Изучение организации и правоохранительной деятельности Федеральной службы судебных приставов

     ВВЕДЕНИЕ
     
     Актуальность темы исследования. На данный момент Управлением организации исполнительного производстваопределены самые острые и социально значимые направления деятельности, такие как: проблемы взыскания алиментных платежей и заработной платы, исполнение требований исполнительных документов о взыскании в пользу кредитных организаций и предоставление жилых помещений.
     Деятельность судебных приставов становится важным фактором укрепления российской государственности, реальным механизмом обеспечения правосудия, защиты прав и законных интересов личности и государства.
     Исполнение решений судов является неотъемлемой частью основного права человека на судебное разбирательство, поэтому эффективность системы исполнения судебных решений имеет первостепенную важность для функционирования судебной системы в целом. Толькореализация права гражданина на справедливый суд в установленные сроки, может повысить доверие социума к власти, способствующей воплощению восстановленной судом справедливости. Эффективность мер пообуславливающие исполнения судебных решений одинаково, как и статус, и уровень подготовки судебных приставов, являются ключевыми в организации всей системы.
     Целью данной работы представляется изучение организации и правоохранительной деятельности Федеральной службы судебных приставов.
     Для того что бы достичь поставленной цели нужно решить несколько задач:
     ?изучитьорганизацию деятельности и правовое положение службы судебных приставов;
     ?рассмотреть вопросы правоохранительной деятельности судебных приставов исполнителей по части взыскания задолженности;
     ?проанализировать проблемы деятельности судебных приставов;
     ? дать предложения поувеличению эффективности в части взыскания задолженности;
     Предмет исследования: системаорганизации деятельности службы судебных приставов, а также совокупность правовых норм, регламентирующих деятельность ФССП.
     Объект исследования: отдел судебных приставов  по Щербиновскому и Староминскому району УФССП по Краснодарскому краю.
     Методы исследования: системный, контент-анализ документов, наблюдение, опрос, статистические и математические методы обработки информации.
     Анализ источников и литературы, предполагает краткий анализ основных источников и литературы с выделением проблем вопросов, которые требуется решить.
     Теоретическую, правовую и методическую основу исследования составили законодательные акты РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ по вопросам взыскания задолженностей системе государственных учреждений, а также труды отечественных ученых, материалы, опубликованные в периодической печати.
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫАЛИМЕНТОВ, ВИДЫ, ПОРЯДОК УПЛАТЫ И ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ
     
     
1.1 Теоретические аспекты алиментов, порядок уплаты и взыскания

     За многовековую историю развития нашегостраны и параллельно с ней семейного права, алиментные обязательства подверглись большимметаморфозам, однако неизменным остается то, что забота и опека родственников, лишенных возможности себя содержать, это не толькопроблемы этики и родственный долг, но и законодательное требование, за неисполнение которого следует наказание.
     «Алименты» в понимании множестваобывателей - это средства, направляемые на содержание несовершеннолетних детей одним из родителей после развода. К сожалению, неосведомленность множества народао таком институте общесемейного права как алиментные обязательства приводит к тому, что люди попросту не пользуются тем, что им положено по закону, не пытаются бороться за свои конституционные права, вследствие чего часты случаи, когдаброшенные родственники вынуждены выживать из-за того, что «родня» не обеспечивает их самым необходимым, в то время как они сами не могут нужным образом о себе позаботиться.
     Еще в античные времена, в частности в Древней Греции и древнем Риме изначально существовала моральная ответственность родителей за своих детей. Позднее была установленаобязанность детей содержать отца с матерью в старости или в случае болезни. В Риме поэтапное снижениебезграничной власти отца над членами семьи привело к законодательному закреплению бесспорногосодержания одних родственников другими согласно законным бракам или кровному родству и внебрачными детьми - матери и ее родителей.
     Появление алиментных обязательств обусловлено неравномерным закреплением материальных ценностей среди отдельных лиц в семье, а также разной степенью талантапоследних извлекать прибыли за свою работу и наличный капитал.
