Договор ренты в современном гражданском обороте

Министерство образования и науки Российской Федерации

Частное образовательное учреждение
высшего профессионального образования

«Институт социальных и гуманитарных знаний»

Юридический факультет 

Кафедра гражданского права и процесса



                                                                                                       Допустить к защите
                                                                                           Заведующий кафедрой
                                                                                           ___________ Гумеров И.А.
                                                                                       «____»__________ 2017 г.


Выпускная квалификационная работа

на тему: 

«Договор ренты в современном гражданском обороте»

                                      
                                                                            Выполнил:
                                                                            студент  6 курса 
 заочного отделения на базе среднего 
                                  образования
                                                               ___________ Гольцев И.В.

                                                                  Научный руководитель:
                                                                  ст.преподаватель:

                                                                  _____________ Димитриев  А. Н.
                                                                  







Казань, 2017
     
     СОДЕРЖАНИЕ
     
     ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3
     Глава 1 Понятие и сущность договора ренты  ……………………………..6
     §1 Понятие и особенность договора ренты ………….……..........................6
     § 2. Гражданско-правовые гарантии договора ренты……………….….….10
     Глава 2 Виды договора ренты в гражданском обороте РФ ……………….15
     §1. Договоры постоянной и пожизненной ренты……………………….....15
     § 2. Договор пожизненного содержания с иждивением …………….……40
     ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………....….54
     СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ И ИНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….……………………....56
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     

     ВВЕДЕНИЕ
     
     Развитие общества на современном этапе можно охарактеризовать бурным ростом гражданско-правовых отношений. С принятием части второй ГК РФ было введено большое количество новых видов договоров, изменился порядок правового регулирования договорных отношений, увеличилось количество норм, регулирующих отношения сторон по договору.
     Одним из таких договоров является договор ренты. В своей повседневной жизни люди часто вступают в общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права (гражданские правоотношения). Одними из этих отношений являются отношения, которые возникают в связи с отчуждением имущества одного лица под выплату этому лицу (бывшему собственнику) или другому лицу денежного или иного содержания (ренты).
     Связанные с отчуждением ценного имущества и устанавливаемые на длительный срок рентные отношения требуют специального урегулирования в законе. Договор ренты в число сделок, прямо предусмотренных и урегулированных законом. При этом определяются как допустимые виды ренты, так и границы ее применения. Заключение договоров ренты в настоящее время стало весьма распространенным явлением.
     Рента (нем. Rente, фр. – rente – от лат. reddita – отданная) как экономическая категория означает всякий регулярно получаемый доход с капитала, имущества или земли, не требующий от своих получателей предпринимательской деятельности.
     Для большинства законодательных систем главным юридическим фактом, порождающим право на ренту, является договор ренты.
     Одним из старейших договоров является договор ренты. Он известен со средних веков. В литературе упоминаются две основные причины возникновения договора ренты в европейском законодательстве. По мнению известного французского цивилиста Л.Ж. Морандьера, одной из них являлся недостаток наличных денег – обстоятельство, приведшее к появлению ренты недвижимости (рентной аренды). Ученый писал, что «собственник, желавший продать свое недвижимое имущество, легче находил приобретателя, желавшего выплатить ему вечную ренту, чем такого, который бы согласился бы уплатить капитальную сумму, ибо изобилия наличных денег не было».
     Другую причину появления ренты Л.Ж. Морандьер видел в том, что «церковь, так же как и светское законодательство, запрещала процентные займы, которые клеймились как ростовщические». По его мнению, «это был стеснительный запрет, и люди изощрялись в его обходах. В частности, для этого пользовались договором об установлении ренты. Заемщик, который получал капитальную сумму, принимал на себя не обязанность уплачивать проценты на эту сумму и возвратить ее, а неопределенную обязанность выплачивать кредитору ежегодную ренту».
     Объектом работы является анализ правовых актов, регулирующих данную сферу общественных отношений.
     Предметом выступают особенности правового регулирования  договора ренты.
     Цель  курсовой работы – исследовать особенности договора ренты, проблематику его заключение, исполнения и расторжения.
     Исходя из цели мы ставим перед собой следующие задачи:
     1) рассмотреть понятие и особенности договора ренты;
     2) исследовать гражданско-правовые гарантии договора ренты;
     3) проанализировать договоры постоянной и пожизненной ренты;
     4) рассмотреть договор пожизненного содержания с иждивением.
     Теоретической основой исследования послужили исследования отечественных правоведов, которые проводились: Анненковым В.А., Болтановой Е.С., Грибановым В.П., Калпиной А.Г.,Маковским А.Л., и др.
     Нормативную базу исследования составляют нормы Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, других федеральных законов.
     Методологическую основу исследования составили современные общенаучные и специальные методы познания, например, системное и комплексное исследование, дедукция и индукция, анализ и синтез, толкование закона, сравнительный анализ, методы аналогии права и аналогии закона. Их применение позволило проанализировать практическое и теоретическое значение темы и выявить особенности и проблемы как в законодательстве, так и в применение его на практике.
     Структура работы обусловлена предметом исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных нормативных актов, материалов судебной и иной юридической практики, специальной литературы.
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     Глава 1 Понятие и сущность договора ренты
     § 1 Понятие и особенности договора ренты
     
     Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГКРФ) закрепляет ряд
     гражданско-правовых институтов, к числу которых можно отнести и договор ренты. Данный вид договора не является новеллой российского законодательства. Проводя небольшой исторический экскурс, можно признать, что советское законодательство предусматривало договор купли-продажи с пожизненным содержанием. Однако как самостоятельная конструкция рентный договор впервые появился только в ГК РФ [1]. Анализируя исторический опыт зарубежных стран можно проследить существование договора ренты задолго до егопоявления в России. Так, еще Гражданский кодекс Франции 1804 г., известный также как Кодекс Наполеона предусматривал возможность заключения договора ренты, который мог предусматривать возмездную основу посредством уплаты некоторой денежной суммы или с помощью предоставления определенного имущества, имеющего ценность [2, ст. 1968].
     На законодательном уровне договор ренты определен как передача иму-щества одной стороны (получателя ренты) в собственность другой стороне (плательщику ренты), при которой плательщик ренты обязуется в обмен на по-лученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде оп-ределенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание виной форме (ч. 1 ст. 583 ГК РФ). То есть «рента» представляет собой опреде-ленный доход с капитала, имущества или земельного участка, не требующий отсвоих получателей каких - либо усилий или затрат. Как верно отмечает Е.А.Моргунова, рента имеет явные сходства с такими сделками, как дарение, купляпродажа, мена, поскольку предусматривает отчуждение имущества [3, с. 2]. При кажущейся на первый взгляд общности признаков ренты с названными выше договорами, она выступает в качестве самостоятельного вида договора и возмездность отчуждения имущества по ней - это ее отличительный признак, частности, сопоставляя с договором дарения.
     Анализ юридической практики показывает, что договор ренты не являет-ся одним из наиболее распространенных гражданско-правовых договоров. Ноон имеет явные преимущества, оправдывая себя на фоне постоянного повыше-ния уровня цен, ведь многие люди сталкиваются с нехваткой средств на нор-мальное существование. К данной категории лиц относятся и недееспособныеграждане, с реализацией прав и свобод которых и их защитой на практике возникают нередко весьма существенные проблемы [4, с. 51-56]. Обусловлено это причинами различной направленности, к сожалению, не составляют и проблемы правотворческого характера [см. подробнее: 5, с. 109-113]. Формы психических заболеваний недееспособного гражданина могутбыть различны. И на медикаментозное лечение нередко требуется значительноеколичество денежных средств. Но размер социальных выплат, предоставляемых гражданам данной категории, не позволяет обеспечить им достойный уровень жизни, поэтому, при условии наличия имущества у недееспособного гражданина, договор ренты - реальная возможность повысить уровень жизни такового гражданина. В данной области наиболее распространенными являются два вида ренты: договор пожизненной ренты и договор пожизненного содержа-ния с иждивением. Какова же разница между двумя этими договорами? Главное отличие договора ренты пожизненного содержания с иждивением от договора пожизненной ренты заключается в получении содержания в натуральномвиде, в то время как договор пожизненной ренты не предусматривает оказания подобных услуг. Получатель пожизненной ренты получает лишь деньги в виде ежемесячных выплат и не вправе требовать что-либо еще. Под пожизненной рентой понимается сумма, прописанная в договоре, периодически выплачиваемая получателю ренты в течение его жизни.
     Пожизненная рента может быть установлена на период жизни граждани-на, который передает имущество под выплату ренты; другого гражданина, указанного им; нескольких граждан, причем их доли в праве на получение ренты считаются равными. Если имущество, переданное под выплату пожизненной ренты, безвозвратно повреждено или оказывается непригодным для дальнейшего использования, плательщик ренты не освобождается от выплаты ренты, предусмотренной условиями договора.
