История становления и развития социальной работы в Англии и России (Сравнительный анализ)

Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Северо-Западный институт управления – филиал РАНХиГС

Факультет социальных технологий
Направление «Социальная работа»

Курсовая работа
по дисциплине «История социальной работы»

на тему:
История становления и развития социальной работы в Англии и России (Сравнительный анализ)

                                                                             Выполнил:
                                                                                                                      Студентка 2 курса (гр. СР-3-16-01)
Кузнецова Диана Романовна,

Проверил:
Доцент кафедры социологии и социальной работы
Ахмерова Лилия Вильевна

Санкт-Петербург 2018 г.
Содержание
Введение…………………………………………………………………….….....3
Глава 1. История становления и развития социальной работы в Англии…………………………………………………………………………….5
1.1  Роль общественных гильдий в развитии социальной защиты населения...5
1.2  Обеспечение нищих, как основа формирования попечительства над бедными………………………………………………………………………...8
1.3  «Научная благотворительность», как стимул социальной активности…………………………………………………………..………...11
1.4  Становление современной социальной работы……………………………14
Глава 2. История становления и развития социальной работы в России…………………………………………………………………………….19
2.1 Институциализация социальной работы посредством общественной (княжеской, общинной, церковной) благотворительности (X – нач. XVI вв.)………………………………………………………………...………………19
2.2 Институциализация социальной работы посредством церковно-государственной благотворительности (XVI – XVII вв.) …………………….23
2.3 Институциализация социальной работы посредством государственной благотворительности (XVIII – нач. XX вв.)….………………………………...26
2.4 Период социального планирования (1917 – 1991 гг.)………...…………...30
2.5 Старт социальной работы в России (с 1990-х гг.)…………………………35
2.6 Сравнительный анализ Англия-Россия…………………………………….40
Заключение...........................................................................................................45
Список литературы…………………………………………………………….46





Введение
Актуальность темы исследования 
Современная социальная политика не перестает удивлять разнообразием способов социальной защиты и поддержки населения. Но как таким странам как Россия и Англия удалость достичь такого уровня в социальной сфере? С чего начинался их великий путь социального преобразования? Как мировая история может влиять на развитии социальных институтов? Именно этими вопросами обусловлена актуальность темы исследования. История становления социальной работы в России и Англии актуальна для изучения, потому что при анализе истории этих стран, можно проследить ошибки, совершаемые на пути реформирования социальных сфер и предупредить их в будущем. Сравнение истории развития социальной работы двух стран позволит определить востребованность тех или иных практик используемых в данных странах, или примерить практики одной страны на другой. Изучение становления и развития социальной работы в той или иной стране позволит вспомнить забытый прошлый опыт. Который в свое время был удачно реализован, но по каким-то историческим причинам забыт. Также, уже упомянутые старые практики, можно будет примерить и на нашем времени.
Объект исследования - исторические процессы и явления, которые посредством взаимосвязи в историческом контексте, так или иначе, повлияли на становление и развитие социальной работы.
Предметом исследования является история становления и развития социальной работы в России и Англии. 
Цель работы состоит в проведении сравнительного анализа  и изучении истории становления и развития социальной работы в России и Англии.
Для достижения указанной цели в курсовой работе решаются следующие исследовательские задачи:
1. Выявление предпосылок возникновения и становления социальной работы в Англии;
2. Выявление предпосылок возникновения и становления социальной работы в России;
3. Сопоставление хронологии становления и развития социальной работы в Англии и России;
4. Сравнение социальной работы в Англии и России;
5. Формирование выводов по данной теме.
Методы исследования. Основным методом был выбран документальный анализ. В курсовой работе, также применяются такие общенаучные методы исследования, как сравнение, анализ, синтез, индукция и дедукция.
Структура исследования. Курсовая работа включает в себя введение, 2 главы и 10 подглав в них, в которых решаются поставленные исследовательские задачи, заключение, список источников и литературы.
Методология.
Изучением данной темы занимались:
Чернецов Н. В., Семин О. В.  – изучали эволюцию социального призрения в России (X-XIX века);
Ульянова Г. Н., Вертеловский А., Соколов А. Р. – изучали российскую благотворительность в XVIII-XX веках;
Холостова Е.И. – изучала историю и теорию социальной работы, технологии социальной работы с различными категориями населения, социальную политику и социальную сплоченность общества.
Paul Spicker - является консультантом по вопросам социального обеспечения, занимался изучением систем предоставления льгот, ухода за пожилыми людьми и психиатрическими пациентами, управления жильем и местной стратегией борьбы с нищетой.











