 6-ти месяцев, может претендовать на пособие не выше 1 МРОТ (с 1 июля). Периодом в течение, которого выплачивается пособие, является период отпуска 70 дней (при многоплодовой беременности - 84 дня) и 70 календарных дней после родов (при осложнениях, возникших во время родов – 86 дней, при рождении 2-х и более детей – 110 дней). Женщине не положена выплата пособия, если она работала в период предоставленного отпуска и соответственно получала заработную плату. Пособие выплачивается суммарно и за весь период отпуска. У работодателя нет права выплачивать заработную плату и пособие одновременно. Для назначения пособия, женщине нужно обратиться не позднее 6-ти месяцев до окончания отпуска по беременности и родам. Перечень документов, необходимых женщине для получения пособия, определен в ФЗ от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». К ним относятся следующие документы, такие как заявление, о назначении пособия, которое составляется в свободной форме, больничный лист, справка с места работы о сумме заработка. Собрав данный пакет документов, страхователь обязан в течение 10-ти календарных дней, а органы социальной защиты не позднее 26-го числа месяца назначать пособие. Немного по-другому обстоит дело с выплатой работодателем пособия, так как он обязан выплатить пособие с ближайшей зарплатой. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 74 от 31.01.07 установлен перечень причин, вследствие которых данный срок может быть пропущен. К таким причинам относятся такие как, чрезвычайные обстоятельства, смерть близкого родственника, повреждение здоровья, временная нетрудоспособность (более 6-ти месяцев), переезд на место жительства в другой населенный пункт, а также при вынужденном прогуле, если женщина была незаконно уволена, и при других причинах, которые в суде будут признаны уважительными. Данное пособие выплачивается из средств Федеральной социальной службы Российской Федерации;
3. Единовременное пособие при рождении ребенка. Особенностью данного пособия является то, что это разовая выплата, которая предоставляется одному из родителей. Если родилось 2 и более детей, то пособие выплачивается на каждого. С 1 февраля 2017 года проиндексирован размер пособия, он составляет 16350, 33 рублей. Выплата происходит по месту работы или по месту жительства органами ФСС. Пособие выплачивается работающему супругу. Пакет документов, к которым относятся (заявление о назначении пособия; справку о рождении ребенка или детей; справка с места работы о том, что работающий супруг не получает пособие; заверенную выписку из трудовой книжки о последнем месте работы, если существует факт развода супругов, то свидетельство о расторжении брака) нужно предоставить не позднее 6-ти месяцев со дня рождения ребенка. Пособие назначается в течение 10-ти дней, после подачи документов. В течение 10-ти дней, если пособие выплачивает работодатель, если выплаты производит орган социальной защиты, то не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем представления документов на пособие;
4. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Юридическим фактом возникновения право на получения данного вида пособия является усыновление, удочерение, установление опеки или попечительства, передаче детей оставшихся без попечения родителей в приемную семью. Если в семью передаются на воспитание два и более ребенка, то пособие выплачивается на каждого.  Размер пособия установлен в размере 8000 тысяч рублей, это установлено ст. 12.2 ФЗ №81. Также предусмотрен размер пособия в размере 100000 тысяч рублей, выплачивающийся на каждого ребенка, в случае усыновления ребенка-инвалида, детей, являющихся братьями или сестрами и если был усыновлен ребенок старше 7 лет. Пособие назначается не позднее 10-ти дней со дня регистрации заявления со всеми документами и выплачивается из средств федерального бюджета. Пособие выплачивается по месту жительства одного из усыновителей. Для назначения и получения пособия предоставляется следующий пакет документов: заявление о назначения пособия, справка подтверждающая факт усыновления или выписка органов опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства над ребенком и соответствующий документ, подтверждающий отсутствие родителей (одного из родителей) или невозможность воспитания ими детей. К таким документам относятся: свидетельство о смерти родителей; если родителей решили или ограничили в родительских правах, призаняли родителей недееспособными, то решение суда; документ об обнаружении найденного или подкинутого ребенка; заявление родителей о согласии на усыновление или удочерение ребенка; если родитель(-ли) находятся под стражей или отбывают наказание в виде лишения свободы, то нужна подтверждающая справка; если отсутствует факт родительского попечения или исключены сведений о родителях из актовой записи о рождении ребенка, то необходимо решение суда по данному вопросу; если не установлено место нахождение родителей, то нужна справка из ОВД; акт об оставлении в медицинской организации, в которой проходили роды, ребенка матерью; свидетельство о рождении ребенка, в котором стоят прочерки в строках «мать» и «отец». Если семья усыновила ребенка-инвалида, то они должны предоставить справку, которая подтверждает факт установления инвалидности. Если семья усыновила братьев или сестер, то необходима справка подтверждающая родство детей. Иностранным лицам, постоянно проживающим на территории РФ и беженцам нужно предоставить копию документа удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство, копию на разрешении временного проживания, копию трудовой книжки (трудового договора), справку из  ФСС РФ о регистрации  в территориальных органах  ФСС в качестве страхователя, а также копию удостоверения беженца.
