Изучение безработицы

ВВЕДЕНИЕ


Мировой экономический кризис сильно ударил по российскому рынку труда, последствия данного кризиса начинают ощущать на себе всё больше и больше людей во всем мире. Следственно безработица становится неизбежно элементом жизни России, которая оказала существенное влияние как на социально-экономическую, так, и на политическую ситуацию в стране в целом. Безработица влечет за собой сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, расточение рабочей силы, переквалификацию безработных и их трудоустройство, значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, лишая их возможности реализовать свой потенциал, приложить свои способности в том роде деятельности, в котором человек может лучше всего проявить себя, но самым главным, остается то, что резко ухудшившееся материальное положение семей безработных, которое способствует росту заболеваемости и преступности, тем самым обостряя социальную напряженность в обществе.
Несомненным остается то, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, но не достигает границ своих производственных возможностей, из этого следует, что ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.
Поэтому, показатель безработицы является одним из основных показателей для оценки его эффективности, и для определения состояния экономики в целом. В связи с этим , проблема безработицы в РФ в условиях мирового кризиса приобретает особую актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки. Эта проблема нуждается в научном исследовании. Именно изучение безработицы является главной целью данной работы.  В ней я постаралась раскрыть сущность понятия безработица; ее виды; причины и последствия для РФ в целом, увидеть какие антикризисные меры предпринимает правительство в сфере занятости и социальной защиты населения, и какими являются прогнозы занятости и безработицы в России на 2015-2016 год.









































ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПРИЧИНЫ ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ


1.1. Понятие безработицы.

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.

Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечение средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности

Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.


Безработица стала неизбежным спутником рыночной экономики. Ее уровень непостоянен, по определенным причинам то меняется, то падает, то повышается, но при этом никогда не снижается до нуля. Это экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы, т.е. отсутствует полная занятость населения. К трудоспособному населению относятся те, кто по состоянию здоровья и по возрасту способны работать. Размежевание отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население: оно ориентировано на нерыночные структуры, ими являются институты государства, армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является не институциональным. В состав занятого населения включены те, кто ориентирован на рыночные структуры экономики. Сам понятие "полная занятость" можно трактовать в том смысле, что все самостоятельное население, т.е. 100% рабочей силы, имеет работу. Но это весьма идеальная ситуация, следовательно определенный уровень безработицы считается нормальным, или оправданным. Уровень безработицы – это процентное соотношение незанятых к рабочей силе, которая не включает в себя студентов, заключенных, пенсионеров, а также юноши и девушек до 16 лет. Общий уровень безработицы – это процентное соотношение безработных к общей рабочей силе, которое включает лиц, занятых на действительной военной службе. Безработными считаются лица трудоспособного возраста, которые не имеют на данный момент работы, выходя на рынок труда с активным ее поиском. Лица, имеющие работу и лица, занятые неполные рабочий день или неделю, относятся к категории занятых. К рабочей силе относятся и занятые, и безработные. Так например, в США безработным считается человек, который на определенную дату, прежде всего, в течение предшествующей недели не имел работы, а затем, в течение предшествующих четырех недель находился в реальном поиске ее. Последнее условие называется "требование поиска работы" и оно предназначено для того, чтобы определить имеет ли работник или нет ,рыночную ориентацию и ограничить состав безработных теми людьми, кто в активном поиске работы, а точнее. регистрируется в органах трудоустройства, дает объявления о поисках работы, собирает информацию о вакансиях.
Исключение составляют временно уволенные и те, кто временно не работает, но готовы приступить к новой работе и ожидают ее не более 30 дней. Обе эти категории лиц считаются безработными независимо от того, заняты ли они активным поиском работы или нет. В особую категорию выделяются лица, которые не входят в состав рабочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвечают требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда, также существует категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска, иначе отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей не относят к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы.





