Юридическая ответственность понятие, принципы, цели и функции.

     ОГЛАВЛЕНИЕ
     ВВЕДЕНИЕ	3
     1. Юридическая ответственность: понятие, принципы, цели и функции	5
1.1. Понятие юридической ответственности	5
1.2. Принципы юридической ответственности	8
1.3. Цели юридической ответственности	11
1.4. Функции юридической ответственности	12
     2. ОСНОВАНИЯ ВОЗЛОЖЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ  НЕЕ	15
2.1. Основания юридической ответственности	15
2.2. Основания освобождения от юридической ответственности	17
3. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ	23
3.1. Критерии дифференциации юридической ответственности	23
3.2. Виды ответственности в публичном и частном праве	24
     ЗАКЛЮЧЕНИЕ	26
     СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ	29
     

ВВЕДЕНИЕ
     
     Конституция Российской Федерации определяет Россию как правовое государство, поэтому в нашей стране происходит быстрое и полномасштабное развитие законодательства. Цель –  практическая реализация принципов правового государства,  преобразования во всех сферах общественной жизни. Правовое государство не может существовать без обеспечения законности и правопорядка, следовательно, необходимо совершенствовать институт юридической ответственности. И это особенно актуально в связи с тем, что юридическая ответственность представляет собой особую разновидность социальной ответственности, проявляющейся в различных областях человеческой жизни.
     Теория права и государства неразрывно связывает юридическую ответственность и государство. Это обусловлено тем, что только государство устанавливает нормы права, обязанность их соблюдения, предусматривает модели противоправного поведения граждан и их объединений, запрещая их. Это значит, что государство, устанавливая правовые нормы, определяет юридическую ответственность, которая носит государственно-принудительный характер субъектов, независит от их воли и желания.
     Государственное принуждение –это исключительное право государства, основанное на законе,его цель – исполнение и соблюдение норм права. Главная особенность такого принуждения – эта деятельность строго урегулирована законом, определяющим границы должного поведения.
     Научные дефиниции юридической ответственности весьма неоднородны и разнообразны. Это предопределено тем, что различные правовые теории по-своему определяют юридическую ответственность.  Например,  концепция позитивной юридической ответственности представляет ее  как целостное правовое явление. Спорные вопросы существуют и в основаниях возложения юридической ответственности. Споры также возникают при классификации видов юридической ответственности, где особый интерес вызывает классификация юридической ответственности на публично-правовую и частноправовую, которая, как представляется, является наиболее актуальной в настоящее время, однако отвергаемая некоторыми современными учеными.
     Институт юридической ответственности есть  все во всех отраслях права, в каждой с учетом особенностей данной отрасли. 
     Практическаязначимость института юридической ответственностии указанные спорные вопросыопределяют актуальность темы курсовой работы.
     Объект исследования – юридическая ответственность как правовое явление и правовой институт.
     Предметом исследования выступают понятие и признаки, принципы, цели, функции и виды юридической ответственности, теоретико-правовые аспекты оснований привлечения к юридической ответственности и освобождения от нее.
     Цельисследованияопределяет понимание юридической ответственности с  различных точек зрения данного правового явления.
     Реализация цели может быть достигнута путем решения задач:
     - определение категории «юридическая ответственность»;
     - рассмотрение и анализ принципов юридической ответственности;
     - характеристика целей юридической ответственности;
     - установление и анализ функций юридической ответственности;
     - определение и характеристика  оснований возложения юридической ответственности;
     - установление оснований освобождения от юридической ответственности;
     - характеристика  видов юридической ответственности.
     Проблемы юридической ответственности разрабатываются такими современными учеными как: Витрук Н.В., Липинский Д.А., Хачатуров Р.Л., Черных Е.В., Глаголев П.В., Иванова О.М., Кирсанова А.В., Медведев С.В., Мироненко Е.И., Шишкин А.Г.
     
