Участие прокурора в уголовном судопроизводстве

                                              
     
                   Тема:  Участие прокурора в уголовном судопроизводстве





















                                                       Содержание           


Введение…………………………………………...…………………………………3
Глава 1.  Теоретические аспекты участия прокурора в уголовном судопроизводстве …………………………………………………………………...6
1.1  Понятие  и роль участия прокурора как участника в современном российском уголовном судопроизводстве……………………………………….6
1.2.  Процессуальные функции прокурора. Соотношение прокурорского
надзора и судебного контроля на предварительном следствии.......................15
Глава 2.  Особенности деятельности прокурора в различных стадиях
уголовного процесса ……………………………………………………………....22
2.1.  Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела …………22
2.2 Проблемы в сфере прокурорского надзора за органами, осуществляющими предварительное следствие………………………………………………..………27
Заключение…………………………………………………………….……..……37
Список использованных источников и литературы……………………………39



   










                                                          Введение

     Проводимая в стране на протяжении уже 20 лет судебно-правовая реформа связана не только с преобразованиями в сфере судоустройства, но и непосредственным образом затрагивает вопросы судопроизводства, в том числе направлена на совершенствование уголовно-процессуального законодательства.
     Согласно Федеральному закону РФ «О прокуратуре Российской Федерации» одной из важных задач, осуществляемых прокуратурой, является участие прокурора в уголовном судопроизводстве. Помимо этого прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих надзор от имени Российской Федерации за исполнением действующих на ее территории законов1.
     Как нам известно, Конституцией РФ закрепляется принцип верховенства федеральных законов на территории РФ, что обеспечивает единство и согласованность всей правовой системы. При этом учитывается тот факт, что инструментом обеспечения данного порядка правовой системы являются органы прокуратуры, действующие под руководством Генерального прокурора.
     Органы прокуратуры осуществляют следующие функции:
     - участвуют в рассмотрении дел судами;
     - координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
     - участвуют в правотворческой деятельности;
     - издают специальные издания.
     Согласно Приказу генеральной прокуратуры РФ «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» решающим фактором в обеспечении неотвратимости наказания за совершенное преступление являются активная позиция и профессионализм государственного обвинителя. Это означает, что эффективность работы органов прокуратуры представляет собой ключевой аспект стабильности и незыблемости правовой системы. При этом наиболее важным направлением данного вида деятельности является участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами первой инстанции, то есть поддержание прокурорами государственного обвинения.
     Актуальность темы продиктована необходимостью четко определить роль прокурора в стадии судебного разбирательства уголовного процесса, что вызвано ужесточением требований к качеству судебного доказывания и деятельности государственного обвинителя. В контексте рассматриваемой проблемы необходимо определить систему взаимодействия в суде государственного обвинителя с другими участниками со стороны обвинения.
     Прокурор является одним из основных участников уголовного процесса, наделённый широким спектром полномочий во всех стадиях уголовного судопроизводства2.
     Проблема обеспечения законности в уголовном судопроизводстве заслуженно привлекает пристальное внимание законодателей, правоприминителей, юридической общественности, граждан, поскольку законность является одной из важнейших составляющих безопасности государства, общества, граждан3.
     В пределах установленной УПК РФ компетенции прокурор осуществляет от имени государства не только уголовное преследование, но также и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ст. 37 УПК РФ)4.
     Новации в действующем уголовно – процессуальном законодательстве значительно изменили полномочия прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, характер его правоотношений с судом и другими участниками процесса, обусловили определённые особенности в его правовом статусе и деятельности. Всё это вызвало настоятельную необходимость переосмыслить роль прокурора в уголовном судопроизводстве5.
           Объект работы: уголовное судопроизводство.
          Предмет исследования - вопросы о роли прокурора, в уголовном судопроизводстве.
           Цель работы заключается в исследовании вопроса: «Роль прокурора в уголовном судопроизводстве».
              Реализация данной цели исследования непосредственно связана с решением следующих задач:
- исследовать понятие прокурора как участника в современном российском уголовном судопроизводстве;
- изучить процессуальные функции прокурора. Соотношение прокурорского
надзора и судебного контроля на предварительном следствии;
- выявить особенности деятельности прокурора в различных стадиях
уголовного процесса.
-  исследовать полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела;
          Методологической базой работы - является материалистическая диалектика. В работе также использованы такие частно - научные методы, как системно - структурный, логико - юридический, исторический, конкретно - социологический, сравнительно - правовой.
     Теоретическая основа   работы включает в себя труды отечественных, ученых по проблемам сущности функций прокурора в уголовном судопроизводстве.
         Нормативную правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации, подзаконные нормативные акты, руководящие разъяснения Пленумов Верховных Судов РФ, опубликованная практика этих судов, приказы и указания МВД России и иные документы, относящиеся к теме исследования.
        Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.