     Что касается договора пожизненного содержания с иждивением, то по
     нему получатель ренты - гражданин, который передает принадлежащее ему имущество в собственность плательщика ренты, который обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и (или) указанного им третьего лица (лиц). Особенностью данного договора является то, что должен быть определен размер всего объема содержания с иждивением. Для установления обременения недвижимого имущества, переданного в обеспечении пожизненного содержания (например, сдавать в залог), необходимо получить предварительное согласие получателя ренты.
     Договор пожизненной ренты, как и договор пожизненного содержания сиждивением прекращается смертью получателя ренты, если иное не преду-смотрено договором.
     В качестве обобщения стоит сказать, что преимущество ренты в том, что получатель ренты продолжает жить в своем жилье, получая при этом гаранти-рованную материальную поддержку и уход.
     Важной характеристикой рентного договора является то, что получатель ренты вправе вернуть имущество, переданное в качестве обеспечения условий пожизненного содержания, если установлен факт серьезного нарушения пла-тельщиком ренты своих обязанностей. Судебной практике известны таковые примеры. Например, решение Московского городского суда от 20.04.2012 г. по делу № 11-4837 о расторжении договора пожизненной ренты, принятое в связи
     с недобросовестным выполнением обязанностей плательщика ренты, заключавшееся в не соответствии размеров денежных выплат суммам, предусмотренным в договоре. По мнению С. Петрова, расторжение договора по требованию получателя ренты - один из самых болезненных вопросов гражданского законодательства. По замыслу законодателя, суд, разрешения спор об объеме предоставляемого получателю ренты, должен руководствоваться принципами добросовестности и разумности. На деле же его применение практикуется крайне редко [см. подробнее: 6, с. 76-80]. Стоит сказать, что на практике, если получатель ренты утверждает, что плательщик ренты существенным образом нарушает обязательства, то вероятнее всего суд, примет решение, в результате которого плательщик не только останется без имущества получателя ренты, но и не будет иметь возможности получить компенсацию понесенных ранее радов.
     Рента подразумевает способ распоря-жения своим имуществом, при котором за имущество, переданное под выплату ренты, получатель осуществляет регулярные платежи или предоставляет иное имущественное содержание с целью обеспечения нормального и достойного уровня своей жизни. Как весьма точно указал, Конституционный Суд Россий-ской Федерации (далее – КС РФ) в Постановлении от 27.11.2008 г., договорыпожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением,имеют определенное социально значимое содержание. Как правило, граждане подобным образом распоряжаются своим имуществом именно с целью сохранения достойного уровня жизни [7]. К сожалению, изучение практики показывает, что граждане, заключившие рентный договор нередко были вынуждены использовать различные способы защиты своих прав и свобод [см. подробнее: 8, с. 160-166], обращаясь, в том числе в КС РФ, исчерпав все иные правозащитные механизмы. В порядке конституционного судопроизводства заявители оспаривали конституционность регламентации отдельных аспектов рентных правоотношений.
     Как верно замечает Е.Е. Новопавловская, сам факт «похода в суд» и вынесенного в пользу заявителя решения - это не самоцель. Государство должно обеспечить и его исполнение [9, с. 101]. Только в этом случае можно говорить об эффективности конституционного провозглашенного права на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина [см. подробнее: 10, с. 21-29]. Россия как социальное и правовое государство, должна обеспечить защиту интересов тех граждан, для которых получение регулярных платежей по исследуемым нами договорам является одним из основных источников существования.
     По договору ренты одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме.1
     