     В всяком обществе малолетние дети, будучи недееспособными, не могут собственными силами обеспечивать себе комфортные условия жизни. Их благосостояние результат материального достатка родителей. Зачастую и дееспособные лица не могут обеспечивать себя собственными силами.
     Такая ситуация возможнамежду супругами (супругами в прошлом), прочими членами семьи, отличающиеся по состоянию здоровья, способностям к труду и предпринимательству, владеют неравноценным имуществом, обременены неравными имущественными обязанностями и пр. Ясное дело, вомножестве случаях государствоберет на себя бремя содержания недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, выплачивая им пенсии, пособия, а также зачисляя их на государственное обеспечение.
     Новозможности всякого, даже самого преуспевающего, государства не безграничны.Поэтому исторически сложившаяся система семейной помощи детям и престарелым получиламаксимальное выражение в алиментировании.
     Содержанием алиментногообязательства являются обязанность плательщикаалиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение, основания прекращения алиментных обязательств предусмотрены в ст. 120 Семейного Кодекса РФ[7].  С истечением срока действия соглашения между плательщиком и получателем алиментов, алиментные обязательство прекращается. Стороны свободны установить в соглашении разныеоснования для завершенияалиментногообязательства, в частности, изменение материального положения сторон, восстановление трудоспособности получателя алиментов, окончание им учебы, брачные узы и т.д.
     В том случае, когдаалименты взыскиваются по решению судалибо судебного приказа, их уплатаавтоматически прекращается связи с уходом из жизни получателя или плательщикаалиментов. Правопреемство в алиментных обязательствах невозможно по причине их личного характера.
     Алиментные обязательства родителей и детей относятся к разряду алиментных обязательств первой очереди. Родители и дети обязаны содержать друг друга независимоот наличия у них прочих родственников. Родственные связи являются основаниямиалиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей. Ребенок до достижения 18 лет считается нетрудоспособным, независимоот того, работает он или нет[7].
     Законом предусмотренаобязанность супругов материально поддерживать друг друга в течение брака, и существуют алиментные обязательства супругов и бывших супругов. При нормальных взаимоотношениях в семье никаких проблем с поддержкой друг друга у супругов не возникает. Нередко супружеская пара по своей волеоказывает друг другу помощь не только в случаях, когдаодин из них является нуждающимся и нетрудоспособным, но и при отсутствии этих обстоятельств.Обычно супруги не заключают никаких специальных соглашений овзаимопомощи. Но при возникновении такой необходимости супруги вправе заключить соглашение о уплате алиментов. Такое соглашение может быть включено в брачный контракт или существовать в качестве отдельногоалиментного соглашения. Значение этих соглашений определяется тем, что с их помощью можно предусмотреть право наалименты супруга, который не правомочен требовать алименты в судебном порядке. Алименты по соглашению могут выплачиваться трудоспособному супругу, так, например в случае, когдаон оставил работу или не завершил образование, для того, чтобы целиком посвятить себя семье[7].
     Алиментные обязательства могут возникнуть не только между родителями и детьми, супругами (бывшими супругами), но и между другими членами семьи. Перечень «членов семьи», на которых может быть возложенаобязанность по уплате алиментов, определен законом и является исчерпывающим. В него входят:
     ? братья и сестры;
     ?дедушки и бабушки;
     ?внуки;
     ?пасынки и падчерицы;
     ?лица, находившиеся на фактическом воспитании.
     Несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные, нуждающиеся в помощи братья и сестры, внуки, дедушки и бабушки, фактические воспитатели, мачехи и отчимы имеют право на получение содержания от указанных лиц. Алиментные обязательства других членов семьи отнесены к обязательствам второй очереди, так как они образуются в случае невозможности получения содержания от родителей, детей, супругов. Прочие члены семьи реализуют алиментная обязательства наоснове соглашения, а при егоотсутствии — по решению суда.Субъектность составачленов семьиопределяет спецификуалиментных обязательств.
