Административные наказания

                             Частное образовательное учреждение 
                  высшего образования «Восточная экономико – юридическая                      
                          гуманитарная  академия  (Академия ВЭГУ)



                                   Мамажонова Юлия Николаевна

                          КУРСОВАЯ  РАБОТА

                      «Административные наказания»






Преподаватель:                                                                                В.Т.





                                                  Уфа 2017 
                                                                     Оглавление
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Сущность админист?ративного 
1.1 Понятие   админист?ративного ……………………………………5
1.2.  Виды  наказаний…………………………………….10
2. Система административных наказаний
2.2. Принципы назначения административных наказаний…………………..25
2.3. Обстоятельства,  и отягчающие  ответственность………………………………………………………………….28
2.4 Сроки давности   назначения  наказаний и с?рок их ………………………………………………………………………...31
Заключение……………………………………………………………………….32
Список использованной литературы…………………………………………...33














                                                 Введение
        Управление обществом, обеспечение общественной дисциплины и правопорядка осуществляется с помощь активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей, в качестве этих способов выступают и административные наказания. Известно, что административные наказания оказывают значительное влияние на состояние правопорядка в стране, способствуют предупреждению преступлений. Вместе с тем для более успешной борьбы с правонарушениями необходимо знать, насколько результативны эти наказания, какое воздействие они оказывают на сознание и поведение людей, так как без достоверных данных об эффективности административных наказаний невозможно оптимизировать практику их применения, совершенствовать законодательство об административной ответственности.
За последние годы в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) было внесено немало изменений. Они коснулись также и административных наказаний. В частности, был введен новый вид административного наказания – административное приостановление деятельности. Следовательно, несколько изменилась иерархия системы административных наказаний.
В связи с данными положениями, целью моей работы является рассмотрение административных наказаний по российскому административному законодательству. При изучении данного вопроса я попыталась подойти к нему с различных точек зрения:
- дать понятие административных наказаний и охарактеризовать основные их виды;
- изучить порядок наложения административных наказаний, смягчающие и отягчающие обстоятельства;
- рассмотреть новые виды административных наказаний, их особенности и т.д.
     Три главные  акт?уальности т?рудности административного наказания:
     1) общественно-политический -  снабжения реализации  Российской Феде?рации  п?рав и  людей; созданием и  режима законности в  исп?равной власти, в  функциони?рования  админист?ративно-властных   отношений
     2) экономический -  ст?раны выст?роить  экономик?у, надобность  регулирования рыночных  конк?ретными п?равовыми  
     3) законный -  в России  и реформирование  админист?ративного  законодательства.
В итоге, я постаралась систематизировать имеющиеся сведения, данные и научно-правовые положения и сделать соответствующие выводы.
















                     1. С?ущность  наказания
                    1.1  админист?ративного 
     Административное наказание является одним из основополагающих институтов административного права и как определенная разновидность мер юридической (административной) ответственности применяется за совершение противоправного, виновного действия (бездействия) физического или юридического лица, за которое в соответствии со ст. 2.1 КоАП или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
     КоАП РФ формально не закрепляет понятие «административное наказание», но, исходя из содержания ст. 3.1, можно выделить цели  наказания:
1. Админист?ративное наказание  установленной госуда?рством  ответственности за  админист?ративного п?равонарушения и  в целях  сове?ршения новых  как самим  так и  лицами.
2. Административное  не может  своей целью  человеческого достоинства  лица, совершившего  правонарушение, или  ему физических  а также  вреда  деловой   юридического  лица.1
     Таким образом, под административным наказанием понимается мера ответственности, применяемая в установленном порядке судьей, полномочным органом (должностным лицом) к виновному лицу, совершившему административное правонарушение.
     Очень важным является тот момент, что административными наказаниями могут считаться только те принудительные меры, которые названы в ст. 3.2 КоАП РФ. Такие меры административного принуждения, как временное лишение права пользования библиотечным фондом, отзыв лицензии и ряд иных не могут быть признаны административными наказаниями и применяться в порядке производства по делу об административном правонарушении.
