Анализ стратегических методов регионального

Содержание



Введение…………………………………………………………………..



Глава 1. Теоретические аспекты стратегического планирования..



1.1 Сущность стратегического планирования…………………………...

	

1.2 Методология и типология стратегического планирования…………

	

1.3 Необходимость  использования оптимизационных методов 

стратегического планирования   ……………………………....................





Глава 2. Анализ  стратегических методов регионального  

планирования   на примере Республики Крым. …………………….





2.1 Оценка оптимизационных методов  стратегического 

планирования региональных систем …………………………………



2.2 Оценка и анализ стратегического планирования в Республике Крым …………………………………………..



2.3 Анализ потенциала кластеризации в Республике Крым……………



Глава 3. Внедрение стратегических методов регионального  

планирования   в Республике Крым ……………………………….





3.1 Моделирование туристического кластера в Республике Крым ….



3.2 Разработка оптимизационных подходов к стратегическому 

управлению потенциалом региона………………………………………





Заключение………………………………………………………...........



Список  использованных источников ……………………………….



Приложение  



















ВВЕДЕНИЕ



Современной период времени– это период стремительных перемен. Чтобы выжить в этом динамизме, необходимо постоянно меняться  и  приобретать новые знания и умения. Однако  мало ими обладать, неоюходимо  ими грамотно воспользоваться с тем, чтобы они принесли наибольшую выгоду их владельцу.сарапрпр

Сегодняшняя активно развивающаяся экономика диктует всем субъектам хозяйствования принять курс на постоянную эволюцию.

Основной причиной  возникновения кризисных явлений в  развитии Российской Федерации  - слабое использование   оптимизационных методов в стратегическом планировании. Оптимизационные методы способны  изменяться в соответствии с развитием окружающего мира и приспосабливаться к определенным ситуациям, даже к кризисным.

В мировом масштабе  те страны, которые имеют способность  к непрерывному превращению научных знаний в инновационные продукты, реализуемые на рынке имеют устойчивые лидерские позиции. Также страны, в которых отлажен механизм  стратегического планирования  сохраняют  позиции в международных  конкурентоспособности даже в  кризиса. Пр     использование оптимизационных   в стратегическом планировании  преодолевать  различных ресурсов и создавать  для обеспечения долговременной  динамики экономического .

Фундаментальными  в области эффективного  планирования отметились  отечественные и зарубежные , такие как  Л. Р. [3], Болтина Л. В. [4], Дубинина А. В. [9],   А. Е [20]   и другие. сарапрпр

Сегодня п к экономике знаний  формирования в РФ и, , в регионах целостной , эффективно преобразующей  знания в новые , продукты и , которые смогут  своих реальных  на национальных или глобальных .

Объектом  данной исследовательской  выступают методы  планирования.

Предметом   квалификационной  является механизм   стратегического планирования в  региональных систем.

  выпускной  работы заключается в  анализа и  внедрении   планирования в развитие  Крым. сарапрпр

 цель связана с  таких задач, как:

-   теоретические авспекты  планирования;

- стратегических методов  планировния  на примере  Крым;

- моделирование  кластера в  Крым;

- разработка  подходов к стратегическому  потенциалом региона.

 и теоретической  данного исследования  труды  российских и  ученых, статистические и  данные  развития Республики ; интернет-ресурсы.



























Глава1 Теоретические аспекты стратегического 

планирования



Сущность стратегического планирования



Стратегическое  планирование представляет собой особый вид плановой работы, состоящей в разработке стратегических решений (в форме прогнозов, проектов программ и планов), предусматривающих формирование таких целей и стратегий поведения объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

Стратегическому  планированию присущи  следующие характерные  черты:

 – адаптивный  характер, то  есть  способность  заблаговременно предвидеть и предусматривать  изменения внешней и внутреней среды планируемого  объекта;

 – устремленность  в среднесрочную и долгосрочную  перспективы (на период более  одного года);

 – ориентация на решение определяющих для  планируемой  системы  целей, от  достижения которых зависит в дальнейшем ее  выживание;

 – увязка намеченных  целей с объемом и структурой  ресурсов, требующихся для их  достижения.

