Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Государственное образовательное учреждение высшего образования
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ
(МГОУ)

Факультет юридический
Кафедра уголовного права


Курсовая работа
по дисциплине: Уголовное право


На тему: «Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство»

Выполнил: студент
2 курса
очной формы обучения
юридического факультета
Андосов Александр Михайлович

Научный руководитель
Васильева Е.Д.
Дата защиты: «____»__________20___г
Оценка____________________________________
                    (подпись научного руководителя)

Регистрационный номер_______________
Дата регистрации_____________________


Москва
2016


Оглавление
Введение	4
Глава 1. Незаконное предпринимательство	7
1.1 Понятие незаконного предпринимательства, его сущность и признаки	7
1.2. Отграничение незаконного предпринимательства от смежных составов преступлений как залог правильной квалификации общественно опасных деяний	11
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства	18
2.1 Объект и объективная сторона незаконного предпринимательства как важная предпосылка уголовной ответственности	18
2.2 Субъект и субъективная сторона как основной принцип наступления уголовной ответственности за незаконное предпринимательство	27
2.3 Характеристика квалификационных составов незаконного предпринимательства	31
2.4 Назначение наказания за незаконное предпринимательство	34
Заключение	40
Список литературы	44

     
     

Введение
     В Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года в статье 34 закрепляется право каждого человека на «свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности»1. Таким образом в Россия дает своим гражданам широкие возможности для осуществления предпринимательской деятельности. В свою очередь, необходимо ответить, что свобода предпринимательства закреплена во второй главе Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина», то есть можно считать ее неотъемлемым правом любого гражданина РФ. Но, между тем, каждое право нуждается в определении четких границ его действия, за преступлении которых наступает ответственность. Как только наша страна, долго шедшая по пути плановой экономики, вступила в стадию развития рыночных отношений, одним из главных элементов которых является предпринимательская деятельность, сразу же стали иметь место преступления в сфере предпринимательства, в том числе, и в виде осуществления незаконной предпринимательской деятельности. Такие преступления, естественно, ставят под удар нормальное функционирование рыночных отношений.
     Экономическая преступность в России с каждым годом становится все более и более организованной, профессиональной и изощренной. Расширяется сфера использования новых способов посягательств на собственность. Отчетливо видно, что интересы криминальной среды активно устремляются именно в экономику, где возникли и сохраняются практически неограниченные возможности для быстрого обогащения. Преступники, используя нестабильность законодательной базы, ценовые диспропорции, другие негативные проявления в экономике, стремятся обогатиться любым путем. 
     Нежелание отдельных предпринимателей и граждан выполнять установленные законом обязанности перед государством по уплате налогов и различных сборов, влечет за собой поиски различных способов сокрытия от учета полученного дохода, то есть осуществление предпринимательства без регистрации, либо без специального разрешения (лицензии), или с нарушением условий лицензирования. В результате этих неправомерных действий государство недополучает в бюджет 30% - 50% в виде платы за получение лицензий, акцизных сборов, налогов и так далее.
     Предприниматели, осуществляющие свою деятельность на законных основаниях, находятся в невыгодных условиях по сравнению с нелегалами и вытесняются последними с рынка товаров и услуг. Тем самым порождается недобросовестная конкуренция, которая способствует все большему увеличению теневого бизнеса.
     Несмотря на увеличение количества преступлений, несовершенство уголовного законодательства не позволяет эффективно бороться с данным видом преступления.
     Целью данной курсовой работы является изучение института незаконного предпринимательства путём научного и юридического анализа уголовно-правовых норм действующего уголовного закона, а также различных научных статей и публикаций, связанных с данной проблемой.
     Для достижения заданной цели ставятся следующие задачи исследования:
     - выявить понятие, сущность и признаки незаконного предпринимательства;
     - провести юридический анализ состава преступления, предусмотренного статьей 171 Уголовного Кодекса Российской Федерации, дать характеристику незаконного предпринимательства как преступления
     - рассмотреть практику по данному составу преступления и выявить проблемы квалификации и наказуемости незаконного предпринимательства
     - сделать выводы по проделанной работе
     Для решения поставленных задач были использованы следующие методы: анализ, сравнение, описание, синтез и обобщение
     Объектом исследования курсовой работы являются экономический отношения в сфере предпринимательства
     Предметом исследования является незаконное предпринимательство, являющееся таковым при условии, что оно осуществляется без регистрации, без лицензии, либо с нарушением условий лицензирования.
     Актуальность темы настоящего исследования происходит из высокой теоретической и практической значимости и, в тоже время, недостаточности разработанности темы
     Новизна данной работы заключается в  рассмотрении актуальной и новой юридической практики по данному вопросу, а так же в обзоре большой части актуальных проблем применения 171 статьи Уголовного Кодекса РФ.
     При исследовании вопросов, связанных с данной курсовой работой анализировались нормативно-правовые акты Российской Федерации в различных отраслях права, которые регулируют аспекты предпринимательской деятельности. 
     В первую очередь – это Конституция Российской Федерации2; Уголовный Кодекс Российской Федерации3; Гражданский Кодекс Российской Федерации4; Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»5, а также другие законы и подзаконные акты, судебная практика. 


