Жилищные права несовершеннолетних в российской федерации

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего образования

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»



ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ







ДОПУЩЕНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК

И ПРОВЕРЕНО НА ОБЪЕМ

ЗАИМСТВОВАНИЯ

Заведующий кафедрой трудового права и предпринимательства, 

канд. юрид. наук, доцент 

_____________ Л.В. Зайцева

        __________________ 2016 г.







 ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА



Жилищные права несовершеннолетних в российской федерации



030501.65 Юриспруденция







Выполнил работу									Нечитайлов

студент 6 курса									Сергей

заочной формы обучения 			   			          Игоревич 

	

	

	Руководитель работы								Герасимова 

канд. юрид. наук, доцент 			    			          Наталья

											Николаевна





Рецензент										

(должность)					    			          

											





Тюмень 2016

оборотная сторона титульного листа



Работа выполнена на кафедре гражданского права и процесса ИГиПТюмГУ 

по специальности «Юриспруденция»

специализация «Гражданско-правовая»



















































Защита в ГЭК

протокол от _________№___

оценка ________________




Содержание

	Введение	3

	Глава 1. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних лиц в Российской Федерации	8

	1.1 Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних по российскому законодательству	8

	1.2 Законодательство, регулирующее жилищные права детей в Российской Федерации	23

	Глава 2. Жилищные права отдельных категорий несовершеннолетних	30

	2.1 Жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	30

	2.2 Жилищные права детей-инвалидов	46

	2.3 Права несовершеннолетних при приватизации жилого помещения	59

	Глава 3. Особенности защиты жилищных прав несовершеннолетних	68

	3.1 Защита жилищных прав несовершеннолетних детей органами опеки и попечительства	68

	3.2 Защита прокурором в гражданском судопроизводстве жилищных прав несовершеннолетних	76

	Заключение	84

	Список использованной литературы	92








Введение

Актуальность темы исследования. В настоящее время органы государственной власти прилагают максимальное усилие для  проведения жилищной реформы, направленной на совершенствование законодательства, определяющего конституционное право граждан России на жилище (ст. 40 Конституции РФ), в том числе направленной на совершенствование способов реализации и защиты жилищных прав, определяющих правовое регулирование жилых помещений и способствующих укреплению правового положения собственников жилых помещений. 

Основные права и свободы несовершеннолетнего закреплены во второй главе Конституции РФ, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции РФ). Указанные Конституционные нормы определены и в Семейном кодексе РФ (глава 11), и в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ст. 6).

 Право ребенка на жилище закреплено в Конституции РФ, с учетом положений международно-правовых актов, таких как: «Всеобщая декларация прав человека» (ст. 25), «Конвенция о правах ребенка» (ст. 16 – неприкосновенность жилища). Поскольку эти международно-правовые акты ратифицированы Российской Федерацией, то на нее возлагаются обязательства по совершенствованию государственных институтов, обеспечивающих реализацию и защиту прав несовершеннолетних граждан. 

Обеспечение права на жилище, гарантированное Конституцией РФ, является важной задачей социального государства по отношению к несовершеннолетним, нуждающимся в улучшении бытовых условий. Реализация прав – это главное условие существования и развития общества, а это в свою очередь, условие построения современного правового государства.

Право ребенка на жилище также гарантировано законодательством Российской Федерации. Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» и другие нормативные акты содержат специальные нормы, регулирующие право ребенка на жилище. Все эти нормативные акты объединяет общая цель, состоящая в укреплении правовых предпосылок защиты прав ребенка, к тому же они внесли огромный вклад в создание дополнительных правовых гарантий для более эффективной реализации жилищных прав и законных интересов несовершеннолетних. 

 Для осуществления прав и свобод необходим механизм реализации этих прав и свобод. Однако даже при наличии такого механизма могут возникнуть препятствия и нарушения, как со стороны государства в лице должностных лиц, так и со стороны обычных граждан. А поскольку, главной обязанностью государства является защита прав и свобод человека, то в этих целях государство должно предусмотреть соответствующие гарантии защиты нарушенных прав и свобод человека. 

