Векселя банков как ведущая составляющая вексельного обращения

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                  3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЕКСЕЛЬНОГО ОБРАЩЕНИЯ                      6
1.1 Развитие вексельного обращения в странах Запада                                           6
1.2 История формирования вексельного обращения в России                            16
1.3 Теория вексельного обращения                                                                         21
2 АНАЛИЗ ВЕКСЕЛЬНОГО ОБРАЩЕНИЯ В РОССИИ                                     29
2.1 Векселя банков как ведущая составляющая вексельного обращения            29
2.2 Развитие корпоративного сегмента вексельного рынка                                  37
2.3 Проблемы вексельного обращения                                                                    46
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЕКСЕЛЬНОГО ОБРАЩЕНИЯ В РОССИИ                                                                                       54
3.1 Совершенствование инфраструктуры вексельного обращения                      54
3.2 Перспективы развития электронной формы векселя                                       66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                          70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                                73


     
     
     


ВВЕДЕНИЕ
     
     Актуальность темы. Становление рыночных отношений и расширение расчетных и кредитных операций в России привели к восстановлению и формированию вексельного обращения в Российской Федерации. Признание векселя как прогрессивного средства экономических отношений является следствием широких многофункциональных способностей этого типа ценных бумаг. Разнообразие областей применения, точность механизма выдачи, обращения и погашения, относительная стабильность нормативно-правовой основы сделали вексель прочным и быстро реализуемым экономическим инструментом страны, банковских учреждений и индустриальных компаний.
     Значимость векселя в экономической жизни России подтверждается ростом количества вексельных сделок. Так, на фондовых рынках в 2014 г. число вексельных сделок составило 133,12 млрд. руб., что на 6,2% больше, чем в 2013 г. (125,34 млрд. руб.). За 1 квартал 2015 г. объем сделок торговцев ценными бумагами с векселями, эмитированными предприятиями, составило 45,3 млрд. руб., и в совокупном размере продаж, часть сделок с векселями собрала 33%. В составе просроченной дебиторской и кредиторской задолженности между предприятиями России в 2014 г. доля незакрытых вексельных расчетов составила соответственно 2 и 3%, что подтверждает достаточную надежность данного финансового инструмента.
     Проблемам исследования концепции вексельного обращения посвящены фундаментальные работы российских ученых Ю.М. Мороза, Ю.М. Лисенков, А.И. Рымарука, В.П. Ляшков, А.В. Демковский, Л.Б. Долинского. Проблемы правового характера вексельного обращения, организации учета, контролирования и рассмотрения действий с векселями нашли собственное отражение в работах А.Б. Авакова, Г.И. Гаевой, А.М. Ткаченко, С.Н. Бервено, А.Ю. Большаковой, Д. Винокурова, Л.М. Гавриловськой, С.А. Буткевич, Н.Д. Коринько, И.Е. Красенко, С.И. Мошенского, Б.С. Юровского и других. Вопросы осуществления операций с векселями исследованы в работах русские и зарубежных ученых: В.П. Астахова, С.М. Барац, Л.Г. Ефимова, Д.А. Равкина, А.А. Вишневского, В.М. Гордона, В.В. Грачева, В.Н. Едроновой, Е.А. Мизиковского, Ю.А. Кремера, А.В. Макеева, И.Я. Спиридонова, И. Табашникова, А.А. Фельдмана, Г.Ф. Шершеневич, П.П. Цитович, A. Долинского, Л. Гольдшмидта.
     Но несколько задач, сопряженных с концепцией и практикой управления вексельным оборотом промышленного предприятия, остается мало исследованным. Непонимание природы и преимуществ вексельного обращения, наряду с малым опытом вовлечения векселей в финансово-хозяйственной деятельности предприятий России приводят к неприятию некоторыми руководителями данного оборотного средства. Все это требует системного подхода и обусловливает потребность исследования научно аргументированных услуг по совершенствованию концепции и практики управления вексельным оборотом индустриальных компаний.
