Алиментные обязательства между родителями и детьми

НОУ ВПО РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра Гражданско-правовых дисциплин







ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
на тему:

«АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА МЕЖДУ РОДИТЕЛЯМИ И ДЕТЬМИ»






                                                           Студентки Козловой Светланы Олеговны
                                                           «6» курса заочной формы обучения
                                                           Специальность  «юриспруденция»
                                                           Специализация «гражданско-правовая»



Научный руководитель: 
Носкова Ольга Дмитриевна, доцент

«Допустить к защите» ____________
Заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин, к.п.н., 
доцент Помазкова С.И.
«_____» ______________ 2015 г.	





Москва
2015 г.

ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ
3
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ В РФ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИНСТИТУТА АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
7
1.1. Общие положения об алиментных обязательствах в России
7
1.2. Современное состояние института алиментных обязательств
15
ГЛАВА 2. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОДИТЕЛЕЙ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
22
2.1. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей
24
2.2. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей
31
2.3. Взыскание и использование алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей
37
2.4. Судебная практика Гагаринского района Смоленской области по алиментным обязательствам
46
ГЛАВА III. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДЕТЕЙ В РОССИИ
54
3.1. Основания уплаты алиментов на родителей
54
3.2. Размер и порядок уплаты алиментов на родителей. Прочие алиментные обязательства. Пути совершенствования института алиментных обязательств
56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
62
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
67
Приложение 1
74
Приложение 2
78
Приложение 3
80
Приложение 4
82
Приложение 5
84

ВВЕДЕНИЕ
     Семейный кодекс РФ действует уже 18 лет, c 1996 года. Практика применения отдельных его норм, которые в своё время были новеллами в части регулирования алиментных обязательств, вызвала необходимость теоретического осмысления их содержания, оценки эффективности и разработки предложений по совершенствованию действующих нормативных предписаний, составляющих семейно-правовой механизм алиментирования.
     Дела, связанные с исполнением алиментных обязательств, рассматриваются федеральными и мировыми судьями, практика которых отличается многообразием подходов к определению размера подлежащих взысканию  алиментов, учёту достатка и семейного положения граждан, которые заслуживают внимания и интересы сторон при решении вопроса об изменении денежных пособий на алименты и в других случаях. Данные материалы в судебной практики свидетельствуют o необходимости разработки соответствующих рекомендаций в виде разъяснений П. Верховного Суда РФ, а также приведения в соответствие нoрм гражданского, семейного и гражданского процессуального законодательства.
     Происходящие в последние годы в российском обществе экономические и социальные преобразования затрагивают все сферы жизнедеятельности общества.
     Семья, являясь основным институтом гражданского общества, испытывает все позитивные и негативные последствия происходящих изменений. Современная семья часто формируется и существует в условиях игнорирования традиционных нравственных и семейных ценностей, преобладания, так называемого экономического эгоизма, то есть нежелания членов семьи подчинить свой собственный интерес интересам семьи в целом.
     В соответствии с законом обязанность оказывать материальную поддержку друг другу (выплачивать алименты) возлагается на отдельных членов семьи законом. Предполагается, что соответствующая поддержка оказывается добровольно, однако при отказе в предоставлении алиментов они подлежат взысканию в судебном порядке, то есть исполнение данной обязанности обеспечивается принудительной силой государства.
     Исследование заявленной темы представляет интерес и для развития науки семейного права. Названные обстоятельства обусловливают необходимость выявления соотношения публичного и частного интересов в исполнении обязанности по предоставлению именно алиментов как части материального содержания членов семьи.
      Замечу, что положения действующего законодательства, регламентирующие алиментные правоотношения членов семьи, также нуждаются в совершенствовании в части установления публично-правовых гарантий обеспечения выплаты алиментов. Выплата алиментов на основании договора  об уплате алиментов, и взыскании алиментов в судебном порядке - эти и другие институты алиментных обязательств нуждаются в тщательном рассмотрении сквозь призму соотношения частных и публичных интересов с целью обеспечения права отдельных членов семьи на получение алиментов.