Глава 1.  Теоретические аспекты участия прокурора в уголовном судопроизводстве
1.1  Понятие  и роль участия прокурора как участника в современном российском уголовном судопроизводстве


    Процессуальное положение прокурора в уголовном процессе, формы и методы деятельности определяются общими задачами судопроизводства и непосредственными задачами, решаемыми в каждой отдельной стадии. Применительно к этому определены полномочия прокурора в УПК. В УПК полномочиям прокурора посвящена ст. 37. Рассмотрим полномочия прокурора в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
    Условно можно разделить полномочия прокурора на 2 группы:
    1. Полномочия, позволяющие выявлять, анализировать, оценивать отклонения от закона органами предварительного следствия  при расследовании уголовных дел и/или причины, повлекшие такие отклонения. 
    Сведения, позволяющие установить наличие таких отклонений могут быть:
    - жалобы участников уголовного судопроизводства;
    - копии определений или постановлений суда;
    - копии или оригиналы других процессуальных актов;
    - проявление собственной инициативы прокурора путем запроса тех или иных сведений в установленном УПК РФ порядке.
    2. Полномочия, позволяющие устранить нарушения закона органами предварительного следствия.
    Происходит это таким образом, что прокурор требует устранить нарушения не следователя, которых их допустил, а руководителя следственного органа, который в свою очередь влияет на следователя либо принимает другое решение, которое позволяет так или иначе устранить нарушения и замечания.
Проанализировав положения статьи 37 УПК РФ мы пришли к выводу, что в данной статье изложены полномочия прокурора, которыми он обладает как в стадии возбуждения уголовного дела, так и в стадии предварительного расследования, что и определяет его процессуальный статус.
    Участники ?уголовного ?судопроизводства ?согласно ?уголовно-процессуальному ?законодательству ?РФ ?— ?лица, ?принимающие ?участие ?в ?уголовном ?процессе. ?Участники ?уголовного ?судопроизводства ?наделяются ?определёнными ?процессуальными ?правами ?и ?обязанностями, ?закреплёнными ?в ?законодательстве. ?К ?участникам ?уголовного ?судопроизводства ?относятся: ? ? ?Прокурор ?(Ст. ?37 ?УПК ?РФ), ?Следователь ?(Ст. ?38 ?УПК ?РФ), ?Руководитель ?следственного ?органа ?(Ст. ?39УПК ?РФ), ?Орган ?дознания ?(Ст. ?40 ?УПК ?РФ), ?Начальник ?подразделения ?дознания ?(Ст. ?40.1), ?Дознаватель ?(Ст. ?41), ?Потерпевший ?(Статья ?42), ?Частный ?обвинитель ?(Ст. ?43), ?Гражданский ?истец ?(Ст. ?44), ?Представители ?потерпевшего, ?гражданского ?истца ?и ?частного ?обвинителя ?(Ст. ?45), ?Подозреваемый ?(Ст. ?46), ?Обвиняемый ?(Ст. ?47), ?Защитник ?(Ст. ?49),Законные ?представители ?несовершеннолетнего ?подозреваемого ?и ?обвиняемого ?(Ст. ?48)6.
     ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?Прокурор ?- ?наделенный ?властными ?полномочиями ?участник ?уголовного ?судопроизводства, ?который ?может ?вступать ?в ?уголовно-процессуальные ?отношения ?во ?всех ?стадиях ?судопроизводства7.
     ? ? ? ? ? ? ? ? ?Пункт ?31 ?ст. ?5 ?УПК ?РФ ?определяет ?прокурора ?так: ?«Генеральный ?прокурор ?РФ ?и ?подчиненные ?ему ?прокуроры, ?их ?заместители ?и ?иные ?должностные ?лица ?органов ?прокуратуры, ?участвующие ?в ?уголовном ?судопроизводстве ?и ?наделенные ?соответствующими ?полномочиями ?федеральным ?законом ?«О ?прокуратуре»8. ?
     ? ? ? ? ? ? ? ? ?УПК ?определяет ?прокурора ?как ?должностное ?лицо, ?уполномоченное ?в ?пределах ?компетенции, ?установленной ?УПК ?РФ, ?осуществлять ?от ?имени ?государства ?уголовное ?преследование ?в ?ходе ?уголовного ?судопроизводства, ?а ?также ?надзор ?за ?процессуальной ?деятельностью ?органов ?дознания ?и ?предварительного ?следствия ?(ч.1 ?ст.37 ?УПК ?РФ).
    Здесь ?одним ?из ?элементов ?статуса ?прокурора ?выступает ?наличие ?компетенции, ?установленной ?УПК ?РФ9. ?
    В ?соответствии ?с ?ФЗ ?«О ?прокуратуре ?Российской ?Федерации» ?(ч.1 ?ст. ?5) ?Прокурор ?участвует ?в ?рассмотрении ?дел ?судами ?в ?случаях, ?предусмотренных ?процессуальным ?законодательством ?Российской ?Федерации ?и ?другими ?федеральными ?законами10.
    Исходя ?из ?выше ?указанных ?положений ?можно ?с ?уверенностью ?говорить ?о ?том, ?что ?прокурор ?является ?одним ?из ?основных ?участников ?уголовного ?судопроизводства, ?наделённый ?широким ?спектром ?полномочий ?во ?всех ?стадиях ?уголовного ?процесса.
