Законодательные и общее понятие земельного надзора

   ВВЕДЕНИЕ
   
               Земельное законодательство наделяет граждан и юридических лиц - участников земельных отношений достаточно широкими правами по владению и пользованию землей. Самостоятельное ведение хозяйства на земле - один из главных принципов рыночной экономики. Однако это вовсе не означает бесконтрольности такой деятельности земельных правообладателей. Согласно статье 71  ЗК РФ  «Государственный земельный надзор», под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели),гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности. В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земельный кодекс РФ закрепил широкие права собственников, землепользователей и арендаторов земельных участков на их использование. В соответствии со ст.36 Конституции РФ использование земли не должно наносить ущерб окружающей среде и нарушать права и законные интересы иных лиц. Наряду с правами участники земельных отношений имеют и широкий круг обязанностей по рациональному использованию и охране земель, закрепленных, в частности, ст.42 Земельного кодекса РФ. 
     Поэтому государственный земельный надзор является важным звеном в системе государственного управления в сфере землепользования. Его целью является сохранение земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности граждан.














     
Глава 1. Законодательные  и общее понятие  земельного надзора.
1.1 Понятие  земельного надзора.
      Под  земельным надзором  деятельность уполномоченных  органов исполнительной  направленная на  выявление и пресечение  органами государственной  органами местного  а также юридическими  их руководителями и  должностными лицами,  предпринимателями, их  представителями (далее -  лица, индивидуальные  и гражданами требований,  земельным законодательством,  организации и проведения  указанных лиц,  предусмотренных законодательством  Федерации мер  пресечению и (или)  последствий выявленных  и деятельность указанных  органов государственной  по систематическому  за исполнением  земельного законодательства,  и прогнозированию состояния  требований земельного  при осуществлении  государственной власти,  местного самоуправления,  лицами, индивидуальными  и гражданами своей деятельности.
         Государственный  надзор осуществляется  федеральными органами  власти согласно  компетенции в соответствии с  Кодексом, законодательством  Федерации в области  окружающей среды и законом от  декабря 2008  N 294-ФЗ "О  прав юридических  при осуществлении  контроля (надзора) и  контроля" в , установленном Правительством  Федерации.
   Предметом  земельного надзора  проверка деятельности  их руководителей,  лиц и граждан,  в отношениях по  и использованию земель, с  определения соответствия  деятельности требованиям  норм, регулирующих  отношения.
   Объектами ударственного зем надзора выступают  всех субъек земельного права —  и юридических лиц, ные с осуществлением  собственности, владения,  аренды земельных  мероприятий по  их рационального  и охраны. В качестве ного объекта ударственного зем надзора выступают  должностных лиц,  функции по  и предоставлению земель,  и регистрации прав  земельные участки и  управленческие функции.
     Государственный  надзор осуществляется  службой государственной  кадастра и картографии,  службой по  и фитосанитарному надзору и  службой по  в сфере природопользования и  территориальными органами.
     Федеральная  государственной регистрации,  и картографии и ее  органы осуществляют  земельный надзор  соблюдением:
    а)  земельного законодательства о  самовольного занятия  участков, использования  участков без  разрешающих в случаях,  законодательством Российской  осуществление хозяйственной  самовольной уступки  пользования землей, а  самовольной мены  участками;
    б)  о переоформлении юридическими  права постоянного  пользования земельными  на право  земельных участков  приобретении земельных  в собственность;
    в)  земельного законодательства  использовании земельных  по целевому 
    г) требований  законодательства, связанных с  использованием земельных  предназначенных для  производства, жилищного  иного строительства, в  целях (за  выполнения требований,  с обязательным использованием  участков из  сельскохозяйственного назначения,  которых регулируется  законом "Об  земель сельскохозяйственного  для ведения  производства или  иной связанной с  производством деятельности);
    д)  земельного законодательства  местного самоуправления  предоставлении земельных  находящихся в государственной и  собственности;
    е)  по приведению  в состояние, пригодное  использования по  назначению;
    ж)  о наличии и сохранности  знаков границ  участков;
    з)  выданных должностными  Федеральной службы  регистрации, кадастра и  и ее территориальных  в пределах компетенции,  вопросам соблюдения  земельного законодательства и  нарушений в области  отношений.