      В 2012 году правом на получение алиментов в России обладали 3 млн. 200 тыс. детей, из них 2 млн. 100 тыс. детей алиментов не получают1. По сведениям Смоленской Федеральной службы судебных приставов, в 2013 году к ним поступило 1 781 184 исполнительных листа по алиментам, из них добровольно испoлнено должником – только 53 6642.
     Объектом исследования выступают сами алиментные правоотношения, причём особое внимание я хочу уделить алиментным обязательствам родителей, лишённых родительских прав.
     Предметом исследования являются соответствующие нормы семейного, гражданского, гражданского процессуального, уголовного законодательства, характеризующие исследуемые проблемы.
     Целью выпускной квалификационной работы является рассмотрение сущности алиментных обязательств родителей и детей.
     Задачами дипломной работы является:
     - изучение современного состояния института алиментных обязательств;
     - изучение особенностей ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов;
     - анализ обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей;
     - исследование оснований для  уплаты алиментов на родителей;
     - изучение порядка уплаты алиментов на родителей.
    Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды российских учёных, посвящённые проблемам семейного права такие как:  М.В. Антокольской, Гонгало Б.М., О.В. Капитовой, Е.Г. Кузьминой, Л.М. Пчелинцевой, A.M. Нечаевой, С.А. Муратовой, Ю.А. Королева, И.М. Кузнецовой, О.А. Хазовой, Л. Хуснетдиновой, М.Л. Шелютто и др.
     Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы и приложений.
      В первой главе изучаются основные теоретические положения законодательства Российской Федерации об алиментных обязательствах. Кроме того, в первой главе выпускной квалификационной работы исследуется современное состояние института алиментных обязательств. 
     Во второй главе выпускной квалификационной работы анализируются основные обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей. Также изучаются основы  по взысканию и выплате алиментов на несовершеннолетних детей и детей, оставшихся без попечения родителей. Также в данной главе исследуются меры ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, и рассматривается судебная практика Гагaринскoго района Смоленской области по данному вопросу.
     В третьей главе исследуются основания уплаты алиментов на родителей. Также в данной главе исследуются основные направления развития института алиментных обязательств.
     В заключении содержатся выводы моего исследования и конкретные предложения по совершенствованию законодательства.
     
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ В РФ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИНСТИТУТА АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
     1.1. Общие положения об алиментных обязательствах в России
     Для начала немного истории. В энциклопедическом словаре Брокгауза и Эфрона3 очень интересно рассматривается т.н. алиментация: «Алиментами называют средства содержания, — их доставление. Прежде всего, всякий самостоятельный человек должен сам заботиться о своем содержании, и добровольное доставление  алиментов является актом щедрости. Но может существовать и обязательство к содержанию третьего лица, именно вследствие договоров (напр. условие о пожизненной ренте), духовного завещания наследникам, проступка и определения по закону. Закон в некоторых государствах, как, например, в Пруссии, налагает взаимное обязательство к алиментации на супругов, родителей и дедов по отношению к законным и усыновленным детям и внукам сообразно с их средствами, если требующий не располагает соответствующим имуществом и не провинился обнаруживающим отсутствие всякой привязанности поведением. Французское право при видимых обстoятельствах налагает даже на зятя обязанность содержания тещи. По римскому и французскому законодательству незаконные дети не вправе требовать алиментов от живого отца; по русскому же и немецкому, вошедшему в силу закона, обычаю и по частным законодательствам отдельных немецких государств — вправе. По отношению же к матери и её родителeй ни одно законодательство не различает в обязательстве относительно алиментации законных от незаконных детей. По общераспространенному мнению, братья и сестры не вправе требовать друг от друга алиментации, но по прусскому законодательству им предоставляется это право, по крайней мере, в случае нужды, хотя бы она происходила от собственной вины нуждающегося. Виновника  в чьей-нибудь смерти считают на практике обязанным платить алименты вдове и детям покойника, виновнику, принесённому увечье гражданину, так же платить