1.2 Виды безработицы и их характеристика



Каждый человек имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который oн свободно соглашается. Смена рабочего места работы может быть по различными причинами. Oдни добровольно меняют свое рабочее место в связи с изменением сферы деятельности, переездом или возможностью занять должность выше в иной фирме. Этот вид безработицы связан с английским словом «friction», что в переводе на русский язык означает «разногласие», «противоречие», «трения». Фрикционная безработица наглядно демонстрирует текучесть кадров, обусловленную поиском или ожиданием работы. Чтобы безработные нашли устраивающее их рабочее место, а работодатели - подходящую им рабочую силу, необходимо некоторое время. Данное время и выступает основой фрикционной безработицы.
По мнению американских экономистов Макконнелла и Брю она является не только неизбежной, но даже необходимой. Трактуют они это следующим образом. Большинство работников, которые оказались в состоянии «между работами», меняют низкооплачиваемую работу на работу на более оплачиваемую. Из этого следует, что доход этих работников увеличивается, а трудовые ресурсы начинают распределяться рационально. Это приводит к росту реального объема национального продукта. [6]
Рост фрикционной безработицы может вызвать ряд причин:
1) факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы.
2) неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
3) Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, где граждане которые предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перестройки рабочей силы между регионами.
Помимо фрикционной, безработица бывает структурной. Этот вид связан с изменениями в структуре спроса на труд. В ходе преобразований спрос на одни профессии уменьшается или вообще исчезает, а на другие, в том числе на новые, наоборот, увеличивается. Так же, разные регионы производят разные товары, поэтому спрос на труд может одновременно расти в одних городах и областях и сокращаться в других. Прежде чем между структурой рабoчей силы, определенными качествами работников и свободными местами устанавливается соответствие, должен пройти некоторый период времени. В следствие этого ожидания возникает безработица, которая носит структурный характер.
Например, структурная безработица может наблюдаться в автомобильной промышленности. Отсутствие работы вызвано сменой производства одной модели на другую, более совершенную. Получается, что работники имеются, но они не обладают необходимыми навыками, их профессиональный опыт устарел и стал ненужным. В сложившихся ситуациях необходимо серьезная поддержка государства. Например, это может проявиться в организации системы переквалификации и дополнительного обучения. Структурная безрабoтица возникает в результате того, что структура предложения не соответствует структуре спроса. Отсюда и название этого вида безработицы. [15]. Структурную безработицу считают более маниакальной для людей, чем фрикционную. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые они могут применить, то структурные безработные не способны получить работу без усовершенствования своих спосoбностей, переподготовки, дополнительного обучения, а иногда даже и перемены места жительства. Кроме того, структурная безработица по сравнению с фрикционной долгосрочна, носит устойчивый и бoлее серьезный характер. 

Третий вид - это циклическая безработица. Основу такого вида безработицы составляют циклические колебания. Oдним из первых экономистов, который уделил этой проблеме должное внимание, был Карл Маркс. По его мнению, промышленный цикл состоит из четырех фаз: кризис, депрессия, оживление, подъем. Циклическая безработица вызвана спадом в экономике, которому соответствует фаза промышленного цикла «кризис».
На этом этапе происходит основательное потрясение всей экономической системы. Период кризиса характеризуется цепочкой следующих событий: рынок переполняется нереализованными товарами за счет их перепроизводства и это приводит к сокращению кредитов и повышению ссудного процента, наблюдается уменьшение совокупного спрoса. Следовательно вызывает падение цен и происходит сокращение производства. Последнее в свою очередь вызывает массовые сокращения, и естественно растет безработица.
Когда промышленный цикл вступает в фазу «оживления» и подъема, происходит активизация хозяйственной деятельности. Предприятия подстраиваются к новым условиям рынка. Основной капитал частично обновляется, следовательно начинают заключаться различные договора. Далее-рост цен на товары, что создает благоприятную почву для сокращения безработицы.
Исходя из этого, циклическая безработица характеризует фазу промышленного цикла, связанную с застойным состоянием экономики, - «депрессию».





1.3 Естественный уровень безработицы



Естественная безработица – это отражение равновесного состояние на рынке труда при абсолютной занятости, в этом случае количество людей, ищущих работу, приравнивается к числу вакансий. Этот тип безработицы вызывают ситуации такие как: появление новых выпускников, которые только начинают свой поиск работы, люди, оставившие работу, чтобы переехать в другой город. Независимо от того, насколько устойчива экономика, всегда будут люди, которые являются безработными. Перемены на рынке труда приводят к увеличению естественного уровня безработицы; например, резкий спад может увеличить естественный уровень безработицы, работники начинают терять навыки или мотивацию, чтобы найти работу снова. Экономисты иногда называют это "гистерезис". 
Сто процентов полной занятости невозможно в условиях рыночной экономики в долгосрочной перспективе. Такая занятость на самом деле нежелательна, так как рабочие просто не способны бросить свою текущую работу, чтобы найти более оплачиваемую.Согласно модели общего равновесия экономики, естественная безработица равна уровню безработицы рынка труда в совершенном равновесии. Это разница между рабочими, которые просто хотят работу на текущей ставке заработной платы и тех, кто хочет и действительно способен выполнять такую ??работу.

Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4—5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:

социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);

психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);

позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзы воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);

изменение демографического состава рабочей силы (в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых наблюдается высокий уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п.