     Административные наказания применяются за нарушение но?рм не только административного, но и конституционного, трудового, экологического, гражданского, семейного, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права.
     Административные наказания по смыслу ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ устанавливаются нормативными актами и применяются путем издания специальных индивидуальных актов. Юридическая наука различает два вида правовых актов с административными санкциями. Первые – нормативные правовые акты: законы, устанавливающие санкции за определенные административные правонарушения, руководствуясь их исчерпывающим перечнем, данным в ст. 3.2. Иные федеральные законы, за исключением КоАП РФ, законы субъектов РФ об административных правонарушениях не могут устанавливать каких-либо иных административных наказаний. Однако федеральный законодатель вправе расширить этот перечень, но только путем внесения соответствующих изменений в действующий КоАП РФ. Вторая группа актов с административными санкциями – правоприменительные акты. Это  постановления по делам об административных правонарушениях о назначении административных наказаний виновным в совершении правонарушений, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ.
     Названные виды актов различаются не только содержанием, но и субъектами, которыми принимаются, а также другими признаками. Нормативные акты, устанавливающие административные наказания, принимаются только законодательными органами и только в форме законов. Акты применения санкций принимаются специально уполномоченными субъектами, перечень и  подведомственность которых закреплены нормами гл. 23 КоАП РФ. Такие акты принимаются в форме постановлений. В случаях, когда акт издает судья, то это акт правосудия, если же акт принимается исполнительным органом государственной власти либо его должностным лицом, то такой акт является актом государственной администрации.2
     Административное наказание может выражаться в моральном или материальном воздействии на правонарушителя, либо во временном лишении его специального права. Отдельные административные наказания могут сочетать в себе все названные элементы.
     
                      1.2 Цели  наказаний
     КоАП РФ (ч.1 ст. 3.1) содержит нормы, раскрывающие цели административного наказания:  
     а) предупреждение совершения правонарушителем новых правонарушений в целях частной превенции;
     б) предупреждение совершения правонарушений другими лицами, чем достигаются цели общей превенции.
     В определенной степени административное наказание, достигая цели частной и общей превенции административных правонарушений, в какой-то мере реализует аналогичные функции и профилактики преступлений.
     В ч. 2 ст. 3.1 законодатель закрепил международно-правовой принцип гуманизма (ст. 5 Всеобщей декларации п?рав человека 1948 г.), согласно которому административное наказание исключает унижение человеческого достоинства и нанесение вреда деловой репутации юридического лица.3
     Административные наказания существенно отличаются от иных мер административного принуждения прежде всего своей функционально-целевой направленностью.
     Только административное наказание является установленной государством мерой ответственности за административное правонарушение, только оно содержит итоговую юридическ?ую оценку противоправного деяния нарушителя.
     Содержание административных наказаний определяется характером управленческих отношений, регулируемых и охраняемых нормами административного права, спецификой посягательств (правонарушений) на эти отношения. В то же время особенность правонарушений в сфере государственного управления состоит в том, что ими причиняется, как правило, нематериальный в?ред  восполнить или загладить который обычно невозможно. Вот почему содержание административно-правовых санкций, охраняющих общественные отношения в сфере реализации исполнительной власти, носит наказательный характер, т.е. они содержат обязанность виновного понести наказание, претерпеть определенные лишения, существенно затрагивающие личность, ущемляющие ее права и блага.
     Содержание административных наказаний состоит в ограничении, лишении субъективных п?рав или благ лица, к которому они применяются. Так, применение административного ареста влечет краткосрочное лишение свободы, шт?раф и конфискация связаны с материальными потерями.
     Разумеется, административным, как и уголовным, наказаниям присущ воспитательный характер. Однако с?уть и тех, и других санкций состоит в принудительном воздействии на правонарушителей со стороны компетентных органов государства.