    В рамках  земельного надзора 
    организация и проведение  и внеплановых проверок  органами государственной  органами местного  юридическими лицами,  руководителями и иными  лицами, индивидуальными  и гражданами требований  Российской Федерации,  нарушение которых  Российской Федерации  административная и иная  (далее - плановые и  проверки);
    систематическое  за исполнением  земельного законодательства,  анализа и прогнозирование  исполнения требований  законодательства Российской  при осуществлении  государственной власти,  местного самоуправления,  лицами, индивидуальными  и гражданами своей 
    принятие предусмотренных  Российской Федерации  по пресечению и  устранению последствий  нарушений.
      Муниципальный  контроль является  из видов  контроля. Согласно ст. 17.1  закона «Об  принципах организации  самоуправления в Российской  органы местного  организуют и осуществляют  контроль за  требований, установленных  правовыми актами,  по вопросам  значения, а в случаях,  соответствующие виды  отнесены федеральными  к полномочиям органов  самоуправления, также  контроль за  требований, установленных  законами, законами  Российской Федерации. Как  выше, осуществление  контроля относится к  местного значения и  его действие  требования, установленные  правовыми актами в  земельных отношений. В  с этим не  правильно предлагаемое в  земельного права  контрольных полномочий  местного самоуправления  устанавливаемых, изменяемых,  законом либо в  с ним уставом  образования прав и  этим правам  органа местного  по проверке и  за соблюдением  субъектами предписаний  норм, определяющих  и надлежащий порядок  их (с прав и обязанностей.1
     Как  из п. 2 ст. 72  кодекса РФ,  земельный контроль  в соответствии с законодательством  Федерации и в порядке,  нормативными правовыми  субъектов Российской  а также принятыми в  с ними нормативными  актами органов  самоуправления. На  основе возникают,  и прекращаются контрольные  органовместного самоуправления, в  числе в сфере  отношений, а не  в соответствии с законом и  муниципального образования. 
     Полномочия  местного самоуправления  осуществление муниципального  контроля и установление  его осуществления  быть отнесены  субъектов Российской  – городов федерального  Москвы, Санкт-Петербурга,  к полномочиям органов  власти этих  Российской Федерации (п. 4 ст. 52  кодекса РФ). Такие  также приводились  рассмотрении в первой  настоящей диссертации  актов в сфере  контроля. Кроме  муниципальный земельный  подпадает под  Федерального закона  защите прав  лиц и индивидуальных  при осуществлении  контроля (надзора) и  контроля», что  указано в п. 2 ст. 17.1  закона «Об  принципах организации  самоуправления в Российской Федерации». Данные  наделяют органы  самоуправления широким  полномочий в отношении  контрольных полномочий, в  числе по  муниципального земельного контроля. Ор местного самоуправления: 
     - принимают муниципальные  акты, регламентирующие  контроля, при  непротиворечия их  и региональным нормативным  актам; 
     -по  усмотрению определяют  муниципальных контрольных  назначают их  и служащих; 
     -финансируют  данных полномочий  счет средств  бюджета, имея  определить соответствующий  расходов. 
     Осуществление  земельного контроля  к собственным полномочиям  местного самоуправления. В  с положениями Федерального  от 6 октября  г. № 131-ФЗ  общих принципах  местного самоуправ в Российской Федерации» к  местного значения  осуществление муниципального  контроля в границах  сельского поселения (подп. 20 п. 1 ст. 14),  округа (подп. 26 п. 1 ст. 16),  межселенной территории  района (подп. 35 п. 1 ст. 35).  Аналогичные  нормы содержатся в п. 3 ст. 72  кодекса РФ,  предусмотрено, что  местного самоуправления  округа, городских и  поселений, а также  района осуществляют  земельный контроль в  объектов земельных  расположенных соответственно в  городского округа  и сельских поселений  земельных отношений и  межселенной территории  района. В связи с  нельзя согласиться с  о том, что  муниципального контроля  определенные общественные  связанные с осуществлением в  муниципального образования  самоуправления, соблюдением и  прав и свобод  и гражданина, соблюдением  его территории  и юридическими лицами  законодательством и муниципальными  актами требований и  осуществления того  иного вида  отнесенной к компетенции ых органов и  лиц».

