Исторический аспект развития террористического акта

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего образования
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт юридический
Кафедра Уголовного права и процесса

Утверждена распоряжением по институту 
от___________________ №__________ 
Выполнена по заявке организации 
(предприятия) _____________________
__________________________________

Допущена к защите
«______»_______________2017 г .
Зав.кафедрой уголовного права и процесса
____________________________________
(уч. степень, уч. звание, ФИО зав. каф.)
_______________________________________
(подпись зав.кафедрой)



ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УБИЙСТВА ПРИ ПРЕВЫШЕНИИ ПРЕДЕЛОВ НЕОБХОДИМОЙ ОБОРОНЫ

 


Рецензенты: 
________________________________
(ФИО)
________________________________
(ученая степень, звание, должность)

Нормоконтролер: 
_______________________________
(ФИО)
_______________________________
(ученая степень, звание, должность)
_______________________________
(Подпись)


Дата защиты 
«_____»___________2017г . 

Оценка________________________ 

Выполнил: 
Шидаков Тимур Русланович
студент 4 курса, группы ЮРП-б-о-13-2
направления 40.03.01 «юриспруденция»
очной формы обучения 
_________________________________
(Подпись)



Руководитель: 
Коротаева Марина Анатольевна
к.ю.н., доцент кафедры уголовного 
права и процесса
(ученая степень, звание, должность) 
________________________________
(Подпись)


Ставрополь, 2017 г .


Содержание

Введение                                                                                                                       3
1. 	Исторический аспект развития террористического                                       7
1.1	История развития уголовного законодательства о террористическом 
акте                                                                                                                                7
1.2	Развитие уголовного законодательства о террористическом акте в
современный период                                                                                                 13
2.	Уголовно-правовая характеристика основного состава террористического
акта                                                                                                                              20
2.1	Объективные признаки состава, предусмотренного ч. 1 ст. 205 УК РФ   20
2.2	Субъективные признаки состава, предусмотренного ч. 1 ст. 205 УК РФ 36
3	Характеристика квалифицированного и особо квалифицированного
состава террористического акта                                                                               44
3.1	Квалифицированный состав террористического акта                                 44
3.2	Особо квалифицированный состав террористического акта                      50
Заключение                                                                                                                 54
Список использованных источников и литературы                                           58