     Глава 1. Незаконное предпринимательство
      
     1.1 Понятие незаконного предпринимательства, его сущность и признаки
     Перед тем, как дать определение незаконному предпринимательству хотелось бы рассмотреть само понятие «предпринимательская деятельность». Легальное понятие предпринимательской деятельности закреплено законодателем в ст.2 Гражданского Кодекса РФ. В силу указанной статьи, «предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».6 
     В ранее упоминавшейся статье 34 Конституции Российской Федерации сказано: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности»7. Согласно данной формулировке можно сделать вывод, что законодатель устанавливает некие процедуры, для осуществления предпринимательской деятельности на законных основания. То есть , для того, чтобы заниматься предпринимательством требуется соответствующая регистрация, а также получение лицензии для осуществления государственного контроля. Исходя из всего вышесказанного, предпринимательская деятельность - это деятельность легализованная, не противоречащая нормам гражданского и уголовного законодательства.
     Подытоживая все сказанное нужно отметить, что законной предпринимательской деятельностью может являться только такая деятельность, которая обладает всеми вышеперечисленными признаками, а именно:
     1) Самостоятельность. 
     Этот признак включает в себя две составляющие: а) организационная самостоятельность; б) имущественная самостоятельность
     Под организационной самостоятельностью понимается возможность самостоятельно принимать решения в процессе предпринимательской деятельности (волевой характер)
     Под имущественной же самостоятельностью понимается наличие у предпринимателя обособленного имущества для осуществления предпринимательской деятельности. Рисковый характер предпринимательской деятельности. Риск (от лат. risco – «отвесная скала») - вероятность неполучения запланированного или ожидаемого положительного результата.8
     3) Самостоятельная имущественная ответственность предпринимателя. 
     Пределы такой ответственности зависят от организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности.
     4) Легализованный характер. 
     Легализованный характер проявляется  в наличии специального субъекта (предпринимателя) т.е. лица, зарегистрированного в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность может осуществляться только лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации является правонарушением (ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях; ст. 171 Уголовного кодекса РФ) 910
     Этот признак является формальным, легализующим предпринимательскую деятельность, то есть придающим ей законный статус.
     Однако при отсутствии данного признака деятельность не перестает считаться предпринимательской, но становится незаконной11
     5) Направленность на систематическое получение прибыли. 
     Прибыль — положительная разница между суммарными доходами (в которые входит выручка от реализации товаров и услуг, полученные штрафы и компенсации, процентные доходы и т. п.) и затратами на производство или приобретение, хранение, транспортировку, сбыт этих товаров и услуг. Прибыль = Доходы ? Затраты (в денежном выражении). 
     При этом важна именно цель деятельности лица, а не факт получения прибыли. Деятельность, которая направлена на получение прибыли, но приносящая убытки, вне зависимости от этого так же является предпринимательской 
     6) Извлечение дохода
     Дохо?д — денежные средства или материальные ценности, полученные государством, физическим или юридическим лицом в результате какой-либо деятельности за определённый период времени12
     То есть  под извлечением дохода понимается извлечение денежных средств, либо других материальных ценностей от определённой деятельности: продажи товаров, оказание услуг, выполнение работ, получения доходов от использования имущества (например сдача помещения в аренду) и объектов интеллектуальной собственности предпринимателя.
     7) Профессионализм. 
     В настоящее время такое требование закреплено в отношении далеко не всех видов предпринимательской деятельности (в основном наличие определенного образования требуется при осуществлении лицензируемых видов деятельности). Однако в качестве обязательного он указан в законодательстве Германии, Франции и др.
     Под профессионализмом понимается признак, предполагающий наличие у предпринимателя определенных знаний и навыков.
     Таким образом, сущность предпринимательской деятельности – создание товаров и услуг, которые имеют ценность для потребителя и несут выгоду производителю. Вид производимой продукции может меняться во времени, так как меняется спрос покупателей. Жизнь диктует свои требования, поэтому сущность предпринимательства отдельно взятого бизнесмена может легко изменяться. Цели предпринимательской деятельности могут меняться в зависимости от рода занятий, но все они связаны с получением прибыли. Основная цель бизнеса – получение денег для того, чтобы обеспечивать себя, свою семью и работников своего предприятия. Но у предпринимательской деятельности есть и иные цели – снабжение рынка товарами и услугами, предоставление их потребителям, снижение социальной напряженности, в виде создания ценностей и выплаты налогов, которые обеспечивают социальные блага – образование, медицину и пр.
     Следовательно, предпринимательская деятельность будет правомерной только при соблюдении определенных правил и процедур, при их нарушении человек, осуществляющий эту деятельность, может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ, то есть за незаконное предпринимательство
     Исходя из выводов сделанных ранее стоит отметить, что понятия «предпринимательская деятельность» и «незаконное предпринимательство» не являются тождественными.
     Таким образом, незаконное предпринимательство ? это осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству
     