Несмотря на то, что вопросы реализации жилищных прав несовершеннолетних уже становились предметом рассмотрения в других научных трудах, проблемы реализации и защиты жилищных прав несовершеннолетних, зачастую упускаются из поля зрения ученых-цивилистов, хотя на практике эти вопросы являются весьма актуальными и востребованными.

Все вышеизложенное и предопределило выбор темы исследования – «Жилищные права несовершеннолетних в Российской Федерации». 

В последние годы в Российской Федерации усилилось внимание к проблемам правового положения несовершеннолетних. В ряде случаев можно отметить неэффективность правовой защиты детей. Поскольку государство не является участником семейных правоотношений, а всего лишь выступает в качестве гаранта обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетнего, защиту прав ребенка в семье стоит осуществлять путем совершенствования действующего законодательства. Именно поэтому одной из главных задач Российской Федерации в настоящее время является реализация государственной политики в области охраны прав несовершеннолетних.

Поскольку несовершеннолетние не обладают полной дееспособностью, то механизм реализации и защиты их жилищных прав должен отличаться от механизма реализации и защиты жилищных прав совершеннолетних граждан. Реализация прав несовершеннолетних граждан имеет ряд особенностей, которые основаны на том, что подавляющее большинство прав несовершеннолетнего осуществляется действиями их родителей, а при отсутствии родителей реализуются действиями законных представителей и органов опеки и попечительства, поскольку на эти лица законом возложена обязанность по защите прав и интересов несовершеннолетних.

Особенности правового статуса детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также особенности реализации ими жилищных прав определяют актуальность исследования проблем реализации жилищных прав несовершеннолетнего.

Проблематика темы исследования заключается в том, что внесенные в действующее законодательство изменения, а именно в Гражданский Кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и Жилищный кодекс РФ, а также в ряд других нормативных актов, регулирующих право ребенка на жилище, приводят к нарушениям конституционных прав несовершеннолетних граждан, и как следствие, к тяжелым социальным последствиям.

Целью исследования является определение и изучение теоретических и практических проблем в области реализации и защиты жилищных прав несовершеннолетних, выявление взаимосвязи определенного социального статуса детей с особенностями реализации и защиты их жилищных прав, а также разработка предложений, направленных на совершенствование законодательства в данной сфере.

Достижению поставленной цели способствует решение следующих основных задач:

исследовать категории правоспособности и дееспособности несовершеннолетних по российскому законодательству;

проанализировать законодательство, регулирующее жилищные права детей в Российской Федерации; выявить пробелы законодательства в области реализации и защиты жилищных прав детей;

детально рассмотреть основные и дополнительные жилищные права  детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; определить специфику реализации жилищных прав несовершеннолетних;

определить особенности защиты жилищных прав несовершеннолетних;

подвести итоги и сделать выводы по результатам работы и подготовить предложения по совершенствованию законодательства в сфере реализации жилищных прав несовершеннолетних.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации жилищных прав несовершеннолетних граждан, а также механизм защиты и обеспечения гарантий конституционного права на жилище несовершеннолетних граждан – детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Российской Федерации.

Предметом исследования является система норм гражданского, жилищного, семейного законодательства, регулирующая правовой статус несовершеннолетних и комплекс жилищных прав данных лиц, направленная на охрану и защиту жилищных прав несовершеннолетних, так же предметом исследования является судебная практика по вопросам, связанным с реализацией жилищных прав. 

Теоретическую основу работы составили научные труды и исследования, посвященные актуальным теоретическим и практическим вопросам реализации жилищных прав несовершеннолетних, Вишняковой А.В., Гришина А.В., Заряева А.В., А.Ю. Кабалкина, Крашенинникова П.В., Луньковой О. В., Мамаевой А. К., Несмеяновой И. А., Степанова С.А., Черных И. И. и других ученых, а так же комментарии к действующему законодательству и периодические издания. Несмотря на существование вышеназванных исследований, уровень научной разработанности данной проблематики нельзя считать достаточным.

Нормативно-правовую базу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации, такие как Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации и ряд Федеральных законов. Большое значение имеет рассмотрение накопившейся судебной практики и разъяснений Верховного Суда РФ, в частности обзоров судебной практики разрешения споров, связанных с реализацией жилищных прав. 