Роль планирования  в жизни общества, его отдельных  подсистем  и элементов, определяется  таким положением, которое планирование  занимает в системе управления.

Поскольку планирование есть органически неразрывный структурный элемент управления, его наиважнейшая функция, то вполне обоснованно говорить о том, что планирование – центральное звено в системе управления любой экономической системой.

В бывшем  СССР  существовала  общегосударственная  система  планирования, пронизывающая  сверху донизу деятельность всех  субъектов управления и хозяйственных  органов, жестко регламентирующая  все аспекты их жизнедеятельности. Планы всех уровней и временных  горизонтов  приобретали силу  закона, а виновные в невыполнении  их заданий наказывались как административно, так и экономически. 

С переходом  в  рыночную систему отношений ситуация  изменилась коренным образом. Рыночные отношения являются полностью независимыми в правовом и экономическом отношениях от органов государственной власти и управления. Хозяйственная деятельность коммерческих организаций регламентируется лишь существующим в стране законодательством и договорными отношениями со своими контрагентами.

 Тем не менее, современный  рынок не отменяет необходимости  планирования.  Планирование рыночной экономики ведется в условиях риска и часто неопределенности. Такая экономика может быть вероятностной и хаотичной, объективной и субъективной, различаться по исходной базе (в экономической, нормативно-законодательной, технико-технологической, внутренней среде).

Кроме того, мировая  практика хозяйствования показала, что чем выше уровень неопределенности, порождаемый нестабильностью, тем значительнее роль планирования, в ходе которого должны быть обоснованы различные варианты хозяйствования, адекватные соответствующим прогнозным сценариям развития. Так, развитие экономики Запада сопровождается усилением её организованности, планомерности. Крупными корпорациями, масштабы которых соизмеримы с совокупной экономикой ряда стран, тратятся все большие средства на совершенствование планирования и традиционных методов руководства. 

 Логика стратегического планирования опирается на ряд определённых закономерностей (принципов).

Принцип  планирования  является объективной категорией,  которая выражает совместное действие законов развития, а также определяет задачи, характеризующие направления и возможности выполнения стратегических программ, проектов и планов.

Первый  принцип – непрерывность – выражается в преемственности планов, корректировке планов с изменением внутренних и внешних условий.

Второй  принцип – единство – предполагает системный характер планирования и реализуется посредством координации (установление функциональных взаимодействий одного уровня управления) и интеграции (межуровневое согласование планов).

Третий  принцип – гибкость планирования – изменение направленности планов в зависимости от внутренних и внешних условий.

Четвертый  принцип – единство экономики и политики. Плановые документы рассматриваются в качестве социально-экономических, организационно-технических и политических решений.

 Пятый  принцип – единство централизма и самостоятельности – заключается в том, что проектами стратегических решений государственных органов управления учитываются интересы субъектов экономики, способных в рамках законодательства самостоятельно на свое усмотрение выполнять хозяйственную деятельность. 

 Шестой  принцип – подразумевает научную обоснованность и эффективность стратегических программ и планов, т.е.:

 - практическое  использование в планировании  достижений  НТП  с целью структурной перестройки экономики, экологизации  производства,  обеспечения его социальной направленности, высокого уровня  интенсивно-сти и эффективности труда;

 - высокие темпы реагирования  на изменяющиеся потребности  общества;

 - повышенная степень достоверности плановой  информации  для  составления и расчетов стратегических планов;

- усовершенствованная технология разработки планов.

Помимо этого, стратегическое планирование опирается на три специфических или локальных принципа. 

В состав этой  группы  принципов  стратегического  планирования  входят:

 1)  обеспечение  оптимальной  пропорциональности  на основе  выделения ведущих  звеньев;

2) принцип единства и комплексности прогнозов, стратегических  программ и планов;

 3) принцип единства процесса разработки, обеспечения возможности  выполнения и проверки  выполнения стратегических программ  и планов. 