     1.2. Отграничение незаконного предпринимательства от смежных составов преступлений как залог правильной квалификации общественно опасных деяний
     
     При рассмотрении уголовных дел, связанных с незаконным предпринимательством, необходимо отграничить это преступление от смежных составов. Важность этого вопроса подтверждается наличием постановления Пленума Верховного Суда «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем»13.
     В частности, в п.5 этого постановления даются критерии для разграничения состава преступления, предусмотренного ст.171 УК РФ, то есть незаконного предпринимательства и состава преступления, предусмотренного 235 статьей Уголовного Кодекса - незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью. Критерием для разграничения данных составов преступления является характер общественно опасных последствий, которые несет за собой деяние. Тем самым ВС РФ подчеркивает их важность для объекта, на который посягает преступление. От объекта посягательства зависит отнесение деяния к тому или иному составу преступления. То есть, если действия лица, занимающегося частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без соответствующего специального разрешения (лицензии), повлекли за собой по неосторожности причинение вреда здоровью или смерть человека, то данное деяние следует характеризировать по соответствующей части статьи 235 УК РФ. Если же действия лица по осуществлению частной медицинской практики или частной фармацевтической деятельности без соответствующего специального разрешения (лицензии) не повлекло последствий, указанных в статье 235 УК РФ, но при этом был причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо извлечен доход в крупном размере или в особо крупном размере, действия лица следует квалифицировать по соответствующей части статьи 171 УК РФ14.
     Так же перед Верховным Судом РФ довольно остро стоял вопрос о разграничении незаконного предпринимательства с иными видами незаконной деятельности, в частности, незаконным изготовлением огнестрельного оружия, боеприпасов, сбытом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Обсуждалась возможность вменения в определенных случаях совокупности соответствующих составов, так как последние виды деятельности тоже можно расценивать, как незаконное предпринимательство, поскольку они имеют некоторые его содержательные признаки. Для того, чтобы признать такую деятельность законной «не хватает» тех же формальных условий законности, которые отсутствуют при незаконном предпринимательстве, а именно: зарегистрированного в соответствующем качестве субъекта и разрешения на подобную деятельность. В итоге Пленум Верховного Суда решил эту ситуацию тем, что в п.18 своего постановления исключил возможность квалификации по совокупности: «в тех случаях, когда лицо, имея целью извлечение дохода, занимается незаконной деятельностью, ответственность за которую предусмотрена иными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации (например, незаконным изготовлением огнестрельного оружия, боеприпасов, сбытом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов), содеянное им дополнительной квалификации по статье 171 УК РФ не требует», подразумевая, что объекты этих деяний весьма далеки друг от друга и, возможно, исходя из того, что «экономический» объект может быть дополнительным по отношению к основному объекту посягательств, предусмотренных ст. 223, 228 и др.
     Поскольку порой вызывает сложность вопрос о том, не поглощаются ли незаконным предпринимательством преступления, предусмотренные ст. 171-1, 180 и 238 УК РФ, Пленум разъяснил, что содеянное в этом случае образует совокупность преступлений. К сожалению, в постановлении не удалось осветить весьма интересующий практику вопрос о возможности вменения состава незаконного предпринимательства, в совокупности с составом мошенничества в тех случаях, когда лицо, скажем, без лицензии торгует самостоятельной спиртосодержащей продукцией под видом водки. Нужно отметить, что совокупности преступлений суды здесь чаще всего не усматривают, полагая, что если имел место обман, то похищенные мошенническим путем у покупателей спиртного средства нельзя одновременно признавать и доходом как признаком незаконной предпринимательской деятельности.
     Так же существуют и проблемы разграничения ст. 171 УК РФ и норм об ответственности за налоговые преступления. Например, допустим, что лицо осуществляет предпринимательскую деятельность, имея незначительные нарушения лицензионных требований и условий и, в то же время, уклоняет от уплаты налогов способами, описанными в статьях 198 и 199 УК РФ. Оправдано ли будет квалифицировать данное деяния только по статье 171 УК РФ? Мне кажется, что здесь необходима совокупность, поскольку на этот случай указание Пленума не распространяется: указанные нарушения не находятся в прямой причинной связи с причиненным ущербом бюджетной системе.
     Одним из самых сложных вопросов является проблема разграничения незаконного предпринимательства и мошенничества, поскольку эти составы имеют много общего. Диспозиции обеих статей требуют тщательного толкования при уяснении круга деяний, предусмотренных ими, в связи с тем, что носят довольно абстрактный характер.