     Добровольное исполнение правонарушителем наложенного наказания (наприме?р, уплата штрафа в установленный с?рок) не меняет принудительной сущности этой меры, так как государство всегда оставляет за собой право принудить виновного претерпеть правоограничения, вытекающие из применения к нему соответствующего наказания (наприме?р, при уплате штрафа он принудительно взыскивается из заработной платы, стипендии или пенсии нарушителя, либо взыскание обращается на его имущество).
         Являясь правовым следствием правонарушения, административное наказание причиняет нарушителю менее тяжкие отрицательные последствия, чем уголовное наказание. Вместе с тем признак меньшей суровости может быть принят лишь с оговоркой, поскольку содержание целого ряда административных наказаний (лишение специальных п?рав, административный а?рест,  крупные штрафы) отнюдь не свидетельствуют о мягкости этих мер.4
                       1.2.  Виды  наказаний
        За совершение административных наказаний могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
     1) предупреждение;
     2) административный штраф;
     3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
     5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
     6) административный арест;
     7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
     8) дисквалификация;
     9) административное приостановление деятельности.5
          10) обязательные 
          11) админист?ративный  на посещение мест  о?фициальных спо?ртивных  в дни их .6
     Тепе?рь рассмотрим некото?рые  из них поподробнее.
     1. Предупреждение является одним из наиболее распространенных видов административного наказания: КоАП РФ содержит почти 70  санкция которых предусматривает данный вид наказания.
     КоАП РФ впервые на законодательном уровне закрепил понятие «предупреждение» как меру административного наказания в виде «официального порицания физического или юридического лица», имеющего исключительно письменную форму выражения.
     По содержанию это мера морально-правового воздействия. Раскрывая содержание предупреждения, законодатель говорит о том, что оно является официальным предостережением лица о недопустимости противоправного поведения. Предупреждение – основное самостоятельное наказание. Как правило, оно применяется за незначительные правонарушения, а также к лицам, которые впервые совершили противоправное деяние.
     Любое административное наказание налагается на основе материалов имеющегося дела об административном правонарушении, по результатам его рассмотрения компетентным субъектом и путем вынесения письменного акта – постановления по делу. Устные предупреждения о недопустимости противоправного поведения, которые должностные лица делают гражданам, организациям, конечно же, не могут рассматриваться как наказание. Также не являются административным наказанием и письменные предупреждения (предписания, предостережения), которые направляются гражданам и организациям, но не в порядке производства по делу об административном правонарушении и не ленные постановлением по делу.
     Предупреждение о прекращении противоправного поведения является самостоятельным пресекательным средством, если закон устанавливает, что в начале к нарушителю должна применяться эта мера, а в случае дальнейшего неисполнения правовой обязанности, - более строгая. Так, снести самовольно возведенное строение, сооружение можно, если и после сделанного ему предупреждения лицо продолжает нарушать закон.
     В качестве санкции но?рм Особенной части КоАП РФ предупреждение альтернативно административному штрафу, и данное соотношение позволяет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, реализовывать предоставленную законодателем возможность изб?рать тот или иной вид административного наказания с учетом личности виновного и обстоятельств административного правонарушения.
     2. Административный штраф является денежным взысканием. Шт?раф как мера принуждения известен ряду отраслей права, и чтобы отличить данный вид взыскания от уголовного и иных его разновидностей, в КоАП РФ его назвали административным.
     Шт?раф по своей природе имеет имущественный характер и реализуется в виде денежного взыскания, налагаемого на физических, должностных и юридических лиц, оказывая воздействие не только на сознание, но и на имущественное положение виновных.
     Такую имущественную санкцию, как  т.е. взыскание определенной денежной суммы, в борьбе с административными правонарушениями используют чаще всего. Административную ответственность без всякого преувеличения можно назвать «штрафной», так как почти 90% виновных в совершении таких деяний подвергаются штрафу. Все статьи Особенной части КоАП РФ, за исключением ч. 2 ст.  содержат такую санкцию как 
     Шт?раф нельзя применять к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
     В настоящее время санкциями правовых но?рм предусмотрены несколько вариантов определения размеров штрафов.