1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ
     
     1.1. Понятие юридической ответственности
     
     Рассмотрение и анализ научной литературы показали, что отсутствует единый подход к пониманию юридической ответственности. Одни исследователи определяют юридическую ответственность как государственное принуждение, другие – как правоотношение, третьи – как целостное правовое явление, объединяющее два аспекта: позитивную и негативную юридическую ответственность.
     Так, Глаголев П.В. считает, что суть и понимание юридической ответственности наиболее полно раскрывается при исследовании её как комплексной, системной категории юриспруденции, что её сущность состоит в её государственно-принудительном характере, в возможностинаказания правонарушителя. Юридическая ответственность является разновидностью государственного принуждения и не может функционировать вне его пределов.1
     Мироненко Е.И. юридическую ответственность определяет как особое правовое отношение между государством в лице его уполномоченных органов и субъектом, осознающим правовые свойства своих действий и соблюдающим правовые предписания, а также обязанным в случае совершения им правонарушения претерпевать лишения, соответствующие общественной опасности совершенного деяния, тяжести наступивших последствий и личности правонарушителя.2
     Некоторые современные ученые рассматривают юридическую ответственность как юридическую обязанность субъектов правоотношений соблюдать и исполнять предписания права, не злоупотреблять субъективными правами, а в случаях совершения правонарушения или злоупотребления правом – обязанность правонарушителя претерпеть меры государственного принуждения.3
     Таким образом, ученые рассматривают юридическую ответственность как целостное, многофункциональноеявление, которое имеет две стороны: позитивную юридическую ответственность, реализующуюся в правомерном поведении; негативную юридическую ответственность за правонарушение, которая проявляется в применении мер государственного принуждения.4
     По мнению Шишкина А., социально активное правомерное поведение необходимо для существования правового государства и развития гражданского общества. Гражданское общество невозможно, если поведение субъектов основано только на соблюдении запретов. Поэтому  позитивная юридическая ответственность – это обязанность субъекта реализовывать свое поведение в соответствии с установлениями правовых норм либо с использованием субъективных прав и законных интересов, предоставленных государством. 
     Таким образом, наличие позитивной ответственности рассматривается как целостное правовое явление, определяемое как статутная ответственность.
     Статутная ответственность носит объективный характер. Это означает, что она  установлена законом, что она является основанием внешнего проявления позитивной или негативнойстороны реализации юридической ответственности. 
     Без установления статутной ответственности не может возникнуть состояние ее реализации, т.к. оно представляется абсурдным. Статутный  элемент ответственностипозволяет проанализировать истоки, необходимость существования, дать характеристику юридической ответственности.
     Юридическая ответственность основана на государственно-правовом регулировании общественных отношений, это значит, что государство своим велением определяет ответственность и ее основания. Онаучрежденаправовыми нормами, юридически оформлена, поэтому и называется юридической, т.е. носит нормативно-правовой характер. Статутная  ответственность имеет место до факта поведения(правомерного или противоправного), до его оценки как ответственного или безответственного. Она – это общее требование для всех субъектов права, руководство к действию, к правильному выполнению правовых установок, является ориентиром возможного и должного поведения. Юридическая ответственность – это критерий оценки поведения субъекта права. Государствоустанавливает: субъекты ответственности, условия и основания ответственности, последствия позитивного или негативного отношения к правовым установкам, к исполнению требований к поведению, оценку как ответственного или безответственного поведения.
     Статутная (единая) ответственность – это объективно обусловленная, установленная законом и охраняемая государством обязанность (необходимость) соблюдения правовых предписаний участниками правоотношений, а в случае ее нарушения – обязанность правонарушителя претерпеть негативные последствия, ограничение прав имущественного или личного неимущественного характера. В статутной ответственности нормативно закреплен как позитивный, так и негативный аспекты реализации юридической ответственности.
     Витрук Н.В. при изучении теории статутной ответственности делает вывод, что ответственность в позитивном (положительном, активном, перспективном) плане рассматривается как осознание личностью содержания и значения собственного поведения, согласование его со своими правами и обязанностями, своим конституционно-правовым долгом в настоящем и будущем поведении, в то время как ответственность в негативном (ретроспективном) аспекте понимают как ответственность за прошлое деяние, за нарушение требований норм права, которое уже имело место.5
     Ответственность за совершенное правонарушение, предусмотренная законом, получила название ретроспективной юридической ответственности, т.е. ответственности за неправомерное поведение, имевшее место в прошлом. Ретроспективная юридическая ответственность, являясь противоположностью положительной ответственности в правомерном поведении, так как возникает в результате неисполнения обязанности, нарушения запрета, злоупотребления правом. Следовательно, основанием наступления ретроспективной юридической ответственности служит противоправное поведение, правонарушение.6
     