     § 2. Гражданско-правовые гарантии договора ренты
     
     По договору ренты допускается установление обязанности выплачивать ренту бессрочно (постоянная рента) или на срок жизни получателя ренты (пожизненная рента).
     Подобно другим обременениям и это обладает общим для вещного права признаком: следованием за вещью. При этом установлена дополнительная гарантия для получателя ренты в случаях, когда плательщик ренты отчуждает переданное ему в собственность получателем недвижимое имущество.
     В качестве примера в ГК выделяются земельные участки, предприятия, здания, сооружения. Имеется в виду предприятие в том смысле, в каком этот объект т.е. как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.2
     Перед получателем ренты появляются сразу два должника. Это, во-первых, тот, кто приобрел обремененную рентой недвижимость у ее плательщика, и, во-вторых, сам плательщик - лицо, заключившее договор с получателем ренты.
     В виде общего правила предполагается, что ответственность первоначального плательщика перед получателем ренты по отношению к приобретателю обремененного рентой имущества является субсидиарной.
     Имеется в виду обязательность предварительного заявления требования основному должнику (в данном случае - приобретателю) о возврате переданного под выплату ренты недвижимого имущества с тем, что впоследствии - при отказе удовлетворить это требование либо неполучении ответа на предъявленное требование в разумный срок - получатель ренты приобретает возможность обращения с таким же требованием к субсидиарному должнику (плательщику, заключившему в свое время договор ренты).
     Договор ренты является разновидностью гражданско –правового договора , по нему одно сторона передает другой свое имущество а та взамен , отдает денежные средства. Договор ренты берет свое начало еще с римского частного права. В древнем риме было очень популярно расплачиваться за имущество лица денежными средствами , забирая последние в последствие. 
     В европейских государствах договор ренты появился примерно во времена средневековья. Главными причинами данного феномена стали 1) бедность, 2) запрет ростовщичества.
     От повальной бедности и безисходности люди готовы были пожертвовать своим жильем ради денежных средств, сумма которых была ничтожной.
     О формировании рентных отношений ученые заговорили чуть позже , необходимость в этом обуславливалась быстрым ростом в обществе рентных обязательств. Европейские ученые разрабатывая доктрину использовали примеры обязательственных правоотношений в сфере договора дарения, мены и т.д. К примеру в Германии договор ренты приобрел особою распространенность в середине 19 века. В 1886 годах начали образововаться рентные имения которые отвечали спросу мелких немецких крестьян.
     Немецкие крестьяне должны были платить ежегодную ренту которую в дальнейшем имели право выкупить . Данная система рентных обязательств полностью сохранилось и была произведена рецепция в современном Германском гражданском уложении под названием рентный долг. (понимается как разновидность ипотеки). Лицу в отношении которого произведено обременение имущества периодически выплачивается денежная сумма устанавливающаяся территории земельный законодательствами ФРГ. Право выкупа принадлежит собственника имущества, он обязан предупредить кредитора не позднее чем за 6 месяцев до наступления данного юридического факта.

















     Глава 2 Виды договора ренты в гражданском праве РФ
     § 1. Договоры постоянной и пожизненной ренты
Договор ренты делятся на два вида: постоянной и пожизненного содержания с иждивением. Постоянная рента представляет собой соглашение которое предусматривает взаимодействия сторон договора по принципу предоставление жилого помещения взамен денежным средствам .
В РФ в последнее время рента стала очень популярной у насления. Особенно это касается людей пожилого возраста , которые видят в договоре ренты шанс на благополучную и спокойную старость. Рентные платежи позволяют малоимущим пенсионерам чувствовать себя более комфортно.