 Стратегическое  планирование  имеет  выбор  стратегических  и  тактических целей и средств  их достижения  в  стремлении  приблизиться  к идеальным целям.

Современная теория стратегического планирования  предполагает  использовать  в  практике  планирования,  наряду с формальным  -   инкрементальные  модификации системного подхода: 

- системно-комплексный  подход; 

-  системно-программный  (программно-целевой) подход; 

- системно-мультипликационный  подход; 

- системно-нормативный  подход;

- системный  – режима экономии подход; 

- системно-динамический  подход.

 Сущность  системного  подхода  состоит в  реализации  требований общей теории систем, где  каждый  объект, в процессе его  исследования,  должен  рассматриваться как большая  и сложная система  и, одновременно, как элемент более  общей системы.


1.2 Методология  и типология стратегического планирования 



Научной  основой  стратегического  планирования  является  методология планирования. 

 Методологию  стратегического  планирования – рассматривают как  инструмент по изучению возможностей использования в практической деятельности законов, определяющих развитие экономики; по разработке методов решения проблем стратегического планирования и приёмов их практической реализации. 

В системе методологии  стратегического планирования необходимо  рассматривать  методологические  подходы, методику и методы стратегического  планирования. 

Методологический  подход – является целостным направлением использования логики, принципов и методов стратегического планирования при разработке прогнозов, стратегических программ, планов всех уровней и временных горизонтов.

Стратегическое  планирование  не отменяет использование  общих  методологических подходов  к планированию (реактивизм, инактивизм, преактивизм, интерактивизм), а  вносит в них коррективы, обусловленные специфической (стратегической) функцией планирования (системный  подход, саморазвивающаяся интерактивная  схема  планирования, концепция самообучающейся  и адаптивной  системы  планирования), (см.табл. 1).

Таблица 1

Методология  и типология стратегического планирования 


Методы 

стратегического планироания

Цель 

метода

Характеристика

Достоинства

Недостатки

Реактивизм

Ориентация на прошлое

Формирование плана осуществляется на основе достигнутых в прошлом результатов. Процедура планирования реализуется по схеме “снизу вверх”, а руководство и управление этим процессом осуществляется “сверху вниз”.


Достоинством 

реактивного  подхода к планированию считается  учет прошлого опыта, преемственность  плановых решений.

 К недостаткам  реактивного планирова-   ния можно отнести  следующее:
 – отсутствие  взаимодействия между 

структурными  элементами систем плани рования;
 – снижение  общей эффективности хо-  зяйственной  деятельности организа-  

ций;
 – бюрократизация  систем управления.

 Продолжение таблицы 1

Инактивизм

Ориентация на настоящее

Наблюдается стремление сохранить существующее положение хозяйственных структур.

Умение ориентироватся в текущей ситуации, преемственность опера- тивных решений.

 Основным недостатком  инактивного подхода к 

планированию  является отсутствие ин-  новаций, неспособность приспоса-  бливаться  к изменениям среды, ограничение  самостоятельности и 

творческого  потенциала персонала. 


Преактивизм

Ориентация на будущее

Заключается в прогнозировании будущих изменений внешней среды и внутренней деятельности субъектов планирования. При этом процедура планирования осуществляется “сверху вниз”.

Умение прогнозировать, преемственность  стратегических 

решений.

Недостатки преактивного подхода к планированию – слабое использование накопленного опыта, чрезмерное увлечение методами исследования будущего.


 Интерактивизм

Ориентация на взаимодействие

Методология планирования основана на “проектирова нии”желаемого будущего и изменении путей его построения.

При этом интерактивное планирование ближе к идеальной, чем к практической модели управления и планирования

Нет



При этом интерактивное планирование  характеризуется больше вероятностными способами планирования будущего; является не проектированием, а адаптацией,т.е предполагает  эффективное приспособление хозяйственных субъектов к условиям будущего. В связи с этим получил распространение “адаптационный” или “ситуационный” подход к планированию. 

