Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

2



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ВЫСШАЯ ШКОЛА УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

Юридический факультет

Кафедра «Уголовное право и процесс»

Форма обучения: очно-заочная

Группа: 134433



ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

по направлению 40.03.01 «Юриспруденция»

На тему:  «Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков»



Студент                ____________        Учуватова Мария Алексеевна

                                 /личная подпись/                                               /ФИО/-полностью



Научный руководитель   ______  к.ю.н., доц., засл. юрист РФ Мерзляков С.Э.

                                             /личная подпись/                                                       /ФИО/



ДОПУСКАЕТСЯ К ЗАЩИТЕ

					Заведующий кафедрой       ________          к.ю.н., доц. Кузнецова Н.И.

                                                 /личная подпись/                                                      /ФИО/





МОСКВА

2018 

СОДЕРЖАНИЕ



ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3



ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

§ 1.  Понятие наркотиков и виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков………………………………………………………9

§ 2. История формирования Российского уголовного антинаркотического законодательства……………………………………………………………..19

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

§ 1. Юридическая характеристика объективных и субъективных признаков…………………………………………………………………..29

§ 2. Квалификация преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков…………………………………………………………………39



ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….60



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………….66






ВВЕДЕНИЕ



Актуальность выбранной к изучению темы «уголовная ответственность за наркотики» выражена в том, что одними из серьезных проблем международного характера XXI в. являются незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и связанное с ним незаконное потребление указанных средств и веществ.

Растущий спрос на наркотики и психотропные вещества, активизирующий их незаконное производство и распространение, представляет глобальную проблему современной цивилизации, ибо серьезно угрожает социально-экономической и политической стабильности, здоровью и благополучию миллионов людей, главным образом молодежи.

В России, особенно в последнее десятилетие, организованная преступная деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков расширялась угрожающими темпами. Очень высокая доходность преступного наркобизнеса обусловила его практически полную монополизацию организованными преступными формированиями, создавшими теневую индустрию производства и распространения наркотиков. Преступный наркобизнес стал мощным криминогенным фактором, обостряющим оперативную обстановку. В некоторых регионах страны преступники-наркоманы совершают много корыстных и корыстно-насильственных преступлений, чтобы раздобыть средства для всё новых доз.

Одной из глав?ных причин активи?зации незаконного обор?ота наркотиков ст?ала нарастающая во?лна поступления наркот?ических средств из-за руб?ежа, преимущественно из Сред?ней Азии и Закав?казья. Значительно вы?рос интерес к Рос?сии со стороны наркоб?аронов Латинской Амер?ики, а также «Золо?того полумесяца» и «Золо?того треугольника» не тол?ько как к перевалочной ба?зе, но и как к крупному ры?нку сбыта.

Преступный наркоб?изнес характеризуется следу?ющими отличительными черт?ами: высоким уров?нем латентности; сращив?анием с отдельными вид?ами общеуголовной и эконом?ической преступности; тес?ной связью с професси?ональной преступностью; отмыв?анием полученных кримин?альных доходов; транснацио?нальностью; конспиративностью прест?упных формирований, их чет?кой функциональной дифферен?циацией. Незаконному обор?оту наркотиков бол?ьше, чем другим сфе?рам активности организ?ованной преступности, свойст?венны такие приз?наки, как:

1) многоступенчатая стру?ктура криминальных формир?ований со строгим подчин?ением внутренней дисци?плине и указаниям руково?дителя;

2) большая устойч?ивость и законспирированность наркообъ?единений;

3) тщательная подго?товка и профессиональное совер?шение преступлений;

4) четкое распре?деление ролей ме?жду членами престу?пного сообщества;

5) продуманная сист?ема действий по обор?оту наркотиков;

6) устойчивая ориен?тация на создание корруп?ционных связей;

7) острая конкур?енция и соперничество ме?жду отдельными формиро?ваниями наркомафии, нере?дко перерастающие в вооруж?енные столкновения из-за разд?ела и передела рын?ков сбыта.

Следовательно, незак?онный оборот нарко?тиков - это особый вид разнор?одной, экономически сверхд?оходной, законспирированной, шир?око разветвленной прест?упной деятельности высокоорга?низованного криминального формир?ования, имеющего широ?кие международные св?язи и контакты и занима?ющегося незаконными опера?циями с различными наркоти?ческими средствами и психот?ропными веществами.