     Целью работы является проблемы и перспективы развития вексельного обращения в России.
     Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
     1. Рассмотреть теоретические основы вексельного обращения.
     2.Проанализировать вексельное обращения в России.
     3. Рассмотреть векселя банков как ведущую составляющую вексельного обращения.
     4. Изучить проблемы вексельного обращения.
     5. Исследовать основные направления совершенствования вексельного обращения в России.
     Объектом исследования является вексельное обращение как особая сфера кредитных взаимоотношений.
     Предмет исследования - закономерности функционирования вексельного обращения в разнообразных сегментах вексельного рынка.
     Методы исследования. Методологической базой дипломной работы являются диалектические способы изучения. Теоретические базы исследуемых проблем были выведены на базе рассмотрения фундаментальных утверждений сегодняшней финансовой и экономической науки. С целью извлечения доказательств и аргументации новых тезисов применялись: способы системно-структурного рассмотрения (при установлении сути вексельного обращения и направлений улучшения управления вексельным оборотом индустриального предприятия); методы обрабатывания экспертных данных и их классификация; методы статистического и финансового рассмотрения; методы формальной логики (при уточнении образующих компонентов вексельного обращения и раскрытии единых закономерностей исследуемых действий).
     Информационной базой исследования выступают законодательные и нормативные документы России, а так же методические и инструктивные материалы министерств и ведомств. Структура работа состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка использованной литературы.

     
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЕКСЕЛЬНОГО ОБРАЩЕНИЯ
     1.1 Развитие вексельного обращения в странах Запада
     
     Вексель является купеческим обязательством, в установленном виде, на бумаге, для уплаты в определенное время установленной суммы - у неторговых сословий: заемное письмо. (Толковый словарь живого великорусского языка.  Владимир Иванович Даль).
     Вексель — это  долговой документ со установленной строгой формой, который выражает неоспоримое обязательство выплаты указанной суммы денежных средств в определенный срок (Большая Советская Энциклопедия. М , 1951).
     История  развития векселей начинается еще со времен  глубокой древности. Невозможно определить  его точный момент появления. Как, в принципе, сложно в точности установить момент первоначального появления юридической сделки, в общем. Существуют сведения, что подобие векселя стало известно уже в эпоху античности1.
     Сохранившиеся до нашего времени описания разных денежных операций в Месопотамии, Греции и  Иудее дают представление о том, что уже в те времена существовали элементы вексельного оборота. В самом полном объеме признаки  векселей проявились в Греции. Развитие торговли и ремесел греческих гор послужило фундаментом для  становления денежных отношений. Деньги выступали не только как посредник при заключении торговых сделок, но и стали самостоятельными  объектами торговли. Различные монеты, которые ходили в обращении в эпоху античности, имели динамичную ценность и тем сами провоцировали потребность обмена одних эквивалентов на другие. Постоянно усложнявшаяся хозяйственная практика послужила основой в итоге для  нового вида деятельности – были созданы меняльные лавки, владельцы которых назывались  трапезитами.
     Прошло много времени, и  из простых менял они трансформировались  в "банкиров", которые принимали вклады, производили расчеты за продукцию, которую приобретали  вкладчики, брали на себя обязательства выплаты равноценной денежной суммы в другой  валюте и месте.
     Понятие "вексель" происходит от обменных операций, что подтверждено наименованиями вексельных современных документов: французкий язык — Icttre de change, итальянский — lettera cli cambio, немецкий и русский — Wechsel-Brieff, Wechsel, вексель, английский — bill of exchange. Существуют и такие исследователи, которые происхождение векселя откосят к  политическим событиям раннего средневековья.
