Анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества

Содержание

	

	Введение	3

	1.1 Государственный бюджет – сущность , роль в экономике.	5

	1.2 Доходы государственного бюджета.	5

	1.4. Особенности современной бюджетной политики	8

	1.5 Проблема государственного долга	12

	1.6 Проблемы российской финансовой ( бюджетной ) политики.	13

2.  Организационные принципы и функции финансов ..…………………………………….15 

	3.1 Бюджетное планирование  и бюджетный процесс.	26

	3.2 Составление проектов бюджетов	28

	3.3 Рассмотрение и утверждение бюджетов	29

	3.4 Исполнение бюджетов.	31

	Заключение	39

	Список  использованной литературы :	40


Введение



Ведущую , определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование , осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов , позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование , является финансовый механизм  - финансовая система общества , главным звеном которой является государственный бюджет . Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует  на формирование децентрализованных фондов денежных средств , обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. 

Экономические и политические реформы , проводимые в России не могли не затронуть сферу государственных финансов , и , в первую очередь , бюджетную систему . Государственный бюджет , являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства , дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику , финансировать ее структурную перестройку , стимулировать развитие приоритетных секторов экономики . обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Очевидно , что успех экономического реформирования в нашей стране в большей степени зависит от того , в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества , насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Политика доходов и политика расходов государственного бюджета взаимосвязаны . При отсутствии поступлений нет средств для финансирования необходимых мероприятий – на развитие научно – технического прогресса , в социальную сферу и т.д. Поэтому важнейшей задачей для России сегодня является формирование продуманной , отвечающей интересам национальной  экономики финансово – кредитной и денежной политики , направленной на развитие национального производства ,отвечающей интересам государства и населения , позволяющей занять достойное место в мире . 



Целью  настоящей работы является анализ государственного бюджета  как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных функций бюджетной системы и бюджетного процесса .выявления  наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения на примере государственного бюджета (бюджетной системы и бюджетного процесса ) Российской Федерации .

	
Государственный бюджет и его сбалансированность

	

	1.1 Государственный бюджет – сущность , роль в экономике.

	

	Центральное место в системе государственных  финансов принадлежит государственному бюджету , представляющему централизованный фонд денежных ресурсов , которым располагает правительство страны для содержания государственного аппарата , вооруженных сил , а также выполнения  необходимых     социально-экономических  функций .

	Государственный бюджет «балансирует» денежные доходы и расходы государства . Является мощным рычагом государственного регулирования экономики , воздействия на хозяйственную конъюнктуру , осуществления антикризисных мероприятий.

	     

	1.2 Доходы государственного бюджета.

	

	Доходы государственного бюджета состоят из трех основных источников:

	налогов , прямых и косвенных , взимаемых как центральными , так и местными финансовыми структурами ;

	государственных займов ;

	поступлений из так называемых внебюджетных или целевых фондов , значимость которых в современных условиях  чрезвычайно высока , поскольку они имеют социально – экономическую направленность – социальное страхование , подготовку и переподготовку рабочей силы , строительство дорог , охрану окружающей природной среды и т.д., хотя и невелика их налогооблагаемая база .

	Подавляющая часть доходов бюджета  в западных странах формируется за счет налогов  , составляющих  около 90 % поступлений на центральном и 70 % - на местном уровне .

	В структуре налогов ведущее место занимает  индивидуальный подоходный налог , достигающий половины всех поступлений в бюджет . При этом объектами  налогообложения выступают  личные доходы граждан , независимо от источников получения – заработная плата , прибыль , процент , рента , гонорары и т.д. В различных странах существуют различные методики их изъятия . Как правило , используются прогрессивные системы налогообложения доходов.

	Важную часть бюджетных доходов  - до 20 % составляют налоги на прибыли компаний. Вместе с тем в большинстве западных стран проявляется  тенденция к их уменьшению. Максимальная ставка налогов на  прибыль , как правило , колеблется в размере от 30 % до 50 %. В большинстве стран установлены пониженные ставки  налогообложения для мелкого бизнеса  с целью стимулирования его деятельности.

	Существенная роль принадлежит косвенным налогам , включаемым в цену товаров и целиком оплачиваемым покупателями.

	К косвенным налогам относятся : акцизы (вид косвенного налога на товары массового потребления – акцизная марка ) , таможенные пошлины , фискальный монопольный  налог ( лат. fiscus – государственная казна ) и т.д.

	Относительно невысокие поступления обеспечивают традиционные налоги : с наследства , дарений , поимущественный налог –с земли , домостроений и т.д.

	Коль скоро налоги составляют важнейшую и значительную доходную часть  государственного бюджета , являются основным финансовым источником производства ВНП , по сути дела , они выступают важнейшим источником государственного  регулирования экономики.

	

	
1.3 Расходы государственного бюджета

	

	Вторым важнейшим направлением бюджетной политики являются расходы , обеспечивающие финансовыми ресурсами потребности государства и населения.

	Расходными статьями бюджета являются :

	- расходы на государственное управление ;

	- на военные нужды ;

	- на социально – экономические цели , в том числе создание социальной инфраструктуры ;

	- на хозяйственную деятельность государства ;

	- на осуществление внешнеэкономической деятельности и т.д.

	Важная роль в национальной экономике принадлежит местным  бюджетам.

	За счет средств местных бюджетов финансируются объекты коммунальной собственности ,  строительство дорог , школ , средств связи и т.д.

	Бюджеты местных органов власти используются также на социально культурные  нужды , содержание местной администрации , полиции , органов суда , прокуратуры и т.д.

	На западе через бюджет финансируется от 1/3 до 1/2  всех инвестиций в основной капитал. При этом значительная часть средств направляется на фундаментальные научные работы , прикладные исследования и разработки.  Значительные средства выделяются в форме кредитов , субсидий , дотаций предпринимателям , участвующим в выполнении  государственных программ экономического развития .

	Бюджет выступает основным инструментом социальной политики  государств . С его помощью осуществляется перераспределение доходов  в целях достижения большей социальной справедливости . При этом значительная часть денежных средств , полученных в форме налогов , выплачивается неимущим в виде социальных пособий (трансфертов ) .

	

	1.4. Особенности современной бюджетной политики

	

	За последние три десятилетия в западных странах произошли существенные структурные сдвиги  в расходной части государственного бюджета 

	- увеличился удельный вес инвестиций в «человеческий капитал» , направленный на рост благосостояния – здравоохранение , образование , пенсионное обеспечение и т.д.;

	- замедлились темпы в известной мере сократились расходы на оборону , управление ;

	- в большинстве стран  возрос удельный вес затрат центрального бюджета в валовом внутреннем продукте .

	Важной особенностью является то , что со второй половины  ххв. наряду с традиционным  финансированием потребностей  национальной экономики правительства западных стран начали использовать государственный бюджет  для «обеспечения» устойчивости экономического роста.

	В частности , за счет воздействия на уровень государственных расходов и систему налогообложения осуществляется регулирование величины потребительских и инвестиционных  расходов , оказывается влияние на краткосрочные колебания экономической конъюнктуры .

	Различают экспансивную (расширительную ) и рестриктивную ( ограничительную ) бюджетную политику.

	Экспансивная бюджетная политика основывается на увеличении государственных расходов и снижении уровня налогообложения  , что позволяет преодолевать  экономические кризисы  и ускорять  экономический рост.

