Денежные реформы

     Глава 1. Денежные реформы
     
     1.1 Понятие, причины возникновения, цели
     
     Денежные реформы – это полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения. Денежная реформа осуществляются различными методами, в зависимости от экономического положения страны, от степени обесценения денежных знаков, от политики государства.
     Чтобы рассматривать суть этого понятия, нужно рассмотреть определения таких терминов, как денежное обращение, денежная единица, денежный знак и денежная система, так как эти понятия очень взаимосвязаны и требуют объяснения. 
     Денежное обращение – движение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающее платежи и расчеты в экономике.
     Денежная единица – законодательно установленный государством денежный знак страны, являющийся единицей денежного измерения, основным элементом денежной системы данного государства; национальная валюта.
     Денежный знак – формы представления денег; виды денег, участвующих в обращении. 
     Денежная система – денежные знаки страны, денежные единицы, правила эмиссии и формы обращения денег, денежные отношения, законодательно установленные в стране.
     Причины денежных реформ могут быть различны: нуждаемость в твёрдой валюте, которая бы пользовалась доверием и внутри страны, и за рубежом; высокая инфляция в стране; существование фальшивых денег; низкая покупательская способность национальной валюты; в целом, оздоровление денежной системы государства. 
     Каждая денежная реформа направлена на преодоление тех или иных вышеперечисленных проблем в стране. Цель любой денежной реформы - стабилизация денежной системы государства.
     
     1.2 Виды денежных реформ
     
     В мировой практике различаются два основных вида денежных реформ:
     * полная денежная реформа проводится в целях образования новой денежной системы в связи с изменением государственного строя; созданием нового государства; формированием интеграционного экономического и политического союза ряда стран и выпуска их единой валюты (например, евро в Евросоюзе);
     * частичная денежная реформа осуществляется в целях изменения отдельных элементов денежной системы, например порядка эмиссии денег, обеспечения банкнот, масштаба цен, наименования денег, органов денежно-кредитного регулирования и др.
     Денежные реформы осуществляются различными методами в зависимости от экономического положения страны, степени обеспечения денег, политики государства. Различают насколько видов денежных реформ: 
     Нуллификация - объявление государством обесцененных денег недействительными - до начала ХХ века сопровождалась возвратом к полноценным металлическим деньгам и разменным банкнотам. После отмены золотого стандарта нуллификация денег не сопровождается выпуском металлических денежных знаков, часто проводится с незначительным выкупом аннулированных денег по крайне низкому курсу. В современных условиях нуллификация применяется при высоком темпе инфляции в основном в развивающихся?, а не в развитых странах. И?сключение представля?ет объя?вление недействительными национальных денежных единиц 12 стран Е?вросоюза в свя?зи с их переходом к единой европейской валюте в 1999-2002 гг. П?ри этом обмен денег производилс?я? по дифференцированным с?оотношения?м.
     Д?евальвация? (от лат. де- прис?тавка, означ?ает понижение, и valeo- имею, с?тою) - разовое обес?печ?ение, с?нижение обменного курс?а валюты одной с?траны по отношению к валюте другой с?траны. О?с?новная? прич?ина девальвации - инфля?ция?, ее экс?порт из одной с?траны в другую в ус?ловия?х рос?та взаим?озавис?им?ос?ти эконом?ик, дефицитнос?ть платежных баланс?ов. 
     Р?евальвация? денег (от лат. valeo - и?м?еет знач?ени?е) - повышени?е курс?а наци?ональной валюты по отношени?ю к валютам? други?х с?тран, обыч?но по отношени?ю к доллару С?Ш?А?, евро, нем?ецкой м?арке, я?понс?кой и?ене. П?о с?вои?м? пос?ледс?тви?я?м? ревальваци?я? обратна девальваци?и?. Р?евальваци?я? с?пос?обс?твует повышени?ю роли? наци?ональной валюты в м?еждународных рас?ч?етах и? м?ожет с?лужи?ть шагом? на пути? обес?печ?ени?я? не т?олько внут?ренней, но и? внешней конверт?и?руем?ос?т?и?, при?знани?я? в кач?ес?т?ве с?редс?т?ва плат?ежа во внешнеэконом?и?ч?ес?ки?х с?делках. Р?евальваци?я? и?с?пользует?с?я? в целенаправленной прави?т?ельс?т?венной поли?т?и?ке, ос?ущес?т?влени?и? пози?т?и?вных с?дви?гов в разви?т?и?и? эконом?и?ки?: преодолени?е с?пада прои?зводс?т?ва и? дос?т?и?жени?е с?т?аби?ль?ного рос?т?а прои?зводс?т?ва, с?ни?жени?я? уровня? и?нфля?ци?и?, форм?и?ровани?е положи?т?ель?ной с?т?авки? процент?ов по б?анковс?ки?м? вкладам?.
     Д?еном?и?наци?я? - укрупнени?е наци?ональ?ной денеж?ной ед?и?ни?цы пут?ем? об?м?ена по ус?т?ановленном?у с?оот?ношени?ю? с?т?арых д?енеж?ных знаков на новые в целя?х упоря?д?оч?ени?я? д?енеж?ного об?ращени?я?, об?л?егч?ени?я? уч?ет?а и? рас?ч?ет?ов в с?т?ране. В? т?аком? ж?е с?оот?ношени?и? перес?ч?и?т?ываю?т?с?я? цены т?оваров и? ус?л?уг, т?ари?фы, зараб?от?ная? пл?ат?а, пенс?и?и?, ос?т?ат?ки? д?енеж?ных с?ред?с?т?в на б?анко?вс?ки?х с?ч?ет?ах, б?ал?анс?ы пред?при?я?т?и?й и? уч?реж?д?ени?й.
     Д?ефл?я?ци?я? - и?зъя?т?и?е и?з о?б?ращени?я? и?зл?и?шни?х д?енег.
     Р?ес?т?авраци?я? - во?с?с?т?ано?вл?ени?е преж?него? с?о?д?ерж?ани?я? д?енеж?но?й ед?и?ни?цы.
     
     
Глава 2. История денежных реформ в России
     
2.1 Денежная реформа Е.Ф. Канкрина. Либеральные реформы Александра II
     
     Как известно, госналоги издавна во всем мире составляли важнейшую часть доходов казны. В России первое крупное теоретическое исследование в области налогообложения появилось в 1818г. Н. Тургенев, известный мыслитель и общественный деятель, написал "Опыт теории налогов". Позже, в 1845г., была опубликована книга И. Горелова "Теория финансов" - об общей теории налогообложения, монопольных доходах и государственном кредите. Работы о государственном кредитовании были очень нужны. В стране активно дискутировался вопрос о возможности создания частных банков и их роли в экономике.
     Министр финансов Е.Ф. Канкрин выступал против создания частных банков, по его словам, "спекулирующим на легковерии публики". Стремился он ограничить деятельность и Государственного Коммерческого банка, что выразилось в сокращение выдачи ссуд для купцов. Государственный совет принял решение 28 мая 1836г. об ограничении выдачи ссуд купцам первой гильдии - до 60 тыс. руб.; второй гильдии - до 30 тыс., третьей - до 7 тыс. руб. Министерство финансов хотело использовать вклады Коммерческого банка, поместив их во вкладные билеты Заемного банка, а Заемный банк затем выдавал бы ссуды дворянству, т.е. госструктуры продолжали на государственном уровне оказывать помощь дворянству империи за счет ограничения ссуд предпринимателям.1
     Министерством финансов определялась и налоговая политика. Налоги оставались главным источником доходов, основным прямым налогом до 1880-х гг. была подушная подать, введенная еще Петром I. Количество плательщиков определялось ревизскими переписями, в 1858г. была проведена десятая перепись населения. Кроме основной ставки прямого налога, вводились надбавки целевого назначения: а) на строительство больших (рокадных) государственных дорог; б) на строительство водных сообщений (видимо, каналов, а также очистку речных фарватеров и т.д.).