     "Векселя были не известны древнеримской юриспруденции, — говорил в "Dictionaire universel clu Commerce" Я.Савари. — Согласно с  общепринятым мнением, они смысл изобретения евреев. После изгнания из Франции и обвиненными в крайне тяжких преступлениях, они нашли приют в Ломбардии во времена царствования Филиппа Августа 1181 года и Филиппа Долгого в 1316 году.  Евреи открыли метод извлечения  доверенных им друзьями  капиталов способом тайных писем, которые составлялись в точных и кратких выражениях, подобных векселям нашего времени. Эти действия совершались ими при помощи  посредничество через иностранных купцов и путешественников2. Гибеллины,  которые были изгнаны гвельфами из Италии, удалились в Амстердам и воспользовались такими же методами, как и евреи, чтобы забрать свое имущество, оставленное вынужденно в Италии; так что, выходит, что именно они внедрили  первые основы вексельной сделки в кругах негоциантов и амстердамских купцов. Которые в последствие распространили вексель по всему пространству Европы с единой целью – облегчение торговых отношений во всех возможных критериях ".
     Но приведенное утверждение, которое основано на случайности, не учитывает тот факт, что новые виды и формы хозяйственной деятельности связываются, в первую очередь, с закономерностями финансового формирования Европы в средние века.
     Период XII—XIV веков, названный временем постепенных оформлений вексельных сделок, является эпохой рыцарского разбоя, феодального произвола и войн. В те времена торговцы старались всячески уберечь личный капитал при  переездах и переселениях, а путешественники пытались защитить себя от нападений разбойников в пути. Все это в значительной мере затрудняло процесс установления новых экономических отношений, однако не смогло полностью остановить экономическое развитие. По ходу усиления государственных начал и правопорядка, стабильности политики и безопасности дорог, становления прочных деловых отношений между разными европейскими государствами и торговыми представителями появились возможности в  расширении объема вексельного оборота.
     Гибеллины и гвельфы – это  политические направления Италии XII—XV веков,  возникли в связи с попытками императоров "Священной Римской Империи германской нации" закрепить свое политическое господство на Апеннинском полуострове Гвельфы, соединяли противников империи, привилегированно выходцев из торговых и промышленных слоев; гибеллины — сторонников императора, желательно дворян. Данная борьба отобразила глубокие противостояния между торговыми ремесленными кругами и феодальной знатью, которые переплетались с городской борьбой  за независимость от папства, империи и зарубежных государств. Процесс ослабления политической роли папства и империи в XV столетии привел к исчезновению данной борьбы.
     В это время коммерческие и денежные ресурсы средневековой Европы практически были  в руках 3-х масштабных финансовых групп, которые часто контактировали друг с другом.
     Центр хозяйственной жизни на то время -  Италия, занимающая выгодную географическую позицию, которая находилась на перекрестке торгового пути, связывающего Восток и  Западную Европу. Через северные итальянские города — Геную, Венецию. Флоренцию — восточная продукция устремлялась на Европейский континент, а европейская поступала на азиатский рынок. Именно тут появилось первое промышленное производство мануфактурного типа и связанные с этим ранние капиталистические отношения. После превращения в европейские крупнейшие центры ремесла, торговли и промышленности, данные города выступили как пионеры во внедрении целого перечня экономических инноваций. Именно им, к примеру, принадлежит заслуга организации банков3.
     Термин '"банк" появился в Генуе в XII веке. Менялы, которые  сидели за особыми столиками (banca) на базарной площади, назывались "банкирами".  Кроме экспертизы и размена монет, менялы  занимались приемом денег на сохранение, выдачей ссуд, осуществлением разнообразных денежных операций со своими клиентами. Работа "банкиров" Италии была зачатком банковских современных операций и широко распространилась во времена крестовых походов, в тот момент менялы шли по стопам крестоносцев и в самых  значимых пунктах открывали персональные конторы.
     Конкуренты - компаньоны итальянских менял «банкиров»  - это, в первую очередь, сильные рыцари храма — тамплиеры, имеющие  торговые конторы по всему  пути.
     Опасности, которые подстерегали торговцев и путешественников, послужили основой для  создания заменителей денег, чем и  становится, вексель. Самые древние векселя писались на итальянском, а вексельное право, которое поддерживалось военной силой и безукоризненным рыцарским делопроизводством, создало себе дорогу через итальянских банкиров, приобретая при этом международное значение.  До наших времен основой вексельной терминологии являются категории и понятия, которые разработали  банкиры  Апеннинского полуострова.