5. Пособие на ребенка (по уходу за ребенком до 1.5 лет). Данный вид пособия предоставляется тому лицо, кто осуществляет уход за ребенком во время декретного отпуска (отпуска по уходу за ребенком). Хоть отпуск и предоставляется до 3-лет, но пособие выплачивается только 1.5 лет. Ежемесячная компенсация (50 рублей) выплачивается в период от 1.5 до 3-х лет. Имеют право на данное пособие кроме матери и другие родственники,  но они должны осуществлять уход за ребенком и при этом, они не должны иметь возможность заработка. Если за ребенком ухаживают 2 и более родственника, то только один родственник имеет право на получение пособия. Право на получение пособия имеют: матери, отцы или опекуны (которые могут быть студентами-очниками), родственники ребенка, подлежащие ОМС; родственники не подлежащие ОМС, в случае смерти матери и (или) отцы и т.д; матери проходящие военную службу по контракту; матери в период беременности или в период декретного отпуска или другие родственники,  находящиеся в отпуске по уходу за ребенком уволенные в связи с ликвидацией предприятия. Если лицо, осуществляющее уход устроилось на работу на неполный рабочий день, либо выполняет работу на дому, то оно сохраняет право на получение пособия. Пособие выплачивает либо работодатель, либо органы социальной защиты.  Если лицу, одновременно предоставляется право на отпуск по уходу за ребенком и отпуск по беременности и родам, то лицо обязано выбрать один вид пособия. Для назначения и получения пособия, необходим следующий пакет документов, таких как: заявление в свободной форме; свидетельство (и его копии) о рождении либо усыновлении ребенка, за которым осуществляется уход, а  также предыдущий детей; справка с места работы и справка о том, что второй родитель не получает пособие. Если в течение 2-х предыдущий лет, лицо не меняло место работы, то для исчисления пособия необходима справка с места работы  о размере заработной платы. Если работник является совместителем, то необходимы справки со всех мест работы подтверждающие то, что он не получает пособие. Лицо, имеет право представить документы в электронном виде. Размер данного пособия, это 40 % от среднего заработка. С 1 февраля 2016 года, минимальный размер пособия составил 2 908,62 рубля, а за 2-го и последующего ребенка – 5 817, 24 рублей, 11 634, 50 рублей – максимальный размер подобия. Правом на получение пособия в максимальном размере обладают: матери или отцы, обучающиеся по очной форме обучения; матери, которых уволили в связи с ликвидацией предприятия; родственники, осуществляющие уход за ребенком, если мать или отца решили родительских прав. Лицо, осуществляющее уход должно обратиться за назначением и выплатой пособия не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста 1.5 лет. Пособие назначается в течение 10-ти календарных дней. Если работодатель выплачивает пособие, то выплата будет приурочена к выдаче заработной платы, а если ФСС, то  пособие буде выслано либо почтой, либо через кредитную организацию.
6. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Правом получения пособия обладает жена военнослужащего, на сроке более 180 дней. Особенностью данного вида пособия, является, то, что данный вид пособия может выплачиваться независимо от имеющегося права на получение других видов пособий.  Пособие назначается и выплачивается по месту жительства жены, органом на это уполномоченным. Для получения пособия необходим следующий пакет документов: заявление о назначении пособия; копия свидетельства о браке; справка из женской консультации, в котором женщина стоит на учете; справка о прохождении мужем военной службы. Пособие назначается не позднее 10-ти дней с даты регистрации, а выплачивается не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем приема заявления. Пособие выплачивается из федерального бюджета. 
7. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Правом на получение выплат обладают: мать ребенка; опекун ребенка военнослужащего или родственнику, осуществляющему уход за ребенком. Если уход за ребенком военнослужащего осуществляется несколькими лицами, то правом на назначение и выплату пособия имеет только одно лицо. Пособие выплачивается независимо от того, имеется ли право на выплату других пособий.  Выплата пособий прекращается вследствие наступления  ребенком 3-х лет, но не позднее прекращения военной срочной службы отцом ребенка. Размер пособия составляет 6000 тысяч рублей (ст.12.7, ФЗ №81-ФЗ). Выплачивается по месту жительства ребенка военнослужащего и органом, уполномоченным производить данные выплаты. Для назначения и выплаты пособия, необходим следующий пакет документов: заявление о назначении пособия; документ, подтверждающий факт рождения ребенка; документ и копия, подтверждающая рождение и регистрацию ребенка, выданный и удостоверенный штампом «апостиль» уполномоченным на это органом иностранного государства; документ и копия, подтверждающая рождение и регистрацию ребенка, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением; документ и копия, подтверждающая рождение и регистрацию ребенка, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью (для тех стран, которые являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным делам); справка из воинской части, о том, что отец ребенка проходит военную службу; копия свидетельства о смерти матери (если это необходимо); выписка из решения об установлении над ребенком или детьми опеки и копия решения суда, копия заключения медицинской организации. Сроки назначения и выплаты совпадают со сроками назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Выплата пособия происходит из средств федерального бюджета.
Также, государством в целях улучшения обслуживания в медицинских организациях предполагает медицинскую помощь в связи с материнством. Гарантия обеспечения бесплатной медицинской помощи, в государственных и  муниципальных учреждениях, является конституционной обязанностью Российской Федерации, что закреплено в статье 41. Медицинская помощь в связи с материнством не является исключением. Для повышения материальной заинтересованности государственных и муниципальных медицинских учреждений и в повышении уровня медицинской помощи оказываемой беременным женщинам, с 2006 года начала работу государственная программа «Здоровье». В контексте данной программы, с 1 января 2006 года начал свое действие родовой сертификат. Цель данного сертификата такая же, как и у самой программы. Родовой сертификат оформляется в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения беременной женщиной (необходимы срок беременности более 30 недель, а при многоплодовой беременности – 28 недель). Но государственные или муниципальные учреждения, в которые обращается женщина, должны оказывать услуги по двум отраслям, таким как «педиатрия», «акушерство и гинекология». 11 тысяч рублей полная сумма родового сертификата, выделяемого из федерального бюджета и  направляемая на зарплаты мед. персоналу. Данная сумма разделяется на три талона: 300 тысячи рублей - за каждую  женщину, получившую амбулаторную и поликлиническую помощь, медицинской организации выплачивается; 6000 тысяч рублей – за услуги предоставляем.......................