В последние годы в России активизировался процесс формирования наркомафии как многопрофильной функциональной разновидности организованной преступности, включающей производство, переработку, транспортировку и распространение наркотиков в общенациональном масштабе. По своей структуре наркомафия состоит из трех эшелонов, занимающихся преступным наркобизнесом:

1) верхний уровень, который планирует операции и отмывает полученные за наркотики деньги. Это организатор наркобизнеса; лица, обеспечивающие реализацию планов преступного сообщества, и те, которые ответственны за безопасность наркообъединения. Эти категории представляют особую общественную опасность, так как зачастую остаются вне уголовного преследования;

2) контрабандисты, заготовители, производители наркотиков, оптовые скупщики и сбытчики;

3) перевозчики, группы охраны, содержатели притонов, розничные торговцы.

К преступлениям, совершаемым в сфере наркобизнеса, относятся: а) незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК); б) незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК); в) нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК) и некоторые другие, прежде всего те, ответственность за которые предусмотрена в статьях главы 25 УК РФ.

При этом под изготовлением понимаются: 1) изготовление наркотиков из противоправно культивируемых наркосодержащих растений, из дикорастущих сортов мака и конопли либо из частично переработанного сырья; 2) незаконное извлечение наркотических средств из медпрепаратов; 3) получение синтетических наркотиков химическим путем.

Проблема борьбы с наркоманией включает в себя очень объемный комплекс разноплановых мер. В их реализации задействованы различные государственные органы и общественные организации. В целом это должна быть отлаженная, хорошо согласования и скоординированная система антинаркотических мер социального, экономического, медицинского, правового, психологического и иного характера. Причем важно, чтобы они осуществлялись в рамках государственной уголовной политики в области борьбы с преступностью. Ho для того чтобы достичь положительного результата в этом направлении, система мер, рассчитанная на преодоление наркопреступности, должна быть увязана с мерами по борьбе с преступностью в целом и ее организованными формами.

Взаимозависимость наркобизнеса и организованной преступности многоступенчатая. Наиболее опасные преступления, связанные с незаконным оборотном наркотиков, совершаются там, где прослеживается цепочка хорошо отлаженных действий по производству, перевозке, сбыту наркотических веществ, которые выполняются всеми участниками процесса, действующими под прикрытием коррумпированных покровителей из властных структур в России появились новые формы наркопреступности, разветвленная сеть наркобизнеса, в котором задействованы организованные преступные группировки, имеющие связи с представителями международной наркомафии, что ведет к дальнейшему обострению и без того сложной ситуации в стране Криминальная наркомания становится реальной угрозой, подрывающей национальную безопасность нашего государства. 

Исходя из этого можно убедиться, что уголовно-правовая борьба с распространением преступной наркомании является на сегодняшний день для России самой актуальной темой.

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что выбранная к изучению тема весьма актуальна остается и на данный момент.

Так же изучение выбранной темы будет сопровождаться рассмотрением существующей судебной практики  с использованием действующего законодательства.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с квалификацией преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.

Предмет исследования – нормы материального права, регулирующие отношения в связи с привлечением к ответственности за незаконный оборот наркотиков.

Цель выпускной квалификационной работы – комплексное исследование и анализ уголовно-правовой характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Для достижения поставленной в работе цели, можно выделить следующие задачи:

1. выделить понятие и виды наркотических средств, психотропных веществ (их аналогов) и прекурсоров;

2. определить объективные признаки преступлений, связанных с незаконным приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением и переработкой наркотических средств, психотропных веществ (их аналогов), и виды наказания;

3. раскрыть субъективные признаки преступлений, , связанных с незаконным приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением и переработкой наркотических средств, психотропных веществ (их аналогов);

4. проанализировать объективную и субъективную стороны преступления, предусмотренного статьей о незаконном производстве, сбыте или пересылки наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;

5. дать анализ объективных и субъективных признаков преступлений, связанных с нарушением правил оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Структура работы состоит из введения, двух глав, содержащих четыре параграфа, заключения, списка использованных нормативных актов, специальной, научной  литературы, а так же материалов судебной практики.



















































ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ



§ 1.  Понятие наркотиков и виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

В? последние? десятилетия? Российская? Федерация? подверглась? интенсивной? наркоагрессии.? Масштаб? незаконного? оборота? и? немедицинского? потребления? наркотических? средств? и? психотропных? веществ? возрос? до? степени? серьезной? угрозы? здоровью? нации,? социально-политической? и? экономической? стабильности? и? безопасности? государства.? 