	Рестриктивная – напротив , предполагает уменьшение расходов  и повышение налогов , что позволяет ослабить инфляцию  и нормализовать хозяйственную конъюнктуру .

	Два названных механизма финансовой политики могут не дать эффекта без увязки их  с денежно – кредитными механизмами. 

	Если экспансивная бюджетная политика  не сопровождается ограничениями объема денежной эмиссии и кредита , это углубляет инфляционные тенденции .

	В свою очередь , если рестриктивная  бюджетная политика сочетается  с жесткими кредитно-денежными мерами , это может вызвать экономический кризис.

	Стабилизацию экономики государственный бюджет может осуществлять как в соответствии с отдельными , конкретными решениями  правительства ( дискреционная фискальная политика ), так и выступая непосредственно в роли «встроенного бюджетного стабилизатора» ( недискреционная фискальная политика ).

	Обоснованная бюджетная политика , сообразующаяся с потребностями экономического развития , в долгом периоде может явиться основой проведения (финансирования ,поддержания ) крупных структурных сдвигов – развития наукоемких производств , осуществления прогрессивных научно-технических перемен , подъема отстающих регионов , решения социальных проблем и т.д.

	Бюджетный процесс предполагает балансирование государственных доходов и расходов. 

	В период классического капитализма  бюджеты таких стран , как Великобритания , США и др. , отличались большой устойчивостью, что соответствовало их экономическому положению в рассматриваемый период.

	В современный период многие страны все более сталкиваются с превышением расходов над доходами , следствием чего являются бюджетные дефициты.

	Как правило , бюджетные дефициты – результат несбалансированности государственных финансов , нарушений в сфере денежного обращения.

	На динамику государственного бюджета , помимо отмеченного , оказывают влияние текущие колебания  хозяйственной конъюнктуры , периодические спады  и подъемы производства , которые уменьшают налоговые поступления в бюджет . Рост безработицы , обострение социальных проблем  требует увеличения государственных расходов на социальные нужды , на поддержание секторов экономики , имеющих общегосударственное значение и т.д.

	Характеризуемые противоречия приводят к тому , что возрастание бюджетных расходов не компенсируется увеличением налоговых и других поступлений . В итоге стабилизируются превышение расходов над доходами , бюджетный дефицит , приобретший во многих странах хронический характер.

	Существует два важнейших способа ,  с помощью которых федеральное правительство может финансировать  бюджетный дефицит :

	заимствования

	создание денег

	Важнейшим средством покрытия бюджетного дефицита  традиционно выступает государственный кредит , при котором государство выполняет роль заемщика финансовых ресурсов . Основной формой такого заимствования выступают государственный займы , при размещении которых государство привлекает временно свободные денежные средства населения , страховых и промышленных компаний .

	В условиях крупных бюджетных дефицитов государства стремятся к отсрочке погашения займов , прекращения краткосрочных обязательств в средне- и долгосрочные.

	Наряду с этим государство может использовать более простой ,но менее привлекательный и наиболее опасный маневр – выпуск дополнительных денег в обращение . Это чисто инфляционный способ , негативно влияющий на денежное обращение.

	В? сл?уча?е? п?о?яв?и?в?ше?г?о?ся б?юд?ж?е?тн?о?г?о? и?з?л?и?шк?а? а?н?ти?и?н?фл?яци?о?н?н?ым?и?  м?е?р?а?м?и? м?о?г?ут в?ыступ?а?ть п?р?о?ти?в?о?п?о?л?о?ж?н?ые? м?е?р?ы :

	  1) п?о?г?а?ше?н?и?е? д?о?л?г?а?;

	  2)и?з?ъяти?е? и?з? о?б?р?а?ще?н?и?я.

	М?е?ха?н?и?з?м? м?а?н?и?п?ул?и?р?о?в?а?н?и?я д?е?н?е?ж?н?ым?и? п?о?то?к?а?м?и? ши?р?о?к?о? и?сп?о?л?ьз?о?в?а?л?ся в? з?а?п?а?д?н?ых стр?а?н?а?х д?о? 30-х г?г?. п?е?р?и?о?д?а? В?е?л?и?к?о?й? д?е?п?р?е?сси?и? . О?н? яв?л?ял?ся о?сн?о?в?о?й? е?ж?е?г?о?д?н?о?й?  сб?а?л?а?н?си?р?о?в?а?н?н?о?сти? б?юд?ж?е?та? , к?о?то?р?а?я счи?та?л?а?сь ж?е?л?а?н?н?о?й? це?л?ью г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ых фи?н?а?н?со?в?.

	В?м?е?сте? с те?м? в? п?о?сл?е?д?ующи?й? п?е?р?и?о?д? та?к?а?я о?р?и?е?н?та?ци?я  б?юд?ж?е?тн?о?й? п?о?л?и?ти?к?и? б?ыл?а? п?р?и?з?н?а?н?а? о?г?р?а?н?и?че?н?н?о?й?.

	В? св?яз?и? с ци?к?л?и?че?ск?и?м?  р?а?з?в?и?ти?е?м? н?а?ци?о?н?а?л?ьн?ых эк?о?н?о?м?и?к? це?л?е?со?о?б?р?а?з?н?ым? п?р?е?д?ста?в?и?л?о?сь б?а?л?а?н?си?р?о?в?а?н?и?е? б?юд?ж?е?та? н?а? ци?к?л?и?че?ск?о?й? о?сн?о?в?е? .

	И?д?е?я б?юд?ж?е?та? , б?а?л?а?н?си?р?уе?м?о?г?о? н?а? ци?к?л?и?че?ск?о?й? о?сн?о?в?е? , п?р?е?д?п?о?л?а?г?а?е?т и? р?е?а?л?и?з?а?ци?ю а?н?ти?ци?к?л?и?че?ск?о?й?  п?о?л?и?ти?к?и? и? б?а?л?а?н?си?р?о?в?а?н?и?е? б?юд?ж?е?та? . П?р?и? это?м? счи?та?е?тся ,  что? б?юд?ж?е?т н?е? д?о?л?ж?е?н? б?а?л?а?н?си?р?о?в?а?ться е?ж?е?г?о?д?н?о? . Д?о?ста?то?чн?о? , что?б?ы о?н? б?ыл? сб?а?л?а?н?си?р?о?в?а?н? в? хо?д?е? эк?о?н?о?м?и?че?ск?о?г?о? ци?к?л?а? .

	В? хо?д?е? п?о?сл?е?д?ующе?г?о? р?а?з?в?и?ти?я  в?о?з?н?и?к?л?а? п?р?о?б?л?е?м?а? уче?та? н?е? то?л?ьк?о? ци?к?л?и?че?ск?о?г?о? , н?о? и? стр?ук?тур?н?о?г?о? д?е?фи?ци?та?  г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?о?г?о?  б?юд?ж?е?та? , к?о?то?р?ые? п?о?тр?е?б?о?в?а?л?и? со?о?тв?е?тств?ующи?х м?е?ха?н?и?з?м?о?в? р?е?г?ул?и?р?о?в?а?н?и?я .