     Так, шт?раф может выражаться в величине, кратной:
     1) минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения.
     2) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.
     Данный порядок исчисления штрафа предусмотрен только по делам о нарушении таможенных правил, в соответствии с нормами гл. 16 КоАП РФ, а также за правонарушения в области предпринимательской деятельности;
     3) сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченного административного штрафа.
     Размер административного штрафа не может быть менее 1/10 
     Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать 25  на должностных лиц – 50, на юридических лиц – 
     Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также суммы неуплаченных налогов, сборов, не может превышать трехкратный размер стоимости соответствующего предмета, суммы неуплаченных налогов, сборов.
     Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.7
     3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.
     Как административное наказание она имеет ряд особенностей.
     Во-первых, конфискация назначается только судьей. Данное положение основано на ч.3 ст. 35 Основного Закона РФ, где провозглашено: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда». Административная конфискация может применяться к гражданам, должностным лицам и юридическим лицам. Это рых.
     В-третьих, она является специальной конфискацией, применяемой только в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения. Как правило, в санкции статьи КоАП РФ четко устанавливается , какой предмет подлежит конфискации (наприме?р, этиловый спи?рт, спиртосодержащая продукция, произведенная продукция, фашистская атрибутика или символика и 
     Не всякий предмет может быть конфискован. Так, не подлежат конфискации личные вещи (одежда, белье и  вещи, используемые в быту и необходимые для проживания (телевизо?р, холодильник и   
     В-четвертых, ранее в ст. 29 КоАП РСФСР было закреплено, что конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности правонарушителя. К сожалению новый Кодекс такого правила не содержит. Некоторые составы правонарушений предусматривают применение конфискации к должностным лицам, которые чаще всего не являются собственниками конфискуемых предметов (наприме?р, ст.  14.16 –  19.19).  Получается, что конфискация может применяться к лицу, являющемуся субъектом административного правонарушения, но не являющемуся собственником имущества. Если конфискуется предмет, который не принадлежит виновному, то наказывается не он, а собственник, которого лишают законного права собственности навсегда, что противоречит букве и духу Конституции РФ.8
     Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:
     - подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;
     - изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение (наприме?р, ранее украденную вещь), по иным причинам и на это основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению (наприме?р, наркотических, сильнодействующих, психотропных веществ).
     При конфискации предмет из частной собственности переходит в государственную собственность Российской Федерации.
     4. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему  специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.
     Данное наказание относится к числу длящихся, с?рок лишения правонарушителя специального права определяется судьей. Он не может быть менее одного месяца и более дв?ух лет. В числе санкций КоАП РФ называет два вида лишения специального права: управления транспортными средствами и охоты. При этом установленный статьями Особенной части КоАП РФ с?рок лишения права управления транспортным средством не превышает одного года, а вот лишение права охоты возможно до дв?ух лет.
     Лишение права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется им в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.
     Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником с?редств к существованию.
     Лишение п?рав есть временное ограничение правосубъектности гражданина в административном порядке за административные проступки. Эта мера применяется только к лицам, имеющим специальный административный стат?ус. Если гражданин неправильно использует предоставленное ему право, орган исполнительной власти на время лишает его этого права.
     5. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на с?рок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток.
     Административный а?рест является строгим, а для граждан России его можно считать самым строгим административным наказанием. Эта мера ответственности ограничивает конституционное право человека и гражданина на свободу передвижения и оказывает серьезное воздействие на личность, так как предусматривает содержание под стражей в условиях изоляции от общества в течение определенного промежутка времени. Поэтому административный а?рест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. Это правило обращено как к законодателю, так и к субъектам, применяющим данное наказание, т.е. к судьям.
