Порядок оформления сертификата на материнский капитал и документы необходимые для него

38



СОДЕРЖАНИЕ



Введение……………………………………………………………………………...3 

Глава 1. Материнский (семейный) капитал: понятие и его значение……………5

1.1 Понятие материнского (семейного) капитала………………………………....5 

1.2 Размер материнского (семейного) капитала…………………………………...8

1.3 Порядок оформления сертификата на материнский капитал и документы необходимые для него……………………………………………………………...11

Глава 2. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала……...16

2.1 Направление средств материнского (семейного) капитала на решение жилищной проблемы……………………………………………………………….16

2.2 Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)…………………………………………………...22

2.3 Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии…………………………………………...26

2.4 Адаптация детей-инвалидов…………………………………………………...29

Глава 3. Проблемы, возникающие при использовании материнского капитала……………………………………………………………………………..32

Заключение………………………………………………………………………….38

Список использованных источников……………………………………………...40





















ВВЕДЕНИЕ



Актуальность. Социальные гарантии - это механизм долговременного действия, предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав граждан. В течение нескольких лет в Российской Федерации наблюдается резкое сокращение численности населения при одновременном старении нации. По оценкам экспертов ежегодно население страны сокращается на 700 тыс. человек. Уровень рождаемости в два раза меньше, чем требуется для замещения поколений: в среднем на одну женщину приходится 1,2 рождения при 2,15 необходимых для простого воспроизводства населения. В некоторых регионах центральной части России суммарный коэффициент рождаемости составляет около одного рождения на женщину. 

К поиску решений по выходу из демографического кризиса приложено немало усилий. Знаковым событием стало принятие Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", направленного на реализацию положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2006 г. в части стимулирования рождения в семье второго ребенка и урегулирования отношений, связанных с приобретением и порядком реализации прав на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. 

К реализации Закона приковано внимание самых широких слоев общества, от отдельных российских семей до конкретных представителей среднего бизнеса, от пенсионных учреждений до высших органов государственной власти. Все они через названный Закон принимают самое непосредственное участие в реализации государственной политики в сфере демографии и освоении выделенных для этих нужд бюджетных средств. 

Обоснование актуальности заявленной темы заключается в том, что она напрямую связана с демографией России, удручающее положение которой у всех на слуху. 

В настоящее время проблемам социальной защиты и обеспечения материнства и детства в РФ посвящено большое количество научных трудов таких авторов как: Авдеев В.А., Белозерова С., Васильева Е., Горина Е. А., Коробкова Н. А., Алимова Д. А., Михайлов В., Молчанов Б., Соколова О., Типикина А. Е., Болтёнкова О. М. и др. 

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации материнского (семейного) капитала. 

Предметом курсовой работы являются правовые нормы, регламентирующие отношения реализации материнского (семейного) капитала. 

Цель курсовой работы состоит в комплексном и всестороннем изучении материнского (семейного) капитала. 

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

- рассмотреть понятие материнского (семейного) капитала;

- определить размер материнского (семейного) капитала;

- изучить порядок оформления сертификата на материнский капитал и документы необходимые для него;

- исследовать распоряжение средствами материнского (семейного) капитала;

- проанализировать проблемы, возникающие при использовании материнского капитала.

	Методами исследования работы  является анализ научно-методической базы и нормативно-правовых документов.

Структура работы определяется исходя из целей и задач курсовой работы, и включает в себя: введение, три главы, включающие семь параграфов, заключение, список использованных источников.









ГЛАВА 1. МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ: ПОНЯТИЕ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ



1.1 Понятие материнского (семейного) капитала



Материнский (семейный) капитал введен Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Статья 2 Закона определяет материнский (семейный) капитал как средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, обеспечивающих возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. 

В Законе сформулированы основополагающие понятия, дано определение понятия «материнский капитал», установлен механизм выделения средств из бюджета, их индексирования и получения адресатами, назначены ответственные лица. 