     Третья финансовая группа - это евреи, которые имели запрет вне гетто  на все типы  ремесел, а также  запрещалось владеть землей в средневековой Европе. Для выживания, нужно было организовывать занятия  ростовщичеством, открывать конторы менял, конструировать банки. Тяжелое положение изгоев способствовало укреплению власти имущих феодалов и они, в свою очередь, периодически изгоняли евреев с собственных земель и занимались конфискацией их собственности. Имея письма-гарантии, процесс вынужденных переездов и переселения переносился значительно легче, а капитал мог сохраниться.
     В Лейпциге в 1847 году согласно предложения прусского правительства создана комиссия представителей германских стран для разработки общего вексельного устава. Результат ее работы  - это  Общегерманский вексельный устав, принятый 24 ноября 1848 года Франкфуртским национальным собранием в роли обязательного для всех частей Германии с 1 мая 1849 года.
     Из  данного закона выходит, что переводные и простые векселя уравнивались в правах. Правовые отношения, которые вытекали из векселя, базировались только на данных, записанных непосредственно в  тексте векселя. Все соглашения, которые имели место в  выдаче векселей, не подлежали вексельным постановлениям. Главный должник переводного векселя  - акцептант, обязанности индоссанта и трассанта означили гарантии только  в случае невыполнения уплаты от акцептанта. Право на  передачу вексельных претензий перемещалась к векселедержателю, кроме варианта прямого запрета в тексте векселя. Также допущен бланковый индоссамент, вексель "личного (векселедателя) приказа, также опротестование и индоссирование векселей.
     Право на пользование векселями, будучи вначале ограниченное желанием установить рамки интересам людей, которые могут в силу легкомыслия и беззаботности выдать вексель, набирало масштабы, отменялись различные препятствия, так как торговые интересы страны ценились больше, нежели  защита несерьезных должников4.
     Второй важнейшей особенностью данного устава была защита кредитора от подложного платежа и обеспечение правильности осуществления  данного платежа. Для этого полностью исключали задержку векселей с платежом по предъявлению и ограничивали возможность предъявления возражений со сторон вексельных должников против требований кредиторов. При отказе в акцепте, если экономическое состояние акцептанта определялось как  нестабильное, векселедержатель приобретал право в этот же момент сформулировать требования обеспечить платеж от всех лиц, обязанных по векселю. Допускается регресс в порядке, который определен на усмотрение векселедержателя с представлением в пользу кредитора.
     Не упущены также интересы и  вексельного должника. Это находит выражение,  к примеру, в уменьшении периода ответственности в  вексельных обязательствах. При окончании периода ответственности, а при  не совершении протеста по векселю обязанное лицо – только  векселедатель или акцептант простого векселя, и то не в виде вексельного должника, а в качестве должника обыкновенного обязательства, ответственного перед векселедержателем только в той мере, в какой он обогащался данным ущербом.
     Излишняя педантичность  в тексте по отношению к  формальным элементам векселя, которая характерная для Устава, включала в себя и  отрицательные стороны. Свойственные ему качества: большая продолжительность срока вексельных требований, сложность в определении вексельной давности для разных категорий должников, освобождение индоссантов от любой гражданской ответственности при истечении срока давности и отсутствии протеста по векселю.
     Невзирая на свойственные ему негативные стороны, Общегерманский вексельный устав выступил как пример для законодательства остальных государств. Его  взяли как основу  в Швеции в 1851 году, Финляндии — в 1858 году, Сербии—в 1860 году, Бельгии — в 1878 году, Норвегии — в 1880 году, Италии - в 1882 году.
     Как результат, во 2-й половине XIX века стали возникать предпосылки для того, чтобы создать единый вексельный устав. Его проект создал итальянский адвокат Норес Чезаре. В 1885 году институт международного права выступил за то, чтобы его принять. Мысль про единый вексельный устав получила поддержку общества, и согласно проявленной инициативы купеческого Берлинского суда, Феликс Мейер собрал обзор вексельного законодательства различных стран, а также разработал личный проект единого устава.