ГЛАВА 2 ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.



2.1 Исследование экономических последствий безработицы



Безработица влечет за собой серьезные экономические издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, не выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг.  В связи с этим , безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1% реального уровня безработицы над уровнем безработицы при полной занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5% от потенциального ВНП. Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников. Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием - не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.



Рис. 1. Кривая Оукена

Например, если в начале фактический ВВП составлял 45% от своего потенциального объема, а затем понизился до 40%, то уровень безработицы должен увеличиться на 0.4%. (рис. 1)Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

Экономических последствий безработицы в разных сферах государства: 

Происходит снижение заработной платы. Безработица в экономике увеличивает предложение рабочей силы, создавая давление на заработную плату, труд становится менее дефицитным и больше людей желают получить работу с более низкой заработной платой. Это оказывает положительные перемены на предприятиях, так как их переменные издержки будут падать.
Безработица создает большой резерв рабочей силы, который дает фирмам более широкий выбор новых сотрудников, что позволяет им нанимать работников с более высоким уровнем квалификации и большим опытом.

Меньше спрос на товары и услуги - Намного больше людей будет иметь  ограниченное количество "свободных денег", и поэтому расходы на большинство товаров и услуг будут падать. В результате, фирмы будут получать более низкие доходы от продаж и следовательно меньшую прибыль.

Увеличение спроса на товары низкого качества - С меньшим уровнем заработной платы люди начинают покупать более доступные товары в цене, но и качество их соответственно -ниже. При увеличении безработицы в экономике все больше людей начинают покупать товары низкого, потому что они имеют более низкие доходы. В результате производители товаров низкого качества имеют увеличение прибыли. 

Более высокие затраты на обучение - Многие фирмы "выигрывают" от более низких затрат на оплату труда в результате безработицы, но, возможно, придется потратить больше ресурсов на обучение новых сотрудников, потому что в течении длительного промежутка времени они не имели работу, и в результате чего навыки утеряны . Обучение новых сотрудников нуждается во времени и ресурсах фирмы, и в результате большинство фирм будет видеть увеличение расходов занятости.

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. В связи с этим , безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этоговполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения (рис. 2) [12].

		



Рис. 2. Циклическое развитие экономики







2.2 Социальные последствия безработицы



Помимо чисто экономических последствий нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет 

даже сокращению продолжительности жизни индивида. 
Вот основные аспекты:

Психическое здоровье: Психические проблемы со здоровьем. Как? Это закон самоуверенности, человек чувствует себя безнадежным, прибывая в депрессии. С потраченным доходом на покупку "мечты" не чувствует, себя счастливым, испытывая при этом только разочарование . Наиболее частые эмоции - низкая самооценка, чувство подавленности, безнадежности. 

Заболевания : безработица в целом очень тяжела, что может резко увеличить общие проблемы со здоровьем отдельных лиц. 

Напряжение в домашних условиях : ссоры с семьей, который могут привести к напряженности в отношениях, увеличение числа разводов и т.д.

 Политические вопросы: Потеря доверия к администрации и правительству , следствием этого аспекта возможно возникновение политической нестабильности. 

Рост налогов: Для того, чтобы удовлетворить потребности фонда безработицы правительству, возможно, придется увеличить налоги, таким образом, давая еще один повод для беспокойства граждан. 

Неуверенность среди сотрудников: Преобладающая безработица , тяжелое положение безработных людей могут внушать страх и неуверенность, даже в настоящее время у работающих граждан. 

Преступность и насилие: Повышение уровня преступности.

 Случаи суицида: Увеличение скорости попыток самоубийства и реальных самоубийств . 

Социальный выход: Безработица может привести к снижению взаимодействий с другими людьми, в том числе друзей. 

Стандарт ухода: Во времена безработицы конкуренция за рабочие места уменьшается и , следовательно, уровень жизни людей с пакетами заработной платы и доходов снижается. 

Пробелы занятости: Никто не хочет, чтобы нанять человека, который был без работы в течение некоторого времени, даже если нет никакой вины индивида на слово.





2.3 Последствия безработицы для граждан Российской Федерации

		

Департамент социологии Финансового университета при правительстве РФ опубликовал исследование, посвященное распределению доходов по группам населения. Оказалось, что в России "беднеют" и самые богатые.
Расчеты показали: если в 2015 году доход 55 тысяч наиболее состоятельных российских семей составлял примерно по 24,7 миллиона рублей в год, то в первой половине года он снизился до 21,6 миллиона рублей. И продолжает падать. 