     Права и свободы человека и гражданина являются универсальной ценностью, которые должны быть закреплены и обеспеченны не только на основе международного права, но и  на региональном уровне,   в рамках правовых систем отдельных государств.
     В начале  XX века соблюдение прав и основных свобод человека и гражданина , считалось внутренним делом государства, однако , неэффективная реализация основных прав человека привели к постепенному переходу к международно-правовому регулированию прав и свобод человека осуществляющегося посредством различных международных механизмов и процедур. Это привело к расширению международного сотрудничества в осуществлении основных прав человека.
     В современных международных отношениях параллельно с универсальной системой активно развиваются и взаимодействуют региональные организации в области прав человека.
     Организация объединенных наций разработала и приняла ряд универсальных международно –правовых документов которые стали так называемой основой международной защиты прав человека (Устав ООН, Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международные пакты о правах человека 1966 г. и других международно-правовых документах универсального характера).
      Практически все регионы мира располагают международно-правовыми актами (декларации, конвенция, совместные заявления и т.д.) по правам человека: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Американская конвенция о правах человека (1969 г.), Исламская декларация прав человека (1981 г.). Африканская хартия прав человека я народов (1981 г.) Азиатско-тихоокеанская декларация человеческих прав индивидов и народов (1988 г.).
     Международное сотрудничество в области прав человека  на современном этапе осуществляется на нескольких уровнях:  
     1) Универсальном;
     2) в рамках Организации объедененных наций и ее специализированных учреждений ;
     3) в рамках региональных международных организаций ( ОАГ, Африканский союз, Совет Европы, СНГ, и др.).
     4)  в рамках, субрегиональном, в рамках субрегиональных международных организации.
     Развитие прав человека  в различные исторические эпохи в разных регионах происходило исходя из конкретно –исторических традиций и условий которые влияли на формирования института защиты прав человека. Поэтому, на сегодняшний день, наряду с высоко развитыми механизмами защиты прав человека (ОАГ, Совет Европы), существуют регионы, где защиты прав человека находиться на начальной стадии своего формирования ( Африка, Азия, Ближний Восток).
     Региональные организации используют доступные им средства для имплементации норм Всеобщей декларации прав человека , и иных международно –правовых документов  для регулирования прав и свобод личности.
     Межамериканская система защиты прав человека возникла и развивалась в рамках Межамериканской системы  - политико – правового образования, включающего в себя договоры и соглашения между странами региона и соответствующие межамериканские учреждения и институты, созданные для достижения общих целей.
     Для понимания процесса образования и функционирования межамериканской системы необходимо четко понимать географические особенности данного региона.
     Америкой обычно называют совокупность стран и территорий, расположенных в Западном полушарии.
     Общая площадь - 42,6 млн. км 2 , население более 750 млн. чел. Америка включает в себя 35 самостоятельных государств: США, Канаду и 33 латиноамериканские страны. Кроме того, в Западном полушарии насчитывается около двух десятков отдельных небольших территорий зависимого типа.
     Вопрос интеграции американских государств имеет длинную историю.
     