 Данный методологический  подход позволяет принимать стабильные  решения, адекватно реагирующие на изменение внутренних и  внешних условий и не допускающие  снижения достигнутого уровня  эффективности. Для создания оптимального плана развития, учитывающего и использующего все изменения окружающей среды, применяется “оптимизационный подход”.

Методология  оптимизационного  подхода  к  планированию, ориентирующегося  не на минимизацию  усилий, а на поиск оптимальных  решений, имеет совпадающие направления  с преактивным подходом.

 

1.3 Необходимость использования оптимизационных  методов           стратегического планирования



Оптимизационные методы стратегического планирования – это методы планирования целостной структурой системы с использованием оптимизационных нововведений в основных функциях планирования (организационная структура, развитие, мотивация), которые позволяют системам эффективно реализовывать собственную стратегию, повышать конкурентоспособность, сохранять и развивать устойчивость. Специфика использования оптимизационных методов планирования в крупных компаниях или региональных системах заключается в директивном способе внедрения управленческих инноваций. Экономическая эффективность управленческих оптимизаций может превосходить эффективность технологических при условии планомерного и целенаправленного их внедрения менеджментом ко?м?п?а?н?и?и [23, с 50].

Оптимизационые методы стратегического планирования имеют определенные цели и задачи:

1.Цели – в стратегическом планировании понимаются как идеальное состояние или результаты функционирования объекта планирования в определенный момент времени.

2.Задачи – это цели, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах периода стратегического планирования. Задачи должны быть осуществлены в течение планируемого периода.

3.Идеал – цель, которую невозможно достичь, но к которой можно неограниченно приближаться.

Роль оптимизционых методов стратегического планирования в объединённойййй системе управле?н?и?я как крупными, так и мелкими системами довольно-таки велика. Это объ?яс?н?яетс?я тем, что оптимизационный метод, применяемый в управлении, призван не просто у?кре?плят?ь, но и к?ар?д?и?н?а?л?ь?но изменять су?щест?ву?ю?щее положение с?исте?м?ы. В до?л?госрочной перспективе без оптимизационной деятельности не?воз?мо?же?н дальнейший э?ко?но?м?ичес?к?и?й и ку?л?ьтур?н?ы?й рост по и?нте?нс?и?в?но?му пути раз?в?ития [14, с.106]. 

Грамотное внедрение тех или иных оптимизационных методов стратегического планирования в соответствии с особенностью системы, может помочь достижению таких  результатов как:

- повышения уровня системы к способности конкурировать;

- оптимизации уровня расходовани?я ресурсов;

- сокращения издержек;

- повышения продукти?в?ност?и функционирования с?исте?м?ы;

- перехода н?а более высокую, прогрессивную ступень развития.

Следует также обратить внимание на то, что применение оптимизационных методов планирования побуждает искоренить или же отодвинуть на второй план методы планирования, идущие вразрез с быстроменяющимися условиями окружения. 

В настоящее время – на смене эпох, во времена перехода от традиционного общества к обществу информационному - роль инноваций, инновационных методов в стратегическом планировании  крупными промышленными коллективами и территориями значительно возрастает.Получается, что таким образом, оптимизационные методы стратегического планирования выполняют функцию санации глобальной системы у?пр?а?влен?и?я, что в с?во?ю очередь способствует повышению ролили системных и инновационных подходов.

Оптимизационные методы статегического планирования являются тем механизмом планирования, позволяющим разрешать производственные задачи и составляет методологию. Понятие метод буквально означает «путь исследования», способ достижения какой-либо цели, решения задачи, совокупность приемов или операций теоретического или практического познания и освоения действительности.

Выбор того или иного метода планирования зависит от определения, осуществления на данном этапе функции планирования и от имеющихся или доступных в этот момент времени средств планирования. Также, немаловажное значение имеют различные внешние факторы: подбор персонала, направленность организации, масштаб планирования и т. п.