     1.2. Принципы юридической ответственности
     
     Принципы юридической ответственности – это отправные идеи, закрепленные в действующем законодательстве, характеризующие сущность и содержание юридической ответственности и определяющие ее законодательное развитие и практику применения.7
     Витрук Н.В., основываясь на  научной доктрине, Конституции РФ8 и федеральных законах, делает вывод, что законодательством сформулированы следующие принципы юридической ответственности: 
    * правомерность основания юридической ответственности; 
    * неотвратимость наступления юридической ответственности; 
    * равные основания юридической ответственности; индивидуализация юридической ответственности; 
    * недопустимость привлечения к юридической ответственности дважды (повторно) за одно и то же правонарушение; 
    * оптимальность процессуальной формы юридической ответственности; эффективность реализации юридической ответственности.
     Правомерность основания юридической ответственности означает определение законом состава правонарушения, вида и меры юридической ответственности, не противоречащих конституционным установлениям, их определенность и обоснованность.9
     Основание юридической ответственности должно быть определенным (точным, ясным). Вопрос об определенности основания юридической ответственности был неоднократно предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Так, по мнению Конституционного Суда РФ, указанный принцип обусловлен общеправовым принципом определенности правовой нормы. Критерий определенности правовой нормы (нормы закона) в качестве конституционного требования, обращенного к законодателю, был впервые сформулирован в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. № 3-П10. В названном Постановлении, в частности, было указано, что неопределенность юридического содержания оспариваемого положения ст. 54 ЖК РСФСР порождает произвольное понимание того, что он,по сути,означает. 11
     Правильность основания юридической ответственности – это достоверное установление всех элементов состава правонарушения с соблюдениемзаконных требований о возможном исключении юридической ответственности.
     Принцип неотвратимости юридической ответственности выражает неразрывность правонарушения и последующих за ним справедливых последствий за его совершение. Указанный принцип означает, что юридическая ответственностьнеизбежно наступит, если она предусмотрена законом за совершение правонарушения, если наказание за данное правонарушение соответствует правовому режиму конституционности и  законности и составляет одно из обязательных условий правопорядка.
     Равные основания юридической ответственности. Общеправовой принцип равенства всех перед законом и судом, нашедший закрепление в частях 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, наряду с равенством прав и свобод (равноправием) человека и гражданина, с запретом на любые формы ограничения прав, дискриминации граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности включает равенство обязанностей и равные основания юридической ответственности.12
     Принцип индивидуализации юридической ответственности означает максимальнуюперсонификацию правовых последствий, применяемых к правонарушителям. Данный принцип обеспечивает полноевосстановление прав, возмещение нанесенного ущерба. Юридическая ответственность – это справедливое воздаяние за содеянное (соразмерноес тяжестью правонарушения наказание), а так же реализация превентивно-воспитательныхзадач. Принцип индивидуализации юридической ответственности подразумевает не только смягчение меры наказания (на что направлен принцип гуманизма), но и не исключает применение строгих мер, необходимых для достижения целей юридической ответственности.13
     Недопустимость привлечения к юридической ответственности дважды (повторно) за одно и то же правонарушение. Запрет двойного наказания за одно и то же преступление давно признан принципом права и нашел закрепление в международно-правовых документах. В ч. 1 ст. 50 Конституции РФ закреплено: «Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление».14
     Юрисдикционная деятельность, направленная на установление состава правонарушения, назначение меры юридической ответственности и ее реализации, требует особой процессуальной формы. Процессуальная форма является способом реализации норм материального права, предусматривающих юридическую ответственность, гарантией достижения объективной истины в процессе назначения меры юридической ответственности как явления субъективного права. Требование оптимальности процессуальной формы является принципом юридической ответственности.
     Эффективность реализации юридической ответственности. Деятельность в сфере отношений юридической ответственности как всякая сознательная деятельность может быть более или менее эффективной: цель должна быть достигнута с наименьшими социальными издержками и наибольшим ожидаемым, планируемым результатом.15
     Таким образом, рассмотрев и проанализировав принципы юридической ответственности, можно сделать следующие выводы:
     ответственность лишь за деяние, являющееся противоправным. Данный принцип требует установления мер юридической ответственности лишь за деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно вредными или  опасными;
     ответственность за виновные деяния. В соответствии с этим принципом лицо остается виновным после признания его вины юрисдикционным органом путем принятия правоприменительного. Этот принцип закреплен Конституцией РФ (ст. 49), иначе он называется презумпция невиновности;
     принцип справедливости. Его содержание заключается в следующем:
         * нельзя за проступки устанавливать  уголовные наказания;
         * недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство;
         * закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;
         * запрет двойного наказания за одно правонарушение;
         * мера ответственности должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения;
     принцип законности, предполагающий, что юридическая ответственность:
         * может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом;
         * применяется в строгом соответствии с процессуальной регламентацией;
         * предполагает обоснованное применение;
     принцип целесообразности, который предполагает:
         * индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести  совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя;
         * возможность смягчения наказания или отказ от мер ответственности в случае, если цели ее могут быть достигнуты иным путем;
     принцип неотвратимости, который предполагает, что лицо обязательно должно быть своевременно (по возможности) должно быть наказано, что меры государственного принуждения, применяемые к правонарушителю будут эффективными.
     