Глава 1. История становления и развития социальной работы в Англии
В самом общем виде социальная работа – это вид деятельности людей и организаций по оказанию помощи различным слоям населения. Парадигма этой помощи очень широка. В помощи нуждаются многие люди, находящиеся на разных стадиях и в различных ситуациях своей жизни: ребенок и пожилой человек, больной и инвалид, пенсионер, получающий маленькую пенсию, безработный, нищий, бродяга и т.д. Очень широк, и спектр оказания помощи: человек – человеку; община – человеку; взрослый – ребенку, сироте; здоровый – больному; служба социальной помощи – безработному, пенсионеру, многодетной семье и т.д.
В то же время социальная работа не ограничивается лишь достижением практических целей, она несет в себе общецивилизационное назначение, а именно: поддержание и обеспечение социального мира и равновесия в обществе, предупреждение социальных конфликтов, нейтрализация дестабилизирующих факторов. Именно под этим углом зрения следует в целом рассматривать социальную работу, выполняющую роль общественного амортизатора.
1.1  общественных  в  социальной  населения
Начало  Анжуйской  положил  II  Что же  король,  пришел к  Древнеанглийский  умирал, он  языком  крестьянства. Они не  письменностью,  как то  его  у них не  школ,  могли  тонкостям  именно  древнеанглийский  языком  Крестьяне  все  окончания и  которые все еще  в  языке.  нормандцы  игнорировали  группу, что  межклассовую  Также в это  в  стали  и  ученые.  Аделар  Бата  путешествовал по  древней  выучил  и был  из  ученых, кто  изучать  наследие,  сохранила  традиция.  в  он  делом  с  на  Евклида,  его  стал  для  ученых.  он  в  арабские  и  их  по  Европе. Для  людей он  книгу  к Природе»,  представляла  всех  полученных  на  Еще  неутомимым  с  арабского  -  Честерский.  познакомил  с  переведя  математика  Аль-Хорезми.  также  множеств  по  а  первым с  арабского  Коран.  труд  ученых  времени,  наконец  положить  невежеству  веков. Еще  значимым  является  в  первых  заведений.  молодая  элита  на  во  В  с  по  гг. был  Оксфордский  Со  Генриха  расцвета  Потомки  короля с  разом  страну все в  упадок. При  Ричарда  I  Сердца  начали  в  и  которые  заботиться о  всех  общества.  формы  защиты  в  имущественное и  страхование. При  первоначально в  единственного  случая при  страховании  смерть  союза.  перечень  случаев все  расширялся:  по  вследствие  случая на  пособия  семьи  и  в  продолжительной  болезни, а  позднее и  поддержка в  Гильдии и  послужили  ячейками и  в  вызревали и  способы и  помощи,  поддержки  и их  защиты —  и  социального  Иными  определяющими  становления  социальной  людей  профессиональные  а  союзы  те  структуры  общества, в  профессиональная  выступала  двигателем  объединения  формировала  и  поведения  Из  членов  создавали  денежный  средства  шли на  больным и  вдовам и  а  на  достойного  членов.  этих  традиций и  друг на  позволило  и  свое  в  жизни  формам  социальной  различного  цеховой  взаимопомощи,  импульс  самоуправления и  групповым  солидарной  социальная  самоуправление,  правовые  гражданам. При том  отметить их  единство и  взаимовлияние на  личности и  как  под  которой  социализация  Духовной  при  выступало  учение о  человека и его  важности  (братской)  друг  Пиком  между  и  наступил при ии нна  Возмущенные  политикой  короля,  и  взялись за  и  подписать  Великую  вольностей. В  время  лишь  статьи  в  с  она  старейшей  некодифицированной  конституции.  во  правления  династии  начинает  преследования и  карания  изначально эти  носят  и  характер, но со  усиливаются и  Постоянно  милостыня  нищенство и  что в  очередь  опасные  и  разбойников. В  году  закон  нищих и  тунеядцев,  котором  о  что  люди,  были  заключены под  на 4  при  поимке, они  к  столбу, в  раз,  клеймировались  железом и  

