     В конце XVIII – начале XIX в. на громадных просторах почти всего американского континента в относительно сжатые исторические сроки, менее чем за 100 лет, произошла не одна, а целая серия однотипных национально-освободительных, буржуазных революций, осуществленных в ходе войн за независимость – от войны за независимость Северной Америки (1775 – 1783 гг., кроме Канады) до войны за независимость Южной Америки (1810 – 1826 гг.). Несмотря на социальную ограниченность и незавершённость, эти революции положили начало развитию бывших колоний (Англии, Франции, Испании и Португалии) по капиталистическому пути, способствовали окончательному складыванию и росту многочисленных американских наций.
     В результате победы народов в войнах за независимость в Западном полушарии образовались политически самостоятельные национальные государства с республиканским строем (кроме Бразилии, где монархия ликвидирована только в 1889 г.), включившиеся в дальнейшем в мировую капиталистическую систему. Классическим образцом такого государства стали США, на которые потом вольно или невольно ориентировались и в значительной степени ориентируются до сих пор остальные государства Американского континента.
     Следует отметить, что доктрине Монро посвящена очень обширная историография. В связи с этим хотелось бы обратить внимание на один момент. Чаще всего при оценке характера доктрины Монро исходят только из отношений между США и странами Европы.
     В этом случае на первое место выдвигается положительная черта, связанная с противопоставлением идей невмешательства, реакционным принципам легитимизма, «праву» интервенции с целью восстановления «законной власти европейских монархов». Но это только одна сторона вопроса. Суть доктрины Монро состояла не столько в отношениях США с системой европейских стран, сколько в их отношениях со странами Латинской Америки, в политике Вашингтона в пределах Западного полушария, которая изначально принимала патерналистский характер.
     Провозглашая эту доктрину, правящие круги США исходили из собственной выгоды, а вовсе не из интересов освободительной борьбы испанских колоний, с которыми даже не советовались. Характерно в этой связи то, что в самом послании Монро от 2 декабря 1823 года содержался призыв к укреплению системы протекционизма в интересах поощрения развития национальной промышленности США. Надо учитывать, что, возражая против дальнейшей колонизации Западного полушария, Соединённые штаты выступили против монополии европейских стран в интересах укрепления и расширения своих собственных позиций.
      За демократической фразеологией послания и прогрессивными лозунгами скрывались экспансионистские планы крупной буржуазии Севера и плантаторов- рабовладельцев Юга. И хотя доктрина Монро в целом была сложным и противоречивым явлением, главной в ней была тенденция к экспансии.
     Именно она определяла в конечном итоге реальное содержание доктрины, практику её применения, в чём мы убедимся в дальнейшем на конкретных примерах.
      В этом плане весьма показательна заключительная часть доктрины, в которой рост и могущество США непосредственно увязывались с приобретением новых территорий и увеличением числа американских штатов, разумеется, в первую очередь за счёт своих соседей. Так, например, уже в период подготовки и провозглашения доктрины Монро правящие круги США не скрывали своих претензий на присоединение Кубы, Техаса и других территорий.
     Таким образом, доктрина Монро стала важнейшей точкой отсчёта в политической истории Америки, основой её различных модификаций с конца XIX века и до настоящего времени. Широко известно, что в публицистическом плане эта доктрина не без оснований получила определение «доктрины Америки для американцев».
     В свете доктрины Монро следует хотя бы вкратце рассмотреть позицию США в отношении планов объединения стран Испанской Америки в единую конфедерацию, обсуждавшихся на Панамском конгрессе 1826 г. Этот вопрос имеет важное принципиальное значение. Правящие круги США, пропагандируя американскую «общность» интересов, ссылались на исторические традиции, объединяя в одном потоке и одностороннюю доктрину Монро, и планы о создании панамериканской конфедерации, и возникшую чуть позже идеологию панамериканизма. Между тем знакомство с историей выдвижения планов объединения Латинской Америки в конфедерацию свидетельствует как раз о другом.
     Главным инициатором и пропагандистом этих планов во время войны за независимость Южной Америки выступал С. Боливар. В известном программном «Письме с Ямайки» в 1815 году он отмечал необходимость объединения значительного круга стран Нового Света, имеющих один язык, одни и те же нравы, обычаи и религию. В основных чертах план Боливара сводился к созданию конфедерации стран Испанской Америки (без участия США).
     В самих США вопрос об их участии в Панамском конгрессе вызвал продолжительные дебаты. В ходе их стало очевидно, что США не желают принимать на себя какие-либо обязательства в отношении Латинской Америки. По этой причине участвовать в Панамском конгрессе США так и не пришлось.
     Панамский конгресс состоялся 22 июня – 15 июля 1826 года под идейным руководством С. Боливара. В итоге его работы было подписано 4 соглашения, главным из которых был договор «О постоянном союзе, лиге и конфедерации». К сожалению, он не был потом ратифицирован и не вошел в силу, причиной чему стали острые противоречия между самими латиноамериканскими странами, а также противодействие со стороны правительств США и Великобритании. Однако, несмотря на неудачу, Панамский конгресс можно по праву считать первой попыткой достижения латиноамериканской солидарности.
     Несмотря на фактическую неудачу первой попытки создания региональной межправительственной организации в Латинской Америке, было положено начало более тесного взаимодействия государств американского континента по различным вопросам.
