Документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала

СОДЕРЖАНИЕ
    
ВВЕДЕНИЕ	2
ГЛАВА 1. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ: ПОНЯТИЕ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ	4
        1.1. Понятие материнского капитала и его правовое регулирование	4
        1.2. Лица, имеющие право на получение материнского капитала	8
        1.3. Размер материнского капитала.	12
ГЛАВА 2. Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала	15
        2.1. Документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала	15
        2.2.	Порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского капитала	19
ГЛАВА 3. РАСПОРЯЖЕНИЕ СРЕДСТВАМИ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА	23
        3.1. Направление средств материнского капитала на решение жилищной проблемы	24
        3.2. Направление средств материнского капитала на получение образования ребенком (детьми)	27
        3.3. Направление средств материнского капитала на формирование накопительной пенсии	29
        3.4. Направление средств материнского капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов	30
Заключение	32
Список использованной литературы	33
     

ВВЕДЕНИЕ
     
     В современной России одной из самых главных социальных проблем является проблема демографического характера. Многие семьи не могут решиться на рождение второго ребёнка чаще всего из-за отсутствия возможностей, которые бы способствовали благоприятному развитию и росту детей. Для  решения этой проблемы была создана программа, которая стимулирует рождаемость и повышает уровень качества жизни, включающая в себя комплекс различных мер поддержки молодой семьи, Это и является актуальностью данной темы. Материнский (семейный) капитал был принят 29 декабря 2006 г и отображён в Федеральном законе "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ.
     К числу преимуществ стимулирования рождаемости и укрепления семьи было определено:
     -составление системы социальных и личных ценностей, нацеленных на семью с 2-мя детьми и более;
     -улучшение уровня и качества жизни семьи, повышение материального благосостояния;
     - создание социально-экономических критерий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, получение общего, профессионального и высшего образования, возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями или направить на формирование накопительной пенсии для мамы, а также приобрести товары и услуги, предназначенные для социальной адаптации и интеграции в обществе детей-инвалидов.
     Объектом исследования изучаемой работы является правовое регулирование дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
     Предметом исследования является совокупность реализации правового обеспечения семей, имеющих детей, на материальную поддержку.
     Целью исследования курсовой работы является анализ и обобщение нормативных актов, регулирующих социальную поддержку семей, имеющих детей.
     Задачи курсовой работы:
     -ознакомиться с понятием материнского капитала и его значением;
     - изучить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала;
     - рассмотреть направления использования средств материнского капитала.
     Источниковую базу составляет Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Конституция РФ, постановления Правительства РФ, Приказы Минздравсоцразвития России и дополнительная литература.
     Структура курсовой работы отвечает целям и задачам исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы. Первая глава раскрывает понятие и значение материнского капитала. Вторая глава посвящена правилам подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала. В третьей главе описывается, в каких направлениях могут использоваться средства материнского капитала.








ГЛАВА 1. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ: ПОНЯТИЕ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ

1.1. Понятие материнского капитала и его правовое регулирование
    
     Социальное обеспечение занимает одно из главных мест в жизни общества; оно напрямую располагается в связи с формирования экономики и теснейшим способом сопряжено с политикой и социальным благосостоянием людей. Содержание социального обеспечения, его типы, размер регулярно меняются и создаются согласно мере формирования самой концепции социального обеспечения (социальных гарантий) в государстве. Из числа главных функций социального обеспечения возможно отметить демографическую, что, в свою очередь, способствует стимулированию увеличения населения страны, воспроизводству здорового поколения, увеличению продолжительности жизни людей.
     При этом можно сказать, что данная мера считается безусловно новейшим видом обеспечения как по содержанию, так и по условиям предоставления.
     Исходя из российского законодательства любая семья вне зависимости от ее социального положения, числа  воспитываемых детей, материального достатка имеет право при рождении ребенка на материальную поддержку  в виде пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, льгот. 
     Правом на приобретение материнского капитала возможно воспользоваться один раз конкретным категориям граждан, предусмотренных в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
     Основные понятия материнского капитала, используемые в настоящем Федеральном законе:1
     1) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, то есть меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки); (п. 1 в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 348-ФЗ)
     2) материнский капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом;
     3) государственный сертификат на материнский капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
     Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде права на материнский  капитал основано на двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка и период времени, в течение которого это произошло, с 1 января  2007 г. до 31 декабря 2016 г.
     Доказательством права на дополнительные меры государственной помощи считается именной документ - государственный сертификат на материнский капитал.
     В систему законодательства, обеспечивающего реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей входят различные по своей юридической направленности законодательные акты2:
     - Налоговый кодекс РФ, часть вторая, от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ, содержащий объяснение, включающее средства материнского капитала, направляемые для обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в число доходов, не подлежащих налогообложению (п. 34 ст. 217 НК РФ);
     - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", который устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства;
     - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
     К числу подзаконных нормативных актов, формирующих систему законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, относятся:
     - Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. №862 "О правилах направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий" -  устанавливает виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского капитала с целью улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств;
     - Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. №926 "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов" - направляет средства (часть средств) материнского  капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы, и определяет порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели;
     - Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. №873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский капитал" – устанавливает процедуру подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский  капитал, гарантирует единый порядок приема и рассмотрения заявлений о его выдаче и регулируют порядок ведения федерального регистра лиц, имеющих право на получение дополнительных мер государственной поддержки, в том числе сроки и формы представления сведений в него.
     Таким образом, введение законодателем дополнительных мер поддержки семей с детьми повлекло «появление в структуре института пособий и социальных выплат нового подинститута – материнский капитал».
     
     
     
     
     
     
     
     
1.2. Лица, имеющие право на получение материнского капитала
    
     Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определен круг лиц, имеющих право на получение материнского капитала3:
     1) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
     2) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
     3) мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
     Чтобы вступить в программу необходимо иметь несколько (больше одного) детей, при чем хотя бы один из этих детей должен быть рожден или усыновлен не ранее 01.01.07г. и не позднее 31.12.16г.
     Право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго ребенка.
     При возникновении права не учитываются дети, в отношении которых
данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
     Право у женщин прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право не возникает у указанного лица, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок с рождением (усыновлением) которого возникло право признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
     В случаях, если отец (усыновитель) ребенка или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка умер, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленно преступления, относящееся к преступления м против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло прав, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях) , не достигших совершеннолетия, и (или) обучающего по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида не зависимо от ее организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
     Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях) указанного в части 4 Федерального Закона4, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям указанным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственно поддержки по основаниям указанным в части 3 статьи 3.
     Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.
     Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона5 ( заявлении о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего и последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно).
     Исходя из вышеуказанных положений, можно сделать вывод, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает первоначально у женщины, родившей или усыновившей детей, и только в случае прекращения права у нее (смерть, лишение родительских прав) это право возникает у других лиц. 
     Таким образом, можно сделать вывод, что право на материнский капитал является новым видом социального обеспечения, который не входит в сложившуюся систему социального обеспечения как на основе принципов права социального обеспечения, так и по условиям предоставления этого вида социального обеспечения.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
1.3. Размер материнского капитала.
    
      Первоначально, 2007 году, размер материнского капитала в соответствии со ст. 6 Закона от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» составлял 250 000 руб. Указанная сумма, предусмотренная данным законом, должна ежегодно пересматриваться (индексироваться) с учетом темпов инфляции и устанавливаться в соответствии с годовым бюджетом. Причем индексации подлежит как вся сумма материнского капитала, так и ее оставшаяся часть в случаях частичного использования на цели, предусмотренные Законом №256-ФЗ6. При этом указывается, что изменение размера материального, а также его оставшейся части с учетом темпов роста инфляции осуществляется до перечисления денежных средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, что позволяет государству своевременно спланировать сумму в средствах федерального бюджета, на которую был проиндексирован материнский капитал.
     В приведенной таблице ниже можно ознакомиться с теми изменениями, которые происходили с размером материнского капитала за прошедший период:
Года
Сумма средств материнского капитала, руб.
Источник
Примечание
2007
250 000,00