     1.3. Цели юридической ответственности
     
     Цель юридической ответственности - это обеспечиваемая государством модель будущего развития общественных отношений, выраженная в необходимых для развития общества результатах деятельности людей.Юридическая ответственность призвана локализовывать, блокировать противоправное деяние и стимулироватьобщественно полезные действия субъектов в правовой сфере.
     Цель юридической ответственности определяется существующими общественными отношениями, состоянием правопорядка и законности в обществе.
     У цели юридической ответственности объективно-субъективная природа, это проявляется следующим образом:
       * объективность обусловлена тем, что она определяется  условиями жизни общества, являетсясовершенной моделью будущих общественных отношений;
       * субъективность проявляется в том, что она выражает интересы людей и является желаемым результатом их деятельности.
     Итоговая цель юридической ответственности – это обеспечение нормальной жизнедеятельности общества, свободное развитие в нем человека и формирование гражданского общества и правового государства.16
     Витрук Н.В. выделяя восстановительно-компенсационную и карательно-штрафную ответственность различает основные и дополнительные цели юридической ответственности.17
     Основная (главная) цель восстановительно-компенсационной ответственности правонарушителя состоит в восстановлении им нарушенного правового состояния субъекта права, нормального хода реализации им прав и свобод, в возмещении либо компенсации нанесенного правонарушением ущерба.
     Основная (определяющая) цель карательно-штрафной ответственности правонарушения состоит в справедливом возмездии, наказании правонарушителя, причинении ему материальных тягот, духовно-психологических и иных обременений путем ограничения прав и свобод либо посредством возложения на него дополнительных обязанностей.
     Дополнительные цели юридической ответственности заключаются впо возможности большем положительном нравственно-психологическом воздействии на поведение и сознание правонарушителя и других субъектов права в настоящем и будущем, в формировании у них законопослушных установок поведения.18 Таким образом, дополнительную цель юридической ответственности можно определить как воспитательную.
     Достижение целей юридической ответственности в процессе применения норм законодательства формирует у граждан пониманиесоциальной справедливости, моральной ценности права. Социальная справедливость должна присутствовать в каждом отдельном случае правоприменения. Так как принятие решения (приговора) по конкретному делу, устанавливающего меру юридической ответственности, – это деятельность, направленная на восстановление социальной справедливости в обществе. Кроме того, при вынесении судьями правильных, законных и справедливых решений в обществе возрастает доверие к суду и судебной системе в целом, а также повышается уровень стабильности в государстве.19
     