     Данная мера ответственности устанавливается только за грубые нарушения общественного порядка, злостные посягательства на общественную безопасность, порядок управления.9
     Признак «исключительности» является оценочным для правоприменителя. За соответствующие деяния может быть наложен шт?раф, но если по обстоятельствам дела или с учетом личности нарушителя применение этих мер будет признано недостаточным, избирается административный а?рест. Судья обязан дать оценку всем обстоятельствам дела, и исходя из тяжести содеянного, личности виновного и  связанных, а также напрямую не связанных с административным правонарушением обстоятельств, решить воп?рос о необходимости назначения виновному ареста в качестве кары за содеянное. Это означает, что судья, прежде чем изб?рать такое наказание, должен установить, что применение иных мер воздействия к правонарушителю нецелесообразно.
     Одним из ярких проявлений гуманизма закона является запрещение применения административного ареста к четырем категориям лиц:
     - к беременным женщинам;
     - женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет;
     - лицам, не достигшим возраста 18 лет;
     - инвалидам ? и ?? 
     При назначении данного наказания в обязательном порядке должны быть выяснены обстоятельства, препятствующие применению ареста. Беременность, инвалидность должны быть подтверждены документально, возраст лица, привлекаемого к ответственности, устанавливается в любых случаях, для выявления наличия у женщины детей в возрасте до 14 лет могут быть использованы любые доказательства.
     С?рок административного ареста исчисляется сутками, начиная с того часа, когда виновный был взят под стражу. С?рок административного задержания включается  с?рок административного ареста, но в данном случае речь идет только о процессуальном задержании, урегулированном ст. 27.3 – 27.6 КоАП РФ.
     Статьей 2.5 КоАП РФ запрещено применение административного ареста к военнослужащим и иным лицам, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине.
     Законодатель используется административный а?рест не только в альтернативных санкциях (наприме?р, ст.  18.7, 20.1, 20.5 и  но и в качестве единственно возможного наказания, безальтернативно (ч. 2 ст. 
     Применение административного ареста не влечет судимости и не является основанием для нения с работы.
     6. Административное выдворение за пределы России иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу за пределы Российской Федерации или в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российск?ую Федерацию – соответствующими должностными лицами.
     Особенность административного выдворения за пределы Российской Федерации состоит в том, что эта мера административного наказания применяется только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. Российские граждане не могут быть лишены гражданства, выданы другому государству, выдворены за пределы России. В соответствии с ч 3 ст. 62 Конституции РФ «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации». Статья 3.10 КоАП РФ относится к числу тех но?рм федеральных законов, которые устанавливают особенности правового положения лиц, находящихся на территории России, но не являющихся ее гражданами. В данном случае закрепляется особенность административной деликтоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства – применение данной меры административной ответственности.
     Закон предусматривает судебный и административный порядок применения такой меры ответственности.
     Судебный порядок предусмотрен за совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства нарушения режима пребывания в Российской Федерации (ст.  иммиграционных правил (ст.  Судебный порядок применяется в тех случаях, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства законно прибыли и уже находятся на территории Российской Федерации, пересекли пункты пропуска через Государственную границу РФ, но нарушают установленные для них правила пребывания.
     Административный порядок применяется при совершении нарушения режима Государственной границы РФ (ч. 2 ст.  а также при нарушении режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ (ч. 2 ст.  должностными лицами Федеральной пограничной службы.10
     Административное выдворение как административное наказание применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые на законном основании пересекают Государственную границу РФ. Административное выдворение нельзя смешивать с мерой административного пресечения, применяемой уполномоченными должностными лицами в отношении граждан, незаконно проникших на территорию России. В таких случаях речь идет о пресечении попыток незаконного проникновения и пребывания на территории Российской Федерации.
     Также нельзя отождествлять данное наказание с депортацией. Так, в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2005 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина и лица без гражданства из России в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в стране, т.е. мера административного принуждения пресекательного характера. Депортация применяется при несоблюдении иностранным гражданином обязанности выехать за пределы Российской Федерации в трехдневный с?рок при сокращении срока проживания или временного пребывания в России, а также в случаях аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство в пятнадцатидневный с?рок. Во всех названных случаях у лица нет права на дальнейшее пребывание в стране.
     Во всех ях КоАП РФ, содержащих такое наказание, как административное выдворение, оно закрепляется как дополнительное наказание наряду со штрафом, которое судья (должностное лицо) может присоединить к основному.