2008
276 250,00
ч. 1 ст. 11 198-ФЗ от 24.07.2007 г. 
+10,5 %; инфляция за 2007 г. 11,87 %
2009
312 162,50
ч. 1 ст. 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г. 
+13 %; инфляция за 2008 г. 13,28 %
2010
343 378,80
ч. 1 ст. 10 308-ФЗ от 02.12.2009 г. 
+10 %; инфляция за 2009 г. 8,80 %
2011
365 698,40
ч. 1 ст. 10 357-ФЗ от 13.12.2010 г. 
+6,5 %; инфляция за 2010 г. 8,78 %
2012
387 640,30
ч. 1 ст. 10 371-ФЗ от 30.11.2011 г. 
+6 %; инфляция за 2011 г. 6,10 %
2013
408 960,50
ч. 1 ст. 10 216-ФЗ от 03.12.2012 г. 
+5,5 %; инфляция за 2012 г. 6,58 %
2014
429 408,50
ч. 1 ст. 9 349-ФЗ от 02.12.2013 г.
+5 %; инфляция за 2013 г. 6,45 %
2015
453 026,00
Федеральный закон от 01.12.2014 N 384-ФЗ. 
+5,5 %; инфляция за 2014 г. 11,36 %
2016
453 026,00
Федеральный закон от 14.12.2015 N 359-ФЗ.
В соответствии со ст. 4.1. Федерального закона от 06.04.2015 N 68-ФЗ в 2016 году размер материнского капитала не индексируется. 
      
     
     Средства капитала не облагаются налогом на доходы физических лиц (п. 34 ст. 217 НК РФ).
     Федеральным законом № 88-ФЗ от 20 апреля 2015 7года устанавливается возможность на единовременную выплату за счет средств материнского капитала размером 20 000 рублей в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» возникло (возникает) по 31 декабря 2015 года включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
     Подобные меры позиционируются Правительством в качестве антикризисных и принимаются с целью повышения качества жизни семей, имеющих двух детей и более, в сложных экономических условиях (в том числе для компенсации роста цен на продукты питания и товары первой необходимости).
     Получить материнский капитал наличными можно, обратившись в отделение Пенсионного фонда по месту жительства или в ближайший МФЦ с заявлением на единовременную выплату 20 тысяч, паспортом гражданина РФ, сертификатом на материнский капитал и справкой из банка о реквизитах счета для перечисления денег.
     Таким образом, существующая гипотеза о том, что материнский капитал влияет на рост рождаемости, нашла свое подтверждение. Основная причина такого прироста – финансовая.
     









ГЛАВА 2. Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала

2.1. Документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала
      
     Правила в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливают порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала.
     Заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала подается с предъявлением следующих документов8:
     а) сертификат (его дубликат);
     б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;
     в) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат;
     г) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат.
     В случае необходимости к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала прилагаются следующие документы9:
     - копия разрешения органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям - в случае подачи заявления о распоряжении опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей);
     - копии документов, подтверждающих приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (ст.27 ГК РФ), - в случае подачи заявления о распоряжении несовершеннолетним ребенком (детьми);
     - документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. №862 (Собрание законодательства РФ, 2007, №51, ст.6374);
     - документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми), расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. №926
     - документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский капитал.
     Лица, получившие сертификат, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах территории Российской Федерации, вместе с заявлением о распоряжении представляют заявление, о месте своего фактического проживания на территории Российской Федерации.
     В случае необходимости территориальный орган Пенсионного фонда РФ запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах, а также уточняет достоверность представленной в документах информации.
     При приеме заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выдает расписку-уведомление о приеме (при направлении заявления о распоряжении по почте - направляет извещение о дате получения заявления о распоряжении).
     В случае если при поступлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении по почте к нему приложены копии не всех необходимых документов, заявление о распоряжении и приложенные к нему копии документов возвращаются в 5-дневный срок с даты их получения лицу, направившему заявление о распоряжении, с указанием причин возврата. Возвращение заявления о распоряжении и приложенных к нему копий документов осуществляется в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта и даты их отправления.
     В случае поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации от лица, получившего сертификат, нескольких заявлений о распоряжении, поданных в пределах одного и того же периода из числа указанных в пункте 4 настоящих Правил10, к рассмотрению принимается заявление о распоряжении, которое имеет более позднюю дату подачи (направления).
     Заявление о распоряжении, принятое территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, может быть аннулировано по желанию лица, получившего сертификат, путем подачи им лично либо через представителя заявления об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении. Указанное заявление об аннулировании подается в пределах периода, в котором было подано заявление о распоряжении в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, в порядке, установленном для подачи (направления по почте) заявления о распоряжении.
     Заявление об аннулировании по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, подается (направляется по почте) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в который ранее было подано заявление о распоряжении.
     Уведомление лица, получившего сертификат, об аннулировании заявления о распоряжении и возврат (по его желанию) представленных вместе с заявлением о распоряжении документов осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в 5-дневный срок с даты поступления заявления об аннулировании в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта и даты отправления уведомления и документов.
     






