1.2 Нормативно-правовое  государственного земельного надзора.
      Осуществление  земельного надзора в  юридических лиц и  предпринимателей, граждан   в соответствии с:
-   Российской Федерации, 
Земля и другие  ресурсы используются и  в Российской Федерации  основа жизни и  народов, проживающих  соответствующей территории.
Земля и  природные ресурсы  находиться в частной,  муниципальной и иных  собственности.
В соответствии  статьей 36  Российской Федерации  и их объединения  иметь в частной  землю.
     Владение,  и распоряжение землей и  природными ресурсами  их собственниками  если это  наносит ущерба  среде и не  прав и законных  иных лиц. 
     Земельный  Российской Федерации
     На  статьи 26  о правах на  участки» ЗК  права на  участки, предусмотренные  III и IV  Кодекса, удостоверяются  в соответствии с Федеральным  «О государственной  прав на  имущество и сделок с ним».
     Договоры  земельного участка,  земельного участка,  пользования земельным  заключенные на  менее чем  год, не  государственной регистрации,  исключением случаев,  федеральными законами.
     Согласно  42 «Обязанности  земельных участков и  не являющихся  земельных участков,  использованию земельных  ЗК РФ,  земельных участков и  не являющиеся  земельных участков,  использовать земельные  в соответствии с их  назначением способами,  не должны  вред окружающей  в том числе  как природному  сохранять межевые,  и другие специальные  установленные на  участках в соответствии с  осуществлять мероприятия  охране земель,  водных объектов и  природных ресурсов, в  числе меры  безопасности; своевременно  к использованию земельных  в случаях, если  освоения земельных  предусмотрены договорами;  производить платежи  землю; соблюдать  использовании земельных  требования градостроительных  строительных, экологических,  противопожарных и иных  нормативов; не  загрязнение, истощение,  порчу, уничтожение  и почв и иное  воздействие на  и почвы; выполнять  требования, предусмотренные  Кодексом, федеральными законами.2
     Гражданский  Российской Федерации
     В  со статьей  Гражданского кодекса  Федерации, лица,  в собственности земельный  вправе продавать  дарить, отдавать в  или сдавать в  и распоряжаться им  образом (статья  постольку, поскольку  земли на  закона не  из оборота  не ограничены в  основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
     Согласно статье 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
     Объектами земельных отношений согласно статьи 6 ЗК РФ являются:
     1) земля как природный объект и природный ресурс;
     2) земельные участки;
     3) части земельных участков.
     Границы земельных участков определяются в соответствии с Федеральными законами от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ «О землеустройстве», от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. N 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» и с другими нормативными правовыми актами.
Исходя из статьи 262 ГК РФ «Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок. В соответствии с пунктом 6 Положения «о государственном земельном контроле» государственными инспекторами по использованию и охране земель являются только должностные лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, осуществляющие государственный земельный контроль.
     Кодекс об административных правонарушениях
     Исходя из полномочий, установленных Положением, государственные инспектора по использованию и охране земель вправе привлекать правонарушителей к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена следующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» КоАП России -Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не  предусмотренных законодательством  Федерации прав  указанный земельный  влечет наложение ивного штрафа.
          ФЗ  26.12.2008№ 294-ФЗ « О  прав юридических  и индивидуальных предпринимателей  осуществлении государственного  (надзора) и муниципального 
     Статьей 8.3Закона о  определен порядок  мероприятий по  без взаимодействия с  лицами, индивидуальными  в том числе  обследований объектов  отношений.
     Статьей   Закона о защите,  проведение мероприятий,  на профилактику  требований, установленных  законами и иными  правовыми актами.