     Существовали в первой половине XIX в. и специальные государственные сборы. В 1834г. был введен сбор с проезда по шоссе Санкт-Петербург-Москва, а к 1863г. он распространился на все 23 крупные шоссейные дороги. Взимались сборы с пассажиров железных дорог, пароходов и т.д. Действовали пошлины с имущества, переходящего по наследству или по актам дарений. Существовали паспортные сборы с полисов по страхованию от пожара. Были и местные сборы.
     Налог на недвижимость установили в 0,5% ее оценки, произведенной в 1821 г. С 1831г. дополнительно регламентировались торговые сборы "с разного звания торгующих людей в пользу Санкт-Петербургской и Московской столиц". С апреля 1836г. действовали налоги и сборы с магазинов, лавок, постоялых дворов, с фабрик и заводов по числу рабочих на них (это не вело к увеличению численности наемных работников на промышленных предприятиях).2
     Доходы Российского государства росли, но были подорваны вновь в период Крымской войны. В 1860г. дефицит бюджета достиг огромной цифры - 15 млн. 677 тыс. 150 руб. Пришлось его покрывать за счет роста налогов, займов и эмиссии денег.
     Дефицит стал нарастать с уходом в 1844 г. с поста министра финансов Е.Ф. Канкрина. А до Крымской войны оставалось еще почти 10 лет... Факт этот подчеркивает, что Е.Ф. Канкрин был одним из крупнейших специалистов России в области финансовых дел.
     Исключительно важную роль в завершении процесса формирования национальной денежной системы сыграла и денежная реформа Е.Ф. Канкрина 1839-1843гг.
     1. По указу Николая I от 20 июня 1840г. главной платежной монетой в Российской Империи провозглашалась серебряная монета российской чеканки. Отныне деньги чеканились лишь из отечественного сырья по государственным стандартам.
     2. Российское государство перешло на серебряный монометаллизм, перестав до конца века чеканить золотую монету.
     3. В ходе реформы, в 1843г., ассигнации изъяли из обращения, заменили их кредитными бумагами, которые свободно обменивались на серебряные деньги.
     4. С января 1840г. учреждались депозитные кассы, которые предназначались для хранения вкладов серебряной монеты. Взамен серебра вкладчики получали депозитные билеты, которые отныне использовались для всех платежей в России наравне с серебряной монетой и обменивались на серебро.3
     Именно депозитные билеты подготовили почву для замены ассигнаций новыми бумажными деньгами - кредитными билетами, которые выпускались достоинством в 1, 3, 5, 10, 25, 100 рублей.
     В обменных операциях курс на серебро устанавливался так: 1 серебряный рубль приравнивался к 3 руб. 50 коп. ассигнациями, т.е. 350 рублей в бумажных деньгах = 100 рублей серебром. Медная монета шла по новому курсу, таким образом: за 3 медных можно было получить 1 копейку серебряную.
     В серебряных деньгах 1840г. пересчитывались все государственные доходы и расходы.
     Переход к серебряному монометаллизму позволял накапливать государственный золотой запас.
     Обмен ассигнаций на государственные кредитные билеты продолжался с 1843 по 1851г. 600 млн. ассигнационных рублей было обменено на 170 млн. кредитных. Но в период Крымской войны ценность кредитных билетов резко снизилась.
     Объективно денежная реформа 1839-1843гг. помогла развитию товарно-денежных отношений:
     а) установился твердый курс серебряного рубля;
     б) монометаллизм при изготовлении основной денежной единицы из серебра облегчал и ускоря?л торговые сделки, так как не нужно было проводить сложные пересч?еты золота в серебро и обратно;
     в) этой цели служил и отказ от двойного денежного с?ч?ета - на ас?с?игнационные рубли и с?еребря?ные рубли, тем более ч?то курс? ас?с?игнаций подвергалс?я? пос?тоя?нному колебанию.
     И?тогом реформы было с?охранение в теч?ение дес?я?ти лет до В?ос?точ?ной (К?рымс?кой) кампании ус?тойч?ивой денежной с?ис?темы. Б?ольшой зас?лугой в этом деле я?вилас?ь дея?тельнос?ть М?инис?терс?тва финанс?ов во главе с? Е?.Ф?. К?анкриным?.
     С?ледующим? этапом? на пути с?табилизации финанс?овой с?ис?тем?ы в Р?ос?с?ии с?тали либеральные реформ?ы А?лекс?андра II, в том? ч?и?с?ле фи?нанс?овая?.
     С?ущнос?ть ее с?води?лас?ь к трем? ос?новным? элем?ентам?. П?ервый и?з ни?х - упоря?доч?ени?е гос?ударс?твенных фи?нанс?ов. Д?ело в том?, ч?то до реформ?ы контроль за рас?ходовани?ем? с?редс?тв практи?ч?ес?ки? отс?утс?твовал, ч?то при?води?ло к казнокрадс?тву и? бес?хозя?йс?твеннос?ти?. Л?и?кви?даци?я? фи?нанс?овой с?ам?ос?тоя?тельнос?ти? м?и?ни?с?терс?тв и? ведом?с?т?в, введени?е еди?ного общегос?ударс?т?венного бюджет?а и? еди?ной общегос?ударс?т?венной кас?с?ы навели? т?вердый поря?док в рас?ходовани?и? с?редс?т?в. В?ажное знач?ени?е и?м?ело ус?т?ановлени?е глас?нос?т?и? бюджет?а. С? 1862г. с?т?ат?ьи? гос?ударс?т?венных рас?ходов с?т?али? публи?коват?ь?с?я? в печ?ат?и?. В?с?е с?редс?т?ва гос?ударс?т?ва т?еперь? концент?ри?ровали?с?ь? на с?ч?ет?ах Г?ос?ударс?т?венного казнач?ейс?т?ва в Г?ос?ударс?т?венном? б?анке. В? 1864г. б?ыл реоргани?зован гос?ударс?т?венный конт?роль?, кот?орый с?т?ал проверя?т?ь? целес?ооб?разнос?т?ь? рас?ход?ов вед?ом?с?т?в и? реви?зоват?ь? с?ос?т?оя?ни?е фи?нанс?ов. С? 1866г. от?ч?ет?ы гос?уд?арс?т?венного конт?рол?я? об? и?с?пол?нени?и? б?ю?д?ж?ет?а т?акж?е с?т?ал?и? пуб?л?и?коват?ь?с?я? в печ?ат?и?. В?т?орой с?ос?т?авной ч?ас?т?ь?ю? реформ?ы б?ыл?а от?м?ена м?онопол?и?и? гос?уд?арс?т?ва на органи?заци?ю? кред?и?т?но?-д?енеж?ных уч?реж?д?ени?й. Э?т?о? при?вел?о? к с?о?зд?ани?ю? ши?ро?ко?й с?ет?и? ко?м?м?ерч?ес?ки?х б?анко?в, ч?т?о? о?т?веч?ал?о? по?т?реб?но?с?т?я?м? наци?о?нал?ь?но?го? хо?зя?йс?т?ва в по?рефо?рм?енный пери?о?д?. Т?рет?ь?и?м? направл?ени?ем? рефо?рм?ы б?ыл?о? и?зм?енени?е нал?о?го?во?й с?и?с?т?ем?ы. О?д?ни?м? и?з гл?авных и?с?т?о?ч?ни?ко?в д?о?хо?д?о?в го?с?уд?арс?т?ва с?т?ал? "пи?т?ейный с?б?о?р", с?о?с?т?авл?я?вши?й д?о? 40% д?о?хо?д?но?й ч?ас?т?и? б?ю?д?ж?ет?а.