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность приобретения жилья, получения услуг в сфере образования, улучшения пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных законопроектом. Реализация указанных мер осуществляется за счет материнского (семейного) капитала - обособленных средств федерального бюджета. 

	Материнский (семейный) капитал представляет собой форму государственной поддержки российских семей, которые воспитывают детей. Предоставление такой помощи осуществляется с 1 января 2007 года в ходе рождения, либо усыновления второго, третьего или же следующего ребенка, имеющего российское гражданство при условии, что родителями уже не было использовано право на дополнительные меры государственной поддержки. 

	Появление в нашем государстве программы материнского (семейного)  капитала никак не могло не воздействовать на систему права. При рассмотрении материнского (семейного) капитала через призму сферы права, требуется найти его место в системе видов правового обеспечения, то, как он входит в сформировавшуюся систему социального обеспечения. 

	В частности, до настоящего времени социальное обеспечение было представлено видом денежных выплат (пенсий, пособий) либо услуг естественного характера (протезированием), а материнский  (семейный) капитал не является возможным получить в деньгах, хотя он выражается в рублях. Однако известно и иное мнение. Так, некоторыми исследователями обосновывается, что целевым характером использования такой денежной выплаты сближается материнский (семейный) капитал с таким видом социальных выплат как субсидии, в качестве сходных черт выступает безналичная форма предоставления и финансирование социальной выплаты из бюджетных средств, вернее было бы для обозначения предоставленной выплаты использование понятия «многоцелевая субсидия».

	Материнский (семейный) капитал выдается Пенсионным фондом России (далее - ПФР) тем, кто имеет на него право по закону. ПФР - это  крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам.

	Нормативно правовые акты, регулирующие материнский (семейный) капитал:

	- Конституция Российской Федерации;

	- Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

	-  Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 25.05.2017) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

	- Постановление Правительства РФ от 18.08.2011 N 686 "Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала";

	- Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 03.03.2017) "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов". 

	Настоящими Правилами устанавливается порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в каком-либо образовательном учреждении на территории Российской Федерации, обладающим правом на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на другие связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяется порядок представления документов, которые являются необходимыми для направления средств на отмеченные цели;

	- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 N 1180н "Об утверждении  Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал";

	-  Приказ Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 N 779н (ред. от 09.11.2016) "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала".

Таким образом, материнский (семейный) капитал является средствами федерального бюджета, которые передаются в бюджет ПФР на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Законом о поддержке семей. Это форма государственной поддержки семей, которые имеют детей. 



1.2 Размер материнского (семейного) капитала



1 января 2017 года федеральной программе по выдаче государственного сертификата на материнский капитал, инициированной президентом Владимиром Путиным и установленной впервые Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в отношении семей, родивших или усыновивших второго ребенка (или любого последующего), исполнилось уже 10 лет.

В последний раз размер материнского капитала индексировался с 1 января 2015 года на 5.5% (тогда сумма сертификата повысилась с 429 до 453 тыс. рублей). В 2016 году впервые за все время действия программы Правительством было принято решение не проводить индексацию материнского капитала из-за сложной «финансово-экономической ситуации в стране». К сожалению, аналогичное решение уже одобрено руководством страны до 2020 года, что зафиксировано, в том числе в законе о бюджете на 2017 год. 18 октября 2016 года впервые стало известно, что Министерство труда и социальной защиты подготовило законопроект о приостановке индексации материнского капитала не только в 2017 г., но и еще на три года вперед вплоть до 2020 г. Индексация материнского капитала проводилась на величину прогнозного уровня инфляции, который закладывается Правительством России в закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

У данного подхода есть как свои положительные эффекты, так и возможные негативные последствия:

- плюс - повышение размера вступает в силу сразу с 1 января соответствующего года одновременно с началом действия закона о годовом бюджете, то есть имеет смысл дождаться следующего года и использовать средства по сертификату в первом полугодии сразу после очередного повышения суммы;

- минус - прогноз инфляции, как правило, существенно ниже ее фактического годового уровня, в связи с чем материнский капитал ежегодно теряет в своей покупательной способности.