Введение

     Актуальность темы. Террористический акт является одной из серьезных проблем для мирового сообщества, поскольку исходящая то него угроза и возможные негативные последствия разрушительны для прогрессивного развития человечества. Его проявления, опирающиеся на современные достижения науки и техники, приобрели невероятно общественно опасные формы.  
     Анализ проблемы террористического акта сложен, так как за последние десятилетия характер данного деяния претерпел значительные изменения. Это касается не только методов, но и задач борьбы с ним, а так же тех, кто принимает в нем участие.
     Мне как человеку,  чье детство выпало на 2000 года, в связи с последними событиями? невольно? в? голову? лезут? мысли? о? том,? что? в? истории? нашей? страны? в? последнее? время? стало? появляться? слишком? много? черных? дат.? В? период? с? мая? 2000? года? по? апрель? 2017? года? на? территории? Российской? Федерации? было? совершено? 46? террористических? актов,? жертвами? которых? стали? 1729? людей,? среди? которых? были? ни? в? чем? не? повинные? дети,? пожилые? люди,? военные,? сотрудники? правоохранительных? органов,? главы? республик? Российской? Федерации.? 
     Несмотря? на? предпринимаемые? правоохранительными? органами? меры,? острота? проблемы? совершений? террористических? актов,? не? снижается.? Учитывая? изложенное,? актуальность? темы? данной? работы? является? бесспорной.? В? подготовке? террористических? актов? крупные? международные? террористические? организации? опираются? на? возможности? групп? государств? и? используют? мощные? финансовые? ресурсы,? применяют? новейшие? технические? средства,? боевые? отравляющие? вещества,? усиливается? стремление? террористических? организаций? к? обладанию? компонентами? других? видов? оружия? массового? уничтожения.? Расширяются? связи? террористов? с? наркобизнесом? и? незаконной? торговлей? оружием.? Как? показывают? данные? исследователей,? значительно? возрос? интеллектуальный? и? образовательный? уровень? лидеров,? совершающих? террористические? акты.? 
     Террористические? акты? чаще? всего? приносят? массовые? человеческие? жертвы,? влекут? разрушение? материальных? и? духовных? ценностей,? не? поддающиеся? порой? восстановлению,? сеют? вражду? между? государствами,? недоверие? между? государствами? социальными? и? национальными? группами,? которые? иногда? невозможно? преодолеть? в? течение? жизни? целого? поколения.
     Правоохранительные? органы? России? накопили? определенный? опыт? оперативно-розыскной? и? следственной? работы? по? предотвращению? и? расследованию? преступлений? террористической? направленности.? Вместе? с? тем,? анализ? практики? расследования? террористических? посягательств,? свидетельствует? о? том,? что? раскрываемость? этих? преступлений? по? сравнению? с? другими? остается? низкой.
     Расширение? форм,? методов? и? средств? совершения? террористического? акта? обусловливает? необходимость? столь? же? активного? противодействия? ему,? что? предполагает,? в? свою? очередь,? его? детальное? изучение.? Именно? это? и? явилось? причиной? выбора? данной? темы? дипломной? работы.? 
     Степень? научной? разработанности.? Нормативную? базу? выпускной? квалификационной? работы? составляют? Конституция? Российской? Федерации,? международно-правовые? акты,? федеральное? законодательство,? решения? высших? судебных? инстанций? (Конституционного? и? Верховного? судов? Российской? Федерации)? и? ведомственные? нормативные? акты.
     Также,? в? процессе? написания? выпускной? квалификационной? работы? особое? внимание? уделялось? научным? положениям? по? уголовному? праву,? криминологии,? юридической? психологии? и? виктимологии,? представленные? в? трудах:? Ю.М.? Антоняна,? Н.А.? Беляева,? С.В.? Бородина,? В.С.? Бурдановой,? В.В.? Вандышева,? В.П.? Васильева,? Я.И.? Гилинского,? С.А.? Денисова,? А.И.? Долговой,? М.И.? Еникеева,? В.Н.? Кудрявцева,? Н.Ф.? Кузнецовой,? В.В.? Лунеева,? В.В.? Мальцева,? С.Ф.? Милюкова,? А.В.? Наумова,? Г.В.? Овчинниковой,? В.В.? Орехова,? В.С.? Прохорова,? Д.В.? Ривмана,? М.Н.? Росенко,? В.П.? Сальникова,? 
Л.И.? Спиридонова.
     Целью? выпускной? квалификационной? работы? является? анализ? и? теоретическое? исследование? уголовно-правовых? норм,? а? также? уголовно-правовой? характеристики? террористического? акта.? 
     Объектом? выпускной? квалификационной? работы? совокупность,? общественных? отношений,? складывающихся? в? сфере? уголовно-правовой? борьбы? с? террористическим? актом.? 
     Предметом? выпускной? квалификационной? работы? являются? действующие? нормы? российского? законодательства,? предусматривающие? уголовную? ответственность? за? совершение? террористического? акта,? предусмотренного? ст.? 205? УК? РФ.? 
     Задачи? выпускной? квалификационной? работы:? 
     1)? исследовать? историю? развития? российского? антитеррористического? законодательства;
     2)? рассмотреть? объективные,? субъективные? признаки? террористического? акта;
     3)? указать? квалифицирующие? о? особо? квалифицирующие? признаки? террористического? акта;
     4)? выяснить? проблемы? квалификации? террористического? акта,? указав? на? недостатки? уголовного? законодательства? регулирующего? борьбу? с? терроризмом.
     Теоретическая? значимость? выпускной? квалификационной? работы? заключается? в? уточнении? толкования? признаков? состава? преступления? «Террористический? акт»? и? положений? санкции? данной? нормы,? которые? призваны? развить? и? дополнить? положения? действующего? законодательства? и? теорию? уголовного? права.
     Практическая? значимость? исследования? выпускной? квалификационной? работы? состоит? в? попытке? сформулировать? некоторые? рекомендации? по? разрешению? проблем,? возникающих? при? квалификации? террористического? акта.
     Методологической? базой? выпускной? квалификационной? работы? является? диалектический? материализм,? как? наиболее? общий? фундаментальный? метод? познания,? а? также? использование? общенаучных? методов:? формально-логического,? исторического,? систематического,? сравнительного? и? конкретно-социологического.
     Структура? выпускной? квалификационной? работы? состоит? из? введения,? трех? глав,? шести? параграфов,? заключения? и? списка? использованной? литературы.? В? первой? главе? анализируется? исторический? аспект? развития? террористического? акта.? Вторая? глава? посвящена? уголовно-правовой? характеристике? основного? состава? террористического? акта.? В? третьей? главе? исследована? характеристика? квалифицированного? и? особо? квалифицированного? состава? террористического? акта.
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
1. Исторический аспект развития террористического акта