    Участие ?прокурора ?в ?судебном ?рассмотрении ?уголовных ?дел ? ?определяется ?тем, ?что ?одна ?из ?основных ?функций ?прокуратуры ?- ? ?осуществление ?уголовного ?преследования, ?а ?согласно ?п. ?3 ?ст. ?1 ?Закона «?»О ?прокуратуре ?Российской ?Федерации» ?прокурор ?участвует ?в ?рассмотрении ?дел ?судами, ?опротестовывает ?противоречащие ?закону ?решения, ?приговоры, ?определения ?и ?постановления ?судов.
     Раздел ?IV ?(ст.ст. ?35-39) ?Закона «?»О ?прокуратуре ?Российской ? ?Федерации» ?специально ?посвящен ?участию ?прокурора ?в ?рассмотрении ?дел ? ?судами. ?Прокурор ?участвует ?в ?рассмотрении ?дел ?судами ?в ?случаях, ? ?предусмотренных ?процессуальным ?законодательством ?Российской ? ?Федерации ?и ?другими ?федеральными ?законами. ?Исходя ?из ?положений ?Конституции ?РФ, ?Закона «?»»»О ?прокуратуре ?РФ» ?и ?других ?законодательных ?актов, ?прокурор ?выполняет ?в ?судебных ?стадиях ? ?уголовного ?судопроизводства ?две ?важные ?функции. ?Во-первых, ?выступает ? ?в ?суде ?в ?качестве ?государственного ?обвинителя, ?во-вторых, ? ?осуществляет ?надзор ?за ?законностью ?и ?обоснованностью ?определений, ? ?постановлений, ?приговоров ?и ?решений ?судов ?и ?имеет ?право ?и ?обязан ? ?опротестовать ?противоречащие ?закону ?судебные ?акты ?(ст. ?36 ?Закона «?»О ? ?прокуратуре ?РФ»).
     Полномочия ?прокурора ?по ?осуществлению ?названных ?функций ? ?регламентируются ?как ?Законом «?»О ?прокуратуре ?РФ», ?так ?и ? ?уголовно-процессуальным ?законодательством.
     В ?основе ?правового ?статуса ?прокурора, ?поддерживающего ?государственное ?обвинение ?в ?суде, ?лежат ?принципы ?уголовного ?процесса: ?законность, ?публичность, ?состязательность, ?объективная ?истина. ?Конкретные ?процессуальные ?полномочия ?должностного ?обвинителя ?вытекают ?из ?этих принципов. Многофункциональность прокурора предполагает у него наличие широкого круга процессуальных полномочий для работы в суде.
     В литературе отсутствует единое понимание о правовом статусе прокурора в уголовном процессе в связи с внесенными изменениями в уголовно-процессуальное законодательство. В частности, одни авторы полагают, что исключение возможности самостоятельного возбуждения уголовных дел значительным образом сужает права и обязанности прокурора в уголовном судопроизводстве. Как представляется, данная точка зрения имеет право на существование и является вполне обоснованной. В тоже время, прокурор обладает иными значительными полномочиями, позволяющими рассматривать его в качестве одного из основополагающих субъектов уголовного процесса. Одной из таких функций является поддержание обвинительного заключения в суде, которой наделен исключительно прокурор. При этом, в научной среде активно дискутируется правомерность отказа прокурора от государственного обвинения, что имеет и большое практическое значение, поскольку следует констатировать, что сегодня прокуроры во многом связаны указаниями вышестоящего прокурора.11
     В ?силу ?принципов ?законности ?и ?публичности ?прокурор ?обязан ?всеми ?имеющимися ?в ?его ?распоряжении ?средствами ?добиваться ?соблюдения ?везде ?и ?всюду ?законного ?порядка, ?а ?при ?нарушении ?такового ?немедленно ?реагировать ?и ?принимать ?меры ?к ?его ?восстановлению12. ?Принцип ?законности ?обусловливает ?роль ?и ?значение ?функционирования ?прокурора ?в ?уголовном ?процессе ?как ?такого ?рода ?правоприменительной ?деятельности, ?правовым ?основанием ?которой ?является ?обоснованное ?утверждение ?о ?совершении ?преступления ?обвиняемым. ?На ?прокурора ?законом ?возложена ?обязанность ?от ?имени ?государства ?осуществлять, ?при ?наличии ?к ?тому ?оснований, ?досудебное ?уголовное ?преследование ?подозреваемых ?и ?обвиняемых ?в ?совершении ?преступлений, ?а ?потом ?в ?пределах ?своей ?компетенции ?и ?в ?установленном ?законом ?порядке ?требовать ?перед ?судом ?привлечения ?подсудимых, ?чья ?виновность, ?по ?его ?мнению, ?в ?нарушении ?уголовного ?закона ?доказана, ?к ?ответственности. ?Этим ?обусловливается ?преемственность ?в ?досудебной ?и ?судебной ?деятельности ?прокурора, ?а ?также ?природа ?правового ?статуса ?прокурора ?во ?время ?судебного ?производства ?по ?уголовному ?делу, ?характер ?тех ?полномочий, ?которые ?предоставлены ?ему ?частью ?2 ?статьи ?37 ?УПК ?РФ.