алименты  изувеченному. В общенемецком уложении от 7 июня 1871 г. присутствуют особые положения о смертях, а так же увечьях на железных дорогах, потому что они причинены не естественным путём и не собственною виною пострадавшего; точно так же и о повреждениях, происшедших на горных заводах, в каменоломнях, залежах и фабриках, если они причинены по вине лица, которое представляет собственника предприятия, руководство рабочими или надзор за ними, если лицо это действовало при исполнении служебных обязанностей. В этих случаях отвечает собственник предприятия. Так же беспомощные и обедневшие, если у них нет никого более непосредственно обязанного к их содержанию, вправе требовать самого необходимого от общины, к которой они приписаны. Законное требование по алиментам действует только до тех пор, пока  данное лицо не имеет самостоятельного дохода и пока оно не в состоянии его приобрести. Даже родители вправе воспитывать детей на их собственный счёт, если у этих последних есть отдельное имущество. Но возникшая из договора или  завещания обязанность по выплате алиментов не зависит от несостоятельности лица, за которым закреплена алиментация, за исключением случаев, когда эта зависимость особо обозначена в договоре. Прусское законодательство различает необхoдимое и соразмерное с общественным положением содержание. В других законодательствах под алиментацией обыкновенно подразумевается это последнее; к нему принадлежат, по отношению к малолетним, а так жe средства на обычное образование. Отец обязан давать своим детям только определённую сумму, а получающий гражданин алименты ни в коем случае не вправе требовать уплаты своих долгов или причитающихся  денежных штрафов дарящему лицу, поскольку оно обеспечило за собою алиментацию, в случае неисполнения условия, он имеет право требовать возвращения подаренного. Договор об изменении отказанной в завещании алиментации на уплачиваемую сумму требует для своей действительности утверждения судом. Алиментные обязательства прекращаются за смертью одной или другой стороны или за расторжением брака. Но незаконные дети и имеющие право на получения алиментов по договору или духовному завещанию вправе требовать их и от наследников обязанных к выплате алиментов, а совершенно обедневший отец — от наследников своего законного сына. 
     Само собой, сейчас всё выглядит несколько иначе. Нет понятия «незаконные дети», и даже алиментация видоизменилась в алиментные обязательства. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Трудоспособные дети обязаны содержать и заботиться о своих нетрудоспособных родителях нуждающихся в помощи. При наличии определённых условий дедушки и бабушки обязаны содержать внуков, а внуки  содержать дедушку и бабушку (ст. 94, 95 СК), воспитанники должны содержать своих фактических воспитателей (ст. 96 СК) и т.д. Основным признаком таких правовых связей является то, что их объекты относятся к числу относительно определённых. Соответственно субъективное право (на получение содержания) и корреспондирующая с этим правом обязанность (предоставлять содержание) не определяются и по общему правилу не могут быть определены достаточно чётко. Так, очевидно, что содержание включает в себя обеспечение потребностей в питании, одежде . Однако конкретизировать объём содержания (в том числе количество чего-либо, качество и пр.) не нужно. В нормальной жизненной обстановке в семье предоставление содержания (детям, родителям и т.д.) осуществляется автоматически, как само собой разумеющееся действие. Именно поэтому, как указано в Семейном кодексе  в статье 80,пункте 1  РФ после слов об обязанности родителей содержать своих несовершеннолетних детей уточняется, что порядок и форма предоставления содержания определяются родителями самостоятельно. Закон, указав на обязанность одного лица содержать другое лицо, не вмешивается в нормальный ход событий. Если какое либо лицо, имеет право получать содержание, оно может потребовать уплаты алиментов от другого лица. Чаще всего это происходит, если случается какой-то сбой в развитии семейных отношений (кто-либо уклоняется от исполнения обязанности по предоставлению содержания, возникает конфликт об объёме содержания и т.п.). Лицо, обязанное предоставлять содержание, может предложить другому лицу конкретизировать соответствующую обязанность соглашением об уплате алиментов. Такое соглашение называют также алиментным договором или алиментным соглашением. В результате право на  получение содержания - это  право получать алименты. Возникает алиментное обязательство. Такая направленность осуществляется либо в результате заключения алиментного соглашения, либо по решению суда или судебного приказа.