Общественная? опасность? преступлений? в? сфере? незаконного? оборота? наркотиков? определяется? особым? характером? предмета? -? наркотическими? средствами,? психотропными,? сильнодействующими? или? ядовитыми? веществами.? При? неконтpолиpуемом? потреблении? эти? предметы? оказывают? резко? негативное? воздействие? на? человеческий? организм,? приводят? к? быстрой? деградации? личности,? физическому? и? психическому? истощению,? и? даже? к? смерти.? В? соответствии? с? Федеральным? законом? «О? наркотических? средствах? и? психотропных? веществах»? от? 8? января? 1998? г.? N? 3-ФЗ? под? наркотическими? средствами? и? психотропными? веществами? следует? понимать? вещества? синтетического? или? естественного? происхождения,? препараты,? растения,? природные? материалы,? включенные? в? Перечень? наркотических? средств,? психотропных? веществ? и? их? прекурсоров?,? подлежащих? контролю? в? Российской? Федерации,? утвержденный? Постановлением? Правительства? Российской? Федерации? от? 30? июня? 1998? г.? N? 681.??

К? аналогам? наркотических? средств? и? психотропных? веществ? относятся? запрещенные? для? оборота? в? Российской? Федерации? вещества? синтетического? или? естественного? происхождения,? не? включенные? в? Перечень,? химическая? структура? и? свойства? которых? схожи? с? химической? структурой? и? со? свойствами? наркотических? средств? и? психотропных? веществ,? психоактивное? действие? которых? они? воспроизводят.

Пpедметом? пpесту?плений в? сфере? незако?нного оборота? наркот?ических средств,? психот?ропных веществ,? их? анал?огов являются? наpкот?ические сpедства? или? психот?pопные вещества.? Согл?асно ст.? 1? Федерального? зак?она от? 8? января? 1998? г.? N? 3-ФЗ? «О? наркот?ических средствах? и? психот?ропных веществах»,? «наркот?ические средства? -? веще?ства синтетического? или? естест?венного происхождения,? преп?араты,? растения,? включ?енные в? Перечень? наркот?ических средств,? психот?ропных веществ? и? их? прекур?соров,? подлежащих? конт?ролю в? Российской? Феде?рации,? в? соответствии? с? законода?тельством Российской? Феде?рации,? международными? догов?орами Российской? Феде?рации,? в? том? числе? Еди?ной конвенцией? о? наркот?ических средствах? 1961? го?да: психотропные? вещества? -? веще?ства синтетического? или? естест?венного происхождения,? преп?араты,? природные? мате?риалы,? включенные? в? Пере?чень наркотических? сред?ств,? психотропных? веще?ств и? их? прекурсоров,? подле?жащих контролю? в? Росси?йской Федерации,? в? соотве?тствии с? законодательством? Росси?йской Федерации,? междуна?родными договорами? Росси?йской Федерации».

Препаратом? является? см?есь веществ? в? лю?бом физическом? сост?оянии,? содержащая? од?но или? несколько? наркот?ических средств? или? психот?ропных веществ,? включ?енных в? Перечень? наркот?ических средств,? психот?ропных веществ? и? их? прекур?соров,? подлежащих? конт?ролю в? Российской? Феде?рации.

Таким? образом,? пред?мет анализируемого? престу?пления должен? отве?чать двум? крит?ериям -? медицинскому? и? прав?овому.? 

Медицинский? крит?ерий означает,? что? наpкоти?ческими сpедствами? призн?аются только? те? веще?ства,? которые? обла?дают способностью? воздейс?твовать на? центpальную? неpв?ную систему? и? пpив?одят к? состоянию? особ?ого наркотического? сост?ояния и? наpкотической? зависи?мости.? 

Психотpопные? веще?ства (психофаpмакологические? сpед?ства)? -? pазличного? пpоисх?ождения вещества,? оказыв?ающие влияние? на? психич?еские функции,? эмоцио?нальное состояние? и? пове?дение человека.? Прав?овой критерий? озна?чает,? что? перечень? эт?их предметов? дол?жен содержаться? в? специа?льных нормативных? ак?тах.