     Прокурор ?обязан ?стремиться ?к ?достижению ?объективной ?истины. ?Это ?вытекает ?из ?его ?правового ?положения ?как ?органа ?надзора ?за ?законностью. ?Для ?прокурора ?осуществление ?уголовного ?преследования ?в ?форме ?поддержания ?государственного ?обвинения ?путем ?реализации ?принадлежащих ?ему ?процессуальных ?прав ?является ?одновременно ?и ?выполнением ?им ?своих ?должностных ?обязанностей, ?а ?также ?нравственного ?долга ?по ?установлению ?истины. ?Прокурор ?должен ?занимать ?принципиальную ?позицию, ?основанную ?на ?законе ?и ?требовании ?справедливости, ?по ?всем ?вопросам, ?которые ?становятся ?предметом ?судебного ?спора ?в ?ходе ?судебного ?разбирательства. ?Если ?судья ?принимает ?неправильное, ?с ?точки ?зрения ?прокурора, ?решение ?и ?тем ?самым ?создает ?угрозу ?достижению ?истины ?по ?делу, ?то ?государственный ?обвинитель ?должен ?принять ?меры ?реагирования ?на ?это ?нарушение, ?предусмотренные ?уголовно-процессуальным ?законом13. ?Он ?делает ?заявление ?(например, ?по ?поводу ?нарушения ?порядка ?исследования ?доказательств ?или ?об ?удовлетворении ?или ?отклонении ?ходатайств), ?которое ?должно ?быть ?запротоколировано. ?Заявление ?обвинителя ?по ?поводу ?факта ?нарушения ?закона ?должно ?быть ?записано ?в ?протоколе ?судебного ?заседания ?и ?в ?той ?формулировке, ?в ?которой ?прозвучало. ?Если ?решение ?суда ?подлежит ?кассационному ?или ?апелляционному ?обжалованию, ?то ?прокурор ?обязан ?обжаловать ?его ?в ?установленном ?законом ?порядке.
     Прокурорский ?надзор ?в ?стадии ?предварительного ?расследования ?призван ?обеспечить ?раскрываемость ?преступлений, ?привлечение ?к ?ответственности ?виновных ?и ?недопущение ?привлечения ?к ?ответственности ?невиновных ?лиц.
     По ?окончании ?предварительного ?расследования ?прокурор ?определяет ?дальнейшее ?движение ?уголовного ?дела. ?Законченное ?расследованием ?дело ?может ?быть ?принято ?судом ?к ?рассмотрению ?лишь ?при ?условии, ?если ?обвинительное ?заключение ?утверждено ?прокурором.
     Процессуальное ?положение ?прокурора ?в ?судебных ?стадиях ?существенно ?отличается ?от ?его ?положения ?в ?стадии ?предварительного ?расследования. ?В ?них ?прокурор ?утрачивает ?властно-распорядительные ?полномочия ?и ?участвует ?в ?ином ?процессуальном ?качестве, ?а ?именно ?как ?государственный ?обвинитель ?– ?сторона ?в ?процессе.
     В ?судебном ?разбирательстве ?прокурор, ?осуществляя ?уголовное ?преследование, ?поддерживает ?перед ?судом ?государственное ?обвинение, ?пользуясь ?равными ?правами ?с ?другими ?участниками ?судебного ?разбирательства. ?Эта ?функция ?выполняется ?им ?в ?течение ?всего ?разбирательства ?дела, ?независимо ?от ?занятой ?позиции, ?в ?том ?числе ?и ?тогда, ?когда ?он ?отказывается ?от ?обвинения.
     Государственный ?обвинитель ?принимает ?активное ?участие ?в ?исследовании ?доказательств, ?высказывает ?суду ?свои ?соображения ?о ?применении ?уголовного ?закона ?и ?меры ?наказания ?в ?отношении ?подсудимого ?или ?обосновывает ?свой ?отказ ?от ?обвинения. ?Свои ?отношения ?с ?судом ?прокурор ?должен ?строить ?на ?основе ?строжайшего ?соблюдения ?принципов ?состязательности ?и ?равенства ?прав ?сторон, ?независимости ?судей ?и ?их ?подчинения ?только ?закону.
     Будучи ?государственным ?обвинителем, ?прокурор ?действует ?от ?имени ?государства ?и, ?как ?ответственный ?перед ?ним, ?поддерживает ?обвинение ?в ?строгом ?соответствии ?с ?законом, ?в ?пределах ?закона ?и ?в ?той ?мере, ?в ?какой ?оно ?находит ?подтверждение ?на ?судебном ?следствии. ?Если ?в ?ходе ?судебного ?разбирательства ?обвинение ?не ?находит ?подтверждения, ?прокурор ?обязан ?отказаться ?от ?него.