     Позднее в 1890 году на Первой конференции американских государств в Вашингтоне были учреждены Международный союз американских республик и Коммерческое бюро американских республик.
     В дальнейшем до 1938 года международные конференции американских государств проходили регулярно.
     Термин «межамериканская система» традиционно употребляется для обозначения главным образом военно-политического союза американских государств – Панамериканского союза (ПАС), который был основан по инициативе США на Международной конференции американских республик в Вашингтоне в 1889 году.
     Окончательно Панамериканский союз был оформлен в 1947 – 1948 годах с подписанием межамериканского договора о взаимной помощи (Пакт Рио-де-Жанейро) и созданием Организации американских государств (ОАГ).
     К концу XIX века в США окончательно складывается идеология панамериканизма, отражавшая внешнеполитические устремления формирующегося монополистического капитализма.
     В разработке этой идеологии принимали участие ученые, публицисты, политические деятели, обращавшиеся за аргументацией к истории, экономики, философии и религии. Важным идейным источником послужила теория о «предопределении судьбы», утверждавшая, что задача североамериканцев предопределена – они должны вести за собой«отсталые народы», в частности народы всего Американского континента. Теоретики также обосновывали право США распространять свои принципы демократии и конституционные институты на другие страны. Идеология панамериканизма подводила к утверждению в конечном счете геополитической «национальной» доктрины США. Недаром она была сразу же подхвачена «практиками» в целях скорейшего приобретения дополнительных территорий.
     Важнейшую роль в утверждении идеологии панамериканизма, а затем в практическом становлении межамериканской системы сыграли Международные конференции американских республик (с 1948 г. их называют «Межамериканскими конференциями», или «Панамериканскими конференциями»).
     В 1889 г. по инициативе государственного секретаря Д. Блейна в Вашингтоне была созвана первая Панамериканская конференция. США добивались на ней создания таможенного союза американских государств. План был отвергнут латиноамериканскими государствами, опасавшимися, что США получат фактический контроль над их финансами и торговлей. Конференция все же учредила Международный союз американских республик (Панамериканский союз ПАС), который использовался в дальнейшем в качестве главного оружия межамериканской политики. На этой же конференции было создано Межамериканское бюро по торговле (Коммерческое бюро).
     О своих претензиях на ведущую роль на Американском континенте США особенно откровенно заявили в 1895 г., когда вмешались в пограничный спор между Венесуэлой и Британской Гвианой. Под предлогом защиты интересов стран Западного полушария государственный секретарь США Р. Олни в ноте, получившей название «Доктрины Олни», провозгласил и обосновал сложившуюся исключительную ответственность США за дела южно-американских стран и потребовал от Англии передать пограничный спор с Венесуэлой на арбитраж США. Это была новая интерпретация доктрины Монро, согласно которой США брали на себя обязательство регулировать взаимоотношения всех стран Американского континента.
     В начале XX в. происходит дальнейшее продвижение в деле создания межамериканской системы. На второй Межамериканской конференции, состоявшейся в 1901 – 1902 гг. в Мехико, Межамериканское бюро по торговле в дополнение к информационным функциям уже наделялось организационными и административными полномочиями. Для этого учреждался возглавлявшийся госсекретарем США Руководящий совет из представителей всех американских государств с местом пребывания в Вашингтоне.
     На этой конференции был подписан протокол о присоединении американских республик к принципам Гаагских конвенций об арбитраже и одобрен договор об обязательном арбитраже, предусматривавшем в случае споров обращение в Международный третейский суд в Гааге (правда, США и еще 7 государств его не ратифицировали). Были подписаны также договоры о борьбе с терроризмом, о выдаче преступников; заключена конвенция о правах иностранных граждан и ряд других документов.
     В 1902 – 1904 гг. президент США Т. Рузвельт выступил с дополнениями к доктрине Монро, получившими в свою очередь название «доктрины Рузвельта». Согласно этой доктрине, США присваивали себе право вооруженного вмешательства во внутренние дела латиноамериканских
      государств. Рузвельт прямо заявил, что США, основываясь на доктрине Монро, должны взять на себя ответственность за урегулирование споров между странами Латинской Америки и европейскими державами, а «в случае затяжных беспорядков в какой-либо американской стране взять на себя роль международной полицейской силы». Так утверждалась новая политика, получившая в истории определение как политика «большой дубинки».
     Применение грубой силы в международных отношениях, в частности в форме вооруженной интервенции на территорию какой-либо страны, вызвало решительный протест со стороны латиноамериканских государств. Аргентина даже выступила с контрдоктриной, исключавшей из международной практики проведение подобных акций. Возникшая проблема была включена в повестку дня работы третьей по счету Межамериканской конференции, состоявшейся в 1906 г. в Рио-де-Жанейро. По общему настоянию латиноамериканских делегаций было принято решение о передаче этого вопроса на рассмотрение 2-ой Гаагской международной конференции (1907 г.). В ответ на демарш латиноамериканских стран США добились согласия этой конференции на подписание конвенции, допускавшей все же «при известных условиях» использование вооруженных сил.
     На упоминавшейся выше третьей Межамериканской конференции были приняты решения о наделении Межамериканского бюро дополнительными полномочиями.
     Постепенно оно превратилось в постоянно действующий орган, то есть своеобразный «центр» межамериканской системы. Делегаты конференции подписали и некоторые специальные конвенции: о междунар.......................