Благодаря предусмотренному в законе механизму ежегодной индексации размер сертификата за этот период повысился почти в 2 раза и сейчас составляет 453026 рублей. На 2017 год Правительством снова принято решение не проводить индексацию материнского капитала - эта же сумма зафиксирована в Федеральном законе от 19.12.2016 N 415-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Кроме того, ст. 12 не вступившего в силу Федерального закона от 19.12.2016 N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусматривается заморозка материнского капитала до 1 января 2020 года. В соответствии с принятым положением, размер сертификата не будет пересматриваться еще 3 года подряд ввиду сложной экономической ситуации в стране и большим дефицитом бюджета, запланированным Правительством на ближайшие три года.

3 марта 2017 года премьер-министр Дмитрий Медведев подписал изменения в правила использования материнского капитала, согласно которым изменяется перечень документов, необходимых для направления сертификата на улучшение жилищных условий, а также с 1 месяца до 10 рабочих дней сокращается срок перечисления денег Пенсионным фондом по одобренным заявлениям о распоряжении. Точная сумма сертификата устанавливается ежегодно законом о федеральном бюджете в соответствии с прогнозом уровня инфляции. Однако в 2016 и 2017 году очередная индексация материнского капитала пропущена в связи с высоким дефицитом бюджетных средств, возникшим на фоне резкого падения стоимости нефти. Поэтому материнский капитал в 2017 году составит за 2 ребенка 453026 рублей.

Кроме того, заморозка индексации может быть продлена вплоть до 2020 года из-за «финансово-экономической ситуации в стране». Обосновывается это тем, что семейный капитал не является ежемесячной выплатой, обеспечивающей текущее приобретение гражданами товаров и услуг.

Несмотря на все трудности, за прошедшее время материнский капитал стал своеобразным брендом не только демографической (или в целом социальной) программы государства, но и едва ли не «флагом» всей российской политики и ее нынешнего руководства в лице Президента, Правительства и «партии власти» в очередном составе Госдумы.



1.3 Порядок оформления сертификата на материнский капитал и документы необходимые для него



Материнский капитал оформляется на гражданина, получившего право на соответствующее государственное финансирование при рождении либо усыновлении второго (или третьего, или любого последующего) ребенка, исключительно в заявительном порядке. Это значит, что реализация права на получение сертификата материнского капитала и, соответственно, его использования начинается только по инициативе самого гражданина, наделенного таким правом, путем подачи соответствующего заявления. 

Сегодня подача заявления, инициирующего получение семейного капитала, который выделяется государством семьям с детьми, возможна следующими способами: 

- путем обращения заявителя в территориальный отдел российского Пенсионного фонда по местожительству или месту пребывания либо фактического проживания; 

- путем обращения в МФЦ; 

- почтовым отправлением; 

- через интернет-сервис личного кабинета на официальном ресурсе Пенсионного фонда России; 

- через общероссийский интернет-портал Госуслуг. 

Заявление, входящее в состав пакета документации для оформления материнского капитала, должно полностью соответствовать специальной форме, которая разработана в нормативном порядке. Как правило, заявителю предлагается заполнить бланк заявления по образцу, поэтому особых трудностей с составлением данного документа при получении сертификата материнского (семейного) капитала у граждан не возникает. 