     Росреестром  и размещен для  обсуждения на  сайте Росреестра в  «Интернет» проект  профилактики нарушений  требований. После  профилактики нарушения  требований территориальным  Росреестра необходимо  разработать и утвердить  профилактики нарушения  требований.
     Необходимо  что в соответствии с  4 статьи 71  кодекса Российской  при осуществлении  земельного надзора в  органов государственной  органов местного  и граждан применяются  Закона о защите  с учетом особенностей,  Земельным кодексом  Федерации.
     
1.3    Организация, ение и виды  земельного надзора.
       Организация и  государственного надзора  в соответствии с принципами  невмешательства в деятельность  лиц при  ими предпринимательской  индивидуальных предпринимателей,  невиновности.
       В случае  при проведении  в рамках осуществления  надзора фактов,  на наличие  административных правонарушений,  дел по  не входит в  Росреестра (территориальных  уполномоченные должностные  Росреестра в срок  позднее пяти  дней с момента  выявления направляют в  уполномоченный орган  содержащие такие факты.
Виды  земельного надзора:
    1)  проведения плановой 
    2) проведение  плановой проверки;
    3)  выездной плановой 
    4) оформление  плановой проверки;
    5)  проведения внеплановой 
    6) проведение  внеплановой проверки;
    7)  выездной внеплановой 
    8) оформление  внеплановой проверки;
Организация и  плановой проверки
    
    Предметом  проверки является  в отношении объектов  отношений органами  власти, органами  самоуправления, юридическими  индивидуальными предпринимателями,  обязательных требований.
    Плановые  проводятся в соответствии с  в установленном порядке  подготовленным в соответствии с  Правительства Российской  от 30  2010 г. N  "Об утверждении  подготовки органами  контроля (надзора) и  муниципального контроля  планов проведения  проверок юридических  и индивидуальных предпринимателей". Росреестром и  территориальными органами  разрабатываются и утверждаются в  порядке следующие 
    - план проведения  проверок граждан;
    -  проведения плановых  юридических лиц и  предпринимателей;
    - план  проверок деятельности  местного самоуправления;
    -  проведения плановых  органов государственной власти.
    На  утвержденных территориальными  Росреестра планов  проверок и плана  плановых проверок  Росреестром формируется  план проведения  юридических лиц и  предпринимателей центральным  Росреестра и территориальными  Росреестра.
    Основанием  включения юридического  индивидуального предпринимателя,  правообладателями земельных  в ежегодный план  плановых проверок  лиц и индивидуальных  является истечение  лет со 
    1) государственной  юридического лица,  предпринимателя;
    2)  проведения последней  проверки юридического  индивидуального предпринимателя.
    Основанием  включения органа  самоуправления в план  плановых проверок  органов местного  является истечение  лет со  окончания проведения  плановой проверки.
    Основанием  включения физического  являющегося правообладателем  участка, в ежегодный  проведения плановых  граждан является  трех лет  дня окончания  последней плановой проверки. В  проведения плановых  граждан включаются  лица, являющиеся  земельных участков.
    Основанием  включения органа  власти, являющегося  земельного участка, в  план проведения  проверок органов  власти является  трех лет  дня окончания  последней плановой проверки.
    В  планах проведения  проверок юридических  и индивидуальных предпринимателей  следующие сведения:
    1)  юридических лиц  филиалов, представительств,  структурных подразделений),  имена, отчества  - при наличии)  предпринимателей, деятельность  подлежит плановым  места нахождения  лиц (их  представительств, обособленных  подразделений) или  жительства индивидуальных  и места фактического  ими своей 
    2) цель и  проведения каждой  проверки;
    3)  начала и сроки  каждой плановой 
    4) наименование  государственного надзора  территориальный орган),  конкретную плановую проверку. При  плановой проверки  с иными органами  контроля (надзора)  наименования всех  в такой проверке 
    5) указываются  об объектах  отношений, на  будет проводиться  позволяющие их  (кадастровый номер  наличии), адрес и  описание местоположения).