Методологической основой данного исследования является диалектический метод, как общенаучный метод познания. К общенаучным методам, использованным в исследовании, относятся: анализ, синтез, индукция, дедукция и некоторые другие. При проведении исследования используется также ряд специально-юридических методов: сравнительно-правовой, формально-логический, метод толкования правовых норм.

Структура работы определена поставленной целью и последовательностью решения сформулированных задач. 

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения.




Глава 1. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних лиц в Российской Федерации

1.1 Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних по российскому законодательству

Значимость рассмотрения данных вопросов в исследовании определяется рядом причин. Среди которых можно указать на то, что при сравнении взрослых и не достигших совершеннолетия граждан, как субъектов гражданского права, определение особенностей реализации данными субъектами собственных имущественных прав приводит к отличиям в их дееспособности. Конкретно эти отличия и определяют особенности реализации ими вещных и обязательственных прав. Стоит отметить и тот факт, что исследование  правоспособности и дееспособности несовершеннолетних имеет и важное практическое значение.

Но прежде чем говорить об основных правах и свободах несовершеннолетних, стоит подметить, что гражданское законодательство, закрепляя права и обязанности детей, использует два термина:  «малолетний» и «несовершеннолетний».

Малолетние - в соответствии с гражданским и семейным правом РФ – несовершеннолетние, не достигшие четырнадцати лет. А именно, малолетним признается гражданин с момента рождения до достижения им 14 лет. 

  Несовершеннолетние - по российскому праву – граждане, не достигшие 18 лет. Исходя из двух последних определений, можно сделать вывод, что несовершеннолетний - это гражданин от 14 до 18 лет.

Данное деление обусловлено разным объемом возможностей самостоятельно осуществлять предусмотренные законодательством права и обязанности в силу психологической зрелости ребенка.

Одним из основных понятий гражданского права считается понятие субъектов права. Субъекты гражданского права – это участники регулируемых гражданским правом отношений (лица - физические и юридические), наделенные гражданской правосубъектностью. В свою очередь, правосубъектность – это ничто иное, как  способность лица иметь и осуществлять, самостоятельно или через своих представителей, субъективные права и юридические обязанности, а значит выступать субъектом правоотношений. Иными словами, субъектами права являются лица, которые выступают в качестве участников общественных отношений (имущественных и личных неимущественных), регулируемых данной отраслью права. Хотелось бы отметить, что субъекты права являются необходимым элементом правоотношений во всех отраслях права. 

В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности (ст. 6). Гражданская правосубъектность распространяется одинаково на любого человека независимо от его возраста и состояния здоровья, а значит несовершеннолетний, как и любой другой гражданин, обладает правосубъектностью, т.е. признается субъектом гражданских правоотношений. Правосубъектность несовершеннолетних - это способность ребенка быть участником правовых отношений, включает в себя правоспособность (способность иметь права и обязанности) и дееспособность (способность приобретать и реализовывать права и обязанности).

К составным частям правосубъектности относятся правоспособность и дееспособность. 

Определение правоспособности закреплено в ст. 17 Гражданского кодекса РФ. Правоспособность гражданина - способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Закон предусматривает равную для всех граждан Российской Федерации правоспособность. Данное  положение закона основано на ст. 19 Конституции РФ,  согласно которой гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Гражданская правоспособность не зависит ни от возраста, ни от состояния здоровья гражданина. Независимо от того может ли гражданин самостоятельно приобретать и осуществлять свои права и исполнять обязанности  или нет (в силу своего возраста или состояния здоровья), правоспособность является его неотъемлемым правом и распространяется на всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания.

Статья 22 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) указывает на то, что никто не может быть ограничен в правоспособности. Проанализировав данную норму права можно прийти к выводу, что правоспособность защищается государством от любых посягательств, и прежде всего от попыток воспрепятствовать гражданину в осуществлении его правоспособности. Любые попытки нарушить принцип равенства правоспособности путем ограничения или лишения пресекаются законом. 

Согласно п. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность прекращается со смертью гражданина, независимо от причин ее наступления и зарегистрированной в установленном законом порядке. Также правоспособность прекращается в случае объявления гражданина умершим при наличии обстоятельств и с соблюдением условий, перечисленных в ст. 45 ГК РФ, т.к. объявление гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина. 