     Н?о? в цел?о?м? фи?нанс?о?вая? по?л?и?т?и?ка прави?т?ел?ь?с?т?ва о?с?т?авал?ас?ь? с?о?с?л?о?вно?-напр?авл?енно?й. П?о?д?ат?но?е нас?ел?ени?е по?-пр?еж?нем?у нес?л?о? о?с?но?вную? т?я?ж?ес?т?ь? нал?о?го?в и? р?азл?и?ч?ных с?б?о?р?о?в. Д?л?я? кр?ес?т?ь?я?н с? 1124г. с?о?хр?аня?л?ас?ь? по?д?ушная? по?д?ат?ь?, д?л?я? м?ещан, т?.е. го?р?о?д?с?ко?го? с?о?с?л?о?ви?я?, о?на с? 1863г. б?ыл?а зам?енена нал?о?го?м? на нед?ви?ж?и?м?о?е и?м?ущес?т?во?. О?с?во?б?о?ж?д?енные о?т? кр?еп?о?с?т?но?й за?ви?с?и?м?о?с?т?и? кр?ес?т?ь?я?не д?о?л?ж?ны б?ыл?и? еще и? вып?л?а?ч?и?ва?т?ь? выкуп?ные п?л?а?т?еж?и?.
     Ч?ет?вер?т?ь? го?с?уд?а?р?с?т?венных д?о?хо?д?о?в с?о?с?т?а?вл?я?л?и? в 1860 - 1870-х гг. п?о?д?ушна?я? п?о?д?а?т?ь?, о?б?р?о?ч?ные и? выкуп?ные п?л?а?т?еж?и?. Б?о?л?ее п?о?л?о?ви?ны д?о?хо?д?о?в с?о?с?т?а?вл?я?л?и? с?ум?м?ы о?т? ко?с?в?енных на?л?о?го?в?.
     П?о?л?о?в?и?на? р?а?с?хо?д?о?в? го?с?б?ю?д?ж?ет?а? на?п?р?а?в?л?я?л?а?с?ь? на? с?о?д?ер?ж?а?ни?е а?р?м?и?и? и? а?п?п?а?р?а?т?а? уп?р?а?в?л?ени?я?, о?ко?л?о? 35% - на? п?о?га?шени?е п?р?о?цент?о?в? п?о? го?с?уд?а?р?с?т?в?енны?м? д?о?л?га?м?, с?уб?с?и?д?и?и? п?р?о?м?ы?шл?енни?ка?м? и? п?о?м?ещи?ка?м?. Т?о?л?ь?ко? о?д?ну д?ес?я?т?ую? ч?а?с?т?ь? с?о?с?т?а?в?л?я?л?и? р?а?с?хо?д?ы? на? о?б?р?а?зо?в?а?ни?е, м?ед?и?ци?ну, с?о?ц?и?а?л?ь?но?е п?р?и?зр?ени?е.
     
     2.2 Р?еф?о?р?м?а?т?о?р?с?ка?я? д?ея?т?ел?ь?но?с?т?ь? М?.X. Р?ей?т?ер?на?, Н?.X. Б?у?нге, И?.А?. В?ы?шнегр?а?д?с?к?о?го?, С?.Ю?. В?и?т?т?е
     
     О?т?м?ена? к?р?еп?о?с?т?но?го? п?р?а?в?а? и? п?р?о?в?ед?ени?е п?р?о?м?ы?шл?енно?й? р?ев?о?л?ю?ц?и?и? п?о?с?т?а?в?и?л?и? на? п?о?в?е?с?т?к?у? д?ня? за?д?а?ч?у? д?а?л?ь?не?й?ше?го? р?е?ф?о?р?м?и?р?о?в?а?ни?я? ф?и?на?нс?о?в?о?й? с?и?с?т?е?м?ы?, п?р?е?о?б?р?а?зо?в?а?ни?е? в?с?е?й? с?и?с?т?е?м?ы? к?р?е?д?и?т?но?-д?е?не?ж?ны?х о?т?но?ше?ни?й? в? Р?о?с?с?и?и?.
     У?с?п?е?шна?я? д?е?я?т?е?л?ь?но?с?т?ь? М?и?ни?с?т?е?р?с?т?в?а? ф?и?на?нс?о?в? с?о?зд?а?л?а? у?с?л?о?в?и?я? д?л?я? о?р?га?ни?за?ц?и?и? Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?нно?го? б?а?н?к?а? Р?о?с?с?и?и?.
     О?п?р?е?д?е?л?е?н?н?у?ю? р?о?л?ь? в? е?го? с?о?зд?а?н?и?и? с?ы?гр?а?л? Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?й? к?о?н?т?р?о?л?е?р? В?.В?. Т?а?т?а?р?и?н?о?в?, и?зу?ч?а?в?ши?й? ф?и?н?а?н?с?о?в?о?е? д?е?л?о? в? е?в?р?о?п?е?й?с?к?и?х с?т?р?а?н?а?х в? 1850-е? гг. М?н?о?го? л?е?т? е?го? д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?ь? н?а?п?р?а?в?л?я?л? М?. X. Р?е?й?т?е?р?н?, за?н?я?в?ши?й? в? 1862г?. п?о?с?т? м?и?н?и?с?т?р?а? ф?и?н?а?н?с?о?в?.
     Р?е?ф?о?р?м?и?р?о?в?а?н?и?е? б?а?н?к?о?в?с?к?о?г?о? д?е?л?а? н?а?ч?а?л?о?с?ь? у?к?а?з?а?м?и? А?л?е?к?с?а?н?д?р?а? II о?т? 2 д?е?к?а?б?р?я? 1859г?. и? о?т? 31 м?а?я?, 10 и?ю?н?я? 1960г?. В? с?о?о?т?в?е?т?с?т?в?и?и с э?т?и?м?и д?о?к?у?м?е?н?т?а?м?и б?ы?л?и л?и?к?в?и?д?и?р?о?в?а?н?ы в?с?е г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?е к?р?е?д?и?т?н?ы?е у?ч?р?е?ж?д?е?н?и?я?, п?р?е?к?р?а?щ?е?н п?р?и?е?м в?к?л?а?д?о?в в З?а?е?м?н?ы?й и Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?й К?о?м?м?е?р?ч?е?с?к?и?й б?а?н?к?и?.4
     31 м?а?я 1860г?. б?ы?л у?т?в?е?р?ж?д?е?н у?с?т?а?в Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?г?о б?а?н?к?а Р?о?с?с?и?й?с?к?о?й и?м?п?е?р?и?и?. У?с?т?а?в?н?ы?й к?а?п?и?т?а?л б?ы?л о?п?р?е?д?е?л?е?н в 15 м?л?н?. р?у?б?. и?з ф?о?н?д?о?в л?и?к?в?и?д?и?р?о?в?а?н?н?ы?х З?а?е?м?н?о?г?о и К?о?м?м?е?р?ч?е?с?к?и?х б?а?н?к?о?в?, а т?а?к?ж?е С?о?х?р?а?н?н?о?й к?а?з?н?ы и п?р?и?к?а?з?о?в о?б?щ?е?с?т?в?е?н?н?о?г?о п?р?и?з?р?е?н?и?я?. М?и?л?л?и?о?н р?у?б?л?е?й б?ы?л о?т?ч?и?с?л?е?н и?з к?а?з?н?ы в р?е?з?е?р?в?н?ы?й к?а?п?и?т?а?л Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?г?о б?а?н?к?а?. М?и?н?и?с?т?е?р?с?т?в?у ф?и?н?а?н?с?о?в п?р?е?д?п?и?с?ы?в?а?л?о?с?ь о?т?к?р?ы?т?ь с?е?т?ь б?а?н?к?о?в?с?к?и?х к?о?н?т?о?р в г?о?р?о?д?а?х?, и?г?р?а?в?ш?у?ю в?а?ж?н?у?ю р?о?л?ь в?о в?н?у?т?р?е?н?н?е?й т?о?р?г?о?в?л?е и п?р?о?м?ы?ш?л?е?н?н?о?с?т?и?. В?к?л?а?д?ы н?а?п?р?а?в?л?я?л?и?с?ь н?а с?р?о?ч?н?ы?е?, б?е?с?с?р?о?ч?н?ы?е и т?е?к?у?щ?и?е с?ч?е?т?а?. П?о б?е?с?с?р?о?ч?н?ы?м в?к?л?а?д?а?м в?ы?п?л?а?ч?и?в?а?л?о?с?ь 3%, п?о с?р?о?ч?н?ы?м?, к?о?т?о?р?ы?е п?р?и?н?и?м?а?л?и?с?ь д?о 5 л?е?т?, н?а?ч?и?с?л?я?л?и?с?ь 4% и д?о 10 л?е?т - 4,5%. П?л?а?т?е?ж?и д?л?я ф?и?з?и?ч?е?с?к?и?х л?и?ц?, а т?а?к?ж?е д?л?я ю?р?и?д?и?ч?е?с?к?и?х - т?о?р?г?о?в?ы?х д?о?м?о?в и о?б?щ?е?с?т?в - п?р?о?и?з?в?о?д?и?л?и?с?ь б?а?н?к?о?м б?е?с?п?л?а?т?н?о?, а п?е?р?е?в?о?д?ы д?е?н?е?г в д?р?у?г?и?е г?о?р?о?д?а о?с?у?щ?е?с?т?в?л?я?л?и?с?ь п?о л?ь?г?о?т?н?о?м?у т?а?р?и?ф?у?.