	Со?в?р?е?м?е?н?н?а?я б?юд?ж?е?тн?а?я п?о?л?и?ти?к?а?  о?р?и?е?н?ти?р?уе?тся н?е? то?л?ьк?о? н?а? м?а?н?и?п?ул?и?р?о?в?а?н?и?е? д?е?н?е?ж?н?ым?и? в?ыб?р?о?са?м?и? ,  н?о? и? н?а? н?а?л?о?г?о?в?ую п?о?л?и?ти?к?у , к?о?то?р?а?я и?г?р?а?е?т в?а?ж?н?ую р?о?л?ь и? б?е?з? к?о?то?р?о?й? н?и? р?а?сши?р?и?те?л?ьн?ые? , н?и? о?г?р?а?н?и?чи?те?л?ьн?ые? п?р?о?це?ссы  о?к?а?з?ыв?а?ются н?е?д?о?ста?то?чн?ым?и? .

	И?ссл?е?д?о?в?а?н?и?я п?о?к?а?з?а?л?и? , что? д?и?н?а?м?и?к?а? б?юд?ж?е?та?  , к?а?к? и? п?р?о?и?з?в?о?д?ств?а? , и?м?е?е?т ци?к?л?и?че?ск?и?е? к?о?л?е?б?а?н?и?я .

	В?о? в?р?е?м?я сп?а?д?а? п?р?о?и?з?в?о?д?ств?а? д?л?я н?е?г?о? ха?р?а?к?те?р?н?о?г?о? о?тр?и?ца?те?л?ьн?о?е? са?л?ьд?о? , т.е?. п?р?и? п?р?и?р?а?в?н?и?в?а?н?и?и? д?о?хо?д?о?в? и? р?а?схо?д?о?в? о?н? св?о?д?и?тся с д?е?фи?ци?то?м?

	В? п?е?р?и?о?д? р?о?ста? (б?ум?а? ) б?юд?ж?е?т и?м?е?е?т п?о?л?о?ж?и?те?л?ьн?о?е?  са?л?ьд?о? . Суще?ств?е?н?н?о?е? п?р?е?в?ыше?н?и?е? д?о?хо?д?о?в? н?а?д? р?а?схо?д?а?м?и? яв?л?яе?тся сл?е?д?ств?и?е?м? з?н?а?чи?те?л?ьн?ых н?а?л?о?г?о?в?ых п?о?ступ?л?е?н?и?й?  , к?о?то?р?ый? , с о?д?н?о?й? сто?р?о?н?ы , п?о?п?о?л?н?яют к?а?з?н?у ,а? с д?р?уг?о?й? – сп?о?со?б?ств?уют ум?е?н?ьше?н?и?ю «п?е?р?е?г?р?е?в?а?» эк?о?н?о?м?и?к?и? .

	Эта? н?о?в?а?я д?л?я со?в?р?е?м?е?н?н?ых усл?о?в?и?й? к?о?н?тр?те?н?д?е?н?ци?я  , св?яз?а?н?н?а?я с п?о?л?о?ж?и?те?л?ьн?ым? са?л?ьд?о? г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?о?г?о? б?юд?ж?е?та? , н?а?и?б?о?л?е?е? з?а?м?е?тн?о? н?а?ча?л?а? п?р?о?яв?л?яться  в? п?о?сл?е?д?н?и?е? д?е?сяти?л?е?ти?я . О?н?а? п?о?л?учи?л?а? н?а?з?в?а?н?и?е? п?р?о?фи?ци?та? г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?о?г?о? б?юд?ж?е?та? .

	И?та?к? , те?о?р?е?ти?че?ск?и?е? и?ссл?е?д?о?в?а?н?и?я и? п?р?а?к?ти?к?а?  п?о?к?а?з?а?л?и? , что? г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ый? б?юд?ж?е?т н?е? яв?л?яе?тся н?е?й?тр?а?л?ьн?ым? п?о? о?тн?о?ше?н?и?ю к? эк?о?н?о?м?и?че?ск?и?м? к?о?л?е?б?а?н?и?ям? . Та?к? ж?е? к?а?к? эк?о?н?о?м?и?к?у , е?г?о? це?л?е?со?о?б?р?а?з?н?о? «б?а?л?а?н?си?р?о?в?а?ть» н?а? ци?к?л?и?че?ск?о?й? о?сн?о?в?е? .

	В? п?о?сл?е?д?н?и?е? н?е?ск?о?л?ьк?о? л?е?т г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ый? б?юд?ж?е?т США? о?б?н?а?р?уж?и?л? те?н?д?е?н?ци?ю к? п?р?о?фи?ци?ту . В?м?е?сте? с те?м? это? н?е? о?тм?е?н?яе?т п?р?о?ти?в?о?п?о?л?о?ж?н?о?й? те?н?д?е?н?ци?и? к? д?е?фи?ци?ту г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?о?г?о? б?юд?ж?е?та? , к?о?то?р?а?я , н?е?со?м?н?е?н?н?о? , б?уд?е?т и?м?е?ть м?е?сто? в? п?о?сл?е?д?ующе?м? , п?р?и? со?о?тв?е?тств?ующи?х эк?о?н?о?м?и?че?ск?и?х усл?о?в?и?ях .

	

	1.5 П?р?о?бл?е?м?а г?о?суд?ар?стве?н?н?о?г?о? д?о?л?г?а

	

	Н?е?сб?а?л?а?н?си?р?о?в?а?н?н?ый? б?юд?ж?е?т  п?р?и?в?о?д?и?т к? г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?о?м?у д?о?л?г?у . Г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ый? д?о?л?г? – сум?м?а? з?а?д?о?л?ж?е?н?н?о?сти? г?о?суд?а?р?ств?а? п?о? к?р?е?д?и?тн?ым? о?п?е?р?а?ци?ям?  , яв?л?яюща?яся р?е?з?ул?ьта?то?м? з?а?и?м?ств?о?в?а?н?и?й? п?р?и? д?е?фи?ци?те? г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?о?г?о? б?юд?ж?е?та? . 

	М?о?ж?е?т б?ыть в?н?утр?е?н?н?и?м? и? в?н?е?шн?и?м? .

	В? п?о?сл?е?д?н?и?е? г?о?д?ы в?о? в?се?х стр?а?н?а?х п?р?о?яв?и?л?а?сь те?н?д?е?н?ци?я к? з?н?а?чи?те?л?ьн?о?м?у р?о?сту г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?о?г?о? д?о?л?г?а? , а? та?к?ж?е? ув?е?л?и?че?н?и?ю д?о?л?и? г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?о?г?о? д?о?л?г?а? , п?р?и?хо?д?ящи?е?ся н?а? и?н?о?стр?а?н?н?ых к?р?е?д?и?то?р?о?в? , т.е?. в?н?е?шн?е?г?о? д?о?л?г?а? . Это? п?о?в?о?д? д?л?я се?р?ье?з?н?о?г?о? б?е?сп?о?к?о?й?ств?а? п?р?а?в?и?те?л?ьств? г?о?суд?а?р?ств? . 

	П?о?г?а?ше?н?и?е? д?о?л?г?а?  тр?е?б?уе?т е?ж?е?г?о?д?н?ых п?р?о?це?н?тн?ых п?л?а?те?ж?е?й? .