    Как указывает Гoнгалo Б.М., выплата алиментов - это тоже предоставление содержания. Но при наличии алиментного обязательства происходит кoнкретизация прав и обязанностей. Ненужная при нормальном развитии семейных отношений, она необходима, когда возникают конфликты либо на то есть воля участников соответствующих социальных связей4.
     Нормы семейного законодательства, предусматривающие обязанности дедушек и бабушек по содержанию внуков, пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи и т.п, сконструированы таким образом, будто соответствующие обязанности могут существовать только в рамках алиментных обязательств. Тaк несовершеннолетние дети, нуждающиеся в помощи и невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих бабушек и дедушек, обладающих необходимыми для этого средствами (ст.94 СК). В связи с этим следует отметить, что, во-первых, взыскание денежных средств, то есть алиментов в судебном порядке возможно именно потому, что существует обязанность содержать внуков (при наличии названных условий); во-вторых, алименты могут выплачиваться на основании алиментного соглашения, заключение которого возможно опять-таки потому, что есть обязанность предоставлять содержание; в-третьих, дедушки и бабушки могут предоставлять содержание внукам при отсутствии алиментного обязательства так как нет соглашения об уплате алиментов, и  нет решения суда о взыскании алиментов.
     Алиментное обязательство не может возникнуть само по себе. Его появление возможно лишь постольку, поскольку существует обязанность предоставлять содержание,eсли эта обязанность либо не исполняется, или исполняется ненадлежащим образом, либо все или кто-то из участников соответствующего отношения пожелали возникновения алиментного обязательства.
     Основаниями возникновения алиментных обязательств являются юридические составы. Причём в каждом случае, когда закон предусматривает обязанность уплачивать алименты, набор юридических фактов, входящих в юридический состав, порождающий соответствующее алиментное обязательство, определяется по-разному. Причиной всему этому является специфика субъектного состава тех или иных семейных отношений. Учитываются и некоторые иные обстоятельства. Но во всех случаях в юридический состав, на основании которого возникает алиментное обязательство, включается соглашение об уплате алиментов либо решение суда (судебный приказ) о взыскании алиментов. Так, в основании алиментного обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей находится такой факт-состояние, как родство первой степени, и либо соглашение об уплате алиментов, либо решение суда. Алиментное обязательство бабушки и дедушки  возникает при наличии юридического состава, кoторый включает в себя следующие юридические факты: 1) родство второй степени (факт-состояние); 2) нуждаемость внуков в помощи; 3) невозможность получения содержания внуками от своих родителей; 4) дедушка и бабушка обладают средствами, необходимыми для уплаты алиментов; 5) наличие алиментного соглашения или решения суда.
     Основания возникновения алиментных обязательств определяются в статьях Семейного кодекса, предусматривающих обязанности кого-либо содержать или кому-либо уплачивать алименты ,что указано в ст. 80, 85 - 90, 93 - 97.
     Субъектами алиментного обязательства являются: лицо, обязанное уплачивать алименты, и получатель алиментов (соответственно несовершеннолетние дети и их родители, при наличии определенных условий - родители и их совершеннолетние нетрудоспособные дети, дедушки и бабушки, внуки и т.д.).
     Объектом алиментного обязательства являются действия по уплате алиментов. Закон содержит различные указания на объект алиментного обязательства в зависимости от того, существует ли соглашение об уплате алиментов или алименты взыскиваются по основанию решения суда. Во втором случае алименты определяются в виде  денежной суммы, долевом отношении к заработку или иному доходу. Размер алиментов устанавливается судом в  денежной сумме, которая соответствует определённому числу минимальных размеров заработной оплаты труда. Есть случаи, когда допускается комбинирование - алименты взыскиваются одновременно в  денежной сумме и в долях.