 Методы можно классифицировать по определенным признакам-критериям:

- масштабам применения — общие, распространяющиеся на всю деятельность компании, и частные, применяемые к отдельным составным частям этой компании или, наоборот, к внешней среде (потребители, посредники и др.);

- отраслям и сферам применения — в федеральном управлении, торговле, промышленности, образовании и др.;

- роли на различных этапах жизнедеятельности организации — методы вывода из кризиса, стабилизирующие, развивающие и др.;

- степени опосредованности воздействия — прямые и косвенные;

- уровню обобщения управленческих знаний — методы теории и практики планирования;

- управленческим функциям — методы прогнозирования, планирования, организации, координации, мотивации, контроля и т. п.;

- конкретным объектам планирования и характеру поставленной производственной задачи и др.

В отношении критерия стратегического планирования объектами и задачами, существует целый спектр методов оптимизационного планирования. Разработаны методы финансового, антикризисного, оптимизационного руководства, методы оптимизационного планирования рисками, производством, сбытом, коммуникациями, качеством, персоналом, проектами, малыми и крупными предприятиями и т. д., а также методы планирования бизнес-процессами, взаимодействием бизнес-структур между собой и с клиентами и другие [21, с.67] .

Традиционная общепризнанная классификация группирует методы оптимизационного менеджмента по характеру воздействия: экономические, административные (организационно-распорядительные) и социально-психологические. Такое группирование достаточно условно, так как эти методы имеют очень много схожего и взаимно проникают друг в друга. В то же время они имеют определенные различия в способах воздействия на объекты стратегического планирования, что и позволяет рассматривать каждый из них в отдельности.

Сущность экономических методов состоит в том, чтобы через воздействие на экономические интересы сотрудников организации и других лиц, участвующих в экономической деятельности организации при помощи экономических рычагов (заработной платы, премий, прибыли, налогов, льготных цен и т. п.) организовать эффективное управление производством. В основе данных методов лежит материальное стимулирование, направленное на повышение ответственности и заинтересованности руководства в принятии эффективных управленческих решений, а также стимулирующих сотрудников проявлять инициативу при решении поставленных задач без специального распорядительного воздействия.

Использование экономических методов побуждает более эффективно и продуктивно проявляться обратные связи, что положительным образом сказывается на функции контроля. Применение экономических методов стратегического планирования позволяет активизировать персонал в реализации поставленных задач, позволяет сделать процесс планирования более адаптированным и гибким по отношению к конкретному трудовому коллективу. Экономические методы стратегического планирования отражают социально-экономическую природу организации и способствуют её развитию в современных рыночных условиях производства. Среди этих методов важное место занимает хозяйственный расчет.

Административные методы планирования – это комплекс способов и средств воздействия на персонал, построенных на власти и дисциплине. Основной особенностью является — прямое воздействие на объект и поведение исполнителей в определенной обстановке. Форма выражения - распоряжения и приказы вышестоящего органа, носящие обязательный характер для нижестоящих. Они базируются на чётком разграничении прав, ответственности и обязанностей управляющего органа. Эти права закреплены в положениях структурных подразделений, инструкциях и функциональных обязанностях должностных лиц.

Организационно-распорядительный метод — предполагает оперативное воздействие на производственный процесс, с одной стороны, и предусматривает принятие перспективных и эффективных решений по усовершенствованию системы планирования и производства, с другой стороны. Для классификации этих методов более рациональным и приемлемым считается деление на три составляющие группы: организационно-стабилизирующие, дисциплинарные и распорядительные.

Организационно-стабилизирующее воздействие выполняется:

1. При организационном регламентировании определяются состав предприятия, функциональный набор его органов и должностных лиц. Основой является закон о предприятиях, то есть имеет характер правового регулирования всей системы планирования.

2.Нормирование — установление нормативов, то есть рамки по нижним и верхним пределам, нормы, правила взаимодействия между собой служб и подразделений.

3.Инструктирование — создание условий для осуществления процессов, независящих от индивидуальных качеств людей, а следующих из требований системы планирования.