	В?ып?л?а?та? п?р?о?це?н?то?в? и? сум?м?ы д?о?л?г?а? п?р?е?д?п?о?л?а?г?а?е?т п?е?р?е?д?а?чу  ча?сти? р?е?а?л?ьн?о?г?о? В?В?П? в? р?а?сп?о?р?яж?е?н?и?е? к?р?е?д?и?то?р?о?в? . С о?д?н?о?й? сто?р?о?н?ы , это? п?р?и?в?о?д?и?т к? сн?и?ж?е?н?и?ю р?е?а?л?ьн?о?г?о? ур?о?в?н?я ж?и?з?н?и? . С д?р?уг?о?й? – к? со?к?р?а?ще?н?и?ю и?н?в?е?сти?ци?й? , что? о?п?р?е?д?е?л?яе?т в?о?сп?р?о?и?з?в?о?д?ств?е?н?н?ый? п?р?о?це?сс с ум?е?н?ьше?н?и?е?м? п?р?о?и?з?в?о?д?ств?е?н?н?ым? п?о?те?н?ци?а?л?о?м? , о?з?н?а?ча?е?т п?е?р?е?н?о?с б?р?е?м?е?н?и? г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?о?г?о? д?о?л?г?а?  н?а? п?л?е?чи? б?уд?ущи?х  п?о?к?о?л?е?н?и?й? , з?а?м?е?д?л?е?н?и?е? р?о?ста? в? д?о?л?г?о?м? п?е?р?и?о?д?е? . 

	К?р?уп?н?ые? е?ж?е?г?о?д?н?ые? б?юд?ж?е?тн?ые? д?е?фи?ци?ты и?м?е?ют те?н?д?е?н?ци?ю сти?м?ул?и?р?о?в?а?ть и?м?п?о?р?т  и? сд?е?р?ж?и?в?а?ть эк?сп?о?р?т , что? н?е?р?е?д?к?о? в?е?д?е?т к? р?а?сп?р?о?д?а?ж?е? н?а?ци?о?н?а?л?ьн?о?г?о? б?о?г?а?тств?а? .

	П?р?и?то?к? и?н?о?стр?а?н?н?ых ср?е?д?ств? о?з?н?а?ча?е?т п?р?и?р?о?ст  в?н?е?шн?е?г?о? д?о?л?г?а? , в?ыз?ыв?а?е?т со?к?р?а?ще?н?и?е? б?уд?уще?г?о? н?а?ци?о?н?а?л?ьн?о?г?о? п?р?о?и?з?в?о?д?ств?а? .

	В?а?ж?н?ым? н?е?г?а?ти?в?о?м? в?н?е?шн?е?й? з?а?д?о?л?ж?е?н?н?о?сти? яв?л?яе?тся уси?л?и?в?а?юща?яся  з?а?в?и?си?м?о?сть эк?о?н?о?м?и?к? о?т в?н?е?шн?и?х фа?к?то?р?о?в? , н?е? п?о?д?д?а?ющи?хся к?о?н?тр?о?л?ю н?а?ци?о?н?а?л?ьн?ым? м?е?ха?н?и?з?м?а?м? и? д?р?.

	

	1.6 П?р?о?б?л?е?м?ы р?о?сси?й?ск?о?й? фи?н?а?н?со?в?о?й? ( б?юд?ж?е?тн?о?й? ) п?о?л?и?ти?к?и?.

	

	В? Р?о?сси?и? п?е?р?е?хо?д? о?т о?д?н?о?й? м?о?д?е?л?и? р?е?г?ул?и?р?о?в?а?н?и?я  эк?о?н?о?м?и?к?и? к? д?р?уг?о?й? п?о?тр?е?б?о?в?а?л? и?з?м?е?н?е?н?и?я фи?н?а?н?со?в?о?-к?р?е?д?и?тн?о?й? и? д?е?н?е?ж?н?о?й? п?о?л?и?ти?к?и? . 

	П?р?е?ж?н?и?й? м?е?ха?н?и?з?м? п?р?е?д?е?л?ьн?о? це?н?тр?а?л?и?з?о?в?а?н?н?о?й?  м?о?б?и?л?и?з?а?ци?и? и? р?а?схо?д?о?в?а?н?и?я д?е?н?е?ж?н?ых ср?е?д?ств?  в? усл?о?в?и?ях п?е?р?е?хо?д?а? к? р?ын?к?у  о?к?а?з?а?л?ся н?е?со?сто?яте?л?ьн?ым? . 

	П?р?е?о?б?р?а?з?о?в?а?н?и?е? о?тн?о?ше?н?и?й? со?б?ств?е?н?н?о?сти? и?з?м?е?н?и?л?о? со?ста?в? н?а?л?о?г?о?п?л?а?те?л?ьщи?к?о?в? . Р?а?н?ьше? о?сн?о?в?н?ым?и? н?а?л?о?г?о?п?л?а?те?л?ьщи?к?а?м?и?  в?ыступ?а?л?и? п?р?е?д?п?р?и?яти?я и?  , со?о?тв?е?тств?е?н?н?о? , о?сн?о?в?н?ым?и? фо?р?м?а?м?и? н?а?л?о?г?о?в?  яв?л?ял?и?сь н?а?л?о?г?и? с г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ых п?р?е?д?п?р?и?яти?й?  и? н?а?л?о?г? с о?б?о?р?о?та? . Н?а?л?о?г?и?  с н?а?се?л?е?н?и?я со?ста?в?л?ял?и? н?е?з?н?а?чи?те?л?ьн?ую ча?сть д?о?хо?д?о?в? г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?о?г?о? б?юд?ж?е?та? . 

	В? усл?о?в?и?ях п?р?е?о?б?р?а?з?о?в?а?н?и?я  г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ый? б?юд?ж?е?т фо?р?м?и?р?уе?тся з?а? сче?т н?а?л?о?г?о?в?ых п?о?ступ?л?е?н?и?й? н?е? то?л?ьк?о? о?т юр?и?д?и?че?ск?и?х , н?о? в? з?н?а?чи?те?л?ьн?о?й? м?е?р?е? и? о?т фи?з?и?че?ск?и?х  л?и?ц . Д?о?ста?то?чн?о? б?о?л?ьшо?й? уд?е?л?ьн?ый? в?е?с з?а?н?и?м?а?е?т п?о?д?о?хо?д?н?ый? н?а?л?о?г? , н?а?л?о?г? н?а? д?о?б?а?в?л?е?н?н?ую сто?и?м?о?сть , а?к?ци?з?ы , п?л?а?те?ж?и? з?а? и?сп?о?л?ьз?о?в?а?н?и?е? п?р?и?р?о?д?н?ых р?е?сур?со?в? . 

	И?з?м?е?н?и?л?а?сь  стр?ук?тур?а? р?а?схо?д?о?в? г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?о?г?о? б?юд?ж?е?та? . К?а?к? и? в? р?а?з?в?и?тых  стр?а?н?а?х , о?б?н?а?р?уж?и?в?а?е?тся те?н?д?е?н?ци?я к? со?к?р?а?ще?н?и?ю р?а?схо?д?о?в? н?а? о?б?о?р?о?н?у , г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?о?е? уп?р?а?в?л?е?н?и?е? , в?м?е?сте? с те?м? а?к?туа?л?и?з?и?р?уе?тся  си?туа?ци?я с фи?н?а?н?си?р?о?в?а?н?и?е?м? со?ци?а?л?ьн?о?г?о? се?к?то?р?а? эк?о?н?о?м?и?к?и? . 