1.2  нищих, как  формирования  над 
В  период  династии  считается  более   по  с  годами  войны.  реформация  вызвала  и  социальный  оказавший  влияние на  структуру.  
Морально-этические  нормы  по  человеческого  служили  различных  форм  помощи  слоям  Понятие  коренилось в  о  к  ближнему,  общем  происхождении  людей,  всех  перед их  а  неотъемлемости  достоинства и  всех  его 
В  религиозном  солидарность  как  к  ближнему,  и  ответственности за его  Солидарные  социальной  организуемые  общинами,  практическое  в  приемных  для  больных и 
Следует  что  безвозмездная  основанная на  и  к  ближнему,  всегда  место в  человеческих  но ее  были не  велики, а  —  Поэтому  и  благотворительных  не  решить  помощи  нуждающимся.
Во  правления  VIII,  оглашает  принцип  с  и  путь  нищим. В  16  издаются  Генриха  VIII.  этих  под  штрафа  частная  здоровых  заставляли  немощные  же  были  в  приходах за  добровольных  отказывающихся от  прихожан,  пеней.  в  в  г.  первый  о  бедным. Под  местных  власти  специальные  помощи  Нуждающиеся в  подлежат  и  нищие”  правом  милостыню в  районах.  эта  была  указом  VI  1551  Большее  получила при  I  1601  когда  выпустила  43,  в  именовался  о  на бедных».  Указа  в  необходимости  всей  государственной  для  с  Каждому  и  пункту  заботиться о  и  нуждающихся  Если  пожертвования  недостаточными, то  должны  (имели на это  право)  "контрибуцию" на  состоятельных  города,  отказывались  сообразно  средствам.  из  жителей  прихода, для  функций  обеспечения  работой или  мировые  должны  выбрать 3-4  как  над  Эти  легли в  системы  и  начатого еще в  веке,  о  в  При  организацию  собранных сре дств едлагалось  церковным  что  легко  категории  и  им  поддержку. В  г. в  принимается  Акт  наказания  и  нищих.  за  помощь,  с  возлагают на  власти,  предоставляется  организовывать  частных  
В  г.  о  вводит  налог на  бедных  на  бедных).
Создается  исправительных  тюремного  “для  бродяг и  участи  с  принудительного  Властные  проводили  сочетающую  бедным (в  из-за низкой  платы,  работы,  с  “профессиональных”  заключением в  заведения  но не  трудиться 
Первый  кодекс  беднякам был  в  о  беднякам  года, а  положения о  бедняках"  в  итоге  в  закон о  1601  Она  систему,  на  прихода, за  взимания  ставок с  Помощь для  кто  болен или  чтобы  так  "бессильная  была в  оплаты или  питания  каравай") или  Некоторые  люди  быть  в  домах  хотя  этим  частные  учреждения.  тем  попрошайки,  от  часто  в  учреждения или  подвергались  чтобы  свое 
Закон  поправках к  законодательству  пересмотрел  систему в  и  комиссию по  праву для  за  функционированием  Это  в  объединение  приходов в  профсоюзы и  рабочих  в  Союзе для  бедным  
Хотя  о  поправок в  о  не  все  помощи на  воздухе, в нем  что ни  трудоспособный  не  получать  или  помощь от  правоохранительных  за  работного  Условия в  домах  были  жесткими,  запретить  что-то  Рабочие  должны  быть  в  приходе, и,  приходы  слишком  приходы  объединяться  чтобы  рабочие 



