Ключевой вывод исследования в том, что в кризис собственники, топ-менеджеры, другие сотрудники, чьи доходы привязаны к росту экономики и эффективности бизнеса, страдают больше, чем наемные работники и даже пенсионеры, получающие стабильную зарплату или социальные выплаты. Ситуация складывается так, что "соседние" слои населения начинают сближаться по потребительским возможностям, специалисты это называют "финансовым равенством", поясняет один из авторов исследования, директор департамента Финансового университета Алексей Зубец. "Высокая степень финансового равенства, которая возникает в кризис, как правило, не стимулирует, а тормозит экономический рост", - продолжает эксперт.













































ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ И ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ 





Деятельность государственных структур в борьбе с безработицей



Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создается государственная служба занятости.



Существуют две основные стратегии для снижения уровня безработицы – 

со стороны спроса политика по сокращению спроса с дефицитом безработицы (безработицы, вызванной спадом) 

Сбытовой политики питания для снижения структурной безработицы / (на естественный уровень безработицы )

Быстрый список политики по сокращению безработицы:

Денежно-кредитной политики - снижение процентных ставок;

Фискальная политика - сокращение налогов;

Образование и обучение, чтобы помочь уменьшить структурированную безработицу;

Географические субсидии, чтобы помочь фирмам инвестировать в депрессивных районах;

Нижняя минимальная заработная плата для снижения реальной заработной платы безработицы;

Более гибкие рынки труда, чтобы сделать его проще нанимать и увольнять работников.



Денежно-кредитная политика предполагает снижение процентных ставок. Более низкие темпы снижения стоимости заимствований и стимулировать людей тратить и инвестировать. Это повышает совокупный спрос, а также должны способствовать увеличению ВВП и снижения спроса на дефицитную безработицу. Кроме того, более низкие процентные ставки приведут к снижению обменного курса и сделать экспорт более конкурентоспособным.
В некоторых случаях, более низкие процентные ставки могут оказаться неэффективными в повышении спроса. В этом случае центральные банки могут прибегнуть к количественному смягчению. Это попытка увеличить денежное предложение и повысить совокупный спрос.

Фискальная политика - правительственная политика, один из основных методов вмешательства государства в экономику с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экономической системы в краткосрочной перспективе

Fiscal policy can decrease unemployment by helping to increase aggregate demand and the rate of economic growth. Фискальная политика может снизить безработицу, способствуя увеличению совокупного спроса и темпов экономического роста. The government will need to pursue expansionary fiscal policy; Правительству необходимо будет проводить экспансионистскую фискальную политику; this involves cutting taxes and increasing government spending. это включает в себя сокращение налогов и увеличение государственных расходов. Lower taxes increase disposable income (eg VAT cut to 15% in 2008) and therefore help to increase consumption, leading to higher aggregate demand (AD). Более низкие налоги увеличивают  располагаемый доход и, следовательно, способствовать увеличению потребления, что приводит к повышению совокупного спроса .With an increase in AD, there will be an increase in Real GDP (as long as there is spare capacity in the economy.) If firms produce more, there will be an increase in demand for workers and therefore lower demand-deficient unemployment. С увеличением совокупного спроса будет увеличение реального ВВП (до тех пор, пока существует резервные мощности в экономике.) Если фирмы производят больше, то будет увеличение спроса на работников и, следовательно, снижение спроса с дефицитом безработицы. Also, with higher aggregate demand and strong economic growth, fewer firms will go bankrupt meaning fewer job losses. Кроме того, с более высоким совокупным спросом и высокими темпами экономического роста, меньше фирм обанкротятся, что означает меньше потери рабочих мест. Keynes was a strong advocate of expansionary fiscal policy during a prolonged recession. Кейнс был активным сторонником экспансионистской фискальной политики в течение продолжительного спада. He argue that in a recession, resources (both capital and labour) are idle, therefore the government should intervene and create additional demand to reduce unemployment. Он утверждает, что в рецессии, ресурсы (капитала и рабочей силы) простаивают, поэтому правительство должно вмешаться и создать дополнительный спрос, чтобы уменьшить безработицу. Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

 