     Данный проект принят как основа на Гаагской конференции, которая проходила в 1910—1911 годах. Принимали  участие представители практически всех государств Америки, Азии  и Европы, в процессе создан начальный проект вексельного международного законодательства. В 1912 году состоялась повторная конференция, которая оповестила про  завершение работы по разработке единого вексельного законодательства, однако помехой в  реализации данного проекта выступила первая мировая война.
     В 1930 году в Женеве принята конвенция, которая унифицировала основные правила и нормы вексельного международного права, действующие и в наши дни.
     В Болонье, в 1569 году,  принят 1-й вексельный устав. В этот же момент, в нем присутствовали ещё ограничения, а конкретно то, что вексель запрещается  передавать иному лицу.
     Хозяйственная практика настаивала на своем требовании о  выработке приемов по большей обращаемости векселей и облегчению процесса передачи вексельных прав. Достигли этого эффекта с  помощью внедрения особенной формы в передаче векселя, которая называется "индоссамент"5. 	Индоссамент, появившийся на рубеже XVI—XVII столетий,  являлся особой пометкой на векселе  и определял передачу пресендаптом вексельных прав (от латинского praesentarc — предъявить или представить) другому лицу. На территории Франции данные передаточные надписи изображались на оборотной вексельной стороне, а у  итальянцев – на лицевой.
     Вексель имели право передавать только 1 раз. Передача векселя в собственность производилась только в присутствии метки о состоявшихся расчетах и записях, которые выражались в форме указаний на получение валюты.
     Различают 2 формы индоссамента:
     1) полный, который сопровождает передачу векселя в собственность;
     2) "препоручительный", который представлял собой процесс передачи векселя только для получения по нему платы за счет индоссанта.
     Возникновение индоссамента спровоцировало негативное отношение к нему от итальянских банкиров. Данный порядок передачи, в котором вексель имел возможность свободного перехода от одного торговца к другому, разрушает монополию менял в операциях с векселями. Именно этим и определялась причина того, что  вексельное итальянское право старалось запретить появляющийся индоссамент. К примеру, неаполитанский закон в 1607 году запрещал индоссировать вексель больше, чем  1 раз.  Его передача по правилам  происходит при свидетельствовании нотариуса подписи индоссанта. Подобные ограничения приняты и в других государствах. Внедрение  индоссамента происходило с переменным успехом. Допустим, 24 мая 1651 года муниципальное постановление Амстердама сняло весь перечень ограничений по передаче векселей, однако такой порядок существовал непродолжительный период времени.
     В процессе влияния запрета на многократность индоссирования изобрели форму бланкового индоссамента, состоявшую в том, что содержание текста передаточной надписи вовсе пропускался, а выставляли только подпись индоссанта, пропуская место, необходимое для следующего внесения имени индоссатора. Данное внесение происходило непосредственно при  наступлении платежа по векселю.
     Экономические условия, которые изменились и последующее развитие вексельной практики нуждались в новом пересмотре основ законодательства, что и было выполнено 23 марта 1673 года в Ордонансе. Этот икон, который выработали под руководством Я. Савари, самого крупного специалиста этой отрасли, выступил как первый опыт в  создании полного объединения законов по сухопутному, торговому и вексельному праву. Спустя некоторое время, в нем стали обнаруживаться серьезные недочеты, несоответствия с условиями экономического существования. Это повлекло за собой событие, и во Франции, в 1787 году собирают комиссию для пересмотра торгового законодательства. Но революция отменила ее работу. Новую рабочую группу сформировали только 3 апреля 1801 года при МВД (в силу того, что во Франции отсутствовало отдельное министерство промышленности и торговли). Данная группа смогла разработать проект торгового уложения с необходимыми изменениями, который постепенно и  по частям утверждался в формате 5-ти отдельных законопроектов под объединенным названием "Code de Commerce". Законы вступили в силу 1 января 1808 года.