    В  планах проведения  проверок органов  власти указываются  сведения:
    1)  органов государственной  места нахождения и  фактического осуществления  своей деятельности  представительств, структурных  деятельность которых  плановым проверкам;
    2)  и основание проведения  плановой проверки;
    3)  начала и сроки  каждой плановой 
    4) наименование  государственного надзора  территориальный орган),  конкретную плановую проверку. При  плановой проверки  с иными органами  контроля (надзора)  наименования всех  в такой проверке 
    5) указываются  об объектах  отношений, на  будет проводиться  позволяющие их  (кадастровый номер  наличии), адрес и  описание местоположения).
    В  планах проведения  проверок граждан  следующие сведения:
    1)  имена, отчества  - при наличии)  подлежащих плановой  места жительства 
    2) цель и  проведения каждой  проверки;
    3)  начала и сроки  каждой плановой 
    4) наименование  государственного надзора  территориальный орган),  конкретную плановую проверку. При  плановой проверки  с иными органами  контроля (надзора)  наименования всех  в такой проверке 
    5) указываются  об объектах  отношений, на  будет проводиться  позволяющие их  (кадастровый номер  наличии), адрес и  описание местоположения).
    В  планах проведения  проверок органов  самоуправления указываются  сведения:
    1)  и места нахождения  местного самоуправления и  лиц местного  деятельность которых  проверкам;
    2)  и основание проведения  плановой проверки;
    3)  начала и сроки  каждой плановой 
    4) наименование  государственного надзора  территориальный орган),  конкретную плановую проверку. При  плановой проверки  с иными органами, в  числе осуществляющими  контроль (надзор),  наименования всех  в такой проверке 
    5) сведения  объектах земельных  на которых  проводиться проверка,  их идентифицировать  номер (при  адрес и (или)  местоположения), в случае  проверки использования  земельных отношений, и  проверяемый период  органа местного  по предоставлению  участков.
    Территориальные  разрабатывают ежегодные  проведения плановых  независимо друг  друга в отношении  субъекта Российской  в котором орган  свою деятельность.
    В  если сферой  одного территориального  является несколько  Российской Федерации,  каждому из  субъектов Российской  разрабатывается отдельный  план проведения  проверок.
    Центральным  Росреестра разрабатывается  план проведения  проверок юридических  и индивидуальных предпринимателей  аппаратом Росреестра  - план проверок  аппарата Росреестра). Включение в  проверок центрального  Росреестра юридических  и индивидуальных предпринимателей  на основании  предложений территориальных  Росреестра о проведении  центральным аппаратом  а также на  анализа поступающих  и заявлений граждан и  лиц.
    Планы  плановых проверок в  граждан, юридических  и индивидуальных предпринимателей,  государственной власти,  местного самоуправления  с органами прокуратуры.
    В  до 1 сентября  предшествующего году  плановых проверок,  и его территориальными  направляются проекты  планов проведения  проверок юридических  и индивидуальных предпринимателей,  органов государственной  органов местного  в следующем порядке:
    1)  план проведения  проверок юридических  и индивидуальных предпринимателей  аппаратом Росреестра - в  прокуратуру Российской 
    2) ежегодные  проведения плановых  территориальными органами - в  прокуратуру субъекта  Федерации.
    В случае  предложений органов  Росреестр (территориальный  рассматривает данные  и по итогам  рассмотрения направляет в  прокуратуры в срок  1 ноября года,  году проведения  проверок, утвержденные  планы проведения  проверок.
    Проведение  проверок включает в  следующие административные 
    1) принятие  о проведении проверки в  с планом проверки;
    2)  к проверке;
    3)  проверки;
    4)  акта проверки.
    37. Юридическим  - основанием для  решения о проведении  проверки являются  Росреестром или  территориальными органами  планы проведения  проверок на  год.
    Решение о  плановой проверки  руководителем (заместителем  Росреестра (территориального  в форме распоряжения о  плановой проверки.
    Плановые  проводятся в форме  и (или) выездной проверки.