     1.4. Функции юридической ответственности
     
     Функции юридической ответственности – это направления ее воздействия на общественные отношения, обеспечение конституционности, законности и правопорядка. В функциях непосредственно раскрываются содержание и назначение юридической ответственности.
     Целям юридической ответственности соотносятся ее функции, которые, как считает Витрук Н.В., можно классифицировать как основные и дополнительные. 
     В соответствии с основной, общей целью охраны конституционности, законности и правопорядка юридическая ответственность обладает общей охранительной функцией. Данная  функция выражается в охране всей системы правомерного поведения субъектов права. Это достигается посредством:
     во-первых, возобновления нарушенных прав, свобод и законных интересов, возмещения причиненного ущерба в натуре либо в виде компенсации, ликвидации неблагоприятных последствий для потерпевшего;
     во-вторых, наложения справедливого возмездия, наказание правонарушителя в виде лишений, дополнительных обязанностей, обеспечиваемых в их осуществлении государственным принуждением.Это связано с лишениями личного характера (например,  лишение свободы, исправительные работы – в уголовном праве; обязанность принести публичные извинения за распространение ложных, позорящих сведений о другом лице – в гражданском праве; выговор – в трудовом праве; предупреждение – в административном праве); либо лишениями имущественного характера (конфискация, штраф – в уголовном и административном праве; взыскание неустойки – в гражданском праве; материальная ответственность по трудовому праву).
     Общая охранительная функция юридической ответственности по содержанию складывается из двух самостоятельных функций: восстановительно-компенсационной и карательно-штрафной, определяемых содержанием соответствующих видов юридической ответственности – восстановительно-компенсационной (защитной) и карательно-штрафной (наказательной).20
     Юридическая ответственность призвана осуществлять превентивную функцию, т.е. специальное предупреждение правонарушений, стимулировать правомерное поведение в настоящем и будущем. 
     Воспитательная же функция юридической ответственности направлена на нравственно-психологическое воздействие на сознание и поведение правонарушителей и иных индивидов в будущем в целях формирования устойчивой установки на правомерное поведение.21
     Некоторые авторы также выделяют регулятивную функцию юридической ответственности.22
     Однако Витрук Н.В. замечает, что функцию регулирования в данном случае осуществляют нормы объективного права (институт юридической ответственности), регулирующие соответствующие виды общественных отношений, а не юридическая ответственность как явление субъективного права. 
     Законодатель формулирует составы правонарушений и соответствующие им меры юридической ответственности за их совершение, тем самым устанавливает надлежащие запреты и обязанности физических и юридических лиц, т.е. определяет их желаемое правомерное поведение, оказывает регулирующее воздействие насубъектов права.23
     Таким образом, институт юридической ответственности осуществляет регулятивную функцию общественных отношений, основными функциями юридической ответственности являются восстановительно-компенсационная и карательно-штрафная, а ее дополнительными функциями служат превентивная и воспитательная.
     Конкретные виды юридической ответственности могут иметь особенности в сочетании и соотношении основных и дополнительных функций с учетом особенностей предмета регулирования и соответственно тех целей и задач, которые они преследуют.24
     В заключение данной главы можно сделать следующие выводы:
     Подходы ученых к пониманию категории юридической ответственности разнообразны. Она рассматривается и как государственное принуждение, и как правоотношение, и как целостное правовое явление, включающее позитивную (перспективную) и негативную (ретроспективную) юридическую ответственность.
     Уяснение природы и содержания юридической ответственности неразрывно связано с определением ее принципов, целей и функций.
     