Заявление получателя материнского капитала должно содержать следующие сведения: 

- полное наименование территориального отделения российского ПФ, куда заявитель подает документацию; 

- персональные сведения гражданина (ФИО), на которого оформляется сертификат; информация о дате рождении заявителя; 

- данные паспорта заявителя; 

- информация о наличии/отсутствии у него гражданства; 

- нумерация сертификата по пенсионному обязательному страхованию; 

- адрес местожительства заявителя; 

- контактный телефон заявителя для связи; 

- персональные данные представителя (когда пакет документации подается в ПФР не лично родителем, а доверенным лицом); 

- данные всех детей семьи заявителя (ФИО, дата, место рождения, гражданство каждого); 

- очередность рождения (усыновления); 

- информация о том, оформлялся ли заявителем семейный капитал раньше; 

- сведения о наличии (отсутствии) судебных решений о лишении заявителя родительских прав, о совершении преступных деяний в отношении ребенка (детей) со стороны его матери, зафиксированных в судебной инстанции; 

- подходящий способ получения сертификата материнского капитала; 

- полный перечень прилагающейся к заявлению документации.

Помимо корректно оформленного заявления для получения материнского капитала, гражданину, имеющему на это право, требуется собрать пакет предусмотренной законом документации: 

- паспорт заявителя, планирующего получить государственное финансирование по сертификату материнского (семейного) капитала;

- свидетельства о рождении всех имеющихся у заявителя детей, необходимые для документального подтверждения факта их рождения, а также принадлежности к российскому гражданству того ребенка заявителя, в отношении которого оформляется материнский (семейный) капитал. Документами, подтверждающими российское гражданство ребенка, родившегося либо усыновленного после 01.01.2007 года, выступают свидетельство о рождении с указанием гражданства его родителей либо со штампом паспортно-визового подразделения о гражданстве ребенка или вкладыш в детское свидетельство, если документ получали до 7.02.2007 года;

- решение судебной инстанции об усыновлении ребенка (детей) заявителя (когда в семье один либо несколько детей усыновлялись заявителем, и последний официально считается их усыновителем);

- доверенность представителя правообладателя материнского капитала, заверенная нотариусом (когда подачу пакета документации выполняет доверенное лицо);

- удостоверение личности и документ, подтверждающий местожительство доверенного лица, которое подает документы. 

Если российские граждане, обладающие правом на семейный капитал, не имеют местожительства, которое подтверждено постоянной регистрацией (пропиской), они вправе указывать в заявлении свое фактическое местопроживание на территории страны. Гражданину, подающему документы в ПФР, также необходимо взять свидетельство СНИЛС. Этот документ хоть и не указан в качестве обязательной документации для представления, но его данные потребуются при заполнении заявления.

По общему правилу, сертификат материнского (семейного) капитала выдается матери ребенка, представившей вышеперечисленную документацию. Однако законодателем предусмотрены и ситуации, когда оформлять и получать государственное финансирование в виде материнского капитала может отец. Это происходит, если мать детей умерла, признана безвестно отсутствующей или умершей либо лишена своих родительских прав. 

В рассматриваемой ситуации к вышеприведенному перечню бумаг на получение семейного капитала потребуется добавить документацию, подтверждающую прекращение права на материнский (семейный) капитал у матери детей. Это может быть: 

- ее свидетельство о смерти либо решение судебной инстанции о признании матери детей умершей (безвестно пропавшей); 

- судебное решение, фиксирующее лишение матери ее родительских прав на одного либо нескольких детей;

- документация, подтверждающая совершение матерью детей преступления в отношении ребенка (детей). 

Законодатель предусмотрел ситуации, когда материнский капитал могут получить и сами дети. В рассматриваемом случае к стандартному набору бумаг на семейный капитал дополнительно требуется подать документацию, содержащую подтверждение факта смерти обоих родителей заявителя. 

Сама процедура оформления правообладателем материнского капитала довольно проста. Прежде всего, заявление на получение материнского (семейного) капитала возможно подавать при личном посещении заявителем отделения Пенсионного фонда либо многофункционального центра. Само заявление можно заполнить как в ПФР (МФЦ), так и заранее. 

Еще один способ подачи заявления о необходимости выдачи сертификата материнского (семейного) капитала, доступный жителям любого российского региона, - через интернет-ресурс Пенсионного фонда России. После подачи названного электронного документа гражданину, желающему получить материнский (семейный) капитал, в пятидневный срок требуется обратиться в территориальное подразделение российского Пенсионного фонда, куда направлялось заявление, и предоставить остальную документацию. 