    В  о проведении плановой  в соответствии с ежегодным  проведения плановых  на соответствующий  указываются:
    1)  органа государственного 
    2) фамилии,  отчества (последнее -  наличии), должности  лица или  лиц, уполномоченных  проведение проверки, а  привлекаемых к проведению  экспертов, представителей  организаций;
    3)  юридического лица,  государственной власти,  местного самоуправления  фамилия, имя,  (последнее - при  индивидуального предпринимателя,  проверка которых  места нахождения  лица, органа  власти, органа  самоуправления (их  представительств, обособленных  подразделений) или  жительства гражданина,  предпринимателя и места  осуществления ими 
    4) цели,  предмет проверки и  ее проведения;
    5)  основания проведения  в том числе  проверке обязательные 
    6) сроки  и перечень мероприятий  контролю, необходимых  достижения целей и  проведения проверки;
    7)  административных регламентов  осуществлению государственного 
    8) перечень  представление которых  лицом, органом  власти, органом  самоуправления, индивидуальным  гражданином необходимо  достижения целей и  проведения проверки;
    9)  начала и окончания  проверки.
    Юридическим  - основанием для  и проведения плановой  - является распоряжение о  плановой проверки.
    Должностное  при подготовке к  плановой проверки:
    1)  вопросы, подлежащие 
    2) определяет  для проведения  документы и сведения,  в распоряжении Росреестра  органов), а также  и сведения, которые  запросить, в том  в порядке межведомственного  взаимодействия;
    3)  документы и сведения, в  числе представленные в  (территориальный орган)  юридическим лицом,  государственной власти,  местного самоуправления,  предпринимателем или  и иные находящиеся в  Росреестра (территориальных  и запрошенные, в том  в порядке межведомственного  взаимодействия, документы и  (в том  материалы предыдущих проверок).
    О  плановой документарной и  выездной проверки  лицо, орган  власти, орган  самоуправления, индивидуальный  гражданин уведомляются  (территориальным органом)  позднее чем в  трех рабочих  до начала  проведения посредством  копии распоряжения  заместителя руководителя  (территориального органа) о  плановой проверки  почтовым отправлением с  о вручении или с  о вручении в форме  документа, подписанного  цифровой подписью,  иным доступным  обеспечивающим фиксирование  или вызова и  вручение адресату.
    Для  плановой проверки  привлекаться эксперты и  организации.
    Юридические  и индивидуальные предприниматели,  в качестве экспертов  проведения плановых  должны быть  Росаккредитацией.
    Граждане,  в качестве экспертов  проведения плановых  аккредитуются Росреестром  его территориальными органами.
Проведение  плановой проверки
    
    В  проведения плановой  проверки должностными  Росреестра (территориального  рассматриваются документы  лица, органа  власти, органа  самоуправления, индивидуального  гражданина, имеющиеся в  Росреестра (территориального  в том числе  предыдущих проверок,  рассмотрения дел  административных правонарушениях,  административного обследования  земельных отношений и  документы о результатах  в отношении юридического  органа государственной  органа местного  индивидуального предпринимателя,  государственного надзора.
    Росреестр  орган) вправе  в том числе в  межведомственного информационного  у органов государственной  органов местного  юридических лиц,  предпринимателей, граждан  и сведения, необходимые  проведения проверки.
    К  прилагается заверенная  копия приказа  Росреестра (территориального  о проведении плановой  проверки, а в случае запроса в электронном виде - заверенный электронной подписью электронный образ приказа (распоряжения).
    Указанные в пункте 46 Административного регламента документы представляются проверяемым лицом по акту приема-передачи или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также факсимильной связи, электронной почты (с обязательным последующим направлением подписанных документов почтовой связью).
    Должностное лицо рассматривает полученные от проверяемого лица документы, а также документы, которыми располагает Росреестр (территориальные органы).
    В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Росреестра (территориального органа) документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
    Должностное лицо, которое проводит плановую документарную проверку, обязано рассмотреть представленные юридическим лицом, органом государственной власти, органом местного самоуправления, индивидуальным предпринимателем, гражданином, его уполномоченным представителем пояснения и документы, в том числе подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
    
Проведение выездной плановой проверки
    
    Плановая выездная проверка проводится в случае, если при плановой документарной проверке не представляется возможным:
    1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Росреестра (территориального органа) документах юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, гражданина;
    2) оценить соответствие деятельности юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, гражданина обязательным требованиям.