Наркотические? сред?ства,? психотропные? веще?ства и? их? прекурсоры,? подле?жащие контролю? в? Росси?йской Федерации,? включ?аются в? Перечень? наркот?ических средств,? психот?ропных веществ? и? их? прекур?соров,? подлежащих? конт?ролю в? Российской? Феде?рации (далее? -? Пере?чень),? и? в? зависимости? от? примен?яемых государством? мер? конт?роля вносятся? в? след?ующие списки:? спи?сок наркотических? сред?ств и? психотропных? веще?ств,? оборот? кото?рых в? Российской? Феде?рации запрещен? в? соотве?тствии с? законодательством? Росси?йской Федерации? и? междуна?родными договорами? Росси?йской Федерации? (Спи?сок I);

список? наркотических? сред?ств и? психотропных? веще?ств,? оборот? кото?рых в? Российской? Феде?рации ограничен? и? в? отно?шении которых? устанавл?иваются меры? конт?роля в? соответствии? с? законода?тельством Российской? Феде?рации и? международными? догов?орами Российской? Феде?рации (Список? II);

список? психотропных? веще?ств,? оборот? кото?рых в? Российской? Феде?рации ограничен? и? в? отно?шении которых? допуск?ается исключение? неко?торых мер? контроля? в? соотве?тствии с? законодательством? Росси?йской Федерации? и? междуна?родными договорами? Росси?йской Федерации? (Спи?сок III);

список? прекурсоров,? обо?рот которых? в? Росси?йской Федерации? огра?ничен и? в? отношении? кото?рых устанавливаются? ме?ры контроля? в? соотве?тствии с? законодательством? Росси?йской Федерации? и? междуна?родными договорами? Росси?йской Федерации? (Спи?сок IV).

Постановлением? Правительства? РФ? от? 30? июня? 1998? г.? N? 681? утвержден? Перечень? наркотических? средств,? психотропных? средств? и? их? прекурсоров,? подлежащих? контролю? в? Российской? Федерации.? Внесение? изменений? и? дополнений? в? указанный? Перечень? осуществляется? по? представлению? Министерства? здравоохранения? РФ? совместно? с? Министерством? внутренних? дел? РФ.

В? частности,? в? Спи?сок I? включены,? напр?имер,? следующие? наркот?ические средства:

ацетилированный? оп?ий,? гашиш? (ан?аша,? смола? канн?абиса),? героин? (диацети?лморфин),? каннабис? (мари?хуана),? кат,? кокаиновый? ку?ст,? лизергиновая? кисл?ота и? ее? производные,? d-Лизе?ргид (ЛСД,? ЛСД-25),? лист? ко?ка,? маковая? сол?ома,? масло? канн?абиса (гашишное? ма?сло),? млечный? сок? раз?ных видов? ма?ка,? не? являющихся? опий?ным или? масличным? ма?ком,? но? содержащих? алка?лоиды мака,? включ?енные в? списки? наркот?ических средств? и? психот?ропных веществ,? оп?ий (в? том? числе? медици?нский)? -? свернувшийся? сок? опий?ного или? масличного? ма?ка,? опийный? мак? (раст?ение вида? Papaver? somniferum? L),? плод?овое тело? (лю?бая часть)? люб?ого вида? гри?бов,? содержащих? псило?цибин и? (или)? псилоцин,? экст?ракт маковой? сол?омы (концентрат? мако?вой соломы),? эфед?рон (меткатинон)? и? дру?гие,? всего? 153? наимен?ования;

психотропные? вещества:? дексам?фетамин,? катин? (d-норпсевд?оэфедрин),? катинон? (L-ал?ьфа-аминопропиофенон),? изом?еры наркотических? сред?ств и? психотропных? веще?ств,? перечисленных? в? дан?ном списке,? в? тех? случ?аях когда? сущест?вование таких? изом?еров возможно? в? рам?ках данного? химиче?ского обозначения,? эф?иры сложные? и? прос?тые наркотических? сред?ств и? психотропных? веще?ств,? перечисленных? в? дан?ном списке,? со?ли всех? наркот?ических средств? и? психот?ропных веществ,? перечи?сленных в? данном? спи?ске,? если? сущест?вование таких? со?лей возможно,? все? см?еси,? в? состав? кото?рых входят? наркот?ические средства? и? психот?ропные вещества? данн?ого списка,? незав?исимо от? их? количества.