Содержание правоспособности закреплено в ст. 18 ГК РФ, где предусматривается, что гражданин может: иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. 

Статья 18 ГК РФ, посвященная содержанию правоспособности граждан, дает перечень только основных, наиболее значимых гражданских прав, данный перечень не является исчерпывающим, а перечисленные элементы правоспособности дают возможность гражданину активно участвовать в гражданском обороте и являются гарантией стабильности этих возможностей.

Рассмотрим несколько пунктов из вышеперечисленного. 

Способность иметь имущество на праве собственности - это одна  из наиболее важных правовых возможностей, охватываемых категорией правоспособности. Согласно ст. 209 ГК РФ право собственности подразумевает способность гражданина владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам, количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом (ст. 213 ГК РФ). 

 Законодатель не устанавливает каких-либо ограничений, правообладательной способности в зависимости от возраста, так же как нет ограничений для случаев приобретения несовершеннолетними в собственность недвижимое имущество независимо от оснований приобретения. Иными словами, способность несовершеннолетних иметь имущество на праве личной собственности ничем не отличается от способности совершеннолетних лиц, так как этим двум категориям лиц  для того, чтобы иметь имущество на праве собственности, необходимо выполнить определенные действия, такие как купить квартиру, дом и т.д.,  что, несомненно, переплетается с институтом дееспособности. Отсюда следует, что несовершеннолетние являются такими же правомочными собственниками, как и взрослые. 

К содержанию правоспособности граждан следует относить способность иметь право пользования жилым помещением и иным имуществом. Выделение указанной способности граждан в главе 18 ГК РФ вслед за способностью иметь имущество на праве собственности не случайно. 

Что касается права распоряжения, то распорядиться недвижимостью, принадлежащей ребенку, например квартирой, не так уж и просто. Для отчуждения необходимо разрешение органов опеки и попечительства. Даже если ребенок прописан и проживает в одном месте, а сделка совершается с жильем, которое принадлежит ребенку на праве собственности, то соответствующие органы должны проверить расходование средств, полученных по данной сделке, поскольку их главной задачей является соблюдение прав и законных интересов детей.

К содержанию правоспособности относится способность иметь наследственные права. В ст. 18 ГК РФ, перечисляется круг прав, носителями которых могут быть граждане, при этом указывается и на право наследовать и завещать имущество. Наличие у несовершеннолетних граждан способности к наследованию имущества сомнений не вызывает.

Согласно ст. 1142 ГК РФ дети относятся к наследникам первой очереди. Причем к наследованию по закону могут быть призваны дети наследодателя, которые были зачаты при жизни, но родились в течение 300 дней после его смерти, поскольку отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке в соответствии с п. 2 ст. 48 СК РФ. 

Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, подлежащие призванию к наследованию, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля). Также если они до достижения совершеннолетия вступили в брак или были эмансипированы, то все равно имеют право на получение обязательной доли.

 Законодатель в п. 1 ст. 1158 ГК РФ указывает на то, что отказ от обязательной доли в наследстве не допускается.

Статья 1118 ГК РФ ограничивает круг лиц, которые могут завещать имущество, оно может быть реализовано гражданином, обладающим полной дееспособностью. Если ребенок до достижения совершеннолетия вступил в брак или был эмансипирован, то это дает ему возможность завещать свое имущество. 

Помимо вышеназванных норм Гражданский кодекс содержит ряд специальных положений, направленных на защиту наследственных прав ребенка. Так, при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника раздел наследства может быть осуществлен только после рождения такого наследника (ст. 1166), а также при наличии среди наследников несовершеннолетних раздел наследства осуществляется с соблюдением правил ст. 37 ГК РФ. В целях охраны законных интересов указанных наследников о составлении соглашения о разделе наследства (ст. 1165 ГК РФ) и о рассмотрении в суде дела о разделе наследства должен быть уведомлен орган опеки и попечительства (ст. 1167 ГК РФ).