     Алиментным соглашением может предусматриваться, то что алименты уплачиваются в долях к заработку  или иному доходу плательщика алиментов, в твёрдой денежной сумме, путём предоставления имущества и т.д.
     По структуре содержания алиментное обязательство является простым: получатель алиментов имеет право требовать уплаты алиментов, а плательщик алиментов несёт соответствующую обязанность.
     Алименты должны уплачиваться в сроки (периоды), установленные алиментным соглашением или решением суда. В случае несвоевременной уплаты алиментов (при просрочке исполнения) виновное лицо привлекается к ответственности. При этом действуют различные правила в зависимости от того, выплачиваются алименты на основании алиментного соглашения или на основании судебного акта. В первом случае меры ответственности определяются соглашением об уплате алиментов. Например, может быть предусмотрена выплата неустойки; её вид и размер также определяются соглашением. Если же алименты выплачиваются на основании судебного акта, то в случае просрочки исполнения лицо, которое обязанно уплачивать алименты, должно выплачивать неустойку в размере 1/2 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, что указано в Семейном кодексе РФ статье 115,пункт 2. Такая мерa ответственности установленная законом обязывает плательщика алиментов к недопущению просрочки и, если она произошла, к скорейшему исполнению обязательства,  чем более длительным будет период просрочки, тем большим будет размер неустойки. Кроме того, с плательщика алиментов могут быть взысканы убытки, причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств. Например, в связи с тем, что алименты не выплачивались, получатель алиментов вынужден был заключать возмездные договоры займа (под проценты), по которым получал суммы, соответствующие размеру причитающихся ему алиментов; выплачиваемые им заимодавцу проценты и будут убытками. Убытки взыскиваются в части, не покрытой неустойкой. 
     Как отмечалось, плательщик алиментов может быть привлечён к ответственности лишь при наличии его вины в ненадлежащем исполнении обязательства. В случае нарушения обязательства вина плательщика алиментов обсуждается - отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Только так плательщик алиментов освобождается от ответственности, если докажет, что нарушение алиментного обязательства произошло вследствие задержки заработной платы, болезни и т.д. Прекращение алиментных обязательcтв  происходит по различным основаниям в зависимости от того, перечислялись ли алименты по решению суда или уплачивались в соответствии с алиментным соглашением. Во втором случае обязательство прекращается: 1) истечением срока действия соглашения; 2) смертью одной из сторон соглашения; 3) по основаниям, предусмотренным соглашением. Если алименты взыскивались в судебном порядке, то основаниями прекращения алиментного обязательства могут быть следующие обстоятельства: 1) достижение ребёнком совершеннолетия или приобретение несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; 2) удочерение (усыновление) ребёнка, на содержание которого взыскивались алименты; 3) вступление нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак; 4) восcстановление трудоспособности или прекращение нуждаемости в помощи получателя алиментов, если эти обстоятельства признаны судом; брак; 5) смерть лица, получающего алименты.
Прекращение алиментного обязательства отнюдь не всeгда свидетельствует об утрате права на получение содержания. Нередко возможно возникновение новых алиментных обязательств, в том числе между теми же лицами. Так, истечение срока действия алиментного соглашения, как и прекращение обязательства по основаниям, предусмотренным этим соглашением, далеко не всегда означает прекращение права на получение содержания. В соответствующих случаях может предоставляться содержание в отсутствие алиментного обязательства: может быть заключено новое соглашение об уплате алиментов либо они могут взыскиваться по  решению суда. Ребенок, достигший совершеннолетия или ставший полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, может стать нетрудоспособным и нуждающимся в помощи. В результате у него появится право на получение содержания от родителей, а значит, может вновь появиться алиментное обязательство. Если обязательство прекратилось, потому что получатель алиментов стал трудоспособным или перестал нуждаться в помощи, то не исключено, что обстоятельства могут измениться и у него снова может появиться право на получение содержания. Следовательно, может вновь появиться и алиментное обязательство.