В? Список? II? включены,? например,? наркот?ические средства:

кодеин,? коде?ина фосфат,? кок?аин,? морфин,? омно?пон,? свечи? тили?дина в? разных? дозир?овках,? тебаин,? тримеп?еридин (промедол),? фент?анил,? всего? 45? наимен?ований;

психотропные? веще?ства:? амобарбитал? (барб?амил),? кетамин,? этам?инал натрия,? халь?цион (триазолам),? со?ли всех? наркот?ических средств? и? психот?ропных веществ,? перечи?сленных в? данном? спи?ске,? если? сущест?вование таких? со?лей возможно.

В? Список? III? вклю?чены:? аминорекс,? апро?фен,? галотан? (фтор?отан),? пентобарбитал,? пипр?адрол,? тарен,? ципе?прол и? др.

Наркотическое? сред?ство может? бы?ть в? виде? гото?вого вещества? синтети?ческого (ЛСД,? героин)? или? приро?дного (опий? -? сверну?вшийся сок? опийного? или? масли?чного мака,? мако?вая солома)? происх?ождения,? сырья? или? наркотикос?одержащего растения? в? прир?одном состоянии? (канн?абис (марихуана),? кат,? кокаи?новый куст,? опий?ный мак,? плодовое? те?ло (любая? ча?сть)? любого? ви?да грибов,? содер?жащих псилоцибин? и? (или)? псил?оцин).

В? отношении? препаратов? предусма?триваются меры? конт?роля,? аналогичные? тем,? кото?рые устанавливаются? в? отно?шении наркотических? сред?ств и? психотропных? веще?ств,? содержащихся? в? них.

В? необходимых? случ?аях для? опpеделения? ви?да и? свойств? пpед?метов назначается? специа?льная экспеpтиза.? 

Пленум? Верхо?вного Суда? РФ? в? постан?овлении от? 27? мая? 1998? г.? отметил:? «Учит?ывая,? что? для? определения? ви?да средств? и? веще?ств (наркотическое,? психот?ропное,? сильнодействующее? или? ядов?итое),? их? названий? и? свой?ств,? происхождения,? спос?оба изготовления? или? перера?ботки,? а? также? для? устано?вления принадлежности? раст?ений к? культурам,? содер?жащим наркотические? веще?ства,? требуются? специа?льные познания,? су?ды при? рассмотрении? дел? дан?ной категории? дол?жны располагать? соответс?твующими экспертными? заключ?ениями,? полученными? в? соотве?тствии с? методиками,? утверж?денными Постоянным? коми?тетом по? контролю? нарко?тиков».

Статья? 228? УК? не? упоминает? об? анал?огах наркотических? сред?ств или? психотропных? веще?ств.? Аналоги? -? это? запрещ?енные для? оборота? в? Росси?йской Федерации? веще?ства синтетического? или? естест?венного происхождения,? не? включ?енные в? Перечень? наркот?ических средств,? психот?ропных веществ? и? их? прекур?соров,? подлежащих? конт?ролю в? Российской? Феде?рации,? химическая? стру?ктура и? свойства? кото?рых сходны? с? химич?еской структурой? и? со? свойс?твами наркотических? сред?ств и? психотропных? веще?ств,? психоактивное? дейс?твие которых? они? воспро?изводят.? Такое? поло?жение следует? счит?ать пробелом? зак?она,? поскольку? опас?ность незаконного? обор?ота аналогов? не? ни?же,? нежели? наркот?ических средств? или? психот?ропных веществ.



Перечни? наркотических? средств,? психотропных? веществ? и? их? прекурсоров? постоянно? и? довольно? часто? дополняются? и? изменяются,? новеллы? устанавливаются? постановлениями? Правительства? РФ.