     Согласно этим законам, все поручения об уплате денег считались векселем, а также устанавливались составные доли вексельного обязательства.  Обладателями активных вексельных прав могли быть только мужчины, а пассивных — как мужчины, так и женщины, но только в том варианте, если они были задействованы в  торговле. Оговаривали также потребность в  пометках про получение валюты, в ином  случае индоссамент не имел никакого значения в процессе передачи  векселя в собственность.
     Для банкового индоссамента значение имели только поручительные надписи. Ошибка в написании местожительства, имени, места платежа и выдачи означали лишение данного обязательства звания  векселя и интерпретировали  его в обычную долговую расписку6.
     Главный должник по векселю  - это  акцептант переводного и векселедатель простого векселя. Выходит, что обязанности трассанта либо лица, за счет которого выдавали вексель, состояли в доставке трассату покрытия векселя. Главное, что принятие векселя к платежу для индоссантов являлось фактом  доказательства  получения покрытия акцептантом.
     Акцепт отмечался в письменном виде на протяжении суток с момента предъявления векселя. Если за данное время вексель не возвращался предъявителю, то он считался не принятым, а данное обстоятельство вызывало новую обязанность трассата  в возмещении возможных убытков. Ограничения при акцепте выражались лишь в  ограничениях по сумме. В данном варианте, вексель можно было опротестовать по неприятию в  отношении к остальной сумме.
     Протест в неприятии векселя гарантировал появление прав требования от обязанных по нему лиц только на  обеспечение платежа, но не самого платежа. Для требования самого платежа необходимо создание нового протеста в неплатеже. Правильность платежа обеспечивали при помощи совместной ответственности всех лиц, которые  поставили личные подписи на данном векселе.
     Скорость платежа достигали с помощью недопущения отсрочки, даже в отношении к векселям по предъявлению. В это же время ограничивали ответственность обязанных по векселю граждан некоторым временным сроком. В этом варианте, в  отношении к трассанту и индоссантам— ориентируясь на  расстояние между местом платежа и местом проживания с обязательным уведомлением лиц, которые входили  в вексельные отношения "Code de Commerce", быстро нашел общее признание и выступил как образец для большинства зарубежных законодательств. Завоевания Наполеона Первого повлекли его широкое распространение в аннексированных государствах.  В полной степени "Code de Commerce"  принят  в Голландии 1811 год, Монако — в 1818 году, Бельгия — в 1830 году, Португалия — в 1833 году, Греция — в 1835 году,  Испания — в 1829 году.
     По прошествии времени стали выявляться и его недостатки. Из существующих положений вексельного французского права выходит, что вексель для законодателя является  обязательством. Его сила состоит в письменном тексте, одна в тот же момент присутствует точка зрения о векселе как о договоре с полным перечнем вытекающих отсюда последствий. В "Code de Commerce" отсутствовали правила про влияние непредвиденных обстоятельств на выполнение обязанностей векселедержателя. Также закреплена потребность в  градации места платежа и места выдачи переводного векселя. Именно поэтому вексельные постановления во  Франции утратили первоначальный авторитет после выпуска Общегерманского вексельного устава.
     
     1.2 История формирования вексельного обращения в России
     
     Момент появления векселя в РФ, как и в других государствах, точно установить совершенно невозможно. Московское государство находилось в стороне от хозяйственной мировой практики, которая породила вексель. Однако, Псков и Новгород имели оживленные взаимоотношения с Ганзой, в процессе которых торговля производилась только с  помощью наличных финансовых средств. Основываясь на немецкие юридические памятки можно сказать, что существовал запрет  на торговлю в кредит с русскими, вступление с ними в компании, покупку у них продукции на комиссию и для поставки его в любой немецкий город7. В таких взаимоотношениях не было почвы для создания вексельных отношений между русскими и немцами. Как результат,  если немецкий вексель выявлялся в Новгороде, то обращение свое он производил лишь между  иноземными торговцами. Русское же купечество она не затрагивал.