3.2  Создание гибких условий для успешного развития рынка труда



В идеале в России следует создать максимально гибкий, но по возможности легализованный рынок труда, гарантирующий низкую безработицу (на уровне США, примерно 4-5% экономически активного населения) и устойчивые высокие темпы экономического роста (3-5% в год с соответствующим ростом заработной платы). 
Для этого придется немало поработать, прежде всего, над правовой инфраструктурой. Необходимо ввести срочность контрактов; ликвидировать пожизненный найм, формально доминирующий сегодня в России; предусмотреть и обеспечить относительную простоту увольнения экономически избыточных работников, даже в случае, когда контракт не истек, потому что эта избыточность способствует неэффективному распределению трудовых ресурсов и, в конечном счете, уменьшает занятость. Низкий размер пособия при увольнении является одним из факторов, обеспечивающих мобильность рабочей силы.
 Коллективные договоры должны заключаться преимущественно на уровне предприятия. Коллективные же договоры на уровне отраслей, регионов, тем более общенациональном не должны иметь обязательной силы. Это вносит огромные диспропорции в размер заработной платы и способно привести к разорению многих предприятий, которые в противном случае могли бы выжить. Право на забастовки должно быть обеспечено безусловно. Но его необходимо дополнить эффективным арбитражем, механизмами обеспечения исполнения индивидуальных и коллективных трудовых договоров — это то, чего сейчас нам не хватает: до суда не всегда могут достучаться даже крупные работодатели или профсоюзы, не говоря уже об отдельном работнике. Минимальная оплата труда должна поддерживаться в пределах 20% средней заработной платы — это уровень, характерный для развитых стран с низким уровнем безработицы, таких как США. У нас сейчас минимальная зарплата составляет порядка 10% от среднего уровня. Но если Дума поддержит идею повысить ее до прожиточного минимума, то есть примерно до 50% средней заработной платы по стране, — это приведет к снижению занятости для России в целом и обернется настоящей катастрофой для многих бедных регионов. Скажем, в Дагестане минимальная оплата труда тогда будет на 50% выше средней заработной платы. Легальная экономика в регионе вообще перестанет существовать — просто по элементарным законам экономической реальности.
Снижение уровня безработицы требует усиления государственного регулирования миграционных процессов, ограничения использования иностранной рабочей силы на российском рынке труда, особенно в регионах с высоким уровнем безработицы.




3.3 Государственная программа снижения уровня безработицы



Важнейшими приоритетами в борьбе с безработицей в России являются переход к активной политике занятости в сочетании с макроэкономической стабилизацией и ростом производительности труда.

Многие недостатки прежних государственных программ в области занятости и рынка труда были учтены в последней «Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 гг.», одобренной распоряжением Правительства Российской федерации от 06.05.2003 г. за №568-р[32]. В концепции достаточно объективно, в том числе и в количественном выражении, представлены тенденции, сложившиеся на российском рынке труда с 90-х гг. ушедшего века, учитываются все наиболее острые его проблемы. Ключевой задачей на рынке труда определяется повышение эффективности занятости, и для ее решения обозначен ряд приоритетных направлений. К ним можно отнести: обеспечение социальных гарантий безработным и слабоконкурентным группам населения; разграничение полномочий в области политики занятости и рынка труда между уровнями власти; свободное перемещение трудовых ресурсов по территории и отраслям страны; поддержка малого предпринимательства и регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы. Намечается разработка прогноза потребности в рабочих и специалистах по видам экономической деятельности и регионам, и, соответственно – определение объемов подготовки этих рабочих и специалистов, а также необходимых для этого бюджетных средств.

Примечательно, что в Концепции Правительство РФ в качестве специального направления своей деятельности выделяет содействие занятости, стимулирование создания и сохранения рабочих мест, а также совершенствование социального партнерства на отраслевых рынках труда.

Для решения задач в этом направлении предусмотрен широкий, но довольно целенаправленный спектр мер, таких как: экспертная оценка последствий вступления страны в ВТО; налоговое стимулирование новых рабочих мест в «перспективных отраслях экономики»; разработка и реализация специальных программ повышения производительности труда; анализ возможностей повышения занятости в «проблемных отраслях» (угольной, металлургической, топливно-энергетической, легкой промышленности); поддержка малого предпринимательства как для создания рабочих мест, в том числе на селе, так и для развития инфраструктуры военных городков, закрытых административно-территориальных образований, территорий градообразующих организаций; разработка механизмов взаимодействия субъектов социального партнерства; развитие социально планирования в организациях; создание консультационных пунктов на предприятиях, где предусмотрено высвобождение работников и др.































ЗАКЛЮЧЕНИЕ




          В данной работе был проведен подробный теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы.

Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы.

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени.

Безработица имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д., ведь люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую.

Проведенная работа дает возможность сделать ряд выводов:

Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.

Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.

Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

Важно корректировать общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации в зависимости от особенностей и перспектив региональных рынков труда.В этом процессе необходимо учитывать уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы.

Из всего следует, чт.......................