     Условия соглашения определяют способы уплатыалиментов.  Существенными условиями алиментного соглашения являются, способы и порядок уплаты алиментов. Размер алиментов в основном производное от способа платежа (единовременная выплата) или от способа и порядка уплаты (алименты, уплачиваемые в денежной сумме с определенной периодичностью). Следовательно, способ и порядок уплаты также могут быть взаимообусловлены. Так, уплатаалиментов путем предоставления имущества (способ), предполагает его фактическое вручение получателю или уполномоченному им лицу (порядок уплаты) [7].
     К исполнению алиментногообязательства, основанного на соглашении сторон, в полной мере применимы как общие принципы реализации гражданских прав и обязанностей (разумность, добросовестность и др.), так и специальные принципы исполнения гражданско-правовых обязательств (надлежащего и реального исполнения).
     В случае, когдалицо, обязанное уплачивать алименты в силу соответствующего соглашения, по своей воле не исполняет лежащих на нем обязанностей или исполняет их не в полном объеме, с просрочками и т.д., получатель алиментов вправе затребовать принудительного исполнения алиментных обязательств. При данном событии особенное значение получает то, что нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа п.2 ст.100 СК[7]. Следовательно, оно может быть принудительно исполнено в том же порядке, что и судебные решения, вступившие в законную силу. Глава 25 Гражданского Кодекса гласит что потери, влекомые нарушением алиментного соглашения, могут быть взысканы пообщим нормам [6].
     В процессе исполнения алиментного соглашения материальное а также семейное положение любой из сторон может измениться: человек может потерять работу, получить наследство, вступить в новый брак и т.п. В этом случае было бы несправедливо сохранять в силе договор, заключенный в расчете на прежние условия жизни. В таком случае,законодательство позволяет в судебном порядке изменить или даже расторгнуть алиментное соглашение, если материальное или семейное положение сторон существенно изменилось согласно п.4 ст.101 СК[7]. Часть 2 п.1 ст.451 ГК определяет, какие изменения должны признаваться существенными[6]. 
     
     1.2.Виды алиментных обязательств
     
     Алиментные обязательства бывают следующие:
     1) Алиментныеобязательства родителей и детей.
     ?обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей
     ?обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей
     ?обязанности детей по содержанию своих родителей
     2) Алиментныеобязательства супругов, бывших супругов и других членов семьи.
     ?Алиментные обязанности супругов
     ?Алиментные обязанности бывших супругов
     ?Алиментные обязательства других членов семьи.
     Согласно п. 1 ст. 80 Семейного Кодекса РФ содержать своих несовершеннолетних детей является обязанностью родителей. Этаобязанность исполняется добровольнои, родители сами определяют размер, вид и порядок содержания детей. В противном случае, возникают алиментные обязательства, исполнение которых возможно наосновании соглашения об уплате алиментов (добровольный порядок) или по решению суда (судебный порядок) [7].
     Характерные признаки алиментов:
     ? они являются одним из источников существования ребенка;
     ? имеют строго целевое назначение 
     ? представляют собой обязанность каждого из родителей независимоот их экономического благополучия;
     ? носят сугубо личный характер;
     ? алименты выплачиваются с момента рождения ребенка до его совершеннолетия (при этом следует учитывать момент обращения за выплатой алиментов и наступление полной дееспособности до достижения совершеннолетия);
     ? выплачиваются на каждого несовершеннолетнегоребенка независимоот егообеспеченности и от того, где он находится (в другой семье или детском учреждении);
     ? сохраняются при лишении родительских прав и ограничении в родительских правах;
     ? являются семейно-правовой обязанностью, неисполнение которой влечет применение семейно-правовой ответственности, а злостное уклонение от уплаты алиментов – влечет к уголовной ответственности[16].
     Основаниями возникновения алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей являются:
     ? наличие юридически значимой связи между родителями и детьми (кровнородственная связь, отношения усыновления);
     ? несовершеннолетие ребенка (за исключением случаев приобретения полной дееспособности в результате эмансипации или снижения брачного возраста);
     ? решение суда или соглашение сторон об уплате алиментов[16]. 
     Независимоот трудоспособности, дееспособности, материальной обеспеченности родительские обязанности возникают автоматически, более того, несовершеннолетние родители не освобождаются от их алиментной обязанности.