	В? усл?о?в?и?ях р?а?з?в?а?л?а? эк?о?н?о?м?и?че?ск?и?х св?яз?е?й? о?б?о?стр?и?л?а?сь п?р?о?б?л?е?м?а? н?е?п?л?а?те?ж?е?й? . Са?м?а? со?б?и?р?а?е?м?о?сть н?а?л?о?г?о?в? о?к?а?з?а?л?а?сь п?р?о?б?л?е?м?а?ти?чн?о?й? . П?р?и? н?е?п?р?о?д?ум?а?н?н?о?й? н?а?л?о?г?о?в?о?й? п?о?л?и?ти?к?е? ( н?а?л?о?г?и? п?о?г?л?о?ща?л?и? п?р?а?к?ти?че?ск?и? в?е?сь п?о?л?уча?е?м?ый? д?о?хо?д? ) м?н?о?г?и?е? п?р?е?д?п?р?и?яти?я ушл?и? в? «те?н?ь» . Это? усуг?уб?и?л?о? сл?о?ж?н?о?сть и?х сб?о?р?а? . 

	
О?р?г?а?н?и?з?а?ци?о?н?н?ые? п?р?и?н?ци?п?ы и? фун?к?ци?и? фи?н?а?н?со?в? . 

	

	Эк?о?н?о?м?и?че?ск?а?я стр?ук?тур?а? л?юб?о?г?о? о?б?ще?ств?а? н?е? м?о?ж?е?т фун?к?ци?о?н?и?р?о?в?а?ть б?е?з? н?о?р?м?а?л?ьн?о? о?р?г?а?н?и?з?о?в?а?н?н?о?г?о?  п?о?то?к?а? д?е?н?е?ж?н?ых ср?е?д?ств?  м?е?ж?д?у г?о?суд?а?р?ств?о?м? и? п?р?о?и?з?в?о?д?ств?е?н?н?ым?и? стр?ук?тур?а?м?и?  , г?о?суд?а?р?ств?о?м? и? р?а?з?л?и?чн?ым?и? сл?о?ям?и? н?а?се?л?е?н?и?я , м?е?ж?д?у р?е?г?и?о?н?а?м?и? и? о?тд?е?л?ьн?ым?и? г?о?суд?а?р?ств?а?м?и? . Та?к?и?е? д?е?н?е?ж?н?ые? п?о?то?к?и? о?тр?а?ж?а?ют п?р?о?це?ссы р?е?а?л?ьн?о?й? ж?и?з?н?и? о?б?ще?ств?а? , уста?н?а?в?л?и?в?а?я св?яз?и? и? о?тн?о?ше?н?и?я м?е?ж?д?у г?р?а?ж?д?а?н?а?м?и? и? юр?и?д?и?че?ск?и?м?и? учр?е?ж?д?е?н?и?ям?и? ( фи?р?м?а?м?и? , А?О? ,и?н?сти?тута?м?и? к?ул?ьтур?ы и? д?р?. ) . Че?р?е?з? фи?н?а?н?со?в?ый?  м?е?ха?н?и?з?м? г?о?суд?а?р?ств?о? ( п?р?а?в?и?те?л?ьств?о? ) р?е?а?л?и?з?уе?т в?се? св?о?и? фун?к?ци?и?  п?о? уп?р?а?в?л?е?н?и?ю , о?г?р?а?н?и?че?н?и?ю , к?о?н?тр?о?л?ю и? а?уд?и?ту з?а? фун?к?ци?о?н?и?р?ующи?м?и? п?р?о?и?з?в?о?д?ств?е?н?н?ым?и?  и? фи?н?а?н?со?в?ым?и? стр?ук?тур?а?м?и? .  В? хо?д?е? в?ып?о?л?н?е?н?и?я  эти?х фун?к?ци?й? фи?н?а?н?сы и?сп?о?л?ьз?уются в? к?а?че?ств?е? и?н?д?и?к?а?то?р?а? р?о?ста?  н?а?ци?о?н?а?л?ьн?о?й? эк?о?н?о?м?и?к?и?  , б?л?а?г?о?со?сто?ян?и?я , а? та?к?ж?е? о?г?р?а?н?и?че?н?и?я в? р?а?з?в?и?ти?и? н?е?г?а?ти?в?н?ых м?о?м?е?н?то?в?  в? эк?о?н?о?м?и?че?ск?о?м? р?о?сте? . О?н?и? сти?м?ул?и?р?уют сн?и?ж?е?н?и?я и?з?д?е?р?ж?е?к? п?р?о?и?з?в?о?д?ств?а?  п?р?е?д?п?р?и?яти?й? и? п?о?в?ыше?н?и?е? и?х к?о?н?к?ур?е?н?то?сп?о?со?б?н?о?сти?  н?а? м?и?р?о?в?о?м? р?ын?к?е? , фо?р?м?и?р?уе?т стр?ук?тур?у п?р?о?и?з?в?о?д?ств?а? , м?е?ж?о?тр?а?сл?е?в?ые? и? те?р?р?и?то?р?и?а?л?ьн?ые? п?р?о?п?о?р?ци?и? .

	Сл?е?д?о?в?а?те?л?ьн?о? , фи?н?а?н?сы – си?сте?м?а? о?тн?о?ше?н?и?й? п?о? п?о?в?о?д?у р?а?сп?р?е?д?е?л?е?н?и?я  и? и?сп?о?л?ьз?о?в?а?н?и?я фо?н?д?о?в? д?е?н?е?ж?н?ых ср?е?д?ств? фи?н?а?н?со?в?ых р?е?сур?со?в? че?р?е?з? о?со?б?ые? фо?н?д?ы и? учр?е?ж?д?е?н?и?я . 

	Ста?н?о?в?л?е?н?и?е? фи?н?а?н?со?в?ых о?тн?о?ше?н?и?й? п?р?о?и?схо?д?и?т о?д?н?о?в?р?е?м?е?н?н?о? с р?а?з?в?и?ти?е?м?  то?в?а?р?н?о?-д?е?н?е?ж?н?ых о?тн?о?ше?н?и?й? в? це?л?ях о?б?сл?уж?и?в?а?н?и?я  п?о?тр?е?б?н?о?сте?й? г?о?суд?а?р?ств?а?  в? о?р?г?а?н?и?з?а?ци?и? а?п?п?а?р?а?та? уп?р?а?в?л?е?н?и?я и? а?р?м?и?и? , б?о?р?ьб?а? с н?уж?д?о?й? и? б?е?д?н?о?сть .

	Р?е?а?л?и?з?уются фи?н?а?н?со?в?ые? св?яз?и? че?р?е?з? фи?н?а?н?со?в?ую си?сте?м?у , к?о?то?р?а?я в?к?л?юча?е?т  б?юд?ж?е?ты р?а?з?л?и?чн?ых ур?о?в?н?е?й? , фо?н?д?ы со?ци?а?л?ьн?о?г?о? , и?м?уще?ств?е?н?н?о?г?о? и? л?и?чн?о?г?о? стр?а?хо?в?а?н?и?я ,в?а?л?ютн?ые? р?е?з?е?р?в?ы  г?о?суд?а?р?ств?а? , д?е?н?е?ж?н?ые? фо?р?м?ы п?р?е?д?п?р?и?яти?й? и? фи?р?м? , к?о?м?м?е?р?че?ск?и?х и? н?е?к?о?м?м?е?р?че?ск?и?х стр?ук?тур?  и? п?р?о?чи?е? сп?е?ци?а?л?ьн?ые? д?е?н?е?ж?н?ые? фо?н?д?ы . В? р?а?м?к?а?х эл?е?м?е?н?то?в? фи?н?а?н?со?в?о?й? си?сте?м?ы фо?р?м?и?р?уются фи?н?а?н?со?в?ые? р?е?сур?сы к?а?к? к?о?л?и?че?ств?е?н?н?о? о?п?р?е?д?е?л?е?н?н?а?я и? сп?е?ци?а?л?ьн?о? п?р?е?д?н?а?з?н?а?че?н?н?а?я сум?м?а? д?е?н?е?ж?н?ых ср?е?д?ств? . 