2.2. Порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского капитала


     Заявление о распоряжении материнским капиталом подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ в месячный срок, с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
     Заявление о распоряжении по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с указанием направления использования средств материнского капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) лично, либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.
     Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, подают заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.
     Заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами может быть направлено по почте. В этом случае подлинники документов не направляются, и установление личности, свидетельствование подлинности подписи лица, получившего сертификат, на заявлении, удостоверение верности копий документов осуществляются11:
     - нотариусом или иным лицом в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации;
     - должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации (если гражданин постоянно проживает за пределами территории Российской Федерации).
     Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей12:
     - не позднее 1 мая текущего года - для распоряжения средствами материнского капитала во втором полугодии текущего года;
     - не позднее 1 октября текущего года - для распоряжения средствами материнского капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении (для распоряжения средствами материнского капитала в первом полугодии 2010 года заявление о распоряжении подается до 1 октября 2009 г.).
     В случае если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у ребенка (детей), заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства не ранее чем по истечении 3 лет со дня рождения ребенка или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
     В случае если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении 3 лет со дня усыновления ребенка.
     Заявление о распоряжении, принятое территориальным органом Пенсионного фонда РФ, может быть аннулировано в пятидневный срок по желанию лица, получившего сертификат, путем подачи им лично либо через представителя заявление об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении.
     Заявление об аннулировании указанного заявления о распоряжении может быть подано в пределах месячного срока, установленного для рассмотрения заявления о распоряжении территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
     В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в следующих случаях13:
     а) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч.3, 4, 6 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
     б) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;
     в) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского капитала, не предусмотренного данным Федеральным законом;
     г) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;
     д) ограничения лица, указанного в ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, по данным указанным лицом;
     е) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в порядке, предусмотренном СК РФ (на период отобрания ребенка).
     Уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении направляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ в адрес лица, подавшего такое заявление, не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения. При этом в случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда РФ было принято такое решение.
     Уведомление заявителей производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления (например, заказным почтовым отправлением с уведомлением).
     Заметим, что решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионный фонд РФ или в установленном порядке в суд.
     В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда РФ обеспечивает перевод средств материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
     
     
     
     
     
ГЛАВА 3. РАСПОРЯЖЕНИЕ СРЕДСТВАМИ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА

     Распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала осуществляется лицами, указанными в ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренным Федеральным законом П.6.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
     - улучшение жилищных условий;
     - получение образования ребенком (детьми);
     - формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего и последующих детей, начиная с 1 января 2007 года;
     - приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
     При этом распоряжение средствами материнского капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям.
     




3.1. Направление средств материнского капитала на решение жилищной проблемы

     Жилищный вопрос и проблема доступности жилья в нашей стране для большинства семей, имеющих детей, по-прежнему остается, пожалуй, самой насущной. Обеспечение нормальными жилищными условиями как ничто другое закладывает основу достойной жизни любого человека и является стимулом для его дальнейшего развития. Поэтому вполне логично, что законодатель предусмотрел возможность обладателей материнского (семейного) капитала улучшить за счет выделяемых государством для их поддержки денежных средств свои жилищные условия.
     Согласно Правилам направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862 (в ред. постановления Правительства РФ от 13 января 2009 года №20) , средства материнского капитала могут быть использованы на:
     - оплату приобретаемого жилого помещения;
     - в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве;
     - оплату строительства индивидуального жилого дома;
     - уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
     - уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
     - погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу).
     Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.
     Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала подается в письменной форме с предъявлением следующих документов14:
     - подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);
     - основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо п.......................