     Государственный ?обвинитель ?обязан ?помогать ?судье ?в ?отыскании ?истины ?по ?делу. ?С ?этой ?целью ?он ?заявляет ?ходатайства ?об ?истребовании ?дополнительных ?доказательств, ?проведении ?судебных ?действий. ?Состязательность ?дает ?возможность ?для ?всестороннего, ?полного ?и ?объективного ?исследования ?всех ?обстоятельств ?дела ?с ?целью ?установления ?объективной ?истины ?по ?делу. ?Хотя ?и ?здесь ?есть ?определенные ?противоречия. ?Некоторые ?исследователи ?считают, ?что ?нельзя ?формировать ?двойной ?подход ?к ?собиранию ?доказательств: ?один ?– ?для ?стороны ?обвинения, ?другой ?– ?для ?стороны ?защиты. ?Состязательность ?будет ?лишь ?в ?том ?случае, ?если ?противоборствующие ?стороны ?приобретут ?равные ?права ?использовать ?одну ?общую ?систему ?доказательств ?для ?доказывания ?каждым ?своей ?правоты14.
     Поскольку ?инициатива ?суда ?в ?определении ?пределов ?судебного ?следствия ?и ?объема ?доказательств ?сокращена, ?постольку ?больше ?ответственности ?на ?государственном ?обвинителе ?– ?за ?полноту ?и ?объективность ?исследования ?обстоятельств ?по ?делу, ?за ?качество ?доказывания.
     Правовая ?позиция ?государственного ?обвинителя ?является ?выражением ?воли ?обвинительной ?власти. ?Он ?в ?суде ?отстаивает ?не ?свою ?точку ?зрения, ?а ?позицию ?государства, ?основанную ?на ?законе. ?Корректировка ?обвинения ?в ?суде ?возможна ?только ?с ?согласия ?руководства ?прокуратуры. ?В ?тактическом ?плане ?государственному ?обвинителю ?для ?отстаивания ?правовой ?позиции ?предоставлена ?вся ?широта ?для ?маневра15. ?Государственный ?обвинитель ?в ?суде ?находится ?под ?надзором ?вышестоящего ?прокурора, ?который ?обладает ?по ?отношению ?к ?государственному ?обвинителю ?властными ?полномочиями.
     Критикуется ?позиция ?сторонников ?назначения ?государственного ?обвинителя ?исключительно ?из ?числа ?лиц, ?не ?связанных ?с ?досудебным ?производством ?по ?делу. ?Это ?позиция ?продиктована ?желанием ?"развести ?как ?можно ?дальше ?друг ?от ?друга ?функции ?обвинения ?и ?надзора ?за ?процессуальной ?деятельностью ?органов ?дознания ?и ?предварительного ?следствия", ?но ?функции ?прокурора ?в ?уголовном ?процессе ?неразрывно ?связаны ?и ?взаимно ?обусловлены. ?Прокурор ?– ?сторона ?обвинения, ?и ?надзор, ?который ?он ?осуществляет ?за ?дознанием ?и ?следствием, ?осуществляется ?через ?призму ?обвинения. ?Львиная ?доля ?полномочий ?прокурора ?на ?этапе ?досудебной ?подготовки ?дела ?связана ?с ?руководством ?деятельностью ?органов ?предварительного ?расследования. ?И ?в ?судебном ?разбирательстве ?прокурор ?осуществляет ?функцию ?обвинения, ?ту ?же ?самую ?по ?сути, ?что ?и ?на ?стадии ?расследования, ?только ?другими ?методами.
     От ?других ?участников ?судебного ?разбирательства ?государственный ?обвинитель ?отличается ?тем, ?что ?он ?не ?только ?вправе, ?но ?и ?обязан ?реагировать ?на ?каждый ?факт ?нарушения ?законности ?в ?судебном ?заседании ?путем ?обращения ?к ?суду ?с ?просьбой ?о ?его ?устранении. ?Это ?не ?возводит ?его ?в ?орган ?надзора ?за ?судебной ?деятельностью, ?он ?действует ?как ?государственный ?обвинитель.
     Государственное ?обвинение ?окажется ?не ?реализованным, ?если ?останутся ?не ?устраненными ?допущенные ?нарушения ?закона. ?Прокурор ?вправе ?обратиться ?в ?суд ?с ?заявлением ?в ?защиту ?прав ?и ?охраняемых ?законом ?интересов ?других ?лиц ?или ?вступить ?в ?дело ?в ?любой ?стадии ?процесса, ?если ?этого ?требует ?охрана ?прав ?и ?законных ?интересов ?граждан, ?общества ?и ?государства ?(п.3 ?ст. ?31 ?Закона ?»О ?прокуратуре»).
     В ?тех ?случаях, ?когда ?прокурор ?не ?согласен ?с ?вынесенным ?в ?судебном ?заседании ?приговором, ?считает ?его ?незаконным ?и ?необоснованным, ?он ?вправе ?в ?пределах ?своей ?компетенции ?принести ?в ?вышестоящий ?суд ?кассационный ?протест. ?Полномочный ?прокурор ?вправе ?также ?опротестовать ?судебное ?решение, ?вступившее ?в ?законную ?силу, ?в ?надзорном ?порядке.
     В ?стадиях ?кассационного ?и ?надзорного ?производства ?участвующий ?в ?них ?прокурор ?поддерживает ?протест, ?принесенный ?им ?или ?другим ?полномочным ?на ?то ?прокурором, ?и ?высказывает ?свое ?мнение ?по ?поводу ?законности ?и ?обоснованности ?обжалованных ?решений.