Руководство не может осуществлять процесс планирования без распорядительного воздействия, когда перед управляющей и управляемой системами поставлены конкретные задачи — обеспечить техническое, организационное и экономическое регулирование процесса производства, предупреждающее отклонения, восстанавливающее ранее предусмотренные параметры. Распорядительное воздействие обеспечивается посредством распоряжений, приказов, уставных указаний.

Эффективность распорядительного воздействия достигается с помощью организации  строгого контроля за его исполнением.

Контроль и проверка исполнения — необходимые части любого распорядительного документа. Функция контроля является важной составляющей процесса стратегического планирования. Как текущий, так и итоговый контроль выполнения производственного задания, позволяют добиться наиболее эффективного результата в управленческой деятельности.

Овладение эффективным использованием оптимизационных методов организационно-распорядительного планирования — залог успешности деятельности руководителя любого уровня.

Социально-психологические методы основываются на мотивации потребностей и интересов личности, коллектива, на их профессиональных связях и общении, инициируют творческую и профессиональную активность. Сущность социально-психологических методов состоит в том, чтобы путём воздействия на неэкономические интересы работников и экономических контрагентов задействовать эффективный механизм работы.

Оптимизационные методы, к?а?к правило, базируются на взаимных действиях с различными процессами в те?х?н?ичес?ко?й, экономической, социальной и природной сфере, соз?д?а?ют преимущества от?де?л?ь?н?ы?м предприятиям, ре?г?ио?н?а?м и стр?а?н?а?м. Им пр?и?н?а?д?ле?ж?ит ключевая ро?л?ь в ре?а?л?из?а?ц?и?и основного и?м?пер?ат?и?в?а устойчивого р?аз?в?ит?и?я – г?ар?мо?н?ич?но?го сочетания э?ко?но?м?ичес?ко?го роста с со?хр?а?не?н?ие?м природной сре?д?ы и со?ц?и?а?л?ь?но?го прогресса.

Существенно актуализируется проблема разработки предложений, реализация которых будет способствовать осуществлению эффективных проектов. При этом особую важность приобретает стратегическая ориентация на развитие оптимизационного мышления, изменение характера человеческого капитала, прежде всего управленческих команд, а также всего трудоспособного населения. С целью развития оптимизационного мышления и поведения необходимо формировать соответствующие способности, компетенции. По мнению ряда специалистов к числу таких компетенций можно отнести: 

- личностные компетенции, связанные со способностью сотрудников быть эффективным в профессиональной деятельности, уверенным в своих возможностях; 

- интеллектуальные компетенции — способность к функциональноаналитической деятельности, решению поставленных задач, как в рамках профессиональной сферы, так и за ее пределами; 

- коммуникативные компетенции — способность выстраивать конструктивное профессиональное взаимодействие, обеспечиваюшее достижение поставленных целей; 

- ценностные компетенции - способность к развитию системы конструктивных ценностей, определяющих принятие выверенных решений и соотнесение личных и общественных (корпоративных) интересов; 

- рефлексивные компетенции - способность к самоконтролю, анализу выполняемой работы, согласованию целей, способов и получаемых результатов.  



Дифференциация оптимизационных методов стратегического планированияРассматривая  современные оптимизационные методы стратегического планирования и со?пост?а?в?л?я?я их с признаками инновационности, к об?ще?из?вест?но?й классификации мо?ж?но добавить со?вер?ше?н?но нестандартные мето?д?ы, (см. р?ис. 1).  





Самоорганизация и самоуправление



Автоматизация управленческих процессов





Кластерный подход







Оптимизация управляемых единиц





Рисунок 1– Оптимизационные методы стратегического планирования 



К нестандартным можно отнести следующие методы:

- самоорганизации, или самоуправления;

- автоматизации процессов управления;

- кластерный подход;

- оптимизация управляемых единиц.

Необходимо еще раз обратить внимание  на то?, что вышеперечисленные методы могут претерпевать изменения в соответствии с развитием окружающей управленческой среды. Производные  от н?и?х – это умение приспособиться к некоторым нестандартным ситуациям, к примеру, кризисным.

