Алиментные обязательства между супругами (бывшими супругами)

Автономная некоммерческая организация высшего образования МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ


Направление подготовки:40.03.01 Юриспруденция
Направленность (профиль): Гражданско-правовой

Кафедра гражданско-правовых дисциплин


ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА



на тему:

«Алиментные обязательства между супругами (бывшими супругами)»





Студент ___________	Косинова Рената Дмитриевна



Руководитель выпускной

квалификационной работы (ВКР) ___________к.и.н., зав. кафедрой государственно-правовых дисциплин Д.Н. Конышев









Рекомендовать к защите
Заведующий	кафедрой	гражданско-
правовых дисциплин
к.ю.н., доцент_______ Д.А. Плотников

протокол заседания кафедры от «___»___________2017 г. № _____





Москва, 2018

Оглавление


ВВЕДЕНИЕ	3

Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО АЛИМЕНТАМ	9

1.1. История законодательства об алиментах в России	9

1.2. Понятие, признаки, виды алиментов в России	20

1.3. Правовое регулирование имущественных отношений супругов в

иностранных государствах	27

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ	АЛИМЕНТНЫХ	ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

41

2.1. Особенности алиментных обязательств между супругами	41

2.2. Особенности алиментных обязательств между бывшими супругами


49

2.3.	Проблемы	и	перспективы	развития	законодательства	об

алиментных обязательствах в РФ	55

ЗАКЛЮЧЕНИЕ	59

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ	61

ПРИЛОЖЕНИЯ

3

Введение

Российское государство, согласно части 1 Статьи 7 Конституции1

- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

     В части 2 той же статьи говориться о том, что «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,

инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»2.

     Семья – это основа любого общества, и она в определенной части нуждается в законодательной защите и регулировании. И при её создании и официальной регистрации появляются права и обязанности. Одним из таких обязательств являются алименты между супругами либо бывшими супругами.

     Алиментная сфера является одной из самых социально ориентированных сфер семейно-правового регулирования. От правильности нормативного закрепления положений об алиментах, от качественности механизмов их взыскания зависит обеспечение прав и интересов алиментополучателей, и в конечном итоге статус Российской Федерации как социального государства.

В результате особенностей развития частного права в историчес-ких и социальных условиях России наука семейного права в

настоящее время, при всех ее достижениях, не имеет доктринально разработанной доктрины, представляющей весь механизм правового


1 Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [(принята всенародным голосованием

12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)]. – Режим доступа [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.
2 Там же

4

регулирования имущественных отношений, возникающих между членами семьи. Поэтому определенным шагом на пути изучения имущественных правоотношений супругов (бывших супругов) и их влияния на правоотношения иных участников гражданского оборота является разработка концепции имущественных отношений, учитывающей основные положения, правовые категории и конструкции, которые используются общей теорией права и

отраслевыми юридическими науками. Комплексная теория имущественных отношений супругов (бывших супругов), с одной стороны, определяющая их специфику, а с другой – показывающая взаимодействие с другими видами обязательственных отношений, позволяет продвинуться в направлении установления цельной конструкции правового регулирования семейных правоотношений, проблем взаимодействия семейного права и других отраслей (гражданского, наследственного, трудового, социального и др.), образующих систему российского права, что имеет важное значение

для определения путей его дальнейшего развития и совершенствования.

     Термин «имущество» применяется как в гражданском, так и в иных отраслях и подотраслях права (семейном, наследственном, уголовном праве, исполнительном производстве и др.), причем в различных значениях. Само же понятие «имущество супругов» до сих пор является весьма неопределенным в семейно-правовой доктрине: в зависимости от контекста термин «имущество» наполняется различным содержанием и смыслом. При этом ни семейное законодательство, ни семейные отношения не могут существовать отдельно от гражданско-правовых, поскольку имущество супругов в первую очередь есть имен-

     но имущество – объект гражданско-правового регулирования. Кроме того, с изменением экономического и политического строя в России изменился и состав имущества супругов: теперь в него входят

5

не только вещи бытового назначения, но и объекты недвижимости, как жилые, так и нежилые, земельные участки, предприятия, дорогостоящие автотранспортные средства, яхты и т.п., доли в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ, фермерские хозяйства, эмиссионные и неэмиссионные ценные бумаги, организации торговли и бытового обслуживания и многое другое. При этом имущество супругов может находиться не только на территории России, но и за рубежом.