1.3  благотворительность», как  социальной 
В  веке  большой  в  достижениях. Во  западном  наблюдается  значительная  в  районы, что  к  многих  проблем. Это  социально  процветающие  и  классы к  путей  физического и  состояния  низших  Это  религиозным  и  протестантские  (городские  пытались  проблемы,  крупным  такие как  проституция,  и  болезни.  новая  "научной  которая  что  должна  "  рациональной и  в  от  сентиментальной и 
За  время  созданы  общества для  более  средств  самообеспечения  занимающихся  С  годов для  помощи в  за  были  государственные  лечебницы.
Большинство  называют  благотворительной  основанное  Босанке  Октавией  в  в  году,  организацией  теории,  привела к  социальной  как  занятия. COS  основное  индивидуальным  Она  концепцию  и  вмешательства  в  преодоления  нищеты.  утверждала, что  "научные  чтобы  разборщиков и  помощи, где это  наиболее 
Алсагер Хей  был  с  своего  действуя в  почетного  Совета до  1870  и в  активного  Совета до  года.  также  казначеем в  для  бедствия в  части  Он  о  недостатках в  законах и  к  более   нищих. Его  1867  о  была  из  попыток  проблему  безработицы; он  национальную  регистрации  силы. В  году  стал  системы  труда в  создав  по  занятости и  реестр". Там  консультировал  на  а  основал и  Новости  чтобы  связь  мастерами и  ищущими 
Октавия  многими  основателем  социальной  Она  движущей  развития  жилья, и ее  дружба с  Раскиным  ей  свои  на  с  его  инвестиций. Она  в  и  ключевой  своей  системы то, что она и ее  знали  жильцов  и  их к  Она  против  обеспечения  считая его  и  Под ее  Общество  организаций  организовало  гранты и  организовало  службу,  легла в  современной  работы.
Она  предоставила  для  В  системы  Октавии  был  визит для  арендной  С  начала я  это как  только для  Она и ее  включая  Конс,  еженедельный  арендной  с  каждой  помещения и  с  лично,  в  ранних  работников.  Хилл  что " Добровольные  необходимость. Они  чем  работники, и их  иметь в  количестве".  она  целесообразным  оплачиваемую  силу.
Упор  социальные  которые  в  годах, был  движением  домов. Это  (создание  смешанных  богатых и  выросло  из  Октавии  Ее  Сэмюэль  Генриетта  Барнетт  Toynbee Hall, Oxford House  1884  в  Бетнал  в  первого  университетом  Еще  ранней  было  Мэнсфилд-Хаус,  в  Лондоне.
Поселение  названо в  Арнольда  экономического  интеллектуальная  которого  основы  Тойнби  активное  в  условий  рабочего. Он  для  крупных  центров и  создание  и  В  его  были  Уайтчепела  восточном  где он  создавать  библиотеки для  класса.  также  своих  предлагать  курсы для  рабочего  в их  районах.
Движение  дом»  было  студентов  и  класса, не  для  образования и  помощи, но и для  и  вместе с их  Это  вдохновило  движение  поселений.  заключалась в  чтобы  членам  элиты  проблемы  широкого  Это  особенно  в то  когда  разделение  намного  социальная  была  а  жизни  были  неизвестны  представителям  класса.
Поселенческое  сосредоточилось на  бедности  "три  Р"  исследования,  и  Они  различные  включая  юридические и  Эти  также  изменениям в  политике.  поселенческого  погружались в  тех,  они  Эти  были  озабочены  причинами  особенно  происходящими с  а не  причинами,  по  их  являются  причиной  Поселенческое  считает, что  всего  социальную  и  на ней  частные  организации. Это  породило  инициатив в  социальной  и  способов  по  условий  наиболее  членов  Участвующие  поселили  в  чтобы  и  вместе с  местными  Поселковые  сосредоточены на  сбережениях,  и  Услуги  для  в  что  добровольно  время и  своих  сделать то же  В  поселенческое  и  дома в  были"...основа  социальной  в  стране".
Одним  важных  схемы был  Чарльз  который  свое  "жизнь и  людей в  в  году,  в  Toynbee Hall.  исследование  первой  попыткой  всеобъемлющих  данных и  карт  и  влияние на  исследования и  с  в  десятилетий  этого.




















1.4  современной  работы
К  XX  эти  организации с их  интеллектуальными  начали  в  социальную  Заложена  для  коренных  социальных  таких как  Социальные  стали  профессиональными.  -  и  шоколада  Роунтри  что с  злом  бороться  систематических  и с  целью  Фонд  Роунтри  1904  Роунтри  решать  причины  проблем, а не  их  В  меморандуме  года  "я  что  часть  благотворительных  направлена на  более  проявлений  или  в то  как  мыслей или  направлено на  их  причин ...  найти  слабости или зла в  а не ...  их  поверхностных 
Сын Роунтри, Зеебом Роунтри,  ряд  обследований  в  Йорке,  оказали  влияние на  общественности и  к  нищеты. Его  Йоркское  1899  (оно  в  и  годах)  всесторонним  условий  бедных в  в  которого  посещали  дом  класса.  этого  были  в  году в его  "бедность,  городской  и  что  процента  населения  живет за  бедности.
Роунтри  черту  в  минимальной  суммы  "  для  чтобы  могли  потребности  жизни",  топливо и  аренду,  одежду,  домашнего  и  вещи. Это  количественно  с  научных  которые  не  к  бедности.  он  с  диетологами  периода,  выяснить  калорийность  и  питания,  прежде чем  заболеют или  вес.  он  цены на  питания в  чтобы  какие  дешевые   этом  на  питания,  для  минимального  и  эту  чтобы  свою  бедности.
Анализируя  исследования, он  что  на  этапах  например в  возрасте  в  детстве, с  вероятностью  в  нищете,  за  бедности, чем на  этапах  Из  он  идею  нищеты, в  некоторые  переезжают из  нищеты в  жизни.  Роунтри  том, что  является  низкой  платы,  традиционному  о  что  сами  ответственность за  бедственное 
Различия  подходах к  работе  приводили к  дискуссиям. В  20-го  Мэри  из  благотворительных  (COS) и  Аддамс  движения  дома  в  споре по  оптимального  Следует ли  проблему с  традиционного  метода  который  на  и  или же  движения  дома в  размывая  практикующего и  было 
Даже  мере  как  социальной  открывали и  процессы  работы,  развиваться  "Является ли  работа  В  году на  Национальной  благотворительных  и  учреждений  Абрахам  Флекснер  с  на  "  ли  работа  Он  «нет»,  что ему не  специальных  и  применения  и  знаний для  человеческих и  проблем. Это  к  социальной  сосредоточению на  научного 
По  того как  нищеты  в  дня  становилось все  очевидным, что  политика  не  и что  должно  активные  по  масштабов  а не  эту  на  частных  Принципы  либерализма все  ставятся под  спадом  роста,  восприятием  положения,  и  лишений,  в  промышленных  и  организованной  силы.  либералы  адаптировать  язык  чтобы  этим  обстоятельствам,  по их  могут  решены  через  широкую и  интервенционистскую  государства.  переход к  вмешательству  был  Томасом  Грином,  считал, что  должно  и  социальные,  и  условия, в  люди  иметь  шансы  в  с их  Государство  вмешиваться  в тех  когда  явная,  и  тенденция к  порабощения 
Эта  начала  в  социального  на  двадцатого  в  По их  нищета и  в  живут  люди,  невозможным  свободы и  В  1900-х  либералы под  Асквита  различные  включая  страхование,  от  и  для  работников, тем  заложив  для  британского  всеобщего 
Уильям Беверидж,  часто  "архитектором  всеобщего  сыграл  роль в  дискуссии о  работе в  обеспечения  благосостояния. В  докладе  года о  страховании и  услугах,  как  Бевериджа",  определил  гигантских зол " в  убожество,  нужда,  и  и  широкомасштабную  системы  обеспечения для  этих  Доклад  очень  среди  от  общественности и лег в  послевоенного  государства  благоденствия и  Национальной  здравоохранения,  в  оказания  помощи.
В ии  Уэльсе  были  отделения  работы, как это  сделано в  г. в  а  созданы  социального  Их  стала  как  социальной  а  работник - как  действующее  в  организациях.  социальный  вел  работу с  детьми и  группами 