     После всех событий, иностранные купцы, которые поселились в Архангельске, Москве и остальных торговых городах, очень часто брали в пользовании векселя для перевода денег. Это и послужило фундаментом для знакомства русских торговцев с векселем, так как наблюдались систематические  контакты с иностранцами. Нехватка бумажных денег, критические способы сообщения гарантировали предпосылки к развитию вексельных отношений, которые, в свою очередь, обещали  хорошую выгоду и удобство для купечества. Векселем пользовались как частные лица, так и органы правительства. Создали так называемый казенный вексель. Так, например,  при Петре Первом,  во избежание перевозки денег, которые предназначались на содержание армии, правительство использовало векселя. Казенные деньги в этом случае были переведены на так называемые купеческие векселя. Привилегии в переводе денег с помощью векселей были настолько ощутимы, что правительство начало процесс стимулирования развития вексельного обращения.  16 мая 1729 года был принят специализированный "Устав вексельный", регулирующий отношения между государственными органами и частными лицами.
     Во введении определялась задача  Устава: "Вексельный Устав составлен и выдан снова с той целью, чтобы в Европейских областях вымышлено, вместо перевозки денег из одного города в другой, а именно из владения во владение, денежные средства переводить с помощью писем, которые названы векселями, дающиеся от одного к другому либо посылающиеся, и так действительные есть, что ценятся дороже заимного письма, и принимаются так, как и  наличные деньги, а за неплатежи выписываются штрафы многие перед займом  с лишними процентами, так как  из этого пользы выходят такие:
     1. Отсутствует путевая опасность.
     2. От провозов деньги расходу освобождаются.
     3. Те, кто торгует векселями, получают прибыль.
     4.  Сами обладающие Монархи в общественных своих негоциях из-за того наблюдают способность и пользу, что если  будут необходимы в чужих местностях средства, в таком случае через вексель их приобретают.
     5.  Властью установлено, что данный способ наилучший, чтобы из Государства золото и серебро не вывозилось, поэтому всему регулярному купечеству без векселей обойтись невозможно".
     Казенные векселя разделяли на два вида: те, которые  выдавались правительственным учреждениям частными лицами,  и те, которые выдавались  частным лицам государственными структурами. И те, и другие брали за  предмет перевода денег из одного места в другое. Правила про казенные векселя находились  только в Вексельном уставе 1729 года, а  в далее создававшихся законах  вовсе отсутствовали.
     Векселя,  которые обращались между частными лицами назывались "настоящие купеческие векселя". Устав 1729 года был переложением на русский  мотив существующих  немецких вексельных норм. Текст Вексельного устава был трактован на немецком и русском языках. Предполагается, что он его написал один из профессоров Лейпцига. В другом варианте, его разработал Остерман.
     Из Устава следовало,  что вексель имел  неоспоримый характер, и поэтому находившиеся на нем различные надписи не требовали никакого подтверждения. Основное внимание уделяли переводному векселю, который уравнивался и с  простым векселем. Также сформулированы  сроки действия векселя, статьи про валюту, про образцы векселей, про уведомительное (авизное) письмо, акцепт, индоссамент, платеж, о подлогах векселей и так далее8. 
     Сама выдача векселей  должна была производиться в присутствии присяжных маклеров, по причине отсутствия каких-либо серьезных ограничений по отношению к  праву выдачи векселя. Немного позже права на вступления  в вексельные обязательства  стали ограничиваться вначале для крестьянства, а далее и для дворянства. Вексель, по сути, остался доступен только для торгующего сословия. В начале XX века, после принятия Устава 1902 года, вексель запрещали выдавать лицам духовного звания любого вероисповедания и военным, крестьянам, у которых не было во владении никакой  недвижимости, а также матерям семей и не отделенным девицам от семей. Государство гарантировало защиту таким способом тех, кто по незнанию особенностей вексельного закона мог попасть в безвыходную ситуацию.