     В последние два десятилетия появилось значительное количество работ, посвященных изучению именно алиментных обязательств супругов (бывших супругов).

     Данная тема исследовалась многими учеными-юристами, в том числе Слепко Г.Е. и Стражевичем Ю.Н. в монографии «Правовое регулирование имущественных отношений супругов»3.

     Как указывают авторы «Стоит также отметить, что отношения по поводу предоставления содержания (алиментные отношения) между супругами (бывшими супругами) в последнее время анализируются исключительно в системе алиментных отношений членов семьи, т.е. в отрыве от иных имущественных отношений супругов (бывших супругов)»4.

     Определение режима имущества супругов, а затем прав и обязанностей супругов и бывших супругов на алименты имеет большое практическое значение, поскольку оказывает решающее значение на материальную составляющую жизни семьи и, в конечном итоге, накладывает отпечаток на межличностные, нематериальные отношения супругов.





3 Г.Е. Слепко, Ю.Н. Стражевич Правовое регулирование имущественных отношений супругов [Текст]/ Слепко Г.Е., Стражевич Ю.Н. Международный юридический институт – 2015 . – 320с.

4 Г.Е. Слепко, Ю.Н. Стражевич Правовое регулирование имущественных отношений супругов [Текст]/ Слепко Г.Е., Стражевич Ю.Н. Международный юридический институт – 2015 . – 6с.

6

     Так же рассматриваемую тему затрагивает и Чеснокова Ю.В. в своей работе «ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АЛИМЕНТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ СУПРУГОВ И БЫВШИХ СУПРУГОВ»5. Автор указывает в аннотации, что «правоотношения супругов по представлению содержания является одной из ключевых проблем современного семейного права. Обязанность супругов и бывших супругов материально поддерживать друг друга предусматривается в соответствии с брачным договором или соглашением между ними, либо принудительно в соответствии с семейным законодательством в течение брака и (или) после его расторжения»6.

     Одной из сторон алиментных обязательств является их регулирование брачным договором или соглашением об уплате алиментов. В своей статье Монгуш Т.М. приходит к выводу, что «…по результатам исследования автор приходит к выводу о том, что брачный договор и соглашения об уплате регулируют алиментные обязательства супругов по-разному»7.

     Согласно «Докладу директора ФССП России о результатах работы территориальных органов ФССП России по исполнению требований исполнительных документов о взыскании алиментов за 9 месяцев 2016 года» , за 9 месяцев 2016 года на исполнении находилось 1, 437 млн. производств, а за а 9 месяцев 2015 года – 1,463 млн.8 А за каждым таким исполнительным производством – необходимость в финансовой помощи на содержание ребенка или детей.

     Данный вопрос является актуальным, поскольку сегодня ряд положений алиментного законодательства, в частности между



5 [Текст] Чеснокова, Ю.В. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АЛИМЕНТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ СУПРУГОВ И БЫВШИХ СУПРУГОВ// Балтийский гуманитарный журнал. 2016. Т. 5. № 3(16). – С.289-291.

6 [Текст] Чеснокова, Ю.В. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АЛИМЕНТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ СУПРУГОВ И БЫВШИХ СУПРУГОВ// Балтийский гуманитарный журнал. 2016. Т. 5. № 3(16). – С.289.
7 [Текст] Монгуш, Т.М. Правовое регулирование алиментных обязательств супругов в брачном договоре

и в соглашении об уплате алиментов: сравнительный анализ// Молодой учёный. - 2017. - №11 (145). - С.354. 8 http://fssprus.ru/2353419/

7

супругами и бывшими супругами, требует реформирования, которые в конечном итоге должно привести к устранению ситуации, когда годами например ребенок не получает законных средств на своё содержание.

     Целью выпускной квалификационной работы является анализ алиментных обязательств между супругами (бывшими супругами).