      
     
1.2. Современное состояние института алиментных обязательств 
     В новом Cемейном кодексе Институт алиментных обязательств претерпел весьма значительные изменения. Ранее порядок взыскания алиментов и размер определялся определенными нормами закона, хотя в принципе и признавались законными, не могли быть осуществлены принудительно. Новое семейное законодательство предусматривает диспозитивное регулирование алиментных отношений. Члены семьи вправе заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона, регулирующие предоставление алиментов, применяются только при отсутствии соглашения между сторонами.
      Существуют два порядка уплаты алиментов: по  соглашению сторон и по решению суда. Уплата алиментов по соглашению сторон регулируется частично нормами главы 17  и главой 16  Семейного кодекса. Уплата алиментов по решению суда производится на основании глав 13—15 и 17 Семейного кодекса. Действующее законодательство проводит четкое различие между двумя этими способами. При наличии договора об уплате алиментных  средств их взыскание в судебном порядке не допускается.
     Алиментное обязательство — это правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов, в общем это соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.
     Представления о природе алиментов неоднократно менялись. В 20-е годы прошлого столетия существовало мнение, что алименты являются “суррoгатом социального обеспечения” и что развитие системы социального обеспечения приведет к постепенному отмиранию алиментных обязательств. В дальнейшем эта теория была отвергнута. Однако связь между уровнем развития системы социального обеспечения и алиментными обязательствами,  существует, так как они преследуют одну и ту же цель — это предоставление содержания нуждающимся нетрудоспособным лицам. В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по-прежнему является более широким, чем в подавляющем большинстве других стран. Во многом это связано с тем, что государство не способно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения. Нередко субъeкты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи в социологическом смысле, и их не связывают никакие иные семейные правоотношения, кроме алиментных. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектами алиментных правоотношений, от уровня социального обеспечения в стране, не приводит к отождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения. 
     Если привести некоторые данные о работе Федеральной службы Судебных приставов то, В 2013 году на исполнении в территориальных органах ФССП России находилось более 1 млн. 781 тыс. исполнительных документов о взыскании алиментов (в 2012 году – более 1 млн. 864 тыс.). В отношении лиц имеющих должность вынесено более 262 тыс. постановлений о временном ограничении на ?выезд из ?Российской ?Федерации (в 2012 ?году – 142,5 ?тыс.), в ?результате ?чего ?должниками ?погашена ?задолженность по ?алиментам в ?размере ?свыше 1,3 ?млрд. ?руб. ?Разыскано ?более 48 ?тыс. ?должников-граждан, ?уклоняющихся от ?уплаты ?алиментов. В ?Уголовного ?кодекса ?Российской ?Федерации (ст.157) за ?злостное ?уклонение от ?уплаты ?средств на ?содержание ?детей ?или ?нетрудоспособных ?родителей в ?отношении ?должников ?возбуждено ?около 69,3 ?тыс. ?уголовных ?дел5. ?Эти ?данные ?свидетельствуют не ?только о ?том, ?что ?большая ?часть ?должников ?исполняет ?свои ?обязанности ?