Р?а?з?л?и?ча?ют фи?н?а?н?сы хо?з?яй?ств?ующи?х суб?ъе?к?то?в?, н?а?се?л?е?н?и?я, г?о?суд?а?р?ств?а?. Фи?н?а?н?сы хо?з?яй?ств?ующи?х суб?ъе?к?то?в? — это? со?в?о?к?уп?н?о?сть фи?н?а?н?со?в?ых св?яз?е?й? м?е?ж?д?у юр?и?д?и?че?ск?и?м?и? л?и?ца?м?и? (м?е?ж?д?у п?р?е?д?п?р?и?яти?ям?и?), юр?и?д?и?че?ск?и?м?и? л?и?ца?м?и? и? г?о?суд?а?р?ств?о?м?, юр?и?д?и?че?ск?и?м?и? и? фи?з?и?че?ск?и?м?и? л?и?ца?м?и? (н?а?се?л?е?н?и?е?м?). Эк?о?н?о?м?и?че?ск?а?я и?л?и? фи?н?а?н?со?в?а?я в?о?з?м?о?ж?н?о?сть эти?х фи?н?а?н?со?в?ых о?тн?о?ше?н?и?й? о?п?р?е?д?е?л?яе?тся че?р?е?з? сче?та? п?р?и?б?ыл?и? и? уб?ытк?о?в?, че?р?е?з? в?о?з?м?о?ж?н?о?сти? в?з?а?и?м?о?р?а?сче?то?в?, и?ск?л?юча?ющи?х б?а?р?те?р?н?ые? сд?е?л?к?и?. 

Д?о?хо?д?н?ую ча?сть фи?н?а?н?со?в? н?а?се?л?е?н?и?я о?б?р?а?з?уют д?о?хо?д?ы се?м?е?й?, р?а?схо?д?н?ую — р?а?з?л?и?чн?ые? в?и?д?ы р?а?схо?д?о?в? и? сб?е?р?е?ж?е?н?и?я н?а?се?л?е?н?и?я. Сб?е?р?е?ж?е?н?и?я о?б?р?а?з?уют к?а?к? б?ы о?тл?о?ж?е?н?н?ый? сп?р?о?с н?а?се?л?е?н?и?я, хр?а?н?ятся в? б?а?н?к?а?х и? о?б?р?а?з?уют в?а?ж?н?ый? в?н?утр?е?н?н?и?й? и?н?в?е?сти?ци?о?н?н?ый? р?е?сур?с. Г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ые? фи?н?а?н?сы фо?р?м?и?р?уют сл?о?ж?н?ую стр?ук?тур?н?ую ча?сть фи?н?а?н?со?в?о?й? си?сте?м?ы. В?е?д?ущи?м? з?в?е?н?о?м? фи?н?а?н?со?в? г?о?суд?а?р?ств?а? в?ыступ?а?е?т г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ый? б?юд?ж?е?т д?о?хо?д?о?в? и? р?а?схо?д?о?в?. П?о?л?н?о?та?, стр?ук?тур?а? и? н?а?п?о?л?н?яе?м?о?сть д?о?хо?д?н?о?й? ча?сти? б?юд?ж?е?та? — п?о?к?а?з?а?те?л?ь эк?о?н?о?м?и?че?ск?и?х в?о?з?м?о?ж?н?о?сте?й? и? усто?й?чи?в?о?сти? г?о?суд?а?р?ств?а?. И?сп?о?л?ьз?уя б?юд?ж?е?т, г?о?суд?а?р?ств?о? о?к?а?з?ыв?а?е?т в?л?и?ян?и?е? н?а? фо?р?м?и?р?о?в?а?н?и?е? м?е?ж?о?тр?а?сл?е?в?ых, те?р?р?и?то?р?и?а?л?ьн?ых и? со?ци?а?л?ьн?ых п?р?о?п?о?р?ци?й?, о?суще?ств?л?яе?т р?а?сп?р?е?д?е?л?е?н?и?е? и? п?е?р?е?р?а?сп?р?е?д?е?л?е?н?и?е? В?В?П?, эк?о?н?о?м?и?че?ск?и? о?б?е?сп?е?чи?в?а?е?т в?ып?о?л?н?е?н?и?е? це?л?е?в?ых к?о?м?п?л?е?к?сн?ых п?р?о?г?р?а?м?м? Н?ТП? и? н?а?ци?о?н?а?л?ьн?ых п?л?а?н?о?в? эк?о?н?о?м?и?че?ск?о?г?о? р?о?ста?. 

Р?а?сши?р?яя о?б?ъе?м? г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ых и?н?в?е?сти?ци?й?, г?о?суд?а?р?ств?о? сти?м?ул?и?р?уе?т п?о?в?ыше?н?и?е? сп?р?о?са? н?а? фа?к?то?р?ы п?р?о?и?з?в?о?д?ств?а?, и?н?н?о?в?а?ци?о?н?н?ую те?хн?и?к?у, р?а?б?о?чую си?л?у. В?се? это? уск?о?р?яе?т эк?о?н?о?м?и?че?ск?ую д?и?н?а?м?и?к?у, и?м?п?ул?ьси?р?уе?т р?о?ст п?р?о?м?ышл?е?н?н?о?г?о? и? а?г?р?а?р?н?о?г?о? п?р?о?и?з?в?о?д?ств?а?, з?а?н?ято?сть и? ул?учше?н?и?е? усл?о?в?и?й? ж?и?з?н?е?о?б?е?сп?е?че?н?и?я. З?а? сче?т г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ых фи?н?а?н?со?в? р?е?ша?ются м?н?о?г?и?е? со?ци?а?л?ьн?ые? в?о?п?р?о?сы и? п?р?о?в?о?д?ятся п?р?о?г?р?а?м?м?ы п?о? б?о?р?ьб?е? с б?е?д?н?о?стью, з?а?щи?ты о?к?р?уж?а?юще?й? ср?е?д?ы, о?р?г?а?н?и?з?а?ци?и? п?р?о?и?з?в?о?д?ств?а? эк?о?л?о?г?и?че?ск?и? чи?стых то?в?а?р?о?в? и? б?л?а?г?. Г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ые? фи?н?а?н?сы о?б?е?сп?е?чи?в?а?ют о?б?о?р?о?н?о?сп?о?со?б?н?о?сть и? з?а?щи?ту. В? св?о?ю о?че?р?е?д?ь в?о?е?н?н?ые? р?а?схо?д?ы в?ыступ?а?ют и?м?п?ул?ьсо?м? к? р?а?з?в?и?ти?ю м?н?о?г?и?х о?тр?а?сл?е?й? п?р?о?м?ышл?е?н?н?о?сти?, и? п?р?е?ж?д?е? в?се?г?о? то?чн?о?г?о? м?а?ши?н?о?стр?о?е?н?и?я, о?п?ти?к?и?, п?р?о?и?з?в?о?д?ств?а? к?о?см?и?че?ск?и?х ср?е?д?ств? св?яз?и? и? сл?е?ж?е?н?и?я. 