Задачами являются:

1. Рассмотреть историю законодательства об алиментах в России;

2. Изучить понятие, признаки, виды алиментов в России;

3. Описать правовое регулирование имущественных отношений супругов в иностранных государствах

4. Проанализировать особенности алиментных обязательств между супругами;

5. Проанализировать особенности алиментных обязательств между бывшими супругами;

6. Раскрытьпроблемыиперспективыразвития

законодательства об алиментных обязательствах в РФ

     Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с алиментными обязательствами.

     Предметом являются алиментные обязательства между супругами и бывшими супругами.

     Методами, используемыми в данной работе являются: общенаучные, а именно: описание, классификация; объяснение, сравнение; измерение; восхождение от абстрактного к конкретному; индукция и дедукция; аналогия; формализация; моделирование; обобщение, частнонаучные, специальные подходы и методы обоснования результатов и предложений, сравнительного правоведения

и государствоведения,   правового   прогнозирования,   формально-

юридический. Эмпирическую, теоретическую, методологическую базу

8

данной выпускной квалификационной работы составляют нормативные правовые акты, научная и учебная литература, судебная практика.

     Структурно выпускная квалификационная работа состоит из двух глав, каждая из которых состоит из трех подразделов, а так же заключения, списка литературы, приложений.

9

Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО АЛИМЕНТАМ 1.1. История законодательства об алиментах в России

     Институт алиментных обязательств в российском праве прошел долгий путь развития.

     Как пишет Неволин «В древний период нашей истории, когда женщины не пользовались равными с мужчинами наследственными правами, лица, исключавшие незамужнюю женщину из наследования, обязаны были наделить ее приданым. В языческой Руси брак рассматривался как обрядовый ритуал, порождающий имущественные отношения не только между супругами, но и между родственниками с обеих сторон».9
     Принятие христианства обозначило переход брачно-семейных отношений в ведение церкви. Основным источником права этого периода, определяющими брачно-семейные отношения, являлась Кормчая книга, согласно которой брак — это «тайна от Христа Бога, установленная во умножение рода человеческого и в воспитание чад к славе Божьей в нерушимый союз любви и дружества и во взаимную помощь».10

     Упоминание об обязанности детей содержать своих родителей встречается и в первом нормативно-правовом акте Руси — Русской Правде» (год издания 1015 г.). В ст. 103 указано; «...на часть имущества матери дети не могут иметь никакого притязания; но кому она ее назначит — тому и взять; назначит всем — то и разделить между всеми; если же умрет без языка, то, у кого она жила и кто ее содержал, тому и взять ее достояние».11
     В дальнейшем на Руси реформируется правовое регулирование брачно-семейных отношений. В Псковской судной грамоте 1467 г.

было установлено: «...аже сын отца или мать не скормит до смерти, а


9 Неволин К.А. История российских гражданских законов. В 3 т. Т. 1. СПб., 1851. С. 456.

10 Цатурова М.К. Русское семейное право XVI-XVIII вв. М., 1991. С. 56.

11 Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М., 2003. С. 24.

10

пойдет из дому, части ему не взять». Таким образом, в этот период общественного развития понятие «содержание» нуждающегося родителя было существенно расширено.

     Брачно-семейные отношения в XV-XVIII вв. регламентировались сразу двумя сторонами – светской и религиозной. Постановлениями Церковного Собора 1666-1667 гг. была установлена необходимость ведения метрических книг, в которых фиксировались бы сведения о заключаемых браках, однако такие книги практически не велись. Позднее Петр I своим указом в 1721 г. сделал ведение всеми церквями метрических книг обязательным.

     В XV-XVIII вв. брак прекращался смертью супруга (супругов) или разводом. Особой формой прекращения брака считался уход в монастырь, что приравнивалось к смерти, хотя жена ушедшего в монастырь не имела права на получение так называемого вдовьего прожитка. После смерти супруга вдова получала «вдовий прожиток». В большинстве случаев «вдовий прожиток» выплачивался деньгами. Впервые его размер был определен в Морском уставе Петра 1 (1720 г.)

- вдова получала одну восьмую часть от получаемого в прошлом жалованья мужа. Такая сумма назначалась вдовам от 40 лет и старше либо пожизненно, либо до нового замужества. Вдовы младше 40 лет получали единовременно годовое жалование мужа.12
Уже в законодательстве о внутрисемейном содержании периода

XV-XVIII вв. присутствовали такие достаточно современные нормы. Например, обязывающие детей содержать старых родителей, нормы, ограничивающие уход родителей в монастырь при наличии у них малолетних или необеспеченных детей, а также впервые закреплена обязанность отца содержать внебрачного ребенка и его мать в зависимости от его материального положения.