Пенсионный фонд рекомендует заявителям запланировать свой визит для подачи документов в удобное время при помощи электронного интернет-сервиса записи на прием, также размещаемого на сайте ПФР. Заявление возможно также направить в ПФР и через портал Госуслуг. 

В уведомительном сообщении указывается конкретная дата предоставления заявителем в подразделение Пенсионного фонда всей необходимой документации. При этом сроки представления заявителем в ПФР документов не должны превышать пяти рабочих дней, отсчитывая от даты получения сотрудниками Пенсионного фонда заявления. В случае непредставления затребованной документации в течение вышеуказанного срока гражданин, запросивший сертификат материнского (семейного) капитала, уведомляется об отказе в рассмотрении его заявления. 

Ходатайство на получение материнского (семейного) капитала должно быть рассмотрено сотрудниками ПФР в месячный срок. Специалисты Пенсионного Фонда обязаны уведомить заявителя о дате получения запрошенного сертификата. После этого заявителю остается только подъехать в назначенную дату и получить сертификат, дающий право на материнский капитал. Документ может быть также направлен ему почтовым отправлением.

ГЛАВА 2. РАСПОРЯЖЕНИЕ СРЕДСТВАМИ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА



2.1 Направление средств материнского (семейного) капитала на решение жилищной проблемы



Наибольшее распространение из всех направлений использования материнского капитала приобрело улучшение жилищных условий. Программа материнского капитала, действующая уже на протяжении 10 лет, удалась во многом именно благодаря тому, что многие семьи смогли улучшить свои жилищные условия (более 95% владельцев сертификата тратят предоставленную государством сумму именно на покупку или строительство нового жилья, в том числе с привлечением ипотечных кредитов или займов).

Существует несколько направлений использования материнского капитала, но наиболее распространенным является улучшение жилищных условий - на приобретение, строительство или реконструкцию жилья, предполагающие улучшение условий проживания путем:

- расширения существующей жилплощади;

- покупки нового жилья.

Привлечение кредитных организаций к совершаемой сделке с недвижимостью позволяет воспользоваться материнским капиталом на улучшение жилищных условий сразу, не дожидаясь исполнения ребенком 3 лет. В этом случае средствами материнского (семейного) капитала можно:

- оплатить первоначальный взнос при оформлении кредитных договоров и договоров займа, включая ипотечные;

- погасить основной долг и проценты по уже имеющимся долговым обязательствам.

Законодательство четко предусмотрело конкретные случаи направления материнского капитала для улучшения жилищных условий. Данная информация подробно раскрыта в Постановлении Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 25.05.2017) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", где рассмотрены все виды расходов на улучшение условий проживания, а также порядок и сроки его перечисления.

Улучшением жилищных условий по программе материнского (семейного) капитала является:

- приобретение жилого помещения по договору купли-продажи;

- строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС):

- с привлечением подрядчика по договору строительного подряда;

- без участия строительной организации;

- приобретение или строительство жилья по договору кредита или займа, в том числе с ипотекой:

- уплата первоначального платежа при получении кредита или займа;

- оплата основного долга и процентов по договорным обязательствам;

- уплата платежей по договору участия в долевом строительстве (ДДУ);

- уплата вступительного и паевого взносов по договору участия в кооперативном строительстве.

Обычно при покупке жилого помещения в договоре купли-продажи фигурируют две стороны: продавец и покупатель. В случае направления средств материнского капитала для приобретения недвижимости таким способом добавляется еще один участник сделки - Пенсионный фонд, который собственно и обеспечивает перечисление государственных средств.

Кроме того, фактически такая сделка совершается с отсрочкой платежа, так как ПФР осуществит перевод денег не сразу, а в течение двух месяцев. В связи с этим в обычный договор купли-продажи вносятся соответствующие поправки:

- о внесении личных средств до подписания договора;

- о покрытии оставшейся суммы материнским капиталом;

- о переходе прав собственности на приобретаемое жилье после окончательного расчета.