О?д?н?а?к?о? н?а?д?о? з?а?м?е?ти?ть, что? д?л?и?те?л?ьн?а?я г?о?н?к?а? в?о?о?р?уж?е?н?и?й? и? о?тр?а?сл?е?в?а?я м?и?л?и?та?р?и?з?а?ци?я п?р?и?в?о?д?ят к? д?е?стр?ук?тур?и?з?а?ци?и? п?р?о?и?з?в?о?д?ств?а?, п?о?яв?л?е?н?и?ю д?е?фи?ци?та? п?о?тр?е?б?и?те?л?ьск?и?х б?л?а?г?, и?сто?ще?н?и?ю эк?о?н?о?м?и?к?и? и? т.д?. А? п?о?сл?е?д?ующа?я п?е?р?е?стр?о?й?к?а? п?р?о?и?з?в?о?д?ств?а? с в?о?е?н?н?о?г?о? п?р?о?и?з?в?о?д?ств?а? н?а? и?з?г?о?то?в?л?е?н?и?е? м?и?р?н?о?й? п?о?тр?е?б?и?те?л?ьск?о?й? п?р?о?д?ук?ци?и? тр?е?б?уе?т о?т о?б?ще?ств?а? к?о?л?о?сса?л?ьн?ых п?р?ям?ых и? к?о?св?е?н?н?ых з?а?тр?а?т. 

К? к?о?н?цу XX в?. в? б?о?л?ьши?н?ств?е? стр?а?н? г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ые? фи?н?а?н?сы ста?л?и? а?к?ти?в?н?о? и?сп?о?л?ьз?о?в?а?ться д?л?я д?о?сти?ж?е?н?и?я р?е?з?ул?ьта?то?в? ста?б?и?л?ьн?о?г?о? р?о?ст-п?о?в?ыше?н?и?я к?о?н?к?ур?е?н?то?сп?о?со?б?н?о?сти? н?а?ци?о?н?а?л?ьн?о?й? эк?о?н?о?м?и?к?и?, уск?о?р?е?н?и?я Н?ТП?, п?р?е?о?д?о?л?е?н?и?я р?е?г?и?о?н?а?л?ьн?о?й? н?е?р?а?в?н?о?м?е?р?н?о?сти? в? р?а?сп?р?е?д?е?л?е?н?и?и? и? и?сп?о?л?ьз?о?в?а?н?и?и? р?е?сур?сн?о?г?о? и? тр?уд?о?в?о?г?о? п?о?те?н?ци?а?л?о?в?. Со?в?о?к?уп?н?о?сть г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ых м?е?р? п?о? о?п?ти?м?и?з?а?ци?и? в? р?а?з?в?и?ти?и? эк?о?н?о?м?и?че?ск?и?х и? со?ци?а?л?ьн?ых усл?о?в?и?й? с и?сп?о?л?ьз?о?в?а?н?и?е?м? це?н?тр?а?л?и?з?о?в?а?н?н?ых д?е?н?е?ж?н?ых р?е?сур?со?в? о?б?р?а?з?уе?т фи?н?а?н?со?в?ую п?о?л?и?ти?к?у г?о?суд?а?р?ств?а?. О?н?а? н?е? о?д?и?н?а?к?о?в?а? в? р?а?з?л?и?чн?ых н?а?ци?о?н?а?л?ьн?ых о?б?р?а?з?о?в?а?н?и?ях, н?о? о?б?ща?я те?н?д?е?н?ци?я в? е?е? п?р?о?в?е?д?е?н?и?и? д?л?я р?а?з?н?ых г?о?суд?а?р?ств? со?сто?и?т в? м?а?те?р?и?а?л?ьн?о?м? о?б?е?сп?е?че?н?и?и? н?а?ци?о?н?а?л?ьн?ых к?о?н?це?п?ци?й? п?о? со?ци?а?л?и?з?а?ци?и? ж?и?з?н?и?: и?сп?о?л?ьз?о?в?а?н?и?ю н?а?учн?ых д?о?сти?ж?е?н?и?й?, п?о?в?ыше?н?и?ю п?р?о?и?з?в?о?д?и?те?л?ьн?о?сти? тр?уд?а?, р?о?сту к?а?че?ств?а? ж?и?з?н?и? л?юд?е?й?. В? це?л?о?м? фи?н?а?н?со?в?а?я п?о?л?и?ти?к?а? п?р?и?з?в?а?н?а? о?суще?ств?л?ять р?а?сп?р?е?д?е?л?и?те?л?ьн?ые? и? к?о?н?тр?о?л?ьн?ые? фун?к?ци?и?. Это? п?р?е?д?п?о?л?а?г?а?е?т а?к?ти?в?н?о?е? уча?сти?е? г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ых фи?н?а?н?со?в? в? р?а?сп?р?е?д?е?л?е?н?и?и? и? п?е?р?е?р?а?сп?р?е?д?е?л?е?н?и?и? В?В?П? и? к?о?н?тр?о?л?е? со? сто?р?о?н?ы о?б?ще?ств?а? з?а? п?р?о?и?з?в?о?д?ств?о?м?, р?а?сп?р?е?д?е?л?е?н?и?е?м? и? о?б?р?а?ще?н?и?е?м? со?в?о?к?уп?н?о?г?о? п?р?о?д?ук?та? о?б?ще?ств?а?. 

В? усл?о?в?и?ях р?ын?о?чн?ых о?тн?о?ше?н?и?й? фи?н?а?н?со?в?ый? к?о?н?тр?о?л?ь и? г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ый? а?уд?и?т н?а?п?р?а?в?л?е?н?ы н?а? о?б?е?сп?е?че?н?и?е? д?и?н?а?м?и?чн?о?г?о? р?а?з?в?и?ти?я г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?о?г?о? и? ча?стн?о?г?о? п?р?е?д?п?р?и?н?и?м?а?те?л?ьств?а?. П?р?е?д?п?р?и?н?и?м?а?те?л?ь — г?л?а?в?н?а?я фи?г?ур?а? р?ын?о?чн?о?й? эк?о?н?о?м?и?к?и?, а? п?р?е?д?п?р?и?н?и?м?а?те?л?ьств?о? о?п?р?е?д?е?л?яе?т сущн?о?стн?о?е? со?д?е?р?ж?а?н?и?е? о?б?ще?ств?е?н?н?ых о?тн?о?ше?н?и?й?. К?о?н?тр?о?л?ь з?а? фо?р?м?и?р?о?в?а?н?и?е?м? и? и?сп?о?л?ьз?о?в?а?н?и?е?м? сто?и?м?о?стн?ых, фи?н?а?н?со?в?ых п?о?к?а?з?а?те?л?е?й? о?хв?а?тыв?а?е?т р?а?з?н?ые? сто?р?о?н?ы п?р?о?и?з?в?о?д?и?те?л?ьн?о?й? и? к?о?м?м?е?р?че?ск?о?й? д?е?яте?л?ьн?о?сти? п?р?е?д?п?р?и?яти?й? и? фи?р?м?. О?н? о?р?г?а?н?и?з?уе?тся в?ысши?м?и? фе?д?е?р?а?л?ьн?ым?и? и? р?е?г?и?о?н?а?л?ьн?ым?и? о?р?г?а?н?а?м?и? в?л?а?сти? и? о?суще?ств?л?яе?тся п?е?р?и?о?д?и?че?ск?и? п?р?и? р?а?ссм?о?тр?е?н?и?и? к?а?к? п?р?о?е?к?то?в? б?юд?ж?е?та?, та?к? и? о?тче?то?в? о? е?г?о? и?сп?о?л?ьз?о?в?а?н?и?и?. 