1.1 История развития уголовного законодательства о террористическом акте

     Историю развития законодательства о террористическом акте можно изучить, исследовав первые источники права, своды права, а затем судебники, уложения, кодексы, законы, а также криминализацию одних составов преступлений и декриминализацию других, по мере развития государства и права. 
     Первые упоминания о действиях, квалифицируемых действующим уголовным законодательством как террористический акт, содержатся в Русской Правде 1054 года, который представляет собой единый систематизированный нормативно-правовой акт, содержащий нормы различных отраслей права, и в первую очередь уголовного. К имущественным преступлениям, по Русской Правде, относился поджог, который квалифицировался, как умышленное уничтожение имущества другого человека.1
     Псковская судная грамота 1467 года, представляла собой нормативно-правовой акт, регламентирующий гражданско-правовые и уголовно-правовые отношения. Данный источник права относил поджог также к имущественным преступлениям, как и Русская правда 1054 года. 
     Судебники 1497 года и 1550 года вводят новые составы государственных преступлений, одним из этих составов является известный предыдущим памятникам права – поджог. В судебниках он упоминается как зажигание – злостный поджог в городе. Также, в Судебнике 1497 года предусматривалась ответственность за крамолу (мятеж). В Уголовном Кодексе Российской Федерации также предусматривается ответственность за вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ), и данный состав преступления отнесен к составам, подпадающим под понятие «Преступления террористической направленности». 
     Соборное Уложение 1649 года выделило поджог в отдельный состав, связывая его с целью сдачи города врагу. Объектом данного преступного посягательства здесь являлся город, устои государства. Указанное преступление квалифицировалось, как умышленный поджог города с целью сдачи его врагу. Самыми распространёнными видами наказаний были смертная казнь, телесные наказания, тюремное заключение, ссылка, конфискация имущества, отстранение от должности, а поджигателям грозило сожжение. 
     Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года предусматривало в разделе IV «О преступлениях и проступках против порядка управления» ответственность за неисполнение указов, манифестов, законов или других постановлений или объявлений правительства, а также принуждение властей к чему-либо несогласному с их долгом, когда такое принуждение или противодействие будет произведено вооруженными людьми и, сопровождаемо с их стороны насилием и беспорядками, виновные приговаривались к лишению всех прав состояния и к ссылке на каторжные работы в рудниках от пятнадцати до двадцати лет, а если последние по закону не освобождены от телесных наказаний, то подвергались наказанию плетьми с наложением клейм.2
     Уголовное уложение 1903 года предусматривало наказание за голый умысел в разряде государственных преступлений, за угрозу поджога, даже если данная угроза была нереальной. Также, в данном источнике, как и в предыдущих уголовных законодательных актах, не выделялась отдельная группа преступлений против общественной безопасности, но в нем, как и в предшествующих уголовно-законодательных актах предусматривались деяния, которые можно отнести к преступлениям против общественной безопасности. Так, например, статья 279 Уголовного уложения 1903 года предусматривала ответственность за участие в шайке, созданной для достижения различных преступных целей. 
	В первые годы советского периода имели место декреты, которые устанавливали ответственность за тяжкие преступления. Одним из таких декретов выступал Декрет ВЦИК от 20.06.1919 года «Об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении», который предусматривал ответственность за бандитизм. Именно в этот период времени в нормативно-правовых актах нашего государства появляется термин «террор». Данный термин содержится в наименовании Постановления Советов Народных Комиссаров РСФСР от 05.09.1918 года «О красном терроре».3 В указанном постановлении речь шла о борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлением по должности. 
	В Уголовном кодексе РСФСР от 1922 года впервые появляется глава, предусматривающая преступления, посягающие на общественную безопасность «Глава 8. «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок». В статье 64 УК РСФСР 1922 года появляется такое понятие, как «террористические акты». Данная статья предусматривала ответственность за участие в выполнении в контрреволюционных целях террористических актов. Таким образом, УК РСФСР 1922 года предусматривал ответственность не только за организацию и участие в совершении террористических актов, но также и за укрывательство и пособничество, а равно и за недонесение о достоверно известных предстоящих и совершенных террористических актах. 
     Уголовный кодекс РСФСР от 1926 года содержал определение террористического акта соответствующего тому времени. Под террористическим актом понималось убийство только представителей советской власти или деятелей революционеров рабочих и крестьянских организаций. Данное преступление квалифицировалось, как террористический акт, только если оно было совершено в контрреволюционных целях. 
     Основы уголовного законодательства СССР 1958 года, где за совершение тяжких преступлений: измена Родине, шпионаж, диверсия, террористический акт, представляющих повышенную общественную опасность, было предусмотрено наказание в виде смертной казни. 