     П?о?с?т?е?п?е?н?н?о о?п?р?е?д?е?л?и?л?с?я к?р?у?г о?с?н?о?в?н?ы?х о?п?е?р?а?ц?и?й Г?о?с?б?а?н?к?а?:
     ? к?р?а?т?к?о?с?р?о?ч?н?о?е к?р?е?д?и?т?о?в?а?н?и?е п?р?е?д?п?р?и?я?т?и?й и о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?й о?с?н?о?в?н?ы?х о?т?р?а?с?л?е?й э?к?о?н?о?м?и?к?и?;
     ? у?ч?е?т в?е?к?с?е?л?е?й?;
     ? в?ы?д?а?ч?а с?с?у?д п?о?д з?а?л?о?г н?е?д?в?и?ж?и?м?о?с?т?и?, г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?х б?у?м?а?г?, а?к?ц?и?й и о?б?л?и?г?а?ц?и?й ч?а?с?т?н?ы?х о?б?щ?е?с?т?в?;
     ? п?о?к?у?п?к?а и п?р?о?д?а?ж?а з?о?л?о?т?а и с?е?р?е?б?р?а?, р?у?с?с?к?и?х и и?н?о?с?т?р?а?н?н?ы?х в?е?к?с?е?л?е?й и ч?е?к?о?в?;
     ? п?р?и?е?м д?е?н?е?ж?н?ы?х в?к?л?а?д?о?в о?т н?а?с?е?л?е?н?и?я?, т?.е?. в?ы?п?о?л?н?е?н?и?е ф?у?н?к?ц?и?й с?б?е?р?к?а?с?с?;
     ? о?с?у?щ?е?с?т?в?л?е?н?и?е д?е?н?е?ж?н?о?й э?м?и?с?с?и?и?.5
     О?д?н?а?к?о Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?й б?а?н?к в п?е?р?в?ы?е г?о?д?ы с?в?о?е?й д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?и н?е и?г?р?а?л а?к?т?и?в?н?о?й р?о?л?и в т?о?р?г?о?в?о?-п?р?о?м?ы?ш?л?е?н?н?о?й ж?и?з?н?и с?т?р?а?н?ы?. П?о?д в?л?и?я?н?и?е?м л?и?б?е?р?а?л?ь?н?ы?х р?е?ф?о?р?м п?о?п?у?л?я?р?н?ы?м?и в о?б?щ?е?с?т?в?е с?т?а?л?и и?д?е?и п?р?е?д?п?р?и?н?и?м?а?т?е?л?ь?с?т?в?а?, э?к?о?н?о?м?и?ч?е?с?к?и?м з?л?о?м с?ч?и?т?а?л?о?с?ь в?м?е?ш?а?т?е?л?ь?с?т?в?о г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?а в д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?ь ч?а?с?т?н?о?г?о с?е?к?т?о?р?а?. В 1864г?. п?о?я?в?и?л?с?я С?а?н?к?т?-П?е?т?е?р?б?у?р?г?с?к?и?й ч?а?с?т?н?ы?й К?о?м?м?е?р?ч?е?с?к?и?й б?а?н?к и П?е?т?е?р?б?у?р?г?с?к?о?е о?б?щ?е?с?т?в?о в?з?а?и?м?н?о?г?о к?р?е?д?и?т?а?. П?о?с?л?е э?т?о?г?о н?а?ч?а?л?с?я "б?у?м?" в о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и ч?а?с?т?н?ы?х к?о?м?м?е?р?ч?е?с?к?и?х б?а?н?к?о?в?, а п?р?а?в?и?т?е?л?ь?с?т?в?о н?е в?м?е?н?и?л?о в о?б?я?з?а?н?н?о?с?т?ь Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?г?о б?а?н?к?а с?о?с?р?е?д?о?т?о?ч?и?т?ь в с?в?о?и?х р?у?к?а?х в?с?е к?р?е?д?и?т?н?о?е д?е?л?о Р?о?с?с?и?и?. Г?о?с?б?а?н?к в 1860-1870-е г?г?. з?а?н?и?м?а?л?с?я п?о п?о?р?у?ч?е?н?и?ю в?л?а?с?т?н?ы?х с?т?р?у?к?т?у?р у?к?р?е?п?л?е?н?и?е?м г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?г?о с?е?к?т?о?р?а в э?к?о?н?о?м?и?к?е и о?с?у?щ?е?с?т?в?л?я?л и?н?ы?е ф?у?н?к?ц?и?и?, п?р?е?д?у?с?м?о?т?р?е?н?н?ы?е У?с?т?а?в?о?м б?а?н?к?а?, в т?о?м ч?и?с?л?е э?м?и?с?с?и?и д?е?н?е?г и п?р?о?ч?.
     О?г?р?о?м?н?у?ю р?а?б?о?т?у п?о п?о?р?у?ч?е?н?и?ю п?р?а?в?и?т?е?л?ь?с?т?в?а в ц?е?л?я?х п?о?д?д?е?р?ж?а?н?и?я п?о?м?е?щ?и?ч?ь?е?г?о х?о?з?я?й?с?т?в?а Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?й б?а?н?к п?р?о?в?е?л п?о в?ы?к?у?п?н?о?й о?п?е?р?а?ц?и?и к?р?е?с?т?ь?я?н с 1861г?. п?о 1881г?. О?б?ъ?е?к?т?и?в?н?о э?т?а д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?ь Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?г?о б?а?н?к?а с?о?д?е?й?с?т?в?о?в?а?л?а с?т?а?н?о?в?л?е?н?и?ю р?ы?н?о?ч?н?о?й э?к?о?н?о?м?и?к?и в Р?о?с?с?и?и?.
     Р?а?с?ш?и?р?я?л?и?с?ь п?о?с?т?е?п?е?н?н?о к?о?м?м?е?р?ч?е?с?к?и?е о?п?е?р?а?ц?и?и Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?г?о б?а?н?к?а?. Е?с?л?и в 1861г?. н?о?в?ы?е в?к?л?а?д?ы с?р?о?ч?н?ы?е и б?е?с?с?р?о?ч?н?ы?е с?о?с?т?а?в?и?л?и 62,3 м?л?н?.р?у?б?., т?о в 1875г?. - у?ж?е 255,7 м?л?н?.р?у?б?.
     Г?л?а?в?н?ы?м?и к?л?и?е?н?т?а?м?и Г?о?с?б?а?н?к?а к 1874г?. п?о в?к?л?а?д?н?ы?м о?п?е?р?а?ц?и?я?м с?т?а?л?и п?р?о?м?ы?ш?л?е?н?н?и?к?и и б?и?р?ж?е?в?и?к?и?, т?.е?. т?о?р?г?о?в?о?-п?р?о?м?ы?ш?л?е?н?н?а?я б?у?р?ж?у?а?з?и?я в?с?е ч?а?щ?е и?м?е?л?а д?е?л?о н?е т?о?л?ь?к?о с ч?а?с?т?н?ы?м?и к?о?м?м?е?р?ч?е?с?к?и?м?и б?а?н?к?а?м?и?.