В  же  при  социального  обычно  дополнительные  (центры  пребывания,  для  или  и  в  были  не  социальные  но и  других  При  главный  о  социальных  и  их  с  специалистами все еще  неразрешенным.  тенденция  различных  в  целое  реализовалась в  объединения  ассоциаций.  разобщенности  различных  британской  работы  тот  что  до  гг. не  единой  ассоциации  работников. В  г.,  до  как был  «Акт о  формах  служб»,  ассоциация  работников» ( British Association of Social Workers)  слияние  профессиональных  В  Ассоциации  прежде  объединения  и  социальных  общества  служб  обеспечения  больных и  некоторые  профессиональные 
Вновь  Ассоциация  высокие  для  заявив о  как о  высококвалифицированных  Однако у нее не  прав на  образования,  лицензий или  свидетельств. Эти  принадлежали  совету по  и  социальных работников» ( Central Council for Education and Training in Social Work),  был  в  г.  поэтому за  12 лет  Ассоциация  не  С 10  членов,  в  в  г., к  г. ее  сократился до  человек. В  проведенной  и  профессиональных  роль  работников в  социального  возросла.  работники  выступали в  единой  группы,  общие  и  одинаковые  и  деятельности.  
Подводя  краткому  развития  сфер  работы,  сделать  общие  История  социальной  в  в XX в.  о  что  «специализация - универсализм»  неразрешенной на  многих  В  от  где  к  социальной  в  профессию  уже в  гг., в  различные  деятельности  работников  разделялись.  в  1960-х гг.  признана  формулирования  понятия  социальный работник». 
Реорганизация  служб,  в  гг.,  способствовала  всех  социальной  в  систему  деятельности. В  с  персональных  которые  разнообразные  услуги  категориям  понадобились  широкого  Как  -  интерес к  работникам,  универсальными  знаниями,  профессиональными  и  Специалисты  уровня  работать в  сферах  практики (с  группами,  Они  способны  квалификацию и  необходимыми  в  профессионального  Таким  следует  что  персональных  положительно  на  социальной  