     В ?стадиях ?исполнения ?приговора ?прокурор ?принимает ?меры ?к ?своевременному ?и ?законному ?обращению ?приговора ?к ?исполнению, ?вносит ?на ?рассмотрение ?суда ?вопросы, ?возникшие ?в ?связи ?с ?исполнением ?приговора, ?и ?участвует ?в ?рассмотрении ?судьей ?этих ?вопросов.
     Подытоживая ?вышесказанное, ?следует ?отметить, ?что ?роль ?прокурора ?в ?на ?всех ?этапах ?уголовного ?судопроизводства ?очень ?существенна, ?и ?своими ?действиями ?он ?может ?направлять ?ход ?дела ?в ?том ?направлении, ?которое ?является ?наиболее ?верным ?с ?точки ?зрения ?законности, ?при ?этом ?правовой ?статус ?самого ?прокурора ?закреплен ?рядом ?нормативно-правовых ?документов, ?а ?принимаемые ?им ?решения ?должны ?соответствовать ?принципам ?законности, ?публичности, ?состязательности ?и ?объективности16.













 ? ?1.2. ? ?Процессуальные ?функции ?прокурора. ?Соотношение ?прокурорского ?надзора ?и ?судебного ?контроля ?на ?предварительном ?следствии.

    В ?соответствии ?со ?статьей ?37 ?УПК ?РФ, ?прокурор ?является ?должностным ?лицом, ?уполномоченным ?в ?пределах ?компетенции, ?предусмотренной ?УПК ?РФ, ?осуществлять ?от ?имени ?государства ?уголовное ?преследование ?в ?ходе ?уголовного ?судопроизводства, ?а ?также ?надзор ?за ?процессуальной ?деятельностью ?органов ?дознания ?и ?органов ?предварительного ?следствия17.
    2. ?В ?ходе ?досудебного ?производства ?по ?уголовному ?делу ?прокурор ?уполномочен:
    1) ?проверять ?исполнение ?требований ?федерального ?закона ?при ?приеме, ?регистрации ?и ?разрешении ?сообщений ?о ?преступлениях;
    2) ?выносить ?мотивированное ?постановление ?о ?направлении ?соответствующих ?материалов ?в ?следственный ?орган ?или ?орган ?дознания ?для ?решения ?вопроса ?об ?уголовном ?преследовании ?по ?фактам ?выявленных ?прокурором ?нарушений ?уголовного ?законодательства;
    3) ?требовать ?от ?органов ?дознания ?и ?следственных ?органов ?устранения ?нарушений ?федерального ?законодательства, ?допущенных ?в ?ходе ?дознания ?или ?предварительного ?следствия;
    4) ?давать ?дознавателю ?письменные ?указания ?о ?направлении ?расследования, ?производстве ?процессуальных ?действий;
    5) ?давать ?согласие ?дознавателю ?на ?возбуждение ?перед ?судом ?ходатайства ?об ?избрании, ?отмене ?или ?изменении ?меры ?пресечения ?либо ?о ?производстве ?иного ?процессуального ?действия, ?которое ?допускается ?на ?основании ?судебного ?решения;
    5.1) ?истребовать ?и ?проверять ?законность ?и ?обоснованность ?решений ?следователя ?или ?руководителя ?следственного ?органа ?об ?отказе ?в ?возбуждении, ?приостановлении ?или ?прекращении ?уголовного ?дела ?и ?принимать ?по ?ним ?решение ?в ?соответствии ?с ?УПК ?РФ;
(п. ?5.1 ?введен ?Федеральным ?законом ?от ?28.12.2010 ?№ ?404-ФЗ)
    6) ?отменять ?незаконные ?или ?необоснованные ?постановления ?нижестоящего ?прокурора, ?а ?также ?незаконные ?или ?необоснованные ?постановления ?дознавателя ?в ?порядке, ?установленном ?УПК ?РФ18;
    7) ?рассматривать ?представленную ?руководителем ?следственного ?органа ?информацию ?следователя ?о ?несогласии ?с ?требованиями ?прокурора ?и ?принимать ?по ?ней ?решение;
    8) ?участвовать ?в ?судебных ?заседаниях ?при ?рассмотрении ?в ?ходе ?досудебного ?производства ?вопросов ?об ?избрании ?меры ?пресечения ?в ?виде ?заключения ?под ?стражу, ?о ?продлении ?срока ?содержания ?под ?стражей ?либо ?об ?отмене ?или ?изменении ?данной ?меры ?пресечения, ?а ?также ?при ?рассмотрении ?ходатайств ?о ?производстве ?иных ?процессуальных ?действий, ?которые ?допускаются ?на ?основании ?судебного ?решения, ?и ?при ?рассмотрении ?жалоб ?в ?порядке, ?установленном ?статьей ?125 ?УПК ?РФ19;
    9) ?разрешать ?отводы, ?заявленные ?дознавателю, ?а ?также ?его ?самоотводы;
    10) ?отстранять ?дознавателя ?от ?дальнейшего ?производства ?расследования, ?если ?им ?допущено ?нарушение ?требований ?УПК ?РФ ?;
    11) ?изымать ?любое ?уголовное ?дело ?у ?органа ?дознания ?и ?передавать ?его ?следователю ?с ?обязательным ?указанием ?оснований ?такой ?передачи;