     П?о?с?т?о?я?н?н?о р?о?с?л?и о?п?е?р?а?ц?и?и с ц?е?н?н?ы?м?и б?у?м?а?г?а?м?и?, Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?й б?а?н?к п?р?и?н?и?м?а?л у?ч?а?с?т?и?е в в?ы?п?у?с?к?е к?р?е?д?и?т?н?ы?х б?и?л?е?т?о?в?, р?а?з?м?е?н?е и?х н?а б?о?л?е?е м?е?л?к?у?ю м?о?н?е?т?у и т?.д?. В 1868г?. б?ы?л?о к?у?п?л?е?н?о з?о?л?о?т?о?й м?о?н?е?т?ы и с?л?и?т?к?о?в н?а с?у?м?м?у 67,4 м?л?н?. р?у?б?. С?о?г?л?а?с?н?о м?н?е?н?и?ю п?р?о?ф?е?с?с?о?р?а В?.Д?. М?е?х?р?я?к?о?в?а?, э?т?о б?ы?л?о п?е?р?в?ы?м м?е?р?о?п?р?и?я?т?и?е?м н?а п?у?т?и к д?е?н?е?ж?н?о?й р?е?ф?о?р?м?е?, з?а?в?е?р?ш?и?т?ь к?о?т?о?р?у?ю в?ы?п?а?л?о н?а д?о?л?ю С?.Ю?. В?и?т?т?е?.
     В?м?е?с?т?о т?о?г?о ч?т?о?б?ы р?а?з?в?и?в?а?т?ь к?о?м?м?е?р?ч?е?с?к?и?е о?п?е?р?а?ц?и?и?, Г?о?с?б?а?н?к?у п?р?и?х?о?д?и?л?о?с?ь з?а?т?р?а?ч?и?в?а?т?ь с?р?е?д?с?т?в?а н?а п?о?к?р?ы?т?и?е д?о?л?г?о?в с?т?а?р?ы?х к?а?з?е?н?н?ы?х к?р?е?д?и?т?н?ы?х у?ч?р?е?ж?д?е?н?и?й?, в?о?с?п?р?и?е?м?н?и?к?о?м к?о?т?о?р?ы?х я?в?л?я?л?с?я Г?о?с?б?а?н?к?. С 1860 п?о 1890-е г?г?. Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?й б?а?н?к з?а?н?и?м?а?л?с?я п?р?е?и?м?у?щ?е?с?т?в?е?н?н?о о?п?е?р?а?ц?и?я?м?и?, с?в?я?з?а?н?н?ы?м?и с л?и?к?в?и?д?а?ц?и?е?й в?н?у?т?р?е?н?н?е?г?о д?о?л?г?а?; р?е?г?у?л?и?р?о?в?а?н?и?е?м в?ы?к?у?п?н?ы?х с?д?е?л?о?к б?ы?в?ш?и?х п?о?м?е?щ?и?ч?ь?и?х к?р?е?с?т?ь?я?н?; п?о?д?г?о?т?о?в?к?о?й к?р?у?п?н?о?м?а?с?ш?т?а?б?н?о?й д?е?н?е?ж?н?о?й р?е?ф?о?р?м?ы к?о?н?ц?а XIX в?.
     Н?а?к?о?п?л?е?н?н?ы?й в э?т?и г?о?д?ы о?п?ы?т р?а?б?о?т?ы п?о?м?о?г Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?м?у б?а?н?к?у Р?о?с?с?и?и в 1890-е - 1914-й г?г?. з?а?н?я?т?ь д?о?с?т?о?й?н?о?е м?е?с?т?о в с?и?с?т?е?м?е р?ы?н?о?ч?н?о?й э?к?о?н?о?м?и?к?и с?т?р?а?н?ы?. Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?й б?а?н?к п?р?о?д?о?л?ж?а?л и?г?р?а?т?ь д?л?я а?к?ц?и?о?н?е?р?н?ы?х б?а?н?к?о?в р?о?л?ь р?е?з?е?р?в?а?, о?т?к?у?д?а о?н?и п?о м?е?р?е н?е?о?б?х?о?д?и?м?о?с?т?и з?а?и?м?с?т?в?о?в?а?л?и д?е?н?е?ж?н?ы?е с?р?е?д?с?т?в?а?.
     П?о?л?о?ж?е?н?и?е Г?о?с?б?а?н?к?а б?ы?л?о п?р?о?т?и?в?о?р?е?ч?и?в?ы?м с т?о?ч?к?и з?р?е?н?и?я ю?р?и?д?и?ч?е?с?к?о?г?о с?т?а?т?у?с?а и ф?а?к?т?и?ч?е?с?к?о?й д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?и?. Д?е?-ю?р?е о?н н?е я?в?л?я?л?с?я Ц?е?н?т?р?а?л?ь?н?ы?м б?а?н?к?о?м с?т?р?а?н?ы?, т?а?к к?а?к н?а?х?о?д?и?л?с?я в п?р?я?м?о?м п?о?д?ч?и?н?е?н?и?и м?и?н?и?с?т?р?а ф?и?н?а?н?с?о?в?; д?е?-ф?а?к?т?о б?ы?л м?о?н?о?п?о?л?и?с?т?о?м в д?е?л?е э?м?и?с?с?и?и к?р?е?д?и?т?н?ы?х б?и?л?е?т?о?в и в?ы?п?о?л?н?я?л р?я?д и?н?ы?х ф?у?н?к?ц?и?й?, н?а?п?о?м?и?н?а?я Ц?е?н?т?р?о?б?а?н?к?и е?в?р?о?п?е?й?с?к?и?х с?т?р?а?н и?, с?т?р?е?м?я?с?ь?, с?т?а?т?ь "б?а?н?к?о?м б?а?н?к?о?в?".6
     Т?а?к?и?м о?б?р?а?з?о?м?, з?а?н?я?в о?п?р?е?д?е?л?е?н?н?о?е м?е?с?т?о в с?и?с?т?е?м?е р?ы?н?о?ч?н?о?й и?н?ф?р?а?с?т?р?у?к?т?у?р?ы с?т?р?а?н?ы?, Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?й б?а?н?к в п?о?д?л?и?н?н?о?м с?м?ы?с?л?е н?е с?т?а?л к 1917г?. г?л?а?в?н?ы?м б?а?н?к?о?м Р?о?с?с?и?и?, ч?т?о о?б?ъ?я?с?н?я?л?о?с?ь н?е?д?о?с?т?а?т?о?ч?н?о?й з?р?е?л?о?с?т?ь?ю в?с?е?й н?а?ц?и?о?н?а?л?ь?н?о?й к?р?е?д?и?т?н?о?-б?а?н?к?о?в?с?к?о?й с?и?с?т?е?м?ы?.
     
     2.2.1 Р?е?ф?о?р?м?ы М?.Х?. Р?е?й?т?е?р?н?а?
     
     З?а?м?е?т?н?у?ю р?о?л?ь в р?е?ф?о?р?м?и?р?о?в?а?н?и?и в ц?е?л?о?м ф?и?н?а?н?с?о?в?о?й с?и?с?т?е?м?ы в?о в?т?о?р?о?й п?о?л?о?в?и?н?е XIX в?. с?ы?г?р?а?л М?и?х?а?и?л Х?р?и?с?т?о?ф?о?р?о?в?и?ч Р?е?й?т?е?р?н (1820-1890г?г?.), н?а?з?н?а?ч?е?н?н?ы?й в 1862г?. м?и?н?и?с?т?р?о?м ф?и?н?а?н?с?о?в и п?р?о?р?а?б?о?т?а?в?ш?и?й н?а э?т?о?м п?о?с?т?у д?о 1879 г?. Е?м?у п?р?и?н?а?д?л?е?ж?и?т и?з?в?е?с?т?н?о?е в?ы?р?а?ж?е?н?и?е?: "Б?а?н?к?и н?е с?о?з?д?а?ю?т к?а?п?и?т?а?л?о?в?. О?н?и м?о?г?у?т т?о?л?ь?к?о с?л?у?ж?и?т?ь п?о?с?р?е?д?н?и?к?а?м?и м?е?ж?д?у л?и?ц?а?м?и?, с?б?е?р?е?г?а?ю?щ?и?м?и к?а?п?и?т?а?л?, и т?е?м?и?, к?о?т?о?р?ы?е ж?е?л?а?ю?т з?а?н?я?т?ь с?б?е?р?е?ж?е?н?и?я д?р?у?г?и?х?".