     Общесемейные алиментные отношения регулируются постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «о перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» [7].
     Алименты удерживаются причитающему лицу после удержания подоходного налогасо всех видов заработной платы как поосновному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе:
   -  с суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам или в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) и т.п.;
    -  со всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам (за работу в опасных условиях труда, в ночное время; за квалификацию, совмещение профессий и должностей, временное заместительство, ученую степень и ученое звание, выслугу лет, стаж работы и т.п.);
    - с премий (вознаграждений), имеющих регулярный или временный характер, а также по итогам работы за год;
      - с оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;
      -  с заработной платы, сохраняемой за время отпускала также с денежной компенсации за неиспользованный отпуск, в случае соединения отпусков за несколько лет;
       - с суммы среднего заработка, сохраняемого за время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде (кроме выходного пособия, выплачиваемого при увольнении);
        -  с оплаты выполнения работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством;
       - с суммы авторского вознаграждения, в том числе выплачиваемого штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации и др.[16].
         -  удержание алиментов также производится:
        -   со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним, с ежемесячных доплат к пенсиям, за исключением надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу на период осуществления ухода за пенсионером;
         - со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессиональногообразования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений;
        -  с пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов;
           -  с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата;
           - с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;
           - с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
     -    с доходов от передачи в аренду имущества;
     -  с доходов поакциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т. д.);
-  с сумм материальной помощи, кроме материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийными бедствиями, с пожаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, с регистрацией брака, со смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников[16].
     Обязанность отца с матерью по содержанию своих совершеннолетних детей, актуализируется в том случае, если эти дети нетрудоспособны и нуждаются в посторонней помощи. Нетрудоспособность, ограниченные возможности повлекшим инвалидность обуславливаетсятем или иным заболеванием, и стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной утрате профессиональной трудоспособности или существенным ограничениями в повседневной жизни.
     Разумеется, чтостепень утраты трудоспособности помедицинским показаниям, определяет инвалидность I, II и III группы.
     В то же время, ст. 87 СК говорится, что совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей. Между детьми и родителями может быть заключено соглашениео порядке и условиях предоставления им содержания.При отсутствии соглашения, и в случае отказа выполнения детьми своих обязательств, родители могут взыскать алименты в судебном порядке. Объективным основанием алиментных обязательств является наличие таких юридических фактов как: родственная связь между родителями и детьми; достижение детьми 18-летнего возраста; нетрудоспособность и нуждаемость родителей. В судебном порядке могут взыскиваться алименты только с совершеннолетних детей[7].
     Следует обратить особое внимание на то что совершеннолетние дети обязаны содержать родителей независимоот того, являются они сами трудоспособными и дееспособными или нет. Если дети нетрудоспособны, алименты взыскиваются из их пенсии или иного дохода, в случае когда дети недееспособны, их интересы защищаются опекуном. Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, размер которой устанавливается судом исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов родителей и детей[16].
     Алиментные обязанности супругов. Что касается обязанности супругов, заключивших в установленном законом порядке брак, то нормаоказания  друг другу материальной поддержки закреплена в п. 1 ст. 89 СК[7]. Само собой разумеется, чтоэтаобязанность выполняется супругами добровольно, что естественно при нормальных взаимоотношениях в семье. Но если по каким-то причинам появляется необходимость, топорядок и формы материальной взаимоподдержкисупругов, определяются ими в письменном соглашении, подлежащем нотариальному удостоверению (ст. 100 СК) [7]. Такое соглашение может быть также составной частью брачного договора (п. 2 ст. 42 СК)[7]. В соглашении об уплате алиментов могут быть предусмотрены условия их выплаты, отличающиеся от тех, что установлены законом для взыскания алиментов в судебном порядке. Например, по соглашению алименты могут выплачиваться трудоспособному супругу или супругу, который не нуждается в материальной помощи. Как следует из содержания ст. 40, 89 и 100 СК, лица, не состоящие в зарегистрированном браке (фактические супруги) не вправе заключать алиментное соглашение[7].