лишь в ?принудительном ?порядке, но и о ?том, ?что в ?целом ?ситуация с ?алиментами в ?стране ?улучшилась. ?Конечно, ?есть ?связь и с ?ростом ?количества ?расторгнутых ?браков: на ?территории ?одной ?только ?Смоленской ?области в 2013 ?году ?отделами ?ЗАГС ?было ?выдано 5180 ?свидетельств о ?расторжении ?брака (заключено ?браков за ?тот же ?период 8146). В 2012 ?году те же ?показатели ?составляли: ?заключено ?браков – 8055; ?расторгнуто ?браков – 49726.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                ?Подробнее ?современное ?состояние ?института ?алиментных ?обязательств в ?нашей ?стране ?будет ?рассмотрено в ?следующих ?разделах, а ?здесь я ?опишу ?меры ?ответственности за ?злостное ?уклонение от ?уплаты ?алиментов.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                ?Основания и ?формы ?ответственности ?плательщика ?алиментов за не ?исполнение ?алиментного ?обязательства, ?повлекшее ?образование ?задолженности, ?разграничены СК (ст. 115) в ?зависимости от ?добровольного ?или ?судебного  ?порядка ?уплаты ?алиментов. ?Так, ?если ?алименты ?уплачивались по ?согласию ?сторон, ?задолженность ?накапливалась по ?вине ?плательщика ?алиментов, то ?применяются ?порядок и ?формы ?ответственности ?виновного ?плательщика ?алиментов, ?предусмотренные в ?самом ?соглашении (например, ?уплата ?неустойки в ?виде ?штрафа ?или ?пени, ?предоставление ?определённого ?имущества и т.д.). В ?том ?случае, ?если ?основания ?ответственности ?обязанного ?лица за ?ненадлежащее ?исполнение ?алиментного ?обязательства в ?нотариально ?удостоверенном ?соглашении об ?уплате ?алиментов и ?формы ?обязательства не ?определены, то ?cсоответственно, ?лицо, ?обязанное ?уплачивать ?алименты, ?должно ?возместить ?получателю ?алиментов ?все ?убытки, ?причинённые ?просрочкой ?исполнения ?алиментного ?обязательства, и ?уплатить ?проценты за ?несвоевременное ?исполнение ?денежного ?обязательства (если ?алименты ?уплачивались в ?долях к ?заработку ?плательщика ?или в твёрдой ?денежной ?сумме) в ?размере учётной ?ставки ?банковского ?процента на ?день ?исполнения ?обязательства с ?суммы ?невыплаченных ?алиментов (ст. 393 и 395 ГК). ?Убытки ?определяются в ?соответствии с ?правилами, ?предусмотренными ст.15 ГК. ?Если  же  по ?вине ?лица, ?которое ?уплачивало ?денежные ?средства, то ?есть ?алименты на ?основании ?решения ?суда ?образовалась ?задолженность по ?алиментным ?платежам, то с ?него в ?пользу ?получателя ?алиментов ?взыскивается ?неустойка в ?размере 0,5% от ?суммы ?невыплаченных ?алиментов за ?каждый ?день ?просрочки. ?Помимо ?неустойки ?получатель ?алиментов ?может ?дополнительно ?взыскать с ?виновного в не ?свoвременной ?уплате ?алиментов ?лица, ?который ?обязан ?уплачивать ?алименты, ?все ?причиненные ?просрочкой ?исполнения ?алиментного ?обязательства ?убытки в ?части, не ?покрытой ?неустойкой. ?Такие ?убытки ?могут ?образоваться, ?например, ?вследствие ?вынужденных ?действий ?получателя ?алиментов (или ?его ?законного ?представителя), ?направленных на ?обеспечение ?его ?существования в ?период не ?поступления ?алиментных ?платежей (получение ?денег ?под ?проценты по ?договору ?займа, ?необходимость ?реализации по ?низкой ?цене ?имущества и т.п.). ?Убытки ?получателю ?алиментов ?возмещаются ?лишь в ?части, не ?покрытой ?неустойкой, и ?определяются в ?соответствии со ст. 15 ГК. В ?юридической ?литературе ?отмечается, ?что ?под ?