    12) ?передавать ?уголовное ?дело ?или ?материалы ?проверки ?сообщения ?о ?преступлении ?от ?одного ?органа ?предварительного ?расследования ?другому ?(за ?исключением ?передачи ?уголовного ?дела ?или ?материалов ?проверки ?сообщения ?о ?преступлении ?в ?системе ?одного ?органа ?предварительного ?расследования) ?в ?соответствии ?с ?правилами, ?установленными ?статьей ?151 ?УПК ?РФ, ?изымать ?любое ?уголовное ?дело ?или ?любые ?материалы ?проверки ?сообщения ?о ?преступлении ?у ?органа ?предварительного ?расследования ?федерального ?органа ?исполнительной ?власти ?(при ?федеральном ?органе ?исполнительной ?власти) ?и ?передавать ?его ?(их) ?следователю ?Следственного ?комитета ?Российской ?Федерации ?с ?обязательным ?указанием ?оснований ?такой ?передачи;
(п. ?12 ?в ?ред. ?Федерального ?закона ?от ?28.12.2010 ?№ ?404-ФЗ)
    13) ?утверждать ?постановление ?дознавателя ?о ?прекращении ?производства ?по ?уголовному ?делу;
    14) ?утверждать ?обвинительное ?заключение ?или ?обвинительный ?акт ?по ?уголовному ?делу;
    15) ?возвращать ?уголовное ?дело ?дознавателю, ?следователю ?со ?своими ?письменными ?указаниями ?о ?производстве ?дополнительного ?расследования, ?об ?изменении ?объема ?обвинения ?либо ?квалификации ?действий ?обвиняемых ?или ?для ?пересоставления ?обвинительного ?заключения ?или ?обвинительного ?акта ?и ?устранения ?выявленных ?недостатков;
    16) ?осуществлять ?иные ?полномочия, ?предоставленные ?прокурору ?УПК ?РФ ?.
    2.1. ?По ?мотивированному ?письменному ?запросу ?прокурора ?ему ?предоставляется ?возможность ?ознакомиться ?с ?материалами ?находящегося ?в ?производстве ?уголовного ?дела.
(часть ?вторая.1 ?введена ?Федеральным ?законом ?от ?02.12.2008 ?№ ?226-ФЗ)
    3. ?В ?ходе ?судебного ?производства ?по ?уголовному ?делу ?прокурор ?поддерживает ?государственное ?обвинение, ?обеспечивая ?его ?законность ?и ?обоснованность.
    4. ?Прокурор ?вправе ?в ?порядке ?и ?по ?основаниям, ?которые ?установлены ?УПК ?РФ, ?отказаться ?от ?осуществления ?уголовного ?преследования ?с ?обязательным ?указанием ?мотивов ?своего ?решения.
    5. ?Полномочия ?прокурора, ?предусмотренные ?настоящей ?статьей, ?осуществляются ?прокурорами ?района, ?города, ?их ?заместителями, ?приравненными ?к ?ним ?прокурорами ?и ?вышестоящими ?прокурорами.
    6. ?В ?случае ?несогласия ?руководителя ?следственного ?органа ?либо ?следователя ?с ?требованиями ?прокурора ?об ?устранении ?нарушений ?федерального ?законодательства, ?допущенных ?в ?ходе ?предварительного ?следствия, ?прокурор ?вправе ?обратиться ?с ?требованием ?об ?устранении ?указанных ?нарушений ?к ?руководителю ?вышестоящего ?следственного ?органа. ?В ?случае ?несогласия ?руководителя ?вышестоящего ?следственного ?органа ?с ?указанными ?требованиями ?прокурора ?прокурор ?вправе ?обратиться ?к ?Председателю ?Следственного ?комитета ?Российской ?Федерации ?или ?руководителю ?следственного ?органа ?федерального ?органа ?исполнительной ?власти ?(при ?федеральном ?органе ?исполнительной ?власти)20. ?В ?случае ?несогласия ?Председателя ?Следственного ?комитета ?Российской ?Федерации ?или ?руководителя ?следственного ?органа ?федерального ?органа ?исполнительной ?власти ?(при ?федеральном ?органе ?исполнительной ?власти) ?с ?требованиями ?прокурора ?об ?устранении ?нарушений ?федерального ?законодательства, ?допущенных ?в ?ходе ?предварительного ?следствия, ?прокурор ?вправе ?обратиться ?к ?Генеральному ?прокурору ?Российской ?Федерации, ?решение ?которого ?является ?окончательным.
(в ?ред. ?Федерального ?закона ?от ?28.12.2010 ?№ ?404-ФЗ)
 ? ? ? ? ? ? ? ? ?Роль ?прокурора ?в ?осуществлении ?уголовного ?преследования ?достаточно ?специфична. ?В ?отличие ?от ?иных ?органов ?уголовного ?преследования, ?прокуратура ?является ?гарантом ?законности ?расследования, ?соблюдение ?прав ?и ?законных ?интересов, ?участвующих ?в ?нем ?лиц. ?Именно ?через ?призму ?обеспечения ?законности ?и ?должна ?оцениваться ?роль ?прокурора ?в ?обеспечении ?уголовного ?преследования ?лиц, ?совершивших ?преступление21. ?