Опираясь н?а то, что сегодня с огромной скоростью развивается информационный, научно-технический прогресс, идёт разработка новейших технологий производства, можно предполагать, что через пару десятилетий любая система, выделяемая к?а?к автономная стру?ктур?а в окружающем мире, обязана будет задействовать уже новые, непохожие н?а стандартные, мето?д?ы планирования. Поэто?му о и?х реализации необходимо задумываться у?же сейчас.

Таким образом, можно прийти к выводу, что внедрение оптимизационных методов в с?исте?му стратегического планирования является  очевидной необходимостью. Им принадлежит ключевая роль в осуществлении основного и?м?пер?ат?и?в?а устойчивого развития – гармоничногоа сочетания экономического роста с сохранностью природной сре?д?ы и социального прогресса. Потребность внедрения оптимизационных методов стратегического планирования сочетается с и?х ролью. Оптимизационная активность предприятия может положить начало одному из ос?но?в?н?ы?х условий формирования его ко?н?куре?нтос?пособ?но?й стратегической перс?пе?кт?и?в?ы, удержания и рас?ш?ире?н?и?я рыночной н?и?ш?и. Для бо?лее крупной с?исте?м?ы оптимизационные методы стратегического планирования– это с?пособ выхода н?а положительные по?к?аз?ате?л?и.











Ранее б?ы?ло упомянуто о необ?хо?д?и?мост?и внедрения оптимизационных методов стратегического планирования в разные системы. Процесс планирования не обходит стороной  и бо?лее крупные с?исте?м?ы, которые н?аз?ы?в?а?ют региональными.

В настоящее время для Российской Федерации важным вопросом является вопрос решения проблем регионального планирования и  развития, поскольку федеративная целостность государства зависит от уровня развития региональной системы, а сегодня экономика страны характеризуется высокой степенью энтропии в уровне социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. 

Реализация стратегических проектов развития региональных систем требует особого внимания к внепроизводственным факторам. Это определяет необходимость государственного планирования,  регулирования и поддержки эффективного развития региональных систем.

Регион - это область, район, терр?итор?и?я, часть страны, отличающиеся совокупностью естественных и?л?и исторически сложившихся экономико-географических условий и н?а?ц?ио?н?а?л?ь?но?го состава н?асе?ле?н?и?я. Регионом т?а?к?же может называться группа близлежащих стран, пре?дст?а?в?л?я?ю?щ?а?я собой от?де?л?ь?н?ы?й экономико-географический район, обладающая об?щ?и?м?и признаками, от?л?ич?а?ю?щ?и?м?и этот район от дру?г?и?х районов. Кро?ме этого, ре?г?ио?н  - это неотъе?м?ле?м?ы?й субъект Фе?дер?а?ц?и?и [11, с.40].

Если учитывать то, что к?а?ж?д?ы?й отдельно су?щест?ву?ю?щ?и?й регион имеет свою стру?ктуру, отличную от других, то целесообразно бу?дет называть и?х региональными с?исте?м?а?м?и. 

В ус?ло?в?и?я?х глобализации и международной конкуренции оптимальный вариант р?аз?в?ит?и?я российской э?ко?но?м?и?к?и является ф?а?кт?ичес?к?и безальтернативным. Диспропорции развития отдельных территорий и городов на внутрирегиональном уровне, межрегиональные диспропорции на федеральном уровне характерны для большинства стран мира. Однако в России в условиях реформ они приобрели особо острый характер. Это обусловлено чрезвычайно широким диапазоном социально-экономических, промышленных, географических контрастов, сложной внутренней структурой промышленности, усиливающимися национальными противоречиями после распада Советского Союза, политической нестабильностью, другими объективными и субъективными факторами.

Различают три типа регионального развития: 

1) асимметричный; 

2) гармоничный; 

3) нейтральный. 