     «Закон Верховного Совета СССР» от 25 декабря 1958 года выделил три состава преступлений, которые были отнесены к особо опасным государственным преступлениям, а именно:4
     1. Террористический акт (ст. 3);
     2. Террористический акт против представителя иностранного государства (ст. 4);
     3. Диверсия (ст. 5). 
     Террористический акт, согласно статье 3 «Закона Верховного Совета СССР» от 25 декабря 1958, представлял собой убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти, совершенное ы связи с его государственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления советской власти, наказывалось лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью с конфискацией имущества. Тяжкое телесное повреждение, причиненное в тех же целях государственному или общественному деятелю  или представителю власти в связи с его государственной или общественной деятельностью наказывалось лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества. 
     Террористический акт против представителя иностранного государства, согласно статье 4 «Закона Верховного Совета СССР» от 25 декабря 1958, представлял собой убийство представителя иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений наказывалось лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью. Тяжкое телесное повреждение, причиненное тем же лицом и с той же целью наказывалось лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества. 
     Диверсия, согласно статье 5 «Закона Верховного Совета СССР» от 25 декабря 1958, представляла собой разрушение или повреждение взрывом, поджогом или иным способом предприятий, сооружений, путей или средств сообщения, средств связи, либо другого государственного или общественного имущества, совершение массовых отравлений или распространение эпидемий и эпизоотий  с целью ослабление советского государства наказывалось лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью с конфискацией имущества. 
     Уголовный кодекс РСФСР 1960 года предусматривал аналогичные составы преступлений, а именно:5 ст. 66. Террористический акт, 
ст. 67. Террористический акт против представителя иностранного государства, ст. 68. Диверсия, что и Закон Верховного Совета СССР от 25 декабря 1958 года, за исключением ответственности. Ответственность за террористический акт осталась неизменной, а ответственность за террористический акт против представителя иностранного государства дополнилась таким видом наказания, как ссылка на срок от двух до пяти лет или без таковой.
     Состав преступления, предусмотренный ст. 68 УК РСФСР 1960 года был изменен, дополнен и изложен в следующей редакции: «Совершение с целью ослабления Советского государства взрывов, поджогов или иных действий, направленных на массовое уничтожение людей, причинения телесных повреждений, либо другого вреда их здоровью, на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщений, средств связи, либо другого государственного или общественного имущества, а равно совершение в тех же целях массовых отравлений или распространения эпидемий и эпизоотий – наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки, или смертной казнью с конфискацией имущества». 
     Этапом в развитии законодательства о террористическом акте, стало выделение последнего в отдельный состав преступлений против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 01 июля 1994 года № 10-ФЗ ввел в Уголовный кодекс РСФСР ст. 213.3. Терроризм.6 Согласно данной уголовно-правовой норме под терроризмом понималось совершение в целях нарушения общественной безопасности, либо воздействия на принятие решений органами власти взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, а равно наступления иных тяжких последствий, наказывалось лишением свободы на срок от трех до пяти лет. В квалифицированном составе данной статьи указывалось, что те же действия, если они причинили значительный имущественный ущерб, либо привели к наступлению иных тяжких последствий, либо совершены организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой. В особо квалифицированном составе данной статьи указывалось на действия, описанные в простом и квалифицированном составе, повлекшие смерть человека, которые наказывались лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью с конфискацией имущества. Согласно примечанию статьи 213.3 УК РСФСР лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождалось от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным образом способствовало предотвращению акта терроризма. 
	Таким образом, в дореволюционный период нормы, предусматривающие ответственность за террористический акт, отсутствовали. Также, законодательство данного периода не предусматривало отдельную группу преступлений против общественной безопасности, однако, в его нормах имели место составы преступлений, которые нынешнее законодательство относит к преступлениям против общественной безопасности и составы преступлений, которые действующее законодательство относит к категории «террористическая деятельность».  В советский период в уголовном законодательстве появляется группа преступлений против общественной безопасности. На данном этапе в советском уголовном законодательстве появляются понятия «террор», «террористический акт», которые имели иной смысл по сравнению с современными законодательными нормами. 