Еще одним элементом правоспособности является способность избирать место жительства. Это положение закона основано на статье 27 Конституции РФ, которая определяет, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право «выбирать место пребывания и жительства». Основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации перечислены в статье 8 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 02.06.2016) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних осуществляется по месту жительства, именно поэтому важно понимать, что подразумевается под местом жительства гражданина РФ.

Местом жительства, согласно ст. 20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Пункт 2 той же статьи ГК РФ признает местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. При этом п. 3 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) говорит о том, что местом жительства детей при раздельном проживании родителей определяется соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом их мнения.

Местом жительства может быть: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина по месту его жительства осуществляется в соответствии с «Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

Место жительства гражданина имеет большое правовое значение. С ним связано признание гражданина безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ) и объявление умершим (ст. 45 ГК РФ). Место жительства определяет подсудность при разрешении споров в арбитражном суде (ст. 35, 36 АПК) и суде общей юрисдикции (ст. 28, 29 ГПК РФ). По нему определяется место исполнения обязательств (ст. 316 ГК РФ), место открытия наследства (ст. 1115 ГК РФ) и другие права и обязанности граждан.

По мнению С. М. Корнеева категория дееспособности граждан представляет большую ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.

Дееспособность – это одна из составляющих гражданской правосубъектности, приобретаемая при достижении определенного возраста. Согласно статье 21 ГК РФ дееспособность гражданина – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность).

Возникает  дееспособность в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста, поскольку для выполнения вышеуказанных действий необходимо не только понимать смысл норм права, разумно рассуждать, но и осознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт, т.е. необходимы психическое здоровье человека и его возрастная психологическая зрелость. 

В связи с этим гражданское право выделяет четыре категории граждан по признаку дееспособности: 

Первую категорию составляют граждане, которые обладают полной дееспособностью и которые своими действиями в полном объеме реализуют свою правосубъектность. Полная дееспособность наступает в трех случаях: при достижении совершеннолетия – 18 лет; при вступлении совершеннолетнего в брак, когда это допустимо законом; при эмансипации;

Согласно п. 2 ст. 21 ГК РФ лицо, вступившее в брак до достижения совершеннолетия, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак, ели это допустимо законом.

Статья 13 СК РФ говорит о том, что при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Также Законами субъектов РФ могут быть определены порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств разрешено до достижения возраста 16 лет. 

Такой брак должен быть официально зарегистрирован в установленном законом порядке. При этом необходимо тщательно проверять доводы, приведенные в заявлении для снижения брачного возраста, в частности, нет ли намерения заключить так называемый мнимый брак, совершаемый лишь для вида, без намерения создать семью. Фактические брачные отношения, такие как сожительство, брак, освещенный в церкви, не влекут никаких правовых последствий.

Хотелось бы отметить, что регистрацией брака несовершеннолетний признает автоматическое возникновение дееспособности в полном объеме, что влечет за ним гражданско-правовую самостоятельность, а при расторжении брака полная дееспособность сохраняется за несовершеннолетним, независимо от причин развода,  но если брак признан недействительным, то вопрос о сохранении полной дееспособности решается судом.

Другим основанием получения полной дееспособности до достижения 18 лет, является эмансипация. 

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Для объявления лица эмансипированным, как следует из рассматриваемой статьи, необходимо наличие двух условий: достижение шестнадцати лет, трудовая или предпринимательская деятельность. Так, согласно п. 1 ст. 63 Трудового кодекса, заключение трудового договора по общему правилу допускается с лицами, достигшими 16 лет. При этом ГК РФ не допускает в качестве второго условия эмансипации наличие у несовершеннолетнего другого, кроме зарплаты или предпринимательского дохода, источника дохода, к ним относятся такие как доход от банковского вклада или от ценных бумаг. Прекращение трудового договора или предпринимательской деятельности не является основанием отмены эмансипации.

В отличие от вступления в брак, что влечет приобретение им полной дееспособности "автоматически", эмансипация требует объявления. Объявление производится по решению органа опеки и попечительства, но при условии, что оба родителя согласны, а в спорных случаях - по решению суда. 

Эмансипированное лицо является полноценным участником только гражданских правоотношений, при объявлении лица эмансипированным другие возрастные ограничения и цензы (избирательные, административные и т.д.) не отменяются. По обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда, родители, усыновители и попечитель не несут ответственности.