"Наркотические? средства? -? природные? продукты? (животного? и? растительного? происхождения,? газы)? или? химические? соединения,? специфически? воздействующие? на? нервную? систему? людей? (вызывающие? эйфорию? -? завышенное? или? болезненно? повышенное? настроение? с? остро? ощутимым? наслоением? беззаботности? и? беспочвенной? жизнерадостности)? и? способные? вызывать? наркоманию,? т.е.? заболевание? в? виде? психической? или? физиологической? зависимости,? наступающее? в? результате? их? злоупотребления.? Психотропные? вещества? -? природные? продукты? или? химические? соединения,? обладающие? избирательной? активностью? воздействия? на? нервную? систему? человека? (вызывающие? галлюциногенный? эффект? с? искажением? визуальных,? слуховых? и? тактильных? ощущений).".

Выделяют? четыре? признака? наркотических? средств? и? психотропных? веществ:

-? физический? -? наличие? конкретных? и? различных? по? происхождению? средств? и? веществ? психоактивного? и? нейтропного? действия;

-? медицинский? -? их? употребление? без? врачебного? назначения? вызывает? особое? состояние? опьянения? человека,? болезненную? зависимость? и? даже? смерть;

-? социальный? -? злоупотребление? ими? представляет? реальную? угрозу? здоровью? населения,? ведет? к? его? деградации? и? вымиранию;

-? юридический? признак? -? признание? этих? средств? и? веществ? наркотиками? в? международных? договорах? и? национальном? законодательстве? России? и? других? стран? путем? включения? в? специальные? перечни,? списки? и? установление? государственного? контроля? над? оборотом? со? стороны? специальных? органов.

Психотропные? вещества? -? это? вещества? естественного? или? синтетического? происхождения,? препараты,? природные? материалы,? способные? вызывать? при? злоупотреблении? ими? состояние? физической? и? психической? зависимости? (т.е.? заболевание? наркоманией),? оказывающие? стимулирующее? или? депрессивное? воздействие? на? центральную? нервную? систему? человека,? вызывая? галлюцинации? или? нарушения? моторной? функции,? либо? восприятия,? либо? настроения,? включенные? в? Перечень? наркотических? средств,? психотропных? веществ? и? их? прекурсоров,? подлежащих? контролю? в? Российской? Федерации,? в? результате? нелегального? оборота? которых? причиняется? значительный? ущерб? общественным? отношениям.

Понятие? прекурсоров? приобрело? уголовно-правовое? значение? на? основании? Федерального? закона? "О? наркотических? средствах? и? психотропных? веществах".? В? статье? 1? данного? Федерального? закона? они? определяются? как? вещества,? часто? используемые? при? производстве,? изготовлении,? переработке? наркотических? средств? и? психотропных? веществ,? включенные? в? Перечень? наркотических? средств,? психотропных? веществ? и? их? прекурсоров,? подлежащих? контролю? в? Российской? Федерации,? в? соответствии? с? российским? законодательством,? международными? договорами? Российской? Федерации,? в? том? числе? Конвенцией? ООН? о? борьбе? против? незаконного? оборота? наркотических? средств? и? психотропных? веществ? 1988? г.? Ратифицировав? Единую? конвенцию? о? наркотических? средствах? 1961? г.,? Российская? Федерация? обязалась? выполнять? ее? п.? 8? ст.? 2? Единой? конвенции,? согласно? которому? "стороны? делают? все? от? них? зависящее,? чтобы? применять? к? веществам,? не? подпадающим? под? действия? настоящей? Конвенции,? но? которые? могут? быть? использованы? для? незаконного? изготовления? наркотических? средств,? такие? меры? надзора,? какие? могут? быть? практически? осуществимы".

Инструменты? и? оборудование,? используемые? для? изготовления? наркотических? средств? или? психотропных? веществ,? находящиеся? под? специальным? контролем,? -? это? изделия,? которые? по? своему? специальному? назначению? и? техническим? характеристикам? не? используются? населением? в? быту,? а? применяются? в? процессах? синтеза? или? изготовления? наркотических? средств? или? психотропных? веществ,? находятся? под? специальным? контролем.? К? ним? относятся:? полуфабрикаты,? заводские? или? кустарно? изготовленные? машины? и? приспособления? для? таблетирования,? приспособления? для? маркировки,? устройства? для? фильтрации? жидкостей? под? вакуумом? и? др.? Нормативно? перечень? инструментов? и? оборудования,? используемых? для? производства? и? изготовления? наркотических? средств? и? психотропных? веществ,? утвержден? постановлением? Правительства? РФ? от? 22? марта? 2001? г.? N? 221? "Об? утверждении? перечня? инструментов? и? оборудования,? находящихся? под? специальным? контролем? и? используемых? для? производства? и? изготовления? наркотических? средств,? психотропных? веществ,? и? Правил? разработки,? производства,? изготовления,? хранения,? перевозки,? пересылки,? отпуска,? реализации,? распределения,? приобретения,? использования,? ввоза? на? таможенную? территорию? Российской? Федерации,? вывоза? с? таможенной? территории? Российской? Федерации,? уничтожения? инструментов? и? оборудования,? находящихся? под? специальным? контролем? и? используемых? для? производства? и? изготовления? наркотических? средств,? психотропных? веществ".? Этот? перечень,? в? частности,? включает:

-? пресс-инструменты,? используемые? с? оборудованием? для? прессования? таблеток;

-? оборудование? для? наполнения? ампул;

-? оборудование? для? запайки? ампул;

-? оборудование? для? прессования? таблеток.















§ 2. История формирования Российского уголовного антинаркотического законодательства

При решении проблемы противодействия наркопреступности необходимо использовать накопленный опыт. Внимание к историческим корням наркотизма и различным культурным формам этого явления даст возможность более трезво и адекватно оценивать реалии сегодняшнего дня.

Проблема наркотизма в дореволюционной России долгое время вообще не стояла: число потребителей наркотиков было пренебрежимо мало в масштабе империи, и они концентрировались в некоторых окраинных регионах (прежде всего, в Центральной Азии и на Дальнем Востоке). В крупных городах европейской части страны употребление наркотиков (опия, морфия, гашиша) в XIX – начале XX вв. практиковалось почти исключительно в элитарных слоях творческой интеллигенции.

В целом, можно отметить, что в конце XIX – начале XX вв. в России наркотизм не был и не считался серьезной социальной проблемой, требующей государственного вмешательства и контроля. Такое представление, однако, было расшатано Первой мировой войной и принесенными ею изменениями: многие солдаты, получившие тяжелые ранения на фронте, приобщались к морфию, который назначался им медиками. В свою очередь наркоманами становились также врачи и медсестры, стремясь преодолеть тяжелый психологический шок.

Применение так называемого «сухого закона», введенного с началом Первой мировой войны, сделало такие наркотики, как морфий, кокаин и опий, гораздо доступнее алкоголя. В то время как для получения водки в 1914-1924 гг. требовалось прибегать к помощи «черного рынка», наркотики повсеместно использовались в легальной медицинской практике, особенно активное применение найдено в стоматологии и офтальмологии.

На повышении числа наркоманов сказался и тот факт, что население, измученное постоянными неврозами, все чаще было вынуждено прибегать к действию искусственных психических стимуляторов. Наблюдения врачей над морфинистами показали, что в абсолютном большинстве случаев больной не сам начинал принимать этот наркотик, а был к этому кем-то привлечен.

Резкий рост числа потребителей наркотических средств не остановился и с внешней нормализацией повседневной жизни в связи с переходом к НЭПу. Особенно сильно этот рост был заметен в детских, подростковых и молодежных возрастных группах. Число наркоманов в России уменьшилось и окончательно пошло на спад только после криминализации рынка наркотических средств и введения дешевой водки в середине 1920-х гг.

Кокаин, морфий, опий и другие наркотические средства вполне легально использовались в повседневной медицинской практике, поскольку многие отрасли здравоохранения (в особенности стоматология, офтальмология, оториноларингология и гинекология) сильно зависели от использования данных средств для анестезии и анальгезии. Лишь в конце 1920-х гг. стало возможным постепенно сокращать использование этих наркотиков в медицинской практике.

В силу рассмотренных выше причин необычайную популярность в приобрел кокаин с его стимулирующим психику воздействием – специальным образом приготовленный порошок из листьев южноамериканского растения коки. Кокаин доставлялся как контрабандным путем, так и из закрытых частных аптек. 

В начале 1920-х гг. проявляется тенденция широкого распространения наркотиков «вне асоциальной среды»: кокаин проникает и в слои рабочей молодежи. С 1920 г. кокаин также особенно активно распространяется среди беспризорников. Вообще в возрастном плане кокаинизм являлся болезнью детей, подростков и молодежи: до 60% кокаиноманов были моложе 25 лет.