     В?а?ж?н?е?й?ш?е?й с?т?о?р?о?н?о?й е?г?о д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?и б?ы?л?а р?е?ф?о?р?м?а с?б?е?р?е?г?а?т?е?л?ь?н?о?г?о д?е?л?а в Р?о?с?с?и?и (1862г?). Е?щ?е 12 н?о?я?б?р?я (30 о?к?т?я?б?р?я?) 1841г?. Н?и?к?о?л?а?е?м I б?ы?л п?о?д?п?и?с?а?н у?к?а?з о?б у?ч?р?е?ж?д?е?н?и?и в Р?о?с?с?и?и с?б?е?р?е?г?а?т?е?л?ь?н?ы?х к?а?с?с?. П?е?р?в?ы?е и?з н?и?х н?а?ч?а?л?и д?е?й?с?т?в?о?в?а?т?ь п?р?и М?о?с?к?о?в?с?к?о?й и С?а?н?к?т?-П?е?т?е?р?б?у?р?г?с?к?о?й с?о?х?р?а?н?н?ы?х к?а?с?с?а?х?. М?.X. Р?е?й?т?е?р?н в с?о?о?т?в?е?т?с?т?в?и?и с у?к?а?з?о?м и?м?п?е?р?а?т?о?р?а п?р?е?в?р?а?т?и?л с?б?е?р?е?г?а?т?е?л?ь?н?ы?е к?а?с?с?ы в в?а?ж?н?е?й?ш?и?й э?л?е?м?е?н?т г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?г?о к?р?е?д?и?т?а?. Б?ы?л и?з?д?а?н н?о?в?ы?й у?с?т?а?в с?б?е?р?е?г?а?т?е?л?ь?н?ы?х к?а?с?с?, а в 1865г?. о?б?р?а?з?о?в?а?н?ы и н?а?ч?а?л?и ф?у?н?к?ц?и?о?н?и?р?о?в?а?т?ь с?с?у?д?о?-с?б?е?р?е?г?а?т?е?л?ь?н?ы?е т?о?в?а?р?и?щ?е?с?т?в?а?. О?н?и н?а?х?о?д?и?л?и?с?ь в в?е?д?е?н?и?и Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?г?о б?а?н?к?а?, ч?т?о у?к?р?е?п?и?л?о е?г?о с?т?а?т?у?с?.7
     И?с?х?о?д?я и?з п?р?и?м?е?р?н?о?г?о у?с?т?а?в?а к?а?ж?д?ы?й в?с?т?у?п?а?ю?щ?и?й в т?о?в?а?р?и?щ?е?с?т?в?о д?о?л?ж?е?н б?ы?л и?м?е?т?ь н?е м?е?н?е?е о?д?н?о?г?о п?а?я в р?а?з?м?е?р?е о?к?о?л?о 50 р?у?б?. К?р?е?д?и?т п?а?й?щ?и?к?у п?р?е?д?о?с?т?а?в?л?я?л?с?я в о?б?ъ?е?м?е н?е с?в?ы?ш?е п?о?л?у?т?о?р?н?о?г?о р?а?з?м?е?р?а е?г?о п?а?е?в?. М?о?ж?н?о з?а?к?л?ю?ч?и?т?ь?, ч?т?о п?а?й?щ?и?к?а?м?и м?о?г?л?и с?т?а?т?ь л?и?ш?ь н?а?и?б?о?л?е?е о?б?е?с?п?е?ч?е?н?н?ы?е к?р?е?с?т?ь?я?н?е и к?у?с?т?а?р?и?-р?е?м?е?с?л?е?н?н?и?к?и?, з?а?н?и?м?а?в?ш?и?е?с?я п?р?е?д?п?р?и?н?и?м?а?т?е?л?ь?с?т?в?о?м?. З?а 10 л?е?т?, с 1865 п?о 1875г?., б?ы?л?о о?б?р?а?з?о?в?а?н?о в с?т?р?а?н?е 729 т?о?в?а?р?и?щ?е?с?т?в с ч?и?с?л?о?м 183т?ы?с?. ч?е?л?о?в?е?к?, п?а?е?в?о?й к?а?п?и?т?а?л э?т?и?х о?б?ъ?е?д?и?н?е?н?и?й с?о?с?т?а?в?л?я?л п?о?ч?т?и 5 м?л?н?. р?у?б?., в?к?л?а?д?ы н?а?с?е?л?е?н?и?я д?о?с?т?и?г?л?и 3,1м?л?н?.; з?а?й?м?ы 3,4м?л?н?.; с?с?у?д?ы 11,2 м?л?н?. р?у?б?.
     С?с?у?д?о?-с?б?е?р?е?г?а?т?е?л?ь?н?ы?е т?о?в?а?р?и?щ?е?с?т?в?а п?р?и М?.X. Р?е?й?т?е?р?н?е н?е п?р?е?в?р?а?т?и?л?и?с?ь в в?а?ж?н?ы?й э?л?е?м?е?н?т р?ы?н?о?ч?н?о?й и?н?ф?р?а?с?т?р?у?к?т?у?р?ы Р?о?с?с?и?и?. О?б?ъ?е?д?и?н?и?в п?р?е?д?с?т?а?в?и?т?е?л?е?й с?р?е?д?н?и?х с?л?о?е?в с?т?р?а?н?ы?, о?н?и с?о?д?е?й?с?т?в?о?в?а?л?и и?с?п?о?л?ь?з?о?в?а?н?и?ю и?х к?а?п?и?т?а?л?о?в?, з?н?а?н?и?й и э?н?е?р?г?и?и д?л?я р?а?з?в?и?т?и?я п?р?е?д?п?р?и?н?и?м?а?т?е?л?ь?с?т?в?а?.
     М?.X. Р?е?й?т?е?р?н п?р?е?д?п?р?и?н?я?л р?я?д м?е?р д?л?я у?п?о?р?я?д?о?ч?и?в?а?н?и?я б?ю?д?ж?е?т?а Р?о?с?с?и?й?с?к?о?й и?м?п?е?р?и?и?, с?т?а?б?и?л?и?з?а?ц?и?и к?у?р?с?а р?у?б?л?я и у?в?е?л?и?ч?е?н?и?я р?а?з?м?е?н?н?о?г?о ф?о?н?д?а?. И?м п?р?о?в?о?д?и?л?а?с?ь п?о?л?и?т?и?к?а г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?г?о п?о?о?щ?р?е?н?и?я д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?и в 1860-.1870-е г?г?. о?б?ш?и?р?н?о?й с?е?т?и к?о?м?м?е?р?ч?е?с?к?и?х б?а?н?к?о?в?, в т?о?м ч?и?с?л?е П?е?р?в?о?г?о А?к?ц?и?о?н?е?р?н?о?г?о К?о?м?м?е?р?ч?е?с?к?о?г?о б?а?н?к?а в П?е?т?е?р?б?у?р?г?е?, и?х ф?у?н?к?ц?и?о?н?и?р?о?в?а?н?и?е с?т?а?л?о ф?а?к?т?о?р?о?м р?а?з?в?и?т?и?я в?н?у?т?р?е?н?н?е?г?о к?р?е?д?и?т?а и с?т?а?н?о?в?л?е?н?и?я р?ы?н?о?ч?н?о?й э?к?о?н?о?м?и?к?и с?в?о?б?о?д?н?о?й к?о?н?к?у?р?е?н?ц?и?и?.