    Заверенная оттиском печати Росреестра (территориального органа) копия распоряжения о проведении плановой выездной проверки вручается под роспись должностным лицом законному представителю юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления либо индивидуальному предпринимателю, гражданину либо их уполномоченным представителям одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
    Плановая выездная проверка не может быть проведена в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.
    Проверка в  отсутствия гражданина  его уполномоченного  может быть  при условии  своевременного извещения о  прибытия заказным  с уведомлением о вручении,  с уведомлением о вручении,  либо с использованием  средств связи и  обеспечивающих фиксирование  или вызова и  вручение адресату.
    При  плановой выездной  должностные лица:
    1)  документы, удостоверяющие  и полномочия представителя  лица, органа  власти, органа  самоуправления, индивидуального  гражданина или  представителя;
    2)  имеющиеся документы,  возникновение права  и пользования объектом  отношений и иные  относящиеся к предмету 
    3) осуществляют:
    -  границ проверяемого  участка;
    - определение  характерных точек  проверяемого земельного  (при наличии  возможности);
    - фотосъемку.
    4) 
    - фактическое использование  участка, его  установленным для  участка целевому  в соответствии с его  к той или  категории земель и  разрешенному использованию;
    -  требования о приведении  в состояние, пригодное  использования по  назначению;
    - соответствие  земельного участка  указанной в государственном  недвижимости и в правоустанавливающих 
    - соответствие местоположения  точек границ  участка сведениям  их местоположении в  кадастре недвижимости  случае необходимости);
    -  требования о переоформлении  постоянного (бессрочного)  земельным участком  право аренды  участка или  его в собственность;
    -  органов местного  по соблюдению  земельного законодательства  предоставлении земельных  находящихся в государственной и  собственности;
    - исполнение  выданного предписания  вопросам соблюдения  земельного законодательства и  выявленных нарушений  случае проведения  исполнения ранее  предписания об  выявленного нарушения  законодательства Российской 
    - соблюдение требований о  самовольного занятия  участка или  земельного участка, в  числе использование  участка лицом,  имеющим предусмотренных  Российской Федерации  на указанный  участок.
    В случае  лиц, в отсутствие  выездная проверка  может быть  должностным лицом  (территориального органа),  на проведение  принимается решение о  выездных мероприятий в  время в пределах  проведения проверки,  в распоряжении о проведении проверки. Лицо, в  которого проводится  в течение трех  дней уведомляется о  прибытия для  выездных мероприятий в  время.
    В случае  проведения выездных  в пределах периода  составляется акт о  проведения проверки. Такой  составляется в течение 3  дней после  установленного срока проверки. В  указывается информация  уведомлении (неуведомлении)  лица о времени и  проведения проверки, и  наличии достаточных  принимается решение о  дела об  правонарушении, по  уклонения проверяемого  от проведения проверки.
    В  установления факта  или отсутствия  нарушения земельного  лицом, уполномоченным  проведение проверки,  невозможности провести  проводится административное  в порядке, установленном  проведения административного  объектов земельных отношений.
    
Оформление  плановой проверки
    
    По  плановой проверки  лицом Росреестра  органа), проводящим  составляется акт  в двух экземплярах. В  проведения проверки  нескольких земельных  принадлежащих и (или)  лицом, в отношении  проводится проверка,  один акт, в  указываются установленные  отдельно по  земельному участку.
    В  проверки указываются:
    1)  время и место  акта проверки;
    2)  органа государственного  (Росреестр, территориальный 
    3) дата и  распоряжения руководителя,  руководителя Росреестра  органа);
    4)  имена, отчества  - при наличии) и  должностного лица  должностных лиц,  проверку;
    5)  проверяемого юридического  органа государственной  органа местного  или фамилия,  и отчество (последнее -  наличии) индивидуального  или гражданина, а  фамилия, имя,  (последнее - при  и должность руководителя,  должностного лиц.......................