     Общее у таких составов преступления как мошенничество и незаконное предпринимательство, если понимать их как непосредственно предпринимательскую деятельность, то, что их можно отнести к имущественным преступлениям и то, что они связаны с договорными отношениями. 
     Предпринимательскую деятельность, предпринимательские отношения нельзя рассматривать в отрыве от имущественных отношений, от отношений собственности. Предприниматель и его контрагент участвуют в рыночных отношениях, а «рынок – это система экономических отношений, складывающихся в процессе производства, обращения и распределения товаров, рынок представляет сферу обмена (обращения), в которой осуществляется связь между агентами общественного производства в форме купли-продажи, т.е. связь производителей и потребителей, производства и потребления». То есть, в следствие различных сделок происходит смена владельцев собственности, так что у проданных товаров и уплаченных денег появляются новые хозяева, которые самостоятельно распоряжаются тем, как использовать приобретенные товары и полученные от продажи деньги. 
     Мошенничеством называется хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Этот вид преступления отличается значительным многообразием способов совершения. Предметом его может быть не только имущество, но и право на него(например право пользования помещением), что позволяет в дальнейшем завладеть им. Способом завладения чужим имуществом могут быть обман, либо же злоупотребление доверием.15
     В своей книге "Менеджмент безопасности бизнеса" Олег Захаров так же делает вывод, что мошенничество можно рассматривать как вид предпринимательства, где личностные качества предпринимателя направлены на обман и самооправдание обмана; рыночная среда с ее широкими возможностями сводится к действиям в сфере, где возможен обман; предпринимательская этика сводится к поведению, инициирующему обман партнера или конкурента.
     Таким образом, незаконное предпринимательство от мошенничества следует отграничивать по следующим основаниям:
     По объекту преступления ? мошенничество посягает на отношения собственности, в то время как незаконное предпринимательство посягает на установленный законом порядок осуществления предпринимательской деятельности. 
     Но так как предметом и мошенничества и предпринимательской деятельности являются товары, работы, услуги, то особое затруднение на практике вызывает квалификация деяний, связанных с незаконным оборотом фальсифицированных товаров, особенно ликероводочной продукции. В литературе и на практике встречаются различные подходы к квалификации деяний, связанных с оборотом фальсифицированных товаров, изделий. В одних случаях изготовление и сбыт фальсифицированной водки рассматривается как незаконное предпринимательство, в других — как мошенничество.
     Отмечается и парадоксальный случай, когда лицо было освобождено от уголовной ответственности за реализацию фальсифицированной водки «без лицензии, поскольку на реализацию фальсифицированной водки получить лицензию обвиняемый в установленном порядке и не мог»16.
     Очень точным является замечание К. В. Бубона: «Широко освещаемые телевидением наскоки милиции на подпольные водочные цеха не будут иметь абсолютно никакого эффекта, если их следствием не станут приговоры судов. Возобновление деятельности такого цеха после такого «погрома» не требует ни больших затрат, ни длительного времени, поэтому безответственность их организаторов вкупе со значительной прибылью, позволяет им возобновлять свой бизнес бесконечно»1
     Все же наиболее типичной ошибкой является квалификация мошенничества как незаконного предпринимательства в случае, когда для прикрытия мошеннических сделок используются предпринимательские формы.
     Отграничение мошенничества от осуществления предпринимательской деятельности и от незаконного предпринимательства следует проводить по объективной стороне деяния. При ведении предпринимательской деятельности с нарушениями требований, предусмотренных гражданским законодательством, совершаются те действия, которые подпадают под признаки недействительных сделок.
     Мошенничество же по объективной стороне представляет собой завладение чужим имуществом или приобретение права на него путем обмана или злоупотребления доверием. В основе такого способа хищения лежит фиктивная сделка. «Фиктивная сделка в предпринимательской деятельности — противоправные действия граждан, совершенные с целью причинения ущерба участнику сделки или третьим лицам посредством введения их в заблуждение относительно действительных обстоятельств и намерений либо путем заведомого неисполнения обязательств по сделке»17.
     Неправильная оценка правового характера сделок приводит к грубейшим ошибкам применения как ст. 171, так и ст. 159 УК РФ.
     Эти ошибки можно разделить на два вида:
     1. Отказ в возбуждении уголовного дела с рекомендацией рассматривать его в гражданско-правовом порядке, в то время как в деянии может содержаться состав мошенничества, предусмотренный ст. 159 УК РФ.
     2. Квалификация деяния по ст. 171 УК РФ при наличии в нем признаков преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, т. е. мошенничества.
     Таким образом, следует отметить, что вопрос  об отграничении незаконного предпринимательства от смежных составов преступления является залогом правильной квалификации общественно опасных деяний, что дает возможность законного и объективного применения вида и меры наказания
     