1.2 Развитие уголовного законодательства о террористическом акте в современный период

    В России была создана солидная правовая база для борьбы с терроризмом. Так, 25 июля 1998 года был издан Федеральный закон № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», определяющий «правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом».7 В статье 3 рассматриваемого закона были определены основные понятия, включая понятия терроризма, террористической деятельности, террористической акции; довольно широкий круг преступлений был объявлен «преступлениями террористического характера».
    Принятый в 1996 году Уголовный кодекс Российской Федерации содержал статьи о терроризме (ст. 205), о заведомо ложном сообщении об акте терроризма (ст. 207) и о террористическом акте (ст. 277).
    Россия была одним из инициаторов и участников принятия 4 июня 
1999 года в Минске Договора о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом. Федеральными законами от 7 августа 2000 года 
№ 121-ФЗ и от 10 июля 2002 года № 88-ФЗ были ратифицированы соответственно Европейская Конвенция о пресечении терроризма и Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма.
    Правительство Российской Федерации приняло постановление от 15 сентября 1999 года № 1040 «О мерах по противодействию терроризму», от 22 июня 1999 года № 660 «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, участвующих в пределах своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности».
    Постановлением Правительства от 10 декабря 2002 года № 880 утверждено положение о Федеральной Антитеррористической комиссии. В числе важных актов органов исполнительной власти необходимо указать совместный приказ Минздрава РФ и МЧС РФ от 3 ноября 1999 г. № 394/589 «О совершенствовании системы оказания экстренной медицинской помощи лицам, пострадавшим от террористических актов» и приказ МВД РФ от 29 октября 2001 г. № 951 «О неотложных мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по борьбе с терроризмом, отнесенным к компетенции МВД России».
    Развитие законодательства о борьбе с терроризмом на современном этапе связано, в частности, с Указом Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 года № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», которым Правительству России было предписано «внести предложения, направленные на выработку принципиально новых подходов к организации деятельности правоохранительных органов с учетом проведения мероприятий в рамках административной реформы».8 Немалую роль сыграла ратификация в 2004 -2006 годах ряда международных договоров, направленных на борьбу с терроризмом, в частности, Договора о сотрудничестве государств -участников СНГ в борьбе с терроризмом (Федеральным законом от 28 декабря 2004 года № 176-ФЗ) Международной Конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма (Федеральным законом от 2 октября 2006 г. № 158-ФЗ).
    В 2004 - 2006 годах законодательство России вносятся многочисленные изменения, оправдываемые борьбой с терроризмом. Серьезной вехой на этом пути была замена Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Как говорится в его преамбуле, этот закон «устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом».9 В данном законе определены основные понятия, включая понятия: 
    - организации, планирования, подготовки, финансирования и реализации террористического акта, 
    - подстрекательство к террористическому акту;
    - организации незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
    - вербовка, вооружение, обучение и использование террористов; 
    - информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
    - террористический акт;
    - противодействие терроризму;
    - предупреждению терроризма, в  том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов; 
    - выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта.10
    Обращают на себя внимание нормы, легализующие применение Вооруженных Сил Российской Федерации для пресечения террористических актов в воздушной среде, а именно Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и боевую технику в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в целях устранения угрозы террористического акта в воздушной среде или в целях пресечения такого террористического акта.11
   Решение о принятии контртеррористической операции, согласно ст. 12 Федерального закона от 6 марта 2006 года, может принимать большой круг должностных лиц; определены случаи, когда о введении режима контртеррористической операции должны быть уведомлены Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации.
   Значительное число поправок в российское законодательство было внесено комплексным нормативным актом - Федеральным законом от 27 июня 2006 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму».
   Анализ современного российского законодательства, посвященного противодействию террористическим актам, позволяет привлечь внимание к некоторым характерным тенденциям его развития.
   Согласно статье 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют наряду с Конституцией Российской Федерации, нормами международного права также подзаконные акты: «нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти».
   В Федеральном законе от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» определение организационных основ противодействия терроризму возложено на органы исполнительной власти (ст. 5); отсылочные нормы содержатся в статьях 18, 19, 20, 21 и других данного Федерального закона. 
   Самым свежим актом такого рода являются Правила осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 января 2007 года № 6.
    Статья 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» посвящена режиму контртеррористической операции и пришла в замен утратившего силу Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».
    Вмененная органам Федеральной службы безопасности борьба с терроризмом поставлена под судебный контроль (ст. 9.1 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»), в которой указывается, что борьба с терроризмом это деятельность, которая осуществляется органами федеральной службы безопасности (ФСБ РФ) и их внутренними подразделениями, а также должностными лицами органами федеральной службы безопасности и их подразделениями, по выявлению, пресечения, предупреждению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-разыскных, оперативно-боевых и иных мероприятий.12 В данном законе установлены основания для проведения органами по борьбе с терроризмом мероприятий по борьбе с терроризмом. К указанным основаниям относятся:
    - необходимость пресечения террористического акта;
    - необходимость выявления лиц, причастных к подготовке и совершению террористического акта;
    - необходимость добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу совершения террористического акта.
    Статьей 24 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» вводится коллективная ответственность членов организации за действия любого из ее руководителей (лица, «которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей»). Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению), если такое лицо «от имени или в интересах организации» совершит любое преступление террористического характера, в том числе и явно уголовные деяния, не всегда имеющие политическую окраску, например, захват заложника из корыстных побуждений (п. «з» ч. 2 ст. 206 УК РФ). Включение организации в единый федеральный список организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими, влечет также неблагоприятные финансовые последствия, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
    Также, необходимо обраться к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 года № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», которое полностью посвящено таким понятиям как терроризм, террористический акт, преступления террористической направленности и другое. А именно Верховный Суд РФ акцентирует внимание судебных органов на то, что цели дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций, либо воздействие на принятие ими решений являются обязательным признаком террористического акта.13 Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 в Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму, террористическим актам составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также иные нормативно-правовые акты, направленные на противодействие терроризму и террористическим актам.14
     В заключение необходимо отметить, что оценка юридических мер, направленных на противодействие террористическим актам, не может осуществляться вне контекста фактического состояния государства и общества, его судебной и правоохранительной систем.
     