12 Макеева О.А. Алиментные отношения: понятие, содержание, специфика правового регулирования.

Ростов-н/Д.. 2009. С. 11

11

     Необходимо отметить, что в правовых актах периода XV-XVIII вв. практически полностью отсутствовали нормы о предоставлении содержания другим членам семьи.

     Сводом законов Российской империи 1835 г. был существенно расширен перечень оснований возникновения обязанности по содержанию родителей. Так же была предусмотрена возможность освобождения детей от несения данной обязанности и более точно определен круг обязанных лиц.

По	общему	правилу	совершеннолетним	детям	не

предоставлялось право требования алиментов, однако за «совершеннолетней дочерью, не имеющей личных средств к жизни, признавалось право требовать содержания от родителей».

     Г.Ф. Шершеневич, рассматривая вопрос об основаниях прекращения алиментной обязанности родителей по законодательству того периода, отмечал: «Алиментная обязанность зависела не от достижения совершеннолетия, то есть 21 года, а от наступления таких условий, при которых дети в состоянии сами себя содержать службою, промыслами, замужеством, доходами с собственного имущества. Вследствие этого обязанность родителей содержать своих детей может, с одной стороны, окончиться до достижения детьми совершеннолетия,

а с другой — простираться и далее этого срока, если дети нуждаются еще в попечении родителей».13 Семейное право России в XVIII —
начале XX в. все больше внимания стало уделять вопросам содержания

в содержании нуждающихся членов семьи.

     В этот период получили развитие вопросы содержания супругами друг друга.

     По вопросу о содержании детей необходимо отметить, что в данный исторический период субъектами алиментных отношений могли выступать исключительно законные дети, т.е. дети, рожденные в


13 Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1995. С. 320-321

12

законном браке. За неисполнение алиментных обязанностей предусматривалась уголовная ответственность.

     Октябрьская революция 1917 г. координально реформировала семейное законодательство дореволюционной России в соответствии с новым общественным взглядом на проблемы построения и функционирования семьи.

     В этот период были изданы декреты ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния»14 и от 19 декабря 1917 г. «О расторжении

брака».15 Эти декреты провозгласили отмену законов, регламентировавших алиментные отношения родителей и детей; придали юридическую силу лишь гражданскому браку, отменив регистрацию брака в церкви; уравнивали в правах детей, рожденных в браке и вне его. Необходимо отметить, что в данный период наиболее глобальные преобразования произошли именно в семейном законодательстве.

Положения	указанных	декретов	вошли	в	первый

кодифицированный акт, регулирующий брачно-семейные правоотношения — Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС) от 16 декабря 1918

г.16

     КЗАГС изменил порядок оспаривания отцовства и материнства в суде. Так, беременным женщинам, не состоявшим в браке, а также женщинам, зачавшим ребенка не от мужа, предоставлялось право заявлять об установлении отцовства путем подачи соответствующего


14 О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния  [Электронный ресурс]:

[http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=4307#047406255995296753]. – Режим доступа [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.
15 О расторжении брака . [Электронный ресурс]:

[http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=4308#06375894845786063]. – Режим доступа [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.

16 Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве . [Электронный ресурс]: [http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=2902#06882533785886833]. –
Режим доступа [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.

13

заявления в отдел записи актов гражданского состояния. Лицо, указанное женщиной в заявлении в качестве отца ребенка, могло оспорить данный факт в судебном порядке; расходов, связанных с беременностью, родами и содержанием ребенка.

     19 ноября 1926 г. был утвержден Кодекс законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО)17. Основным нововведением этого Кодекса было признание так называемого фактического брака, т.е. приравнивание незарегистрированного брака к зарегистрированному. Иначе говоря, семейно-правовые последствия для мужчины и женщины наступали с момента их вступления в сожительство.