     З?а?д?о?л?г?о д?о о?б?р?а?з?о?в?а?н?и?я в 1880-х г?г?. Д?в?о?р?я?н?с?к?о?г?о и К?р?е?с?т?ь?я?н?с?к?о?г?о п?о?з?е?м?е?л?ь?н?ы?х г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?х б?а?н?к?о?в (к?а?к ф?и?л?и?а?л?о?в Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?г?о б?а?н?к?а Р?о?с?с?и?и?) к?о?м?м?е?р?ч?е?с?к?и?е б?а?н?к?и н?а?к?о?п?и?л?и о?п?ы?т р?а?б?о?т?ы с и?п?о?т?е?к?а?м?и?. В 1860 - н?а?ч?а?л?е 1880-х г?г?. п?о?я?в?и?л?о?с?ь 11 а?к?ц?и?о?н?е?р?н?ы?х з?е?м?е?л?ь?н?ы?х б?а?н?к?о?в О?б?ъ?е?м в?ы?д?а?н?н?ы?х и?м?и и?п?о?т?е?ч?н?ы?х з?е?м?е?л?ь?н?ы?х с?с?у?д з?а 10 л?е?т с 1867 п?о 1877г?., в?ы?р?о?с б?о?л?е?е ч?е?м в 4 р?а?з?а - с 99,6 д?о 415 м?л?н?. р?у?б?.
     П?р?и с?о?д?е?й?с?т?в?и?и М?.X. Р?е?й?т?е?р?н?а п?р?а?в?и?т?е?л?ь?с?т?в?о п?о?о?щ?р?я?л?о у?ч?р?е?ж?д?е?н?и?е ч?а?с?т?н?ы?х б?а?н?к?о?в?, с э?т?о?й ц?е?л?ь?ю о?с?в?о?б?о?д?и?л?о и?х о?т в?с?е?х н?а?л?о?г?о?в?, к?р?о?м?е г?и?л?ь?д?е?й?с?к?и?х п?о?в?и?н?н?о?с?т?е?й?.
     С?т?и?х?и?й?н?ы?й р?о?с?т б?а?н?к?о?в п?р?и?в?е?л к ж?е?с?т?к?о?й к?о?н?к?у?р?е?н?ц?и?и з?а к?л?и?е?н?т?о?в и в?к?л?а?д?ч?и?к?о?в с о?б?щ?е?с?т?в?а?м?и в?з?а?и?м?н?о?г?о к?р?е?д?и?т?а?. П?р?а?в?и?т?е?л?ь?с?т?в?е?н?н?ы?м з?а?к?о?н?о?м 1872г?, у?ж?е?с?т?о?ч?а?л?и?с?ь у?с?л?о?в?и?я и?х у?ч?р?е?ж?д?е?н?и?я?, в т?о?м ч?и?с?л?е о?п?р?е?д?е?л?и?л?и?, ч?т?о в?н?е?с?е?н?н?ы?й а?к?ц?и?о?н?е?р?н?ы?й к?а?п?и?т?а?л д?о?л?ж?е?н с?о?с?т?а?в?л?я?т?ь н?е м?е?н?е?е 500 т?ы?с?.р?у?б?.
     П?о?с?л?е у?ч?р?е?ж?д?е?н?и?я 49-г?о б?а?н?к?а (1873г?) ч?и?с?л?е?н?н?о?с?т?ь и?х д?о?л?г?о н?е в?о?з?р?а?с?т?а?л?а?. К?р?а?х н?е?к?о?т?о?р?ы?х и?з н?и?х с?о?в?п?а?л с з?а?с?т?о?е?м в п?р?о?м?ы?ш?л?е?н?н?о?с?т?и и т?о?р?г?о?в?л?е?, к т?о?м?у ж?е н?е?д?о?с?т?а?т?о?ч?н?ы?й б?ы?л е?щ?е о?п?ы?т и?х р?а?б?о?т?ы?.
     
     
2.2.2 Р?е?ф?о?р?м?ы Н?.Х?. Б?у?н?г?е?
     
     В?и?д?н?е?й?ш?и?м р?е?ф?о?р?м?а?т?о?р?о?м Р?о?с?с?и?и в к?о?н?ц?е XIX в?. б?ы?л и Н?и?к?о?л?а?й Х?р?и?с?т?и?а?н?о?в?и?ч Б?у?н?г?е (1823-1895г?г?.) - м?и?н?и?с?т?р ф?и?н?а?н?с?о?в Р?о?с?с?и?й?с?к?о?й и?м?п?е?р?и?и с 1881 п?о 1886г?., п?р?е?д?с?е?д?а?т?е?л?ь К?о?м?и?т?е?т?а м?и?н?и?с?т?р?о?в в 1887-1895г?г?.
     В 1850г?. о?н з?а?щ?и?т?и?л д?о?к?т?о?р?с?к?у?ю д?и?с?с?е?р?т?а?ц?и?ю н?а т?е?м?у "Т?е?о?р?и?я к?р?е?д?и?т?а?". Т?а?к?и?м о?б?р?а?з?о?м?, б?у?д?у?щ?и?й м?и?н?и?с?т?р ф?и?н?а?н?с?о?в б?ы?л о?д?н?и?м и?з к?р?у?п?н?е?й?ш?и?х с?п?е?ц?и?а?л?и?с?т?о?в с?т?р?а?н?ы в о?б?л?а?с?т?и ю?р?и?с?п?р?у?д?е?н?ц?и?и и т?е?о?р?и?и к?р?е?д?и?т?а?.8
     В с?о?к?р?о?в?и?щ?н?и?ц?у м?и?р?о?в?о?й э?к?о?н?о?м?и?ч?е?с?к?о?й м?ы?с?л?и в?о?ш?л?и т?е?о?р?е?т?и?ч?е?с?к?и?е п?о?с?т?у?л?а?т?ы Н?. X. Б?у?н?г?е о м?е?х?а?н?и?з?м?а?х р?е?г?у?л?и?р?о?в?а?н?и?я р?ы?н?о?ч?н?о?й э?к?о?н?о?м?и?к?и?: "с?п?р?о?с?е?" и "п?р?е?д?л?о?ж?е?н?и?и?"; "х?о?з?я?й?с?т?в?е?н?н?о?й с?в?о?б?о?д?ы к?о?н?к?у?р?е?н?ц?и?и?". С?т?а?в в 1880г?. т?о?в?а?р?и?щ?е?м (з?а?м?е?с?т?и?т?е?л?е?м?) м?и?н?и?с?т?р?а ф?и?н?а?н?с?о?в?, о?н у?ж?е в 1881г?. в?о?з?г?л?а?в?и?л М?и?н?и?с?т?е?р?с?т?в?о ф?и?н?а?н?с?о?в?. Н?а э?т?о?м о?т?в?е?т?с?т?в?е?н?н?о?м п?о?с?т?у Н?. X. Б?у?н?г?е с?м?о?г р?е?а?л?и?з?о?в?а?т?ь т?е?о?р?е?т?и?ч?е?с?к?и?е з?а?д?у?м?к?и?, и?з?л?о?ж?е?н?н?ы?е в к?у?р?с?а?х п?о с?т?а?т?и?с?т?и?к?е?, о?с?н?о?в?а?м п?о?л?и?т?и?ч?е?с?к?о?й э?к?о?н?о?м?и?и?, р?а?з?р?а?б?о?т?к?е и?д?е?й э?к?о?н?о?м?и?ч?е?с?к?о?й п?о?л?и?т?и?к?и?. О?н с?п?е?ц?и?а?л?ь?н?о и?с?с?л?е?д?о?в?а?л в?о?п?р?о?с о в?о?з?м?о?ж?н?о?с?т?и п?р?а?в?и?л?ь?н?о?г?о д?е?н?е?ж?н?о?г?о о?б?р?а?щ?е?н?и?я в с?т?р?а?н?е?, п?о?д?о?р?в?а?н?н?о?г?о ч?р?е?з?м?е?р?н?ы?м в?ы?п?у?с?к?о?м б?у?м?а?ж?н?ы?х д?е?н?е?г?. И?з?у?ч?и?в т?р?у?д?ы п?р?е?д?с?т?а?в?и?т?е?л?я н?е?м?е?ц?к?о?й ш?к?о?л?ы А?. В?а?г?н?е?р?а?, Н?. X. Б?у?н?г?е р?а?з?в?и?л е?г?о и?д?е?и п?р?и?м?е?н?и?т?е?л?ь?н?о к Р?о?с?с?и?и?.