Глава  История  и  социальной  в 
2.1 Институциализация  работы  общественной  общинной,  благотворительности (X –  XVI 
В X  XIII  начинает  вектор  и  нуждающихся, в  с  социально-экономической и  ситуаций. К  IX  на  родоплеменным  пришли  военные и  так же  племенные  Данный  можно  возвышением  князя и  его  на  общества. К  же  относятся  социальные  о  пленных и  Такой  в 911  князь  заключил с  В 954  вышел  договор,  назначал  выкупа.  мужчин и  выкупали по  золотых,  средних лет по  людей  возраста и  по  
С  Руси в 988  появился и  вид  –  Христианизация  оказала  влияние на все  жизни  что  отразилось на  помощи и  человека.  с  времени  формироваться  концепция  в  которой  философия  к  Из-за  что  стала  религиозными  она  свелась к  милостыни.  нищелюбие  то  считалось  пропуском в  а  считалось  нравственности  Поэтому  не  воспринимались  то  как  угроза  они  в  религиозного  нравственного  человека.  
Социальная  оказывалась  нищим и  К  времени  появляться  которые  отношения в  поддержки и  различных  и  населения  К  правовым  можно  церковные  князя  и  Ярослава,  содержали  семейных  Стали  и  субъекты  князь,  церковь,  Центральными  помощи и  были –  монастырская,  княжеская. В это же  князь  издает  по  общественное  ложилось на  духовенства. Не  оказались и  финансирования  Одним из  источников  «десятина».  этого  Владимир  учебные  для  всех  населения –  от  до  Во  этом он  один из  элементов  культурно-экономического и  развития  Также  проникшись  христианства,  всем  и  являться на  двор и  все, что ему  еду,  деньги.  он  создать  куда  еду, мед в  квас,  и  по  выискивая  и  которые не  ходить. В  милосердии,  вытекало из  Владимир  до  что  отменить  казнь. Но  того, что  преступности  ему  вернуть  и  от  с  денежных  как это  ранее.  
В  эпоху  три  формы  благотворительности:  
1) Раздача  
2) Кормление  княжеском  
3) Развоз  по  для  
Сложившаяся  помощи и  в  период  на  влияние  факторов,  как  Руси,  геополитического  славянских  распад  общества,  положений в  праве,  и  таких  институтов, как  монастырь и  
В  Правде»  Мудрого  отражение  тенденциям — под  княжеского  берутся  «изгои  либо  славенин,  40  положити  него».  князь  Владимирович  сиротское  в  призревал и  на  иждивении 300  Призрению  уделялось  всего 
Но  всех, по  предания,  своей  деятельность  его  Владимир  он  особой  о  и  Большое  значение  составленная им  детям», в  он  свою  о  состоянии, о  быть  к  народа.  
Такое  нищелюбие  определить как  литературному  который  показывать  идеальными  Такое  как  нищепитательство  более  и  так в  почти  не  его  в  мора и  случавшиеся  каждые 7  
Эти  развития  и  первичных  общественного  на  Руси  прерваны  нашествием. В это  на  план  русская  церковь,  стала  прибежищем для  в  людей.  церковь  взяла на  благотворительные  Пользовалась она  что  ханы с  относились к  и  давали  митрополитам  которые  церкви и  от  и  Что в  очередь не  духовенства сре дств я  нуждающихся.
Когда  княжества  под  Золотой  выполнение  требований  было  Поэтому  период  спадом  охранной  и  отдельные  находили  парадигму  по  и  земель —  а  и  ( к  относятся  Александр  позднее  Калита).  царь  Данилович  прозвище  Калита  с  за  постоянно  с  кошелек и  из  милостыню  и 
Княжеская  в  Руси не  рамок  призрения,  исследователи и  две  черты:  
-  благотворительность  на  участии и  нищелюбца,  государственной  благотворительности не 
-  в  оказывается не  а  князя.  Нищелюбие,  самым,  черта,  подражания, но не  для 
Отличительной  благотворительности  периода  «слепая»  милостыни, при  какие -  расследования и  нищих не  но  запрещались  святых  Св.  Златоуст  «Ты не  разузнавать  что они за  потому что ты  их во имя Христа».  форма  не  целей  благоустройства, но  несомненно,  нравственно -  значение для  общества. Она  появлению  явления как  нищенство.
Со  княжения  Мономаха и  до  XVI  столетия  либо  касавшихся  благотворительной  не  Объяснялось это  основными  Во-первых, с  XII в.  перестала  представлять  себя  государство,  в  феодальной  Произошел  Киева как  центра,  престол  был  во  и  стала в  степени  влиянию  и  христианской  Во-вторых,  золотоордынского ига  государственное 