Что касается морфия, алкалоида опия, то его наркотическое воздействие на организм было известно уже с 1870-х гг., когда появилась работа немецкого врача Й.Госсманна. Однако несмотря на это скрупулезное описание механизма возникновения зависимости, морфий по-прежнему употреблялся медиками как отличное обезболивающее средство. Естественно, что в период Первой мировой войны особая необходимость в нем возникла во многих странах мира, в том числе и в России. С другой стороны, уже вскоре после окончания Гражданской войны число морфинистов уменьшилось и окончательно пошло на спад после введения дешевой водки в 1925 г.

Распространялся и употреблялся морфий, прежде всего, в различных медицинских учреждениях и в аптеках, чем зачастую пользовались наркоманы, подделывавшие рецепты. Морфинизм был также распространен в среде проституток и посетителей увеселительных заведений, причем часто сочетался с кокаинизмом и алкоголизмом.

Из других наркотиков следует выделить опий. В районах компактного проживания мигрантов из Китая, которые были трудоустроены на строительных и железнодорожных работах после начала Первой мировой войны существовали подпольные опиумокурильни. От китайцев наркотик проникал зачастую и в другие социальные группы. Однако в целом опий, как и некоторые другие наркотики (эфир, героин, анаша), в период 1917-1924 гг. употреблялись сравнительно редко. В 1925-1929 гг. произошло некоторое сокращение употребление опия, зато можно выделить усиление героинизма и распространение анаши («собачки»).

Употребление наркотиков, разумеется, не исчезло в начале 1930-х гг. Вплоть до 1934 г. не были введены специальные запрещения касательно анаши, и этот наркотик получил активное распространение. Ситуация «серого рынка» по сути продолжает существовать на протяжении 1930-х гг.

Необходимо отметить практически полное отсутствие нормативно-правовой базы и представления о необходимости государственного регулирования в период до 1917 г. Употребление наркотиков не представляло никакой проблемы для властных структур. Строго говоря, у нас нет никаких данных о том, что российские власти считали вообще нужным бороться с употреблением наркотиков мерами уголовного законодательства. 

В годы Гражданской войны борьба с наркотизмом велась преимущественно с использованием жестких репрессивных мер, что согласовывалось с общим курсом на ликвидацию свободной торговли. В 1918-1920 гг. аресты продавцов кокаина производились регулярно, а сроки заключения достигали 10 лет. 

После окончания Гражданской войны гонения на продавцов наркотиков несколько ослабли, что привело к увеличению числа наркозависимых. После введения НЭПа стали появляться частные аптеки, однако государство пыталось регулировать их деятельность (особенно в области продажи сильнодействующих веществ), издавая специальные правовые акты. В 1922-1923 гг. по всей стране был реализован комплекс мер, направленных на искоренение проституции и безработицы. В конце 1924 г. были изданы декреты «О мерах регулирования торговли наркотическими средствами» (от 6 ноября) и «О дополнении Уголовного кодекса статьей 140-д» (от 22 декабря), которые маркируют собой некий новый рубеж. По декрету от 6 ноября, «в пределах РСФСР воспрещалось свободное обращение всех сильнодействующих средств, служащих или могущих служить для различных видов опьянения, разрушительным образом действующих на народное здоровье (кокаин и его соли, опий и его производные, как-то: морфий, героин и др.)». Регламентировались производство, ввоз и вывоз наркотических средств. Пока что нарушителей правил постановления предписывалось подвергать наказанию на основании статей 136 и 141 Уголовного кодекса РСФСР.

Во второй половине 1920-х гг. значительно более строгий контроль осуществлялся за производством, импортом, оборотом и реализацией наркотических средств. На местах быстро приступили к реализации мероприятий в сфере борьбы с наркотизмом.

В целом вторая половина 1920-х гг. демонстрирует постепенный спад наркотизма в Советской России. Причинами этого послужили не только принимаемые советской властью меры репрессивного характера против продавцов наркотиков и усиление фармацевтического контроля. Активно развивалась медицинская пропаганда, издавались популярные книжки о вреде употребления наркотиков. С марта 1927 г. постоянно функционировало совещание по борьбе с алкоголизмом и наркотизмом. Помимо этого, приток из-за границы контрабандных наркотиков (особенно кокаина) был резко пресечен в связи с ужесточением.......................