2. ОСНОВАНИЯ ВОЗЛОЖЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ НЕЕ
     
     2.1. Основания юридической ответственности
     
     Юридическая ответственность за правонарушение наступает при наличии нормативных и фактических оснований ответственности. Между ними существует тесная взаимосвязь. Если право не содержит обязанности определенных действий либо запрета таковых, то, следовательно, нет правонарушения, а значит, и ответственности. Нормативным основанием юридической ответственности является совокупность юридических норм, а фактическим основанием - совершение правонарушения.25
     Юридическая ответственность немыслима без правовой нормы, так как объем и мера юридической ответственности предусмотрены нормой права, которая служит ее основой.26
     Нормы, предусматривающие юридическую ответственность, содержатся в действующих нормативно-правовых актах, а в совокупности образуют межотраслевой функциональный охранительно-регулятивный институт юридической ответственности.27
     Норма юридической ответственности – это закрепленное в законе, исходящее от государства общеобязательное формально-определенное правило поведения, устанавливающее меру должного и ответственного поведения, за соблюдение которого следует одобрение или поощрение, а за нарушение применяются меры государственно-принудительной формы реализации юридической ответственности. В санкции нормы юридической ответственности закрепляются меры юридической ответственности.
     Особой разновидностью норм юридической ответственности следует считать поощрительные нормы, в которых закрепляются само правило поведения и меры поощрения за ответственное поведение субъекта.
     В основании возникновения добровольной формы реализации юридической ответственности и общерегулятивных правоотношений лежит юридический факт-событие – вступление нормативно-правового акта в законную силу. С этого момента лица, обладающие свойствами правосубъектности, становятся участниками общерегулятивных правоотношений.28
     Правонарушение – противоположность социально-полезного действия, оно влечет конкретное охранительное правоотношение ответственности.
     Понятие правонарушения как юридического факта, порождающего правоотношения ответственности, достаточно подробно изучено в общетеоретической и отраслевой литературе. В юридическойнауке правонарушение определяют как виновное, противоправное, общественно опасное деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность.
     В действующем законодательстве нормативно закреплены понятия уголовного, административного и налогового правонарушения.29
     В соответствии со ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ30 (далее – УК РФ) преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.
     В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ31 (далее – КоАП РФ)административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
     В соответствии со ст. 106 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ32налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.
     Наряду с нормативным и фактическим основаниями юридической ответственности некоторые авторы также называют процессуальное основание юридической ответственности, которым является решение компетентного органа публичной власти и его должностных лиц о назначении конкретной меры юридической ответственности, вынесенное с соблюдением законной процедуры.33  Данная точка зрения, является не достаточно правильной. Более логичной можно считать точку зрения Хачатурова Р.Л. и Липинского Д.А.,  утверждающих, что решение компетентного органа публичной власти либо уполномоченного должностного лица о назначении конкретной меры юридической ответственности как юридический факт знаменует возникновение, изменение процессуальных правоотношений, тогда как юридическая ответственность – институт материального права.34 Возникновение материального правоотношения связано исключительно с юридическим фактом правонарушения, а переход от одной стадии юридической ответственности к другой зависит от юридических фактов, закрепленных в процессуальном законодательстве, которые влияют не на возникновение отношения ответственности, а на его изменение.
     Таким образом, основаниями привлечения к юридической ответственности являются правонарушения, сущность которого выражена его понятием: Правонарушение – виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом.Сущность правонарушения – внутренне присущая правонарушению характеристика, позволяющая выделить его среди иных актов поведения, указывающая на его свойства и признаки. Основными характеристиками сущности правонарушения являются его общественная вредность (опасность) и противоправность.Характеристика правонарушения как общественно вредного и противоправного деяния позволяет отграничить его от правомерного поведения. Но, кроме этого, правонарушение имеет строго определенные признаки, отличающие его от нарушений норм морали.
     