     Глава 2. Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства
      
     2.1 Объект и объективная сторона незаконного предпринимательства как важная предпосылка уголовной ответственности
      
     Объективная сторона преступления ? это внешняя сторона преступления, характеризующаяся внешним проявлением общественно опасного деяния в условиях конкретного места и времени.
     Как известно из общей части уголовного права объективная сторона преступления влияет на квалификацию преступления и помогает отграничить смежные составы преступления. Неудивительно, что наибольшие проблемы, которые относятся к уголовно-правовой характеристике незаконного предпринимательства, связаны, прежде всего, с описанием его объективной стороны. Обусловлено это тем, что диспозиция ч.1 ст.171 УК РФ носит бланкетный характер, а так же в ней используется оценочные понятия
     Как уже было сказано ранее, диспозиция незаконного предпринимательства определена в ч.1 ст.171 УК РФ и звучит она как: «осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, либо без специального разрешения (лицензии), в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере»18.
     В данной диспозиции законодатель выделяет следующие обязательные признаки объективной стороны преступления: совершение деяния, наступление общественно опасных последствий в виде крупного ущерба , который причиняется гражданам, организациям или государству, либо извлечение дохода в крупном размере и причинной связью между деянием и причиненным ущербом.
     Выделяя признаки незаконного предпринимательства, законодатель учел и предусмотрел формы совершения этого деяния:
1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации
     В статье 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации говорится, что предпринимательской деятельностью вправе заниматься только лица, зарегистрированные в установленном законом порядке. Эта норма детализируется в ч.1 ст.23 ГК РФ в отношении гражданина, который вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя19. 
     Порядок же регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным Законом N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»20 В статье 8 указанного Федерального Закона называются сроки государственной регистрации: «Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган...». Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр (п. 2 ст. 11 ГК РФ)21.
     Так же, согласно все той же 8 статьи, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
     Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 23 г. Москва «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место лишь в тех случаях, когда в едином государственном реестре для юридических лиц и едином государственном реестре для индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
     Таким образом, статус предпринимателя или юридического лица приобретается после регистрации. С этого момента занятие предпринимательством приобретает законный характер. Следовательно, незаконным является осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, либо до момента регистрации.
     В некоторых случаях регистрация в качестве индивидуального предпринимателя граждан, которые занимаются деятельностью, формально подпадающей под признаки предпринимательской деятельности, но регистрируемой в особом порядке не требуется. Одним из примеров являются  «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». В статье 1 говорится, что «нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли», поэтому не требует соответствующей регистрации нотариуса в качестве предпринимателя22.
     Предпринимательская деятельность, осуществляемая после вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом, или признания недействительной регистрации предпринимателя в связи с нарушениями действующего законодательства при его регистрации или после получения регистрирующим органом заявления предпринимателя об аннулировании его государственной регистрации в качестве предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации также является предпринимательской деятельностью без регистрации.
2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно.
     В статье 12 Федерального Закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» приведен исчерпывающий перечень видов деятельности, для осуществления которых требуется лицензия23.