     До середины 30-х годов дела о взыскании алиментов составляли значительную часть рассматриваемых судами дел, причем, как свидетельствует анализ судебной практики того периода, исполнялось не более 20%18, в связи с чем возникла необходимость в совершенствовании семейного законодательства в части алиментов. В результате ЦИК и СНК СССР 27 июня 1936 г. было принято постановление «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов

и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах».19 Указанным нормативным актом впервые был введен долевой

принцип взыскания алиментов на детей, размер которых не мог быть

изменен соглашением сторон. Так, на одного ребенка предусматривалась 1/3 часть получаемой ответчиком заработной платы, на содержание двоих детей — 1/4, на содержание трех и более


17 Кодекс законов о браке, семье и опеке . [Электронный ресурс]:

[http://www.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=3552#05459866384277987]. – Режим доступа [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.
18 Генкин Д.М., Новицкий И.Б.. Рабинович Н.В. История советского гражданского права. М., 1949. С. 459

19 О запрещении абортов…. [Электронный ресурс]:

[http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=4068#06701738945971354]. – Режим доступа [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.

14

детей — 1/2. За неуплату алиментов в указанном Постановлении предусматривалась уголовная ответственность до двух лет тюремного заключения.

     Поскольку в период Великой Отечественной войны взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей было затруднительным или вообще не представлялось возможным. Верховный Суд СССР постановил приостановить производство и исполнение дел о взыскании алиментов, если ответчики были призваны в Советскую армию.

     Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и утверждении ордена «Материнская слава» и «Медали материнства»20 были внесены изменения в алиментные правоотношения родителей и детей. Положения данного Указа предусматривали возникновение у

отца алиментной обязанности только при наличии зарегистрированного брака между родителями в момент рождения или зачатия ребенка. Таким образом, правовая связь между отцом и внебрачным ребенком стала полностью отсутствовать.

     После Великой Отечественной войны в законодательное регулирование алиментных правоотношений было внесено немало новых правил. Так, был введен добровольный порядок взыскания алиментов в пользу детей путем подачи плательщиком алиментов заявления в администрацию учреждения по месту работы.








20 Об увеличении государственной помощи …. [Электронный ресурс]:

[http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=507&rnd=2AFE18B192A25369FD5B6A0C 2C8C517C&from=7182-0#0748304585588526]. – Режим доступа [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.

15

     Дальнейшее развитие институт алиментных обязательств получил в Основах законодательства СССР и союзных республик о браке и семье, принятых 27 июня 1967 г.21

     Устанавливался особый порядок удержания алиментов: в случае, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку родителя было затруднительным, допускаюсь взыскание в твердой денежной сумме. Предусматривались основания для уменьшения размера алиментов и даже освобождения от их уплаты.

     Можно считать важной новеллой семейного законодательства рассматриваемого периода установление двух вариантов уплаты алиментов: в добровольном порядке — лично лицом, обязанным платить алименты, либо через администрацию по месту его работы или учебы, а также в судебном порядке.

     В 1980-1990-х гг. происходили серьезные изменения внутри страны. В этот период в развитии российского семейного права важным нормативным актом стал Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР»22, который существенным образом скорректировал семейные правоотношения. В частности, было закреплено право сторон устанавливать размер алиментов и порядок их уплаты соглашением, при этом размер алиментов не мог быть ниже гарантированного законом. Также была закреплена возможность обратить взыскание на имущество плательщиков алиментов. Еще одним введением нового в законодательство стала норма об индексации алиментов,

выплачиваемых в твердой денежной сумме, изменились правила исчисления задолженности по алиментам (она стала определяться



21 Основы законодательства СССР и союзных республик о браке и семье . [Электронный ресурс]:

[http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=507&rnd=2AFE18B192A25369FD5B6A0C 2C8C517C&from=7182-0#0748304585588526]. – Режим доступа [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.
22 О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР [Электронный ресурс]: [от

22.12.1994 N 73-ФЗ]. – Режим доступа [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.

16

исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания).

     В начале 1990-х гг. назрела необходимость реформирования семейного и, в частности, алиментного законодательства с учетом произошедших в государстве изменений.

     Принятие в 1993 г. Конституции РФ привело к необходимости издания нового кодифицированного закона и в семейно-правовой сфере, который бы так же регулировал отношения связанные с алиментами.