Варианты улучшения жилищных условий при этом могут быть следующие:

- средства материнского (семейного) капитала полностью покрывают затраты на покупку;

- к сертификату покупатель добавляет свои личные сбережения.

Последний пункт подразумевает, что совершение сделки будет проходить в два этапа:

- сначала при обращении в Росреестр регистрируется залог недвижимости (ипотека) в счет уже внесенной покупателем суммы;

- затем после перечисления ПФР средств материнского капитала продавцу и внесения полной суммы - снимается залог и регистрируется право собственности.

Строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) можно осуществлять как с привлечением строительной организации, так и самостоятельно, а можно получить компенсацию понесенных затрат по уже построенному объекту (если он введен в эксплуатацию после 2006 года). В случае привлечения подрядчиков для строительства или реконструкции жилья владельцу сертификата необходимо будет помимо документов о праве собственности на земельный участок или объект ИЖС представить договор строительного подряда. Тогда материнский капитал будет перечислен безналично на счет строительной компании.

В случае осуществления самостоятельных затрат на строительство жилья средства материнского (семейного) капитала будут направлены в два этапа:

- до начала строительства можно получить часть денег в размере 50% после представления в ПФР таких документов, как:

свидетельство о госрегистрации права собственности на земельный участок, предназначенный для ИЖС, или документ, подтверждаюший право постоянного пользования таким участком, а в случае реконструкции объекта ИЖС - свидетельство о госрегистрации прав на такой объект;

- разрешение на строительство или реконструкцию;

- справка о наличии банковского счета у владельца сертификата;

- получить оставшуюся сумму можно будет через полгода после подтверждения проведения основных работ по строительству или реконструкции объекта ИЖС.

Для получения компенсации уже произведенных затрат на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС необходимо вести строгий учет всех расходов для представления их в органы ПФР. Каждая статья расходов будет детально изучена специалистами фонда, после чего принимается окончательное решение об их возмещении семейным капиталом.

Важно обратить внимание, что:

- в случае реконструкции, проведенной после 1 января 2007 г., не имеет значение дата возникновения права собственности на сам объект ИЖС;

- при строительстве нового жилого дома право собственности должно возникнуть не ранее 1 января 2007 года.

Следует помнить, что реконструкция объекта ИЖС в обязательном порядке предполагает увеличение жилой площади дома не меньше, чем на одну учетную норму, за счет:

- дополнительных пристроек или надстроек;

- превращения нежилых помещений в пригодные для жилья.

Участие в долевом строительстве квартиры в новостройке предполагает привлечение средств граждан для покупки квартиры в строящемся многоквартирном доме. Участие в долевом строительстве квартиры в новостройке обойдется гораздо дешевле, чем готовое жилье на первичном рынке. Как и в случае традиционной купли-продажи жилья в новостройке, для осуществления такой сделки необходимо иметь всю сумму на оплату договора долевого участия, за исключением части средств, погашаемых ПФР материнским капиталом.

Собственные средства могут быть внесены по договору долевого строительства квартиры в новостройке следующим образом:

- имеется накопленная к семейному капиталу сумма, требуемая для договора долевого участия;

- имеется жилое помещение, продажа которого покрывает разницу стоимости квартиры и ее частичной оплаты материнским капиталом.

При недостаточности личных сбережений возможно:

- оформление кредитного договора, включая ипотеку, где семейный капитал направляется на уплату первоначального взноса;

- оформление рассрочки платежа от застройщика, обеспеченную залогом недвижимости (ипотекой), где средства материнского (семейного) капитала будут направлены в счет уплаты цены договора долевого участия.

Ипотека в последнем случае будет говорить лишь о том, что покупаемая недвижимость находится в залоге у продавца до момента исполнения обязательств по оплате в полном объеме. В случае получения кредита или займа для единовременной оплаты обязательств по договору ДДУ перед застройщиком в полном объеме материнский капитал можно будет использовать по кредитному договору, не дожидаясь достижения 3 лет.