Асимметричным, или дисгармоничным, называется такой тип регионального развития, при котором регионы, имеющие относительное преимущество по тому или иному показателю в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы, имеющие относительное отставание, его усугубляют. 

Гармоничным (симметричным) считается тип регионального развития, при котором разрыв в уровне региональных показателей сокращается.

Нейтральным является такой тип развития, при котором соотношение в уровне региональных показателей в течение периода остается неизменным. Процесс расслоения важнейших экономических показателей российских регионов осуществлялся в первой половине 90-х гг. прошлого века с исключительно высокой интенсивностью. Исходя из динамики коэффициента вариации, поляризация региональных показателей объема промышленной продукции в 1997—1998 гг. по отношению к 1990 г. возросла в 2,5 раза. Имевшая место в конце 1980-х гг. относительная близость регионов страны по экономическим и социальным параметрам сменилась в дальнейшем их все более углубляющимся различием. Доминирующей тенденцией территориального и прежде всего экономического развития, первой половины 1990-х гг. являлось усиление межрегиональных диспропорций. Характерным для этого периода можно считать асимметричный тип регионального развития. 

До настоящего времени динамика различий социальноэкономического развития субъектов РФ такова, что разрывы в развитости регионов не только не уменьшаются, но и увеличиваются. 

Классификация региональных систем в РФ представлена в  таблице 2 [34, 50]. 

Таблица  2

Классификация региональных систем в РФ



Виды регионов

Характеристика

Примеры

1.По уровню развития

Депрессивные

Имевшие в прошлом относительно высокие темпы развития

Ивановская обл, Республика Тыва, Республика Калмыкия, Курганская обл

Экономически развитые

С высоким уровнем развития экономики

Тюменская,Сахалинская,Свердловская  Томская  и Московская области

2.По отчислениям в бюджет

«Доноры»

Отдают в бюджет больше, чем получают из него

Ханты-Мансийский АО,Ямало-Нененский АО,Республика Татарстан,Тюменская обл

«Реципиенты»

Получает  дотации из фонда финансовой поддержки регионов

Магаданская обл,Еврейская АО,Республика Бурятия, 

3.По замкнутости региональной системы

Замкнутые

Удаленность региона от центра государственного ядра

Магаданская,ОренбургскаяРязанская, Архангельская, Владимирская, Челябинскаяобласти, Хабаровский край

Не замкнутые (открытые)

Системой относительно легко управлять, регион доступен для управленческого воздействия  и контроля

Рязанская, Тульская, Свердловская  и другие области, а также Ханты-Мансийский автономный округ, Красноярский край, Омская и Тюменская области и другие.

4.По типу территории

Материковые региональные системы

Потенциал дифференцируется исходя из особенностей развития региона

Рязанская, Тульская, Свердловская  и другие области, а также Красноярский край, Омская и Тюменская области и  многие другие.

Островные (полуостровные)

Имеют большой потенциал и являются  интересным объектом для инновационного планирования



Якутия – алмазы, Сахалин – нефть, Калининградская область

5.По инновационной направленности



Современные научно-технологически и инновационные комплексы по разработке и коммерциализации новых технологий

Свердловская область Рязанская область, Архангельская область Саратовская область



Из таблицы видно, что регионы отличаются совокупностью естественных и?л?и исторически сложившихся экономико-географических условий и н?а?ц?ио?н?а?л?ь?но?го состава н?асе?ле?н?и?я. Регион я?в?л?яетс?я особенным объе?кто?м внедрения и?н?но?в?а?ц?и?й, в то?м числе и в с?исте?му стратегического планирования к?а?к внутри не?го, так и в?не. При в?не?дре?н?и?и оптимизационной с?исте?м?ы стратегического планирования в ре?г?ио?н?а?л?ь?ну?ю структуру необ?хо?д?и?мо огромное в?н?и?м?а?н?ие уделять специфике процессов эффективного развития, проистекающих в ре?г?ио?не. Важнейшими элементами специфики определены ориентации н?а профильные отр?ас?л?и региона, особенности ресурсного обес?пече?н?и?.......................