     1 марта 1996 г. вступил в силу Семейный кодекс Российской Федерации, который внес существенные изменения в регулирование алиментных правоотношений. Они основаны на приоритете защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

     Так же стоит отметить последующие внесения изменений. Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации»23, согласно которого введен п. 1 ст. 124 СК РФ «Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)», который выглядит и сейчас следующим образом: “ Усыновление или удочерение (далее — усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей ”. Таким образом, государство четко расставило приоритеты в решении вопроса о выборе формы устройства в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

     Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации, в связи с чем Постановлением


23 О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [от 27.06.1998 N 94-ФЗ]. – Режим доступа [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.

17

Правительства РФ утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства.24
     Примечательным событием стало изменение размера неустойки за несвоевременную уплату алиментов, предусмотренную ст. 115 СК РФ с изменением, внесенным Федеральным законом «О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации»,25 повысившим ее размер с 0,1 % до 0,5 % за каждый день просрочки исполнения обязательства по вине должника.

     Таким образом, мы рассмотрели развитие истории законодательства об алиментах в России.

1.2 Понятие, признаки, виды алиментов в России

     Строгого определения понятия “алименты” в семейном законодательстве нет. Его можно постараться сформулировать на основе анализа Семейного Кодекса РФ: Алименты - это средства гражданина, которые под контролем государства подлежат перераспределению в пользу нуждающихся, социально незащищенных членов его семьи.

     Можно так же сформулировать понятие алиментного обязательства. Под алиментным обязательством понимается правоотношение, возникшее из соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.


24 Постановление Правительства РФ [Электронный ресурс]: [от 29.03.2000 N 275]. – Режим доступа [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.

25 О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс]: [от 30.06.2008 N 106-ФЗ]. – Режим доступа [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.

18

     Из приведенного выше определения понятия "алименты" следует, что понятие "алименты" означает предоставление содержания на основании как судебного решения, так и соглашения об уплате алиментов.

     Вместе с тем, понятие "содержание" шире по объему, чем понятие "алименты".

     Но иногда законодатель обходит термин "алименты", заменяя его термином "содержание". Так, ст. 157 УК РФ говорит о злостном уклонении от уплаты средств на содержание детей или родителей.26

     Понятия "содержание" и "алименты" как равнозначные дефиниции используются и в Семейном кодексе РФ (см. нормы права в п. 4 ст. 30 СК РФ, п. 1 ст. 42 СК РФ, пунктов 1 - 3 ст. 80 СК РФ, п. 2 ст.

89 СК РФ).27

     Вернемся к самому термину “алименты”. Термин «алименты» происходит от латинского «alimentum», что в переводе означает «пища», «пищевые продукты», «содержание», «иждивение».

     Рустамова дает своё определение алиментных обязательств. Алиментные обязательства – обязательства особого рода, возникающие

в силу наличия семейной связи между лицами.28 Как указывают Слепко и Стражевич “Именно право на получение необходимых средств от членов семьи и является основой алиментных обязательств, поэтому в современном праве термины «алименты», «алиментные обязательства»

широко применяются только в семейном праве”.29 Так же стоит упомянуть мнение Нечаевой, которая пишет: «Внутренним содержанием алиментных обязательств служит извечный закон


26 Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от

23. 04.2018, с изм. от 25.04.2018)]. – Режим доступа [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.
27 Семейный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. От

29. 12.2017)]. – Загл. с экрана.

28 Рустамова Ю.А. Правовое регулирование алиментных отношений в Российской Федерации и проблемы их совершенствования: Автореф.дис. … к.ю.н. – М., 2002. – С. 7.

29 Г.Е. Слепко, Ю.Н. Стражевич Правовое регулирование имущественных отношений супругов [Текст]/ Слепко Г.Е., Стражевич Ю.Н. Международный юридический институт – 2015 . – 194с.