убытками, ?понесёнными ?получателем ?алиментов, ?следует ?понимать ?только ?реальный ?ущерб, но не ?упущенную ?выгоду, ?поскольку ?алиментные ?платежи не ?имеют ?целью ?извлечение ?дохода, а ?предназначены ?для ?текущего ?содержания ?лица, их ?получающего7. На ?мой ?взгляд, ?содержание п.2 ст.115 СК не ?дает ?оснований ?для ?такого ?вывода, ?так ?как в ?ней ?идет ?речь о ?праве ?получателя ?алиментов ?взыскать с ?виновного ?должника ?все ?причиненные ?просрочкой ?исполнения ?алиментного ?обязательства ?убытки, а не ?только ?реальный ?ущерб. ?Ответственность за ?уплату ?алиментов не в ?положенный ?срок к ?этому ?относится ?уплата ?неустойки, ?возмещение ?убытков, ?может ?наступить ?лишь ?при ?наличии ?вины ?гражданина, ?который ?обязан ?уплачивать ?алименты. ?Вследствие ?чего, ?если ?задолженность ?образовалась по ?вине ?других ?лиц, в ?связи с ?несвоевременной ?выплатой ?заработной, ?задержкой ?или ?неправильным ?перечислением ?алиментных ?сумм ,?банкам, то на ?гражданин ?плативший  ?алименты ?ответственности не ?несёт.   ?При ?отсутствии ?вины ?плательщика ?алиментов в ?образовании ?задолженности по ?алиментам ?санкции к ?нему в ?виде ?уплаты ?неустойки ?или ?взыскания ?убытков не ?применяются. За  ?уплату ?алиментов не ?вовремя  ?такой ?вид ?ответственности, ?взыскиваемой с ?плательщика по ?решению ?суда, ?как ?уплата ?неустойки, ?был ?установлен ?лишь СК РФ, ?поэтому он не ?может ?применяться к ?плательщику ?алиментов в ?отношении ?задолженности по ?алиментам, ?образовавшейся до ?введения СК РФ в ?действие (т.е. до 1 ?марта 1996 г.). На ?это ?существенное ?обстоятельство ?обращено ?внимание в ?определении ?Судебной ?коллегии по ?гражданским ?делам ?Верховного ?Суда РФ № 9Вп-97-3, ?которым ?было ?отменено ?судебное ?постановление о ?взыскании с К. ?неустойки за ?период с 7 ?сентября 1995 г. по 18 ?июля 1996 г. ?как ?вынесенное в ?нарушение ?требований ?норм ?материального ?права8.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                ?Решения ?судов по ?данному ?вопросу ?воплощает в ?жизнь ?Федеральная ?служба ?судебных ?приставов, в ?которой ?действует ?комплексная ?программа по ?оптимизации ?взыскания ?алиментных ?платежей. В ?результате её ?реализации за ?последние ?годы ?произошло ?снижение ?количества ?судебных ?актов ?данной ?категории, ?требующих ?принудительного ?исполнения. ?При ?взыскании ?алиментов ?судебными ?приставами-исполнителями ?применяется ?системный ?подход, ?сочетающий ?как ?меры ?принудительного ?характера, ?так и ?различные ?меры, ?направленные на ?побуждение ?должников
к ?исполнению ?возложенных на ?них ?обязанностей. В 2013 ?году на ?исполнении в ?территориальных ?органах ?ФССП ?России ?находилось ?более 1 ?млн. 781 ?тыс. ?исполнительных ?документов о ?взыскании ?алиментов (в 2012 ?году – ?более 1 ?млн. 864 ?тыс.). ?Одним из ?наиболее ?действенных ?мотивационных ?факторов ?является ?ограничение ?должников в ?выезде из ?Российской ?Федерации. В ?отношении ?должников ?вынесено ?более 262 ?тыс. ?постановлений о ?временном ?ограничении на ?выезд из ?Российской ?Федерации (в 2012 ?году – 142,5 ?тыс.), в ?результате ?чего ?должниками ?погашена ?задолженность по ?алиментам в ?размере ?свыше 1,3 ?млрд. ?руб. ?Разыскано ?более 48 ?тыс. ?должников-граждан, ?уклоняющихся от ?уплаты ?алиментов (в 2012 ?году – ?около 28,8 ?тыс.) 9.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 .......................