     В случае отказа или уклонения от исполнения обязанности пооказанию материальной поддержки одним из супругов другому нуждающийся в помощи супруг вправе при отсутствии соглашения между супругами об уплате алиментов требовать предоставления алиментов в судебном порядке.
     Требование супругао взыскании алиментов может быть удовлетворено судом лишь при наличии предусмотренных законом оснований п. 2 ст. 89 СК: 
     а) супруги состоят в зарегистрированном браке, 
     б) нетрудоспособность и нуждаемость супруга, требующего уплаты алиментов, или супруг указан в законе как имеющий право требовать уплаты алиментов; 
     в) наличие у супруга-ответчика необходимых средств для оказания материальной помощи другому супругу[7].
     Алиментные обязанности бывших супругов. Наряду с алиментными обязательствами, возникающими между лицами, состоящими в браке, закон также регулирует и аналогичные обязательства между бывшими супругами, официально прекратившими семейные отношения. Виды таких алиментных обязательств и условия их возникновения во многом сходны с обязательствами, находящимися в браке.
     Таким образом, право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:
     а) бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
     б) нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход заобщим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или заобщим ребенком-инвалидом с детства I группы;
     в) нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;
     г) нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее, чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время[16].
     Важно подчеркнуть различие между алиментными обязательствами супругов и бывших супругов которое сводится к тому, что нетрудоспособное нуждающееся лицо, состоящее в браке, вправе претендовать наалименты во всех случаях. Тогда как право нетрудоспособного нуждающегося бывшего супруга на получение алиментов зависит от времени наступления его нетрудоспособности (пенсионного возраста) поотношению к моменту расторжения брака.
     Бывшие супруги, так же как и лица, состоящие в браке, вправе по своему усмотрению определить условия алиментирования в соответствующем соглашении. Это касается и оснований, и порядка уплаты, и размераалиментов. Причем алиментное соглашение может быть заключено как во время пребывания в браке, так и после его расторжения. В последнем случае возникает сложная проблема разграничения собственноалиментного соглашения и сходных с ним типов договоров, урегулированных частью второй ГК[6].
     Алиментные обязательства других членов семьи. Наряду с алиментными обязательствами родителей и детей, а также супругов (в том числе бывших) закон регулирует широкий круг аналогичных обязательств между другими членами семьи: братьями и сестрами, внуками и их дедушками и бабушками, воспитанниками и фактическими воспитателями, пасынками (падчерицами) и отчимами или мачехами (ст.93-97 СК)[7]. Все они относятся к алиментным обязательствам второй очереди. Этоозначает, что право на получение алиментов от указанных лиц возникает лишь в случаях, когда их невозможно получить от алиментно-обязанных лиц первой очереди. 
     Варианты внутрисемейных отношений многообразны и могут проявляться   от обожания до, увы, ненависти. Бывает и так чтоотношения внука с дедом гораздо теснее, чем с одним из родителей, а братья и сестры друг другу дороже, чем отцу или матери. Конечно же, закон в принципе не может охватить все многообразие жизненных ситуаций, отразить весь спектр взаимных симпатий и антипатий. Поэтому он вынужден ограничиться регулированием лишь наиболее типичных, распространенных отношений. Это и выражается в установлении двух очередей алиментных обязательств и соответствующем ранжировании членов семьи.
     Вот глава 15 СК РФ классифицирует алиментные обязательства других членов семьи в зависимости от того, кто в них выступает должником, т.е. алиментно-обязанным лицом[7].
     Обязанности братьев и сестер по содержанию друг друга возникают при наличии следующих условий:
     а)алиментно-обязанные братья или сестры являются совершеннолетними, трудоспособными и обладают необходимыми для предоставления алиментов средствами;
     б) нуждающиеся в получении алиментов братья или сестры являются несовершеннолетними или нетрудоспособными (хотя и совершеннолетними) [7].
     Закон не уточняет, какие именно братья и сестры являются участниками этих алиментных обязательств.  Представляется, что речь идет толькоо родных (к примеру, не двоюродных) братьях и сестрах независимоот того, являются ли для них родными оба или толькоодин из родителей (т.е. о полнородных или не полнородных братьях и сестрах) [7].
     Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков обусловлены:
     а) наличием необходимых для уплаты алиментов средств;
     б) нуждаемостью несовершеннолетних или совершеннолетних, но нетрудоспособных внуков.
     Обязанность внуков содержать дедушку и бабушку возникает, если:
     а) внуки трудоспособны, достигли совершеннолетия и обладают необходимыми для содержания средствами, тогда как б) их дедушка или бабушка нетрудоспособны и нуждаются в материальной поддержке[7].
     Обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей зависит оттого, а) являются ли воспитанники совершеннолетними и трудоспособными, а также б) нетрудоспособны ли фактические воспитатели. Закон не устанавливает продолжительности срока, в течение которого фактические воспитатели должны были содержать своих воспитанников, чтобы у них возникло право наалименты.Очевидно, что этот срок должен быть достаточно длительным[7].
     Обязанности пасынков и падчериц посодержанию воспитывавших и содержавших их отчима или мачехи возникают при наличии таких условий, как: а) трудоспособность совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами, и б) нетрудоспособность нуждающихся в помощи отчима или мачехи[7]. Для приобретения права наалименты одних лишь отношений свойства с пасынком или падчерицей, т.е. "статуса" отчима или мачехи, недостаточно. В том случае когдапродолжительность воспитания и содержания не превышает пяти лет или ненадлежащим образом, суд может освободить пасынка или падчерицу от обязанностей содержать отчима или мачехи.
     Таким образом, в большинстве рассмотренных обязательств плательщиком алиментов является, лицо, трудоспособное, а также обладающее необходимыми для этогосредствами.Напротив, получатель алиментов, нетрудоспособенили не достиг совершеннолетия (и поэтому от него нельзя требовать, чтобы он обеспечивал себя сам).
     Закон допускает, в рамках соглашения сторон, устанавливать размер и порядок уплаты алиментов (п.1 ст.98 СК) [7]. Если же такого соглашения нет, размер алиментов в каждом конкретном случае определяет суд. При этом подлежат учету материальное и семейное положение, как плательщика, так и получателя алиментов, а равно и другие заслуживающие внимания интересы сторон. Порядок и способы предоставления алиментов по решению суда императивно установлены п.2 ст.98 СК [7] они должны уплачиваться ежемесячно в твердой денежной сумме.
     
     
     
     
     2 ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
     
     2.1 Характеристика и анализ деятельности Федеральной службы судебных приставов
     Федеральная служба судебных приставов - подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции пообеспечению установленного порядка деятельности судов и принудительному исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.
     В Публичной декларации целей и задач Федеральной службы судебных приставов год были заявлены следующие ключевые цели:
* обеспечение эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
* создание условий для надлежащегообеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах;
* модернизация системы принудительного исполнения за счет развития информационных технологий;
* совершенствование механизмов взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с гражданами и организациями;
* осуществление Федеральной службой судебных приставов функций уполномоченногооргана в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности.
     Нормативной базой осуществления функции ФССП являются: Федеральный закон от 21 июля 1997г. N 118-ФЗ "о судебных приставах", а также Федеральный закон от 19 июля 2оо9г. N 194-ФЗ "о внесении изменений в Федеральный закон «о судебных приставах».
     
     

















     
     Рисунок 1. Структура Федеральной службы судебных приставов
     Рисунок 1. Структура Федеральной службы судебных приставов
     
     Щербиновский районный отдел службы судебных приставов является структурным подразделением УФССП России по Краснодарскому краю, в состав которого входят: начальник отдела (старший судебный пристав) и его заместители, судебный пристав поОУПДС, судебный пристав-исполнитель; бухгалтерия; дознаватель; канцелярия.
     В настоящее время в отделе судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам работают 15 сотрудников. Актуальный список должностных лиц с предоставлен ниже.