Следует различать две группы правовых последствий объявления лица полностью дееспособным. Первая содержит положения, свидетельствующие об изменении в правовом статусе несовершеннолетнего лица. К подобным последствиям относятся: возможность несовершеннолетнего совершать сделки без письменного согласия законных представителей (ст. 26 ГК РФ); прекращается субсидиарная ответственность законных представителей несовершеннолетнего (ст. 1074 ГК РФ); прекращается право на получение алиментов, взыскиваемых в судебном порядке (ст. 120 СК РФ); прекращается попечительство над эмансипированным несовершеннолетним (ст. 40 ГК РФ); несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени объявления его полностью дееспособным (ст. 37 ГПК РФ); несовершеннолетний может быть представителем в арбитражном суде (ст. 60 АПК РФ) и т. д. 

Вторая группа последствий связана с сохранением у несовершеннолетнего статуса несовершеннолетнего, например эмансипированный несовершеннолетний не может быть назначен опекуном или попечителем (ст. 35 ГК РФ); он не вправе усыновить ребенка (ст. 127 СК РФ); не может быть привлечен судом к исполнению обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся родителей до достижения им возраста 18 лет (ст. 87 СК РФ); не может быть допущен к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами категории «В» и категории «С» (ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения») и т. д. 

Вторую категорию составляют граждане, обладающие неполной (частичной) дееспособностью ввиду несовершеннолетия. К ним относятся:  несовершеннолетние от 6 до 14 лет (малолетние) и лица от 14 до 18 лет (несовершеннолетние).

Дееспособность малолетних регулируется ст. 28 ГК РФ.  Согласно этой статье все сделки от их имени, за исключением указанных в пункте 2 данной статьи, совершают только родители, усыновители или опекуны. Что касается сделок с имуществом несовершеннолетнего, то это регламентируется пунктами 2 и 3 статьи 37 ГК РФ. 

Самостоятельно малолетние вправе совершать следующие сделки:

1) мелкие бытовые сделки. Под бытовыми понимаются те сделки, которые направлены на удовлетворение обычных потребностей малолетнего (приобретение канцелярских принадлежностей, продуктов питания и т.п.);

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации.

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Любые другие сделки, совершенные малолетними самостоятельно от своего имени, признаются недействительными (ст. 172 ГК РФ). Имущественную ответственность по сделкам за малолетнего несут его родители, усыновители или опекуны, в том числе за сделки, совершенные малолетним самостоятельно, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Они же, в соответствии с п. 1 ст. 1073 ГК РФ, отвечают за вред, причиненный малолетними.

Дееспособность несовершеннолетних регулируется ст. 26 ГК РФ. Несовершеннолетние могут совершать все сделки,  что и малолетние, а также: 

распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (например, доходами от предпринимательской деятельности, дивидендами по ценным бумагам, гонорарами за использование произведений науки, литературы или искусства и т.п.);

осуществлять права автора результата интеллектуальной деятельности (заключать авторские договоры, требовать выдачи патента на изобретение и т.п.);

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими.

Все остальные сделки несовершеннолетние могут совершать только с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей.

По достижении 16 лет несовершеннолетний может являться членом кооператива (п. 2 ст. 26 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 111 ЖК РФ, п. 1 ст. 5 Федеральный закон от 30.12.2004 N 215-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О жилищных накопительных кооперативах»).

Несовершеннолетние считаются деликтоспособными, а значит, они самостоятельно несут ответственность по всем совершенным ими сделкам и отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. В случае, если у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, достаточного для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Если несовершеннолетний совершил сделку без письменного согласия его законных представителей или их последующего одобрения, то такая сделка может быть признана судом недействительной по иску родителей, усыновителей или попечителя несовершеннолетнего (ст. 175 ГК РФ).

Третью категорию составляют граждане, которые ограничены в дееспособности. Согласно п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителей либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. 

Конкретные основания для вынесения подобного решения в законе не названы. Такими основаниями могут быть, например, бесцельная расточительная трата несовершеннолетним своих доходов (покупка спиртных напитков, наркотиков, азартны.......................