19

человеческого общества, предписывающий заботиться о том члене семьи, семейного коллектива, который почему-либо обеспечить себя пищей, одеждой и прочим сам не может. Другими словами, алиментирование есть правовая предпосылка обеспечения жизни особой категории лиц, не способных существовать без посторонней помощи».30 Сегодня большинство исследователей алиментами считают материальную поддержку, которую один член семьи обязан оказывать другому в силу закона. Так, Крайнова указывает, что «в силу алиментного правоотношения одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим членам семьи, а последние вправе его требовать».31

     Л.В. Кружалова и И.Г. Морозова определяют алиментное обязательство как правоотношение, в силу которого один (одни) член семьи обязан предоставить другому вспомоществование (другим

членам семьи, которые вправе потребовать такого вспомоществования). При этом алиментное обязательство возникает на основании закона при условии нарушения юридической обязанности по предоставлению в добровольном порядке содержания нуждающимся в этом членам семьи, а также на основании договора.32

     Б.М. Гонгало отмечает, что алиментное обязательство не может возникнуть само по себе: его появление возможно лишь постольку, поскольку существует обязанность предоставлять содержание и эта обязанность либо не исполняется, либо исполняется ненадлежащим образом, либо все или кто-то из участников соответствующего отношения пожелали возникновения алиментного обязательства.33


30 Нечаева А.М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. – М.: «Юрайт-Издат, 2007. – С.45.

31 Крайнова Т.К. Теоретический и практический аспект соглашений об уплате алиментов в нотариальной практике // Нотариальный Вестник. – 2006. № 1. – С. 27.

32 Кружалова Л.В., Морозова И.Г. Справочник юриста по семейному праву. – СПб.: Питер Пресс, 2007. – С.139.

33 Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю., Рузакова О.А. Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2008. – С. 231.

20

     О.В. Капитова определяя содержание алиментных обязательств, указывает, что они составляют субъективное право одной стороны – члена семьи, которому в соответствии с законом предоставлено право требовать предоставления алиментных платежей, и соответствующая юридическая обязанность другой стороны – члена семьи, на которого законом возложена обязанность предоставлять алиментные платежи их получателю. Обязанным лицом по предоставлению алиментных платежей действующее законодательство признает лишь тех членов семьи, которые указаны в соответствующих статьях СК РФ.34

     Можно выделить признаки, отличающие алиментные обязательства от гражданско-правовых.

     Во-первых, основания возникновения, изменения и прекращения алиментных обязательств императивно определяются законом. Субъективное право на алиментное содержание возникает только у определенных лиц и при наличии определенных условий. Перечень оснований прямо закрепляется в СК РФ и является закрытым, как и перечень оснований для прекращения алиментных обязательств.

     Во-вторых, содержание алиментных обязательств, определенное законом не может быть изменено соглашением сторон. Например, в соответствии со ст. 116 СК РФ алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями.35
     В-третьих, для алиментных обязательств характерен особый субъектный состав алиментных обязательств. Список лиц, имеющих право на алименты и обязанных их выплачивать, является закрытым.

     О.В. Капитова указывает, что алиментное обязательство существует лишь между субъектами, прямо названными в законе.36 К


34 Капитова О.В. Правовая природа механизма алиментирования в семейном праве Российской Федерации: Автореферат дис. … к.ю.н. – М., 2009. – С.12.

35 Семейный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. От
29.12.2017)]. – Загл. с экрана.

36 Капитова О.В. Правовая природа механизма алиментирования в семейном праве Российской Федерации: Автореферат дис. … к.ю.н. – М., 2009. – С.12.

21

таким субъектам, в частности относятся: супруги (ст. 89 СК РФ); бывшие супруги (ст. 90 СК РФ); «добросовестный супруг» при признании брака недействительным (п. 4 ст. 30 СК РФ).37

     В-четвертых, алиментные обязательства носят строго персональный характер, соответственно, прекращаются со смертью, как обязанного, так и управомоченного лица, не передаются по наследству, на них не распространяются правила об уступке требований и о переводе долга. В ст. 1112 ГК РФ прямо указывается, что не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты.38

     В-пятых, алиментные обязательства являются безвозмездными. О.Ю. Косова пишет, что алиментная обязанность является односторонней безвозмездной юридической обязанностью по жизнеобеспечению другого лица. У обязанного лица отсутствует частный имущественный интерес, побуждающий вступать в правовую связь. Именно поэтому договор об уплате алиментов (ст. 99 СК РФ)39.......................