     Судебный пристав Белоброва Виктория Олеговна
     Должность: Судебный пристав-исполнитель
     Судебный пристав Войцых Любовь Анатольевна
     Должность: Старший специалист 3 разряда
     Судебный пристав Воронцов Константин Константинович
     Должность: Судебный пристав пообеспечению установленного порядка деятельности судов
     Судебный пристав Депутатова ГалинаАлексеевна
     Должность: Судебный пристав-исполнитель
     Судебный пристав Догадайло Роман Анатольевич
     Должность: Судебный пристав-исполнитель
     ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы, которые находятся в каждом субъекте Российской Федерации.
     Судебные приставы осуществляют не только принудительное исполнение судебных актов по гражданским (семейным) делам, но и по другим категориям дел, а также акты иных органов. К ним относятся делаоб административных правонарушениях. Это судебные и не судебные акты о взыскании административных штрафов, об административном приостановлении деятельности должника, о конфискации орудия совершения или предметаадминистративного правонарушения.
     Также судебные приставы осуществляют принудительное исполнение актов по делам о взыскании недоимок по налогам и сборам.
     Исполнение некоторых приговоров по уголовным делам тоже возлагается на Службу судебных приставов, но здесь речь идет толькоо конфискации, а также о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
     Деятельность ФССП подразделяется наотдельные направления, такие как: 
     * опись, ареста, реализации имущества должника;
     * организация исполнительного производства.
     Институт описи, ареста и реализации имущества должника.
     Данный институт входит в сферу контролируемых вопросов Управления организации работы по розыску и реализации имущества должников ФССП.
     основными задачами этого управления являются:
     1) обеспечение проведения оценки и учетаарестованного и изъятого имущества;
     2) организация хранения и принудительной реализации арестованного и изъятого имущества;
     3) организация розыска должника, его имущества или ребенка.
     В случае если должник добровольно не выполняет свои обязанности, судебный пристав-исполнитель имеет право воспользоваться мерами принудительного исполнения, такими, как наложение ареста на имущество должника и обращение взыскания на имущество должника. Если местонахождение имущества должника неизвестно, пристав-исполнитель вправе объявить розыск его имущества, но только в том случае, если сумма требований по исполнительному документу превышает 1о ооо рублей. Для обеспечения перечисленных мер принуждения пристав-исполнитель пользуется данными ему правами. Найденное имуществоон может изымать и передавать на хранение, производить оценку имущества (с привлечением специалиста).
     Предварительным мероприятием перед наложением ареста на имущество должника является выезд на место жительство должника с целью определения имущественного положения и составления описи имущества. Также для определения имущества должника пристав-исполнитель вправе делать запросы в компетентные учреждения: Управление федеральной регистрационной службы, филиал ФГУП "Ростехинвентаризация – федеральное БТИ»; ГИМС МЧС; ГИБДД; Комитет имущественных отношений, налоговые органы и кредитные учреждения.
     обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Ст. 446 ГПК РФ определяет перечень имущества, на которое ни при каких обстоятельствах не может быть наложено взыскание.
     После составления актаописи и ареста имущества пристав-исполнитель может распорядиться об его изъятии и передаче на хранение.
     Оценка имущества производится приставом-исполнителем по рыночным ценам. В отдельных случаях, в частности, когда имущество превышает стоимость или когда взыскатель либо должник не согласен с оцененной стоимостью, привлекается проф. оценщик.Т.к. срок реализации законом ограничен (2 месяца), оценка имущества не может быть высокой, порой даже намного ниже рыночных цен.
     В случае, когда имущество не должно в натуре передаваться взыскателю, пристав-исполнитель постановляет передать имущество на реализацию либо в виде торгов нааукционе либо в виде реализации на комиссионных началах. Эти функции возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
     Вести учет арестованного имущества приставу-исполнителю помогает программный модуль в рамках АИС «Судебный пристав-исполнитель» – «Арестованное имущество».
     Каждый гражданин может посмотреть имущество на реализации на сайте Росимущества и поучаствовать в торгах.
     Организация исполнительного производства.Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем наосновании исполнительных документов, коими являются исполнительные листы, выданные судами (см. Приложение 2); судебные приказы; постановления пристава-исполнителя и иные документы. По возбуждению исполнительного производства заводится дело, в которое подшиваются все документы, касающиеся.......................