     
     
     
     
     
     
     







2. Уголовно-правовая характеристика основного состава террористического акта

2.1 Объективные признаки состава, предусмотренного 
ч. 1 ст. 205 УК РФ

     В главе 24 «Преступления против общественной безопасности» раздела IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка»15 Уголовного Кодекса Российской Федерации помещена статья 205 (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 153-Ф3), которая содержит состав террористического акта. Именно это преступление является предметом исследования.
     Одним из элементов состава, с которого по общему правилу начинается процесс квалификации, является объект преступления. Террористический акт принадлежит к числу многообъектных преступлений, поскольку представляет собой единое посягательство на две группы самостоятельно охраняемых уголовным законом общественно значимых интересов: общественная безопасность, жизнь и здоровье людей, имущество.
     При совершении преступления правонарушитель посягает как минимум на один объект. Но существуют такие ситуации, когда виновный может посягать на два и более объекта преступления. Если признаки каждого из этих объектов описывают деяние в разных составах преступления, то квалификация деяния будет проводиться по совокупности составов преступления.
     Если признаки нескольких объектов содержатся в одном сложном составе, и содеянное полностью этим составом охватывается, то квалификация будет осуществляться по сложному составу, а преступление будет расцениваться как сложное. В этих случаях один из объектов будет считаться основным, остальные дополнительными. В сущности такой учтенной законом совокупностью является состав террористического акта, содержащий признаки соответствующих многообъектных деяний.
     Уголовный Кодекс Российской Федерации относит террористический акт к преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка, а в качестве дополнительного объекта состава террористического акта следует отметить деятельность органов власти и международных организации. Признаками дополнительного (факультативного) объекта в составе террористического акта могут выступать жизнь, здоровье, имущество и тому подобное.
     Понятие безопасности определено в Законе Российской Федерации от 18 марта 1992 года «О безопасности» .......................