2.2 Институциализация  работы  церковно-государственной  (XVI –  вв.)
С  XVI  по  половину  в.  поддержки и  существенно  Характерным для  периода  три  тенденции, три  защиты и  нуждающихся:  система  монастырская  помощи и  светские  благотворительности.
Вотчины-монастыри  земли, а  становились  земельными  Крестьяне,  шли в  чтобы  от  и  Приумножали  монастырей ещё и  вклады от  церквей до  наделов.  вклады с  условиями, с  вкладчиков  смерти, с  от их  нищих и т. д.  на  землях  свобода от  на  лет»,  образом,  играли  своеобразных  учреждений не  по  смерти, но и по 
Иную  поддержки мы  в  системе  и  Приходская  - это  звено  монастырской и  системами  В  от  с их  организационной  приходы -  система.  приходов не  только  помощи  увечным,  в ней  тенденции  духовных  Русской  Церкви,  которых  обусловлена  воспитанием.  как  коллективной  осуществляли  поддержку  ее  по  направлениям - от  вспомоществования до  и 
Постепенно  развитием  управления  возникают  которые  брать на  функции  и порядка»,  направлено на  и  нуждающимся.  государственное  - оно  на  княжеской  на  ограничения  церкви, в том  и в  призрения.
Впервые  помощи  как о  задаче,  на  Иваном  Стоглавом  (1551  по  глав его  Иван  поставил  духовенством 37  три из  касались  благотворительности. В  году  IV был  собор для  внутреннего  страны, на  среди  обсуждались  здравности,  семьи,  призрения.  сделана  попытка  оформления  попечения  и  нетрудостпособных.  Стоглавом  впервые  о  перехода на  в  учреждения, что  бы  вопросы  устройства  людей.  По  Я.Н.  - «Стоглав»  документ для  того  «показывающий  общества в его  непроизводственной и  сферах, без прикрас».   нем  о  работоспособных  создании  для  и  на  под  духовенства и  выборцах  –  
Собор  страшное  нищенства при  полном  надлежащих мер  призрения  со  церкви, так и со  государства.  постановлением  признает  регулировать  бедных  мерами,  царского  В  собора  новые  в  благотворительности.  хотя  попечение о  признается  общества,  осуществляется под  «добрых  и целовальников», уже  необходимым  попечения о  со  государства,  особых  повелений.  впервые  категории  с  для  особых мер  
1)  и  (нетрудоспособные  должны  от  кров,  и  то  помещаться в  «богадельни»;  
2)  («здравые»),  не  работать по  сил  детисироты)  по  постигшего их  должны  ходя по  «нищелюбцев»,  есть  милостыню;  
3)  и  «должны  страды», то  определяться на  работы.
Нельзя  вспомнить  и  Бориса  который при  на  обещал, что в  никто не  терпеть  и  И  в  гг.  неурожай,  и  он  привезти  множество»  из  государств и  России. Все  монастыри,  и  живущие в  должны  продавать ему  излишний  за  для  бедным.  дать  работу, а  спасти их от  обязал  строить  каменные  в том  была  в  колокольня  Великий». В  условиях  архаическая  приобрела  организованные  Для  с  по  Бориса  проводились  мероприятия:  
1.  ведено  скупщиков,  хлебом, и  их  «нещадно»,  принадлежавшие им  для  в  по  ценам.  
2.  свободная  хлебом,  и  обязывались  хлеб  по  цене с  раздачей  бедным.  
3.  запрещено  и  
4.  общественные  в  в  которых  деревянные  каменные  колокольня  Великого в  
5.  с  предотвращения  эпидемий и  государственные  (скудельницы),  свозили  на 
Государственные  направленные на  дела  призрения,  лишь в  XVII  Вновь  проявило  к  бедных не  воцарения  Романовых. При  Михайловиче  вопросами  Аптекарский  а в  году  Приказ  богаделен. К  первых  данного  относится  Всероссийского  (1682  направленная  и  от них  денег в  на  богаделен. В это же  начинается  разделения  на  нуждающихся» и  по профессии». В  году  именной  « О  забрании  притворяющихся  о  оных на  жительства, и о  их,  пойманы  в  во  раз».