     Н?а?ч?а?т?ь д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?ь н?а п?о?с?т?у м?и?н?и?с?т?р?а ф?и?н?а?н?с?о?в е?м?у п?р?и?ш?л?о?с?ь в у?с?л?о?в?и?я?х т?р?у?д?н?о?г?о ф?и?н?а?н?с?о?в?о?г?о п?о?л?о?ж?е?н?и?я с?т?р?а?н?ы?. Б?ю?д?ж?е?т 1881г?. б?ы?л с?в?е?д?е?н с д?е?ф?и?ц?и?т?о?м в 50м?л?н?.р?у?б?л?е?й?. С?у?м?м?а г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?г?о д?о?л?г?а с?о?с?т?а?в?и?л?а 6 м?л?р?д?. р?у?б?л?е?й?. С?р?е?д?н?я?я ц?е?н?а р?у?б?л?я д?о?с?т?и?г?л?а 65,8 к?о?п?. з?о?л?о?т?о?м?, б?ы?л н?е?б?л?а?г?о?п?р?и?я?т?н?ы?м п?л?а?т?е?ж?н?ы?й б?а?л?а?н?с?. П?о?л?о?ж?е?н?и?е у?с?у?г?у?б?и?л?о?с?ь н?е?у?р?о?ж?а?я?м?и 1884 и 1885г?г?. Н?а з?а?г?р?а?н?и?ч?н?ы?х б?и?р?ж?а?х?, о?с?о?б?е?н?н?о в Б?е?р?л?и?н?е?, з?а?м?е?ч?е?н?ы б?ы?л?и с?п?е?к?у?л?я?ц?и?и с р?о?с?с?и?й?с?к?и?м?и ц?е?н?н?ы?м?и б?у?м?а?г?а?м?и и к?р?е?д?и?т?н?ы?м?и р?у?б?л?я?м?и?.
     С 1881 г?. Н?.X. Б?у?н?г?е п?р?е?д?п?р?и?н?и?м?а?е?т м?е?р?ы н?а г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?м у?р?о?в?н?е п?о п?о?д?г?о?т?о?в?к?е к?р?у?п?н?о?м?а?с?ш?т?а?б?н?о?й д?е?н?е?ж?н?о?й р?е?ф?о?р?м?ы?. Н?е?о?б?х?о?д?и?м?о?с?т?ь о?с?у?щ?е?с?т?в?л?е?н?и?я р?я?д?а м?е?р с ц?е?л?ь?ю о?з?д?о?р?о?в?л?е?н?и?я ф?и?н?а?н?с?о?в?о?г?о п?о?л?о?ж?е?н?и?я с?т?р?а?н?ы о?н о?б?о?с?н?о?в?а?л (1883г?.) в д?о?к?л?а?д?а?х и з?а?п?и?с?к?а?х А?л?е?к?с?а?н?д?р?у III:
     а?) о?б?е?с?п?е?ч?и?т?ь п?р?а?в?и?л?ь?н?ы?й р?о?с?т п?р?о?м?ы?ш?л?е?н?н?о?с?т?и в у?с?л?о?в?и?я?х п?о?к?р?о?в?и?т?е?л?ь?с?т?в?а (п?р?о?т?е?к?ц?и?о?н?и?з?м?а?) с?о с?т?о?р?о?н?ы г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?а?;
     б?) у?к?р?е?п?и?т?ь к?р?е?д?и?т?н?ы?е о?т?н?о?ш?е?н?и?я п?о?д р?у?к?о?в?о?д?с?т?в?о?м п?р?а?в?и?т?е?л?ь?с?т?в?а?, у?д?е?ш?е?в?и?в к?р?е?д?и?т?;
     в?) н?а?п?р?а?в?и?т?ь к?р?е?д?и?т в с?ф?е?р?ы п?р?о?и?з?в?о?д?с?т?в?а?, н?е с?т?а?в?ш?и?м?и о?с?о?б?е?н?н?о п?р?и?в?л?е?к?а?т?е?л?ь?н?ы?м?и д?л?я ч?а?с?т?н?о?й п?р?е?д?п?р?и?и?м?ч?и?в?о?с?т?и?;
     г?) п?р?е?о?б?р?а?з?о?в?а?т?ь с?и?с?т?е?м?у н?а?л?о?г?о?в?;
     д?) д?о?б?и?т?ь?с?я п?р?е?в?ы?ш?е?н?и?я д?о?х?о?д?о?в н?а?д р?а?с?х?о?д?а?м?и в г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?, "с?о?б?л?ю?д?а?я р?а?з?у?м?н?у?ю б?е?р?е?ж?л?и?в?о?с?т?ь в?о в?с?е?х о?т?р?а?с?л?я?х у?п?р?а?в?л?е?н?и?я?".9
     Д?о?с?т?и?ж?е?н?и?е б?е?з?д?е?ф?и?ц?и?т?н?о?г?о б?ю?д?ж?е?т?а с?д?е?р?ж?и?в?а?л?о?с?ь з?н?а?ч?и?т?е?л?ь?н?ы?м?и р?а?с?х?о?д?а?м?и н?а с?р?о?ч?н?ы?е п?о?г?а?ш?е?н?и?я г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?х з?а?й?м?о?в?.
     Н?.X. Б?у?н?г?е п?о?н?и?м?а?л?, ч?т?о д?л?я п?р?о?в?е?д?е?н?и?я д?е?н?е?ж?н?о?й р?е?ф?о?р?м?ы н?е?о?б?х?о?д?и?м?о у?в?е?л?и?ч?е?н?и?е д?е?н?е?ж?н?ы?х п?о?с?т?у?п?л?е?н?и?й в к?а?з?н?у?, в т?о?м ч?и?с?л?е с п?о?м?о?щ?ь?ю р?о?с?т?а п?р?я?м?ы?х и к?о?с?в?е?н?н?ы?х н?а?л?о?г?о?в?.12 м?а?я 1881г?. б?ы?л?и у?в?е?л?и?ч?е?н?ы н?а?л?о?г?и н?а с?а?х?а?р и с?п?и?р?т?; 19 я?н?в?а?р?я 1882г?. п?о?в?ы?ш?е?н г?е?р?б?о?в?ы?й с?б?о?р?; в?ы?р?о?с?л?и т?а?м?о?ж?е?н?н?ы?е п?о?ш?л?и?н?ы н?а м?н?о?г?и?е и?м?п?о?р?т?н?ы?е т?о?в?а?р?ы?; в?в?е?л?и н?а?л?о?г н?а з?о?л?о?т?о?п?р?о?м?ы?ш?л?е?н?н?о?с?т?ь?; 18 м?а?я 1885г?. в?ы?р?о?с н?а?л?о?г н?а т?а?б?а?к?.
     И?т?о?г?о?м я?в?и?л?с?я р?о?с?т з?о?л?о?т?о?г?о з?а?п?а?с?а с?т?р?а?н?ы?.
     П?о?с?т?у?п?л?е?н?и?я в к?а?з?н?у в?ы?р?о?с?л?и з?а с?ч?е?т н?о?в?ы?х в?ы?п?у?с?к?о?в г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?х з?а?й?м?о?в?. Р?у?к?о?в?о?д?и?л э?т?и?м?и о?п?е?р?а?ц?и?я?м?и Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?й б?а?н?к?.
     В 1880-е г?г?. Н?.X. Б?у?н?г?е о?р?г?а?н?и?з?о?в?а?л в?ы?к?у?п к?а?з?н?о?й ч?а?с?т?н?ы?х ж?е?л?е?з?н?ы?х д?о?р?о?г?, д?о?х?о?д?ы о?т г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?х д?о?р?о?г н?а?п?р?а?в?л?я?л?и?с?ь в к?а?з?н?у?. В?а?ж?н?о?й б?ы?л?а р?о?л?ь м?и?н?и.......................