     Усложнение хозяйственной жизни требовало внести коррективы в Вексельный устав. И, 25 июня 1832 года, создана  новая редакция Устава с внесенными уточнениями и дополнениями. Поначалу она вошла как составляющая  часть в свод Уставов и Учреждений торговых, а далее, в 1887 году, — как  самостоятельный Устав о векселях.
     Согласно  основных положений, Устав 1832 года являлся синтезом французского "Code de Commerce" и основанием немецкого вексельного права.
     Этот Устав ликвидировал многочисленные заблуждения и подгонял вексель к запросам российского существования. Но в нем отсутствовала необходимая четкость касательно обычного векселя, которому было дано только второстепенное значение согласно соотнесению с переводным (в то время как собственно простой вексель исполнял основную значимость в торговой жизни). Никак не обеспечивалась также скорость и экстренность вексельных взысканий. Все это потребовало доработки в Вексельном уставе.
     Работа над данным законопроектом показала точную бюрократизацию государственных институтов, неимение адекватного и быстрого реагирования власти на перемены в  хозяйственных отношениях и практике.
     12 ноября 1847 года Второе отделение Его Императорского Величества канцелярии получило поручение к  пересмотру  вексельного законодательства. А в 1860 году составили проект, основой которого стали  положения и идеи Общегерманского вексельного устава, созданного ранее, в  1847 году. После того, как биржевые комитеты,  отделения Коммерческих и Мануфактурных советов и Коммерческие суды  обсудили  проект, его доработали, учитывая высказанные замечания. В 1866 году снова произошло заседание специалистов  и торгового сословия по  обсуждению точностей. В итоге 17 февраля 1882 года организовали особое Совещание по обсуждению проекта Устава. Данное собрание позволило собрать сложившиеся предложения и замечания представителей торговли, иностранных и русских купцов. 
     Новый вексельный закон, который разработал выдающийся правовед П.П. Цитовичем по поручению министра финансов С. ГО. Витте, приняли в 1902 году. Закон получил полную  силу 1 января 1903 года. Вексельный Устав, который был результатом практически полувековой работы, как определяли специалисты отрасли вексельного права XX века, являлся "значительным достижением в сравнении с предыдущими и созданными исключительно по заграничным образцам".
     Основные положения Вексельного устава 1902 года заключались в данном: установка единого времени платежа для всей вексельной суммы, признание передаваемого векселя, сообщение векселю абстрактного характера методом исключения из его текста ("все суммы я от него товаром или деньгами получил"), аннулирование льготных дней для платежа по векселям.  Данный вексельный устав был актуален без дополнительных коррективов до 1917 года.
     С началом новой экономической политики, которая допустила, хоть и в кратком виде, товарные и денежные взаимоотношения,  а также  кредитование хозяйственных предприятий, вновь стала актуальной потребность в векселях. И, в 1922 году советское правительство постановило «Положение о векселях». Его основой служил Устав 1902 года. Вексельная форма взаимных отношений между кооперативными и государственными организациями стремительно и широко развивалась9.
     Особое внимание  следует уделить действующей в те времена процедуре протеста векселей. Взыскание долга по опротестованному векселю проводилось в порядке, который был предусмотрен статьей  210 ГПК, узаконенного в 1923 году. Эта статья давала право народным судьям издавать судебные приказы по тем искам, которые основаны на опротестованных векселях. Судебный приказ, который  выдавался народным судом, был наделен силой исполнительного листа. Более этого, согласно Положению и Государственному нотариату РСФСР, опубликованному 24 июля 1926 года, нотариальным конторам предоставлялись права учинять на опротестованном векселе исполнительную надпись, которая по своей силе заменяла судебный приказ. Данный порядок считался для взыскателя более удобным, чем получение судебных приказов, так как означал крайне несложное производство, быстроту получения исполнительной надписи, а также и незначительность связанных с процессом затрат. Несмотря на то, что  описанный порядок не имел четкого законодательного оформления, вексель интерпретировался  в России и как средство по  возврату долга.
     Финансовой реформой 1930 года  был ликвидирован в СССР коммерческий кредит, а с ни.......................