Еще одним из вариантов решения жилищной проблемы является приобретение квартиры через кооператив:

- жилищный (ЖК);

- жилищно-строительный (ЖСК);

- жилищно-накопительный (ЖНК).

Все виды кооперативов имеют одну цель - удовлетворить потребность члена своей организации в приобретении жилья. Разница состоит лишь в способе осуществления данной цели - использование средств членов кооператива, а также их накопление для покупки готового или строящегося жилья. Раньше все они работали на основании Гражданского кодекса и собственного устава. С 2005 года деятельность ЖНК строго регулируется Федеральным законом от 30.12.2004 N 215-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О жилищных накопительных кооперативах".

Закон предполагает, что срок возврата оставшейся суммы не может превышать периода накопления в 1,5 раза. Следовательно, целесообразно будет направить средства материнского капитала на остаток платежа, дабы не сократить тем самым первоначальный период накопления. С момента начала программы материнского капитала перед молодыми семьями вставал вопрос о возможности решения жилищного вопроса до исполнения 3 лет ребенку, чье рождение дало право на господдержку.

С внесением соответствующих поправок в Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" такой вариант стал действительно возможен. 

Использовать материнский (семейный) капитал до 3 лет можно на следующие цели:

- выплату основного долга и процентов по уже существующему кредиту на покупку или строительство жилого помещения;

- уплату первоначального взноса при оформлении договора (кредитного или займа).

В 2015 году стало возможным потратить материнский капитал в качестве первоначального взноса на покупку жилья, не дожидаясь трехлетия ребенка. Эта мера призвана помочь семьям, не имеющим собственных сбережений, решить проблему с жильем. При этом обеспеченной материнским капиталом суммы может быть вполне достаточно для уплаты банку первого взноса.

Также воспользоваться материнским капиталом можно для покрытия основного долга по ранее оформленному кредиту и погашения процентов по нему.  Важным дополнительным условием перечисления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий является выделение доли в приобретаемом таким способом жилье владельцу сертификата, его супругу и детям. Доли могут быть выделены сразу при оформлении сделки или по истечении 6 месяцев после регистрации прав собственности. Если сначала жилье оформляется в собственность родителей, то необходимо представить в ПФР заверенное у нотариуса письменное обязательство о выделении доли каждому ребенку.

Стоит обратить внимание, что в случае рождения еще одного ребенка до исполнения обязательства, долю необходимо будет выделить и ему.



2.2 Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)



Вторым по популярности основным направлением использования материнского (семейного) капитала среди владельцев сертификата является оплата образовательных услуг для детей. При этом важно, что средства материнского (семейного) капитала можно потратить на учебу любого ребенка в семье независимо от очередности его рождения, рожденного (или усыновленного) до или после того, как семья получила право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Еще одним важным моментом является то, что материнский капитал можно направить на обучение детей в любой образовательной организации на территории нашей страны (дошкольное образовательное учреждение, школа, колледж или вуз), имеющей право оказывать соответствующие услуги, а также на иные расходы, связанные с образованием. Использовать можно все средства по сертификату или только их часть на обучение одного или нескольких детей. Все расчеты, связанные с использованием материнского (семейного) капитала на любые виды платных образовательных услуг в рамках аккредитованных государством программ, осуществляются только безналичным путем.

Подробнее о видах образовательных услуг, порядке возмещения расходов, связанных с обучением, сроках направления материнского (семейного) капитала и необходимых для этого документах можно узнать из Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 03.03.2017) "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов".

Согласно указанным выше нормативным актам, для этого обязательно необходимо выполнение нескольких условий:

- образовательная организация должна находиться на территории России;

- обучение должно проходить по программам, имеющим государственную аккредитацию;

- ребенку должно быть не более 25 лет на момент начала обучения.

В настоящий момент с учетом внесенны.......................