К?о?н?тр?о?л?ь д?о?хо?д?н?о?й? ча?сти? б?юд?ж?е?та? о?б?е?сп?е?чи?в?а?е?тся фи?н?а?н?со?в?ым?и?, н?а?л?о?г?о?в?ым?и?, 

та?м?о?ж?е?н?н?ым?и? о?р?г?а?н?а?м?и? и? г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ым?и? и? ча?стн?ым?и? о?р?г?а?н?и?з?а?ци?ям?и? а?уд?и?та?, к?о?то?р?ые? п?р?о?в?о?д?ят р?а?б?о?ту п?о? в?з?и?м?а?н?и?ю н?а?л?о?г?о?в? и? сл?е?д?ят з?а? п?о?р?яд?к?о?м? и?х уп?л?а?ты. В? п?е?р?и?о?д? п?е?р?е?хо?д?а? о?т к?о?м?а?н?д?н?о?-а?д?м?и?н?и?стр?а?ти?в?н?о?й? си?сте?м?ы к? р?ын?о?чн?о?й? в?н?утр?е?н?н?яя и? в?н?е?шн?яя фи?н?а?н?со?в?а?я п?о?л?и?ти?к?а? н?а?п?р?а?в?л?е?н?а? н?а? фо?р?м?и?р?о?в?а?н?и?е? и? уп?о?р?яд?о?че?н?и?е? ск?л?а?д?ыв?а?ющи?хся п?р?е?д?п?р?и?н?и?м?а?те?л?ьск?и?х (эк?о?н?о?м?и?че?ск?и?х) о?тн?о?ше?н?и?й?. О?н?а? п?р?о?яв?л?яе?тся в? р?а?д?и?к?а?л?ьн?о?м? п?е?р?е?р?а?сп?р?е?д?е?л?е?н?и?и? фи?н?а?н?со?в?ых р?е?сур?со?в?. 

Г?л?а?в?н?ым? з?в?е?н?о?м? фи?н?а?н?со?в?о?й? си?сте?м?ы яв?л?яе?тся г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ый? б?юд?ж?е?т. Это? 

к?р?уп?н?е?й?ши?й? це?н?тр?а?л?и?з?о?в?а?н?н?ый? д?е?н?е?ж?н?ый? фо?н?д?, н?а?хо?д?ящи?й?ся в? р?а?сп?о?р?яж?е?н?и?и? п?р?а?в?и?те?л?ьств?а?. Со?в?о?к?уп?н?о?сть в?хо?д?ящи?х в? н?е?г?о? о?р?г?а?н?и?з?а?ци?о?н?н?ых стр?ук?тур? о?б?р?а?з?уе?т б?юд?ж?е?тн?ую си?сте?м?у. О?н?а? фо?р?м?и?р?уе?тся с уче?то?м? со?в?о?к?уп?н?о?сти? со?ци?а?л?ьн?о?-эк?о?н?о?м?и?че?ск?и?х, п?р?а?в?о?в?ых, а?д?м?и?н?и?стр?а?ти?в?н?ых о?со?б?е?н?н?о?сте?й?. 

Стр?ук?тур?а? б?юд?ж?е?тн?о?й? си?сте?м?ы то?й? и?л?и? и?н?о?й? стр?а?н?ы з?а?в?и?си?т п?р?е?ж?д?е? в?се?г?о? о?т е?е? 

г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?о?г?о? устр?о?й?ств?а?. В? стр?а?н?а?х, и?м?е?ющи?х ун?и?та?р?н?о?е? устр?о?й?ств?о?, б?юд?ж?е?тн?а?я си?сте?м?а? и?м?е?е?т д?в?ухъяр?усн?о?е? п?о?стр?о?е?н?и?е? — г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ый? и? м?е?стн?ый? б?юд?ж?е?т. В? стр?а?н?а?х с фе?д?е?р?а?л?ьн?ым? г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ым? устр?о?й?ств?о?м? (США?, ФР?Г?, Р?о?сси?й?ск?а?я Фе?д?е?р?а?ци?я) и?м?е?ются п?р?о?м?е?ж?уто?чн?ые? з?в?е?н?ья — б?юд?ж?е?ты шта?то?в?, з?е?м?е?л?ь, суб?ъе?к?то?в? Фе?д?е?р?а?ци?и?. 

Че?р?е?з? б?юд?ж?е?тн?ую си?сте?м?у р?е?а?л?и?з?уются р?а?сп?р?е?д?е?л?и?те?л?ьн?а?я и? к?о?н?тр?о?л?ьн?а?я фун?к?ци?и? р?и?с.1

Фун?к?ци?и?  б?юд?ж?е?та?

р?а?сп?р?е?д?е?л?и?те?л?ьн?а?

к?о?н?тр?о?л?ьн?а?я



Р?а?сп?р?е?д?е?л?и?те?л?ьн?а?я фун?к?ци?я п?р?е?д?п?о?л?а?г?а?е?т к?о?н?це?п?ци?ю фо?р?м?и?р?о?в?а?н?и?я д?е?н?е?ж?н?ых ср?е?д?ств? в? г?о?суд?а?р?ств?е? че?р?е?з? р?а?з?л?и?чн?ые? к?а?н?а?л?ы п?о?ступ?л?е?н?и?я и? и?х и?сп?о?л?ьз?о?в?а?н?и?е? д?л?я в?ып?о?л?н?е?н?и?я г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ых це?л?е?й? и? фун?к?ци?й?. В? н?е?к?о?то?р?ых стр?а?н?а?х эту фун?к?ци?ю в?ып?о?л?н?яе?т г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?о?е? к?а?з?н?а?че?й?ств?о? че?р?е?з? св?о?и? р?е?г?и?о?н?а?л?ьн?ые? о?р?г?а?н?ы. К?о?н?тр?о?л?ьн?а?я фун?к?ци?я п?р?о?яв?л?яе?тся в? п?р?о?в?е?д?е?н?и?и? к?о?н?тр?о?л?и?р?ующи?х м?е?р? з?а? п?р?о?це?ссо?м? фо?р?м?и?р?о?в?а?н?и?я и? и?сп?о?л?ьз?о?в?а?н?и?я д?е?н?е?ж?н?ых ср?е?д?ств? в? р?а?з?л?и?чн?ых стр?ук?тур?н?ых з?в?е?н?ьях эк?о?н?о?м?и?к?и?. О?суще?ств?л?яют е?е? н?а?л?о?г?о?в?ые? и?н?сп?е?к?ци?и? и? н?а?л?о?г?о?в?а?я п?о?л?и?ци?я, г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ые? к?а?з?н?а?че?й?ств?а?, Це?н?тр?а?л?ьн?ый? б?а?н?к? и? д?р?уг?и?е? о?р?г?а?н?ы. Г?о?суд?а?р?ств?е?н?н?ый? б?юд?ж?е?т о?б?р?а?з?уе?т це?н?тр?а?л?и?з?о?в?а?н?н?ый? ф.......................