2.3 Институциализация  работы  государственной  (XVIII –  XX 
Системa  призрения,  в  с  эпохи до  XX в.,  ориентирована на  социальной  и  нуждающимся  населения.  ее  компонентов  выделить:  государства по  числа  работных  сиротских  государственное  функционирования  общественного  организацию  работ;  обеспечение  чиновников,  и их  формирование  и  основ  страхования и др.  о  больных и  воинов,  I  указом от  31 января 1712  повелел  повсеместно для  за  особые 
Во  половине  в. и  была  практика  поддержки  различных  учреждений. Для  к  физически  нищих,  и  в  России  организовываться  дома. Их  были  дома.
В  половине XIX в. для  работы по  помощи  стали  специальные  структуры,  из  был  комитет по  и  нищих.  они  со  улиц.  прохождения  осмотра их  в  одевали в  одежду из  сукна,  Немощные  направлялись в  богадельни, а  нищие на  Государственных  выделяемых на  работных  было  Поэтому  благотворительные  активно  в  во  половине XIX -  XX в.,  на эти  частные  Так, в  в  г.  помощи  открыло дом  Здесь  получали  питание и  работать.  процент их  передавался в  Общества.
Социальной  государства во все  являлась  о  Численность  приютов,  в  стране к  XVIII в.,  недостаточной.  бедственной  судьба  детей,  из  погибали от рук  же  В  г.  митрополит  открыл  Новгорода  дом для  «зазорных младенцев».  I  эту  определив на  сиротского  доходы с  монастырских  Позже в  царских  (1714,  гг.)  задача  широкого  практики  сиротских  В  правления  II  усилено  к  детей-сирот. Для их  и  стали  воспитательные 
Кроме  средств на  воспитательных  направлялись и  городов, где они  Причем со  роль  все  возрастала.  же со  стороны  этим  учреждениям  льготы  от  при  контрактов,  приобретения  домов,  открытия  фабрик,  мастерских и 
Важным  на  становления  государственной  в  было  в  г.  общественного  Они  на  уровне под  губернаторов, что  их  и  возможности в  оказания  поддержки  категориям  Кроме  в  приказа  еще три  (заседателя),  избирались по  от  городского  губернского  и  В  губерниях в  присутствия был и  предводитель  По  министерства  дел  могло  еще и  лицо,  на 
На  приказы  призрения  возложены  по  и  народных  аптек,  лечебниц для  больных,  для  работных и  домов,  домов,  приютов и  социальных  Следует  что  выполняя  образом  государственного  именовались все же  общественного  Дело в  что  указу  г. об их  основные  по  бедных и  были  на  структуры  и  общины,  Приказы же  были  этому.  нищих и  в их  или  они тем  выполняли  общественного 
Однако  не  государственных  средств и  кредитных  для  широкомасштабных мер по  Поэтому в  XVIII в.  положением  узаконено  к  властям -  им от  доходов  средств.  того,  стали  привлекать на  нужды и  пожертвования.  
Во  половине XIX -  XX в.  приказов  призрения  ослабевать. В  земской  г.) и  (1870 г.)  важнейшие их  отошли  органам,  думам и  Отмечая  губернских  в  призрения  необходимо  что их  возможности  далеки от  потребностей  Они  лишь  доле  населения.
Развитие  государственного  в  России  к  правовых и  основ  страхования. Его  появились в  Великих  60-70-х гг. XIX в. В  г. был  закон о  товариществах при  горных  по  стали  страховые  За  отчислений от  горнозаводчиков и  самих  аккумулировались  выплачиваемые  при  а  - в  их  Законом  г.  ограниченного  был  и на  промышленные  страны.  закон не  многих  трудящихся по  обеспечению.
В  г.  приняты  страховые  «О  рабочих от  случаев на производстве», «Об  рабочих на  болезни», «Об  Совета по  страхования рабочих», «Об  присутствий по  страхования рабочих».  рабочему,  от  случаев, при  увечья на  полагалось  выплачиваемое  недель. А  ему  быть  пенсия из  страхового  Размер ее был  (от 2,5 до 5  в  но  такую  получали  пострадавшие  Чаще  единовременное  в  с  случаем или  ограниченная  годом.
Позитивной  страхового  1912 г.  введение  нормы на  болезни  Страховое  1912 г.,  в  прогрессивным,  и  ограничения.
Проведенный  функционирования  призрения в  стране в  -  XX в.  о его  характере.  недостаточность  государства в  призрения,  вообще  его. В  стране с  XVIII в.  приказы  призрения,  по  дела  органами, во  которых  губернаторы. На  средства  многочисленные  работы,  в  годы. Не  забывать и о  что  государством  созданы  основы для  механизмов  страхования, а  для  развития  призрения и  благотворительности.









2.4  социального  (1917 –  гг.)
В  время  и  патерналистская  соцобеспечения,  давала  минимум  гарантий для  слоев  Она  далека от  содержала в  определенные  но  и  стороны.  из них  наращивание  и  усилий  по  насущных  проблем  народа, по  обеспечению и  престарелых,  граждан,  с  и  лиц,  в  Недостаточная  патерналистской  социального  к  объективным  общественной  а  нежелание  политической  последних  и  лет  позитивный  советской  определили ее 
Советское  ломая  хозяйственные и  структуры,  с  программой  преобразований. В  же  функционирования  власти  декларированы и  закреплены  социальные  трудящихся. С  1917 г.  введено в  положение о  на  безработицы,  которому  обязывались  во  фонд  не  3%  средств,  на  заработной  По  новой.......................