     2.2. Основания освобождения от юридической ответственности
     
     Принципы юридической ответственности – справедливость, гуманизм и индивидуализация непосредственно определяют существование института освобождения от юридической ответственности. 
     Освобождение от юридической ответственности есть установленное законом прекращение обязанности восстанавливать право, возмещать вред либо претерпевать меры возмездия (кары, наказания) за совершенное правонарушение. 
     Освобождение от юридической ответственности может быть полным или частичным на всех стадиях юридической ответственности – возникновения, конкретизации и реализации.35
     Законодательство РФ предусматривает общие основания освобождения от юридической ответственности:
     невысокая степень общественной опасности (малозначительность) правонарушения;
     низкая степень общественной опасности личности правонарушителя;
     социально одобряемое поведение правонарушителя (до и после совершения правонарушения; примирение с потерпевшим и добровольное возмещение причиненного своими действиями вреда);
     истечение сроков давности возникновения юридической ответственности; 
     специальные акты (амнистии и помилования).
     Наиболее распространенным основанием освобождения от юридической ответственности является давность совершения правонарушения и возникновения юридической ответственности.36
     Устанавливая определенный срок давности, законодатель тем самым подтверждает, что за этот срок правонарушение потеряло общественную опасность и (или) сам правонарушитель не представляет общественной опасности. Ответственность не может преследовать человека всю его жизнь. В этом состоит социальный смысл института давности в публичном праве.37
     В отраслях частного права основанием освобождения от юридической ответственности являются сроки исковой давности, т.е. сроки для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф338 (далее – ГК РФ)). Давностные сроки способствуют укреплению стабильности правоотношений и правопорядка. В течение срока исковой давности лицо может защитить нарушенное право в принудительном порядке. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Исковая давность широко применяется в гражданском праве к имущественным правоотношениям и необходима для их устойчивости, укрепления договорной дисциплины, а кроме того, стимулирует участников гражданского оборота своевременно осуществлять и защищать принадлежащие им права, облегчает установление судами объективной истины по делу.39
     Невысокая степень общественной опасности правонарушения и лица, совершившего правонарушение, как основания освобождения от юридической ответственности выступают самостоятельно либо совместно.
     Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган или должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
     В силу изменения жизненных условий может быть уменьшена степень общественной опасности противоправного поведения, что учитывается законодателем путем принятия законов, которыми отменяется и смягчается ранее установленная юридическая ответственность. Это обстоятельство служит основанием освобождения или смягчения юридической ответственности, в том числе перехода к новому виду юридической ответственности.40
     Социально одобряемое поведение лица после совершения им правонарушения публичного характера является основанием освобождения от юридической ответственности. Статья 75 УК РФ предусматривает, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности при деятельном раскаянии, т.е. если после совершения преступления лицо добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления.
     Социально одобряемое поведение правонарушителя лежит и в основе применения института условно-досрочного освобождения от отбывания уголовного наказания.
     Амнистия является специфическим основанием освобождения от уголовной ответственности и ее последствий. В акте об амнистии, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 5 июля 2001 г. № 11-П41, реализуются гуманистические задачи, а сама амнистия является актом милости, исходя, прежде всего, из веры в добро и справедливость.42
     Амнистия объявляется только в отношении индивидуально неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 84 УК РФ), что является одним из существенных признаков, отличающих амнистию от помилования, и распространяется на всех лиц, отвечающих установленным требованиям.43
     Помилование есть специальное основание освобождения от уголовного наказания либо смягчения наказания индивидуально-определенного лица.
     Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции РФ .......................