     В п.2 ст.1 данного Федерального Закона установлено, что «Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования:
     1) использования атомной энергии;
     2)производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     3) деятельности, связанной с защитой государственной тайны;
     4) деятельности кредитных организаций;
     5) деятельность по проведению организованных торгов;
     6) видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
     7) деятельности акционерных инвестиционных фондов, деятельности по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами;
     8) деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
     9) деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;
     10) клиринговой деятельности;
     11) страховой деятельности;
     12) космической деятельности ».
     В статье 3 указанного Федерального Закона приводится следующее определение лицензии. «Лицензия ? специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа»
     Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается. Поэтому осуществление определенного вида деятельности по лицензии, выданной другому лицу, или при наличии лицензии на другой вид деятельности расценивается как деятельность без лицензии. Незаконной (без лицензии) будет считаться и деятельность, осуществляемая после извещения лицензиата о приостановлении действия лицензии или об ее аннулировании.
     В статье 13 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения лицензии. Из этого можно сделать вывод, что представление недействительного или поддельного документа, не предусмотренного данной статьей, не может рассматриваться в качестве основания для признания предпринимательской деятельности незаконной, но может повлечь ответственность по другим статьям УК РФ.
     Объективная сторона незаконного предпринимательства может быть выражена еще рядом действий:
* осуществление предпринимательской деятельности субъектами предпринимательства, прошедшими государственную регистрацию с нарушением установленных правил (порядка);
* осуществление предпринимательской деятельности зарегистрированными субъектами предпринимательства, но при их государственной регистрации в регистрирующий орган были представлены документы, содержащие заведомо ложные сведения;
* осуществление предпринимательской деятельности зарегистрированными субъектами и имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением лицензионных требований и условий.
     Во всех этих случаях объектом преступления будет порядок осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающий нормальное развитие экономики.
     Незаконная предпринимательская деятельность, осуществляемая без регистрации или лицензии, а также с нарушением лицензионных требований и условий лицензирования, либо в случаях, когда регистрация была проведена с нарушением установленного порядка или на основе представленных в регистрирующий орган подложных документов, способна причинить ущерб гражданам и организациям, интересам общественной нравственности, обороны страны и безопасности государства.
     Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходима лицензия, возникает с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными нормативными актами (ст. 49 ГК РФ). Лицензия должна быть получена отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности. Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрены основания и порядок приостановления действия лицензии и аннулирования лицензии (ст. 20). Продолжение предпринимательской деятельности в таких случаях следует рассматривать как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
     Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 18.11.2004 N 23 определил свою позицию по одному из дискуссионных вопросов: "Если федеральным законом разрешено заниматься предпринимательской деятельностью только при наличии специального разрешения (лицензии), но порядок и условия не были установлены, а лицо стало осуществлять такую деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии), то действия этого лица, сопряженные с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере либо с причинением крупного ущерба гражданам, организациям или государству, следует квалифицировать как осуществление незаконной предпринимательской деятельности без специальног.......................