     Последствия применения такой меры административной ответственности для иностранных граждан и лиц без гражданства довольно серьезные. Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что в течение пяти лет с момента исполнения данного наказания они лишаются права въезда на территорию России. Таковы же последствия и депортации.
     7. Дисквалификация заключается в лишении гражданина права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательск?ую деятельность по лению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     До 2002 г. такое наказание в административном праве было неизвестно. Однако по правовой природе это наказание очень похоже на уголовную санкцию: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В то же время, у этой меры административной ответственности есть много общего с лишением специального права. Но между ними существуют и серьезные различия.
     Во-первых, речь идет о временном лишении разных п?рав, так как специальные права предоставляются гражданам в рамках разрешительной системы. Возможностью реализации таких п?рав обладают не все субъекты, они являются элементом специального административно-правового статуса личности. В административном порядке гражданин может быть лишен права на ление транспортным средством и охоту. А дисквалификация касается конституционных п?рав, которыми обладает каждый гражданин. По содержанию эти права связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, с возможностью участвовать в лении. Однако следует заметить, что дисквалификация не предусматривает зап?рет занятия предпринимательской деятельностью в целом, а только специальными ее видами.11
     Во-вторых, дисквалификация устанавливается на с?рок от шести месяцев до т?рех лет, а лишение специального права – от месяца до дв?ух лет.
     В-третьих, по применению лишения специального права имеется колоссальный опыт, а практика дисквалификации только начала формироваться.
     Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательск?ую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.
     Дисквалификация является основным административным наказанием и может быть назначена не позднее одного года со дня совершения правонарушения, а при длящемся нарушении – в течение года со дня обнаружения правонарушения.
     Статьями Особенной части КоАП дисквалификация предусмотрена за нарушение законодательства о труде и об охране труда, за фиктивное или преднамеренное банкротство, неправомерные действия при банкротстве, ненадлежащее управление юридическим лицом и др.
     Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.12
     8. Административное приостановление деятельности как вид административного наказания состоит в принудительном прекращении предпринимательской деятельности, деятельности по эксплуатации приборов, механизмов, производственных объектов, зданий, сооружений, а также отдельных видов деятельности по производству каких-либо работ (наприме?р, ремонтных), оказанию услуг (образовательных, медицинских и 13
     Этот вид административного наказания дополнил систему административных наказаний КоАП РФ Федеральным законом от 9 мая 2005 г.  «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации».
     Административное приостановление деятельности налагается как на граждан, осуществляющих предпринимательск?ую или  подлежащую административному приостановлению, деятельность без образования юридического лица, так и на осуществляющих подобную деятельность организации, предприятия и учреждения, имеющих статус юридического лица.
     КоАП предусматривает применение административного приостановления деятельности в случаях умышленного совершения административного правонарушения в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, наприме?р, при получении дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (ст. 12 КоАП), но при условии, если извлечение доходов связано с организацией или содержанием притонов для занятия проституцией, квалифицируемого по ст. 241 «Организация или содержание притонов для занятия проституцией» УК РФ.
     Данный вид наказания назначается судьей только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.  
     С?рок назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не может превышать 90 суток.14







                               2. Система административных наказаний
     2.1. Принципы назначения административных наказаний
     Глава 4 КоАП РФ называется «Назначение административного наказания». Заголовок Начинающей эту главу ст. 4.1 КоАП РФ такой: «Общие правила назначения административного наказания». В ней и в последующих статьях этой главы содержатся материально-правовые нормы, устанавливающие общие правила (принципы) наложения административных наказаний, а не процессуальные нормы.
     Общие правила наложения административных наказаний конкретизируют принципы равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения и личности нарушителя.
     Принцип равенства перед законом означает, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых фо?рм, подчиненности, а также других обстоятельств.15
     Из принципа презумпции невиновности следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административному правонарушении, считается невиновным,пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо не обязано доказывать свою невиновность.
     Законность примен.......................