     Уголовное ?преследование ?связано ?с ?ограничением ?конституционных ?прав ?и ?свобод, ?с ?применением ?мер ?уголовно-процессуального ?принуждения, ?что ?обуславливает ?важность ?прокурорского ?надзора ?и ?судебного ?контроля ?за ?законностью ?этих ?мер.
     В.Б.Ястребов ?отмечал, ?что ?прокуратура ?является ?единственным ?государственным ?органом, ?для ?которого ?надзор ?за ?соблюдением ? ?законов ?составляет ?смысл, ?сущность ?и ?основу ?деятельности ?и ?что, ?будучи ?ведущей ?и ?определяющей, ?данная ?функция ?оказывает ?влияние ?на ?реализацию ?всех ?других ?функций ?прокуратуры22.
     Именно ?это ?имел ?в ?виду ?и ?М.С.Строгович, ?когда ?писал, ?что ?процессуальные ?функции ?прокурора ?являются ?для ?него ?особыми ?методами ?и ?формами ?осуществления ?его ?основной ?функции ?– ?надзора ?за ?соблюдением ?закона ?и ?охраны ?законности23. ?
     Нельзя ?не ?признать, ?что ?редакция ?ч. ?1 ?ст. ?37 ?УПК ?РФ ?вызывает ?ряд ?вопросов, ?поскольку ?акценты ?в ?ней ?расставлены ?таким ?образом, ?что ?на ?первый ?взгляд ?создается ?впечатление ?о ?преимущественной ?направленности ?деятельности ?прокурора ?на ?осуществление ?уголовного ?преследования. ?При ?этом ?надзор ?за ?исполнением ?законов ?при ?расследовании ?преступлений ?выглядит ?как ?некая ?вспомогательная ?функция ?в ?деятельности ?прокурора.
     Отмеченное ?выше ?обстоятельство ?побудило ?отдельных ?ученых, ?в ?частности ?А.Н. ?Башкатова ?и ? ?Г.Н. ?Ветрову, ?утверждать, ?что, ?определяя ?в ?качестве ?основного ?направления ?деятельности ?прокурора ?уголовное ?преследование, ?законодатель ?сохраняет ?его ?обязанность ?защищать ?права ?и ?законные ?интересы ?лиц, ?участвующих ?в ?деле. ?Данная ?правозащитная ?деятельность ?прокурора ?неразрывно ?связана ?с ?уголовным ?преследованием24.
     Собственно ?эта ?сторона ?деятельности ?прокурора ?выходит ?за ?рамки ?уголовного ?преследования ?и ?не ?случайно ?называется ?защитой ?прав ?участвующих ?в ?деле ?лиц. ?Здесь ?достаточно ?четко ?прослеживается ?связь ?этой ?деятельности ?с ?осуществлением ?прокурором ?надзора ?за ?исполнением ?законов ?органами ?дознания ?и ?предварительного ?следствия25.
     В ?соответствии ?с ?ч. ?1 ?ст. ?1 ?ФЗ ? ?«О ?прокуратуре ?Российской ?Федерации», ?в ?которой ?указано, ?что ?прокуратура ?РФ ?от ?имени ?Российской ?Федерации ?осуществляет ?надзор ?за ?соблюдением ?Конституции ?РФ ?и ?исполнением ?законов, ?действующих ?на ?территории ?Российской ?Федерации26. ?В ?ч. ?2 ?той ?же ?статьи ?данное ?положение ?конкретизируется, ?применительно ?к ?направлениям ?надзорной ?деятельности, ?в ?том ?числе ?говориться ?о ?надзоре ?за ?исполнением ?законов ?органами, ?осуществляющими ?оперативно-розыскную ?деятельность, ?дознание ?и ?предварительное ?следствие, ?а ?также ?об ?уголовном ?преследовании ?в ?соответствии ?с ?полномочиями, ?установленными ?уголовно-процессуальным ?законодательством ?Российской ?Федерации.
     В ?соответствии ? ?со ?ст. ?29 ?ФЗ ?«О ?прокуратуре ?Российской ?Федерации» ?предметом ?надзора ?за ?исполнением ?законов ?органами ?ОРД, ?дознание ?и ?предварительное ?следствие, ?является ?соблюдение ?прав ?и ?свобод ?человека ?и ?гражданина, ?установленного ?порядка ?разрешения ?заявлений ?и ?сообщений ?о ?совершенных ?и ?готовящихся ?преступлениях, выполнение оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие27. 
        Таким образом, в соответствии  с  Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 25 декабря 2012 г. № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства»28 Участие в судебных стадиях уголовного судопроизводства следует считать одной из важнейших функций прокуратуры и постоянно совершенствовать организационные основы этой деятельности.
Нужно обеспечивать квалифицированное участие прокуроров в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено следователем либо с согласия прокурора дознавателем, а также в случае, когда мировым судьей участие в деле прокурора.......................