Теоретические аспекты исследования устойчивости и сбалансированности развития регионов

    
Содержание
Введение	5
1. Теоретические аспекты исследования устойчивости и сбалансированности развития регионов	10
1.1 Роль и значение регионов в формировании и развитии экономической системы государства.	10
1.2. Методические подходы к оценке устойчивости социально- экономического развития региона	21
1.3Факторы и условия, оказывающие влияние на устойчивое сбалансированное развитие региона	26
2. Анализ устойчивости и сбалансированности социально-экономического развития региона (на примере Ставропольского края)	38
2.1. Оценка основных тенденций социально-экономического развития Ставропольского края на основе его ресурсного потенциала	38
2.2 Анализ основных проблем устойчивости  и определение  целей и задач социально-экономического развития Ставропольского края	58
3. Совершенствование подходов к оценке устойчивости и сбалансированности социально-экономического развития регионов	73
3.1 Ключевые проблемы обеспечения устойчивого сбалансированного развития российских регионов	73
3.2.  Обеспечение устойчивого сбалансированного развития регионов на основе институционально-синергетического подхода	85
3.3 Формирование механизма перехода к устойчивому сбалансированному развитию региона (на примере Ставропольского края)	92
Список использованных источников	118

    
    
    
    
    
    
    
    
    
    

    
    
 Введение
    
     Актуальность темы исследования.  В современных условиях возобновился интерес исследователей к проблемам обеспечения устойчивого сбалансированного развития социально-экономических систем, в том числе и на международном уровне. Так, в 2012 г. состоялась международная конференция «Рио+20», на которой внимание мировой общественности было вновь сосредоточено на проблемах активизации факторов, способствующих устойчивому развитию
     Современные технологии обеспечения эффективного экономического развития регионов России в современной экономике все в большей степени смещаются в плоскость теоретико-методического обоснования организационных схем и механизмов формирования результативных социально-экономических процессов за счет территориального и проблемно-ориентированного подходов. 
     Недостатки используемых моделей региональной экономической политики в существенной мере предопределены отсутствием в академической литературе детальных алгоритмов и процедур координации региональных структур, бизнеса и гражданского общества в целях результативности управления устойчивым региональным развитием. Несбалансированность регионального хозяйствования способствует формированию диспропорций в пространственном развитии, что, в свою очередь, обусловливает замедление темпов инновизации российской экономики в целом. Апгрейдирование моделей регионального хозяйствования в направлении совершенствования диагностики и прогнозирования возможно именно на основе развития методолого-методической базы устойчивого развития территорий.
     Исследование региональных аспектов упомянутой теории позволит повысить результативность региональных программ, ориентированных на рациональное использование материальных и нематериальных активов отдельных краев и областей.
    Степень разработанности проблемы. Значительный задел в разработке вопросов устойчивого развития региона принадлежит: М.Бардакову, Е. Бизяркиной, С. Бобылеву, Д. Гвишиани, Э. Гирусову, В.Данилов-Данильяну, С. Забелину, Д. Кортену, А. Лешу, К. Лосеву, Д. Медоузу, Г. Мекуш, Х. Норбергу-Ходжи, Ю. Овсиенко, В. Парето, Р. Перелету, С. Пилиеву, О. Пчелинцеву, Г. Розенбергу, Н. Суховой, М. Умаханову, О. Ушаковой, А. Шалмуеву, Р. Шахпазовой, К. Шуберту.
    Методолого-методические подходы к изучению различных аспектов эволюции ключевых концепций региональной экономики отражены в работах С. Девяткина, В. Игнатова, В. Кистанова, А. Кокина, Н. Копылова, В. Моисеева, В. Ницевич, С. Трунина, Е. Шуртухиной, А. Щеулина.
    Вопросы адаптации регионального развития к высокой неопределенности рыночной среды исследованы в трудах следующих отечественных и зарубежных экономистов: Г. Аралбаевой, Е. Авласович, И. Бушмина, Ю. Дмитриева, Д. Ермолаева, Л.Иогмана, А. Исаева, В. Кретенина, В. Смирнова, А. Титова.
    Специфика использования мониторинга, диагностики, моделирования, прогнозирования и выбора прогнозных сценариев применительно к региональному хозяйствованию представлена в трудах: С. Большакова, Л. Булгаковой, К. Бостанова, А. Вагина, М.Гузева, В. Зарубина, И. Кормановской, В. Ксенофонтова, Н. Молчановой, Р. Попова, Н. Ренкас, Е. Скатершиковой, А. Федотова.
    Однако многообразие и противоречивость мнений и научных позиций по вопросам методического обеспечения устойчивого развития региона, сохраняя дискуссионность затронутого круга проблем, не позволяет академическому сообществу сконцентрироваться именно на тех методических подходах к сбалансированному региональному развитию, которые способствуют росту многоуровневой конкурентоспособности хозяйственных комплексов отдельных территорий и России в целом, что и обусловило выбор темы, цели и задач диссертации.
    Цель исследования – разработка теоретико-методических выводов и практических рекомендаций по формированию, сохранению и воспроизводству предпосылок к устойчивому сбалансированному экономическому развитию регионов РФ. Реализация цели диссертационного исследования предопределила решение следующих задач:
    * провести сравнительный обзор базовых концепций регионального экономического развития;
    * исследовать базовые методические подходы к устойчивому сбалансированному развитию экономики региона;
    * осуществить мониторинг современного состояния регионального экономического развития на примере Северо - Кавказского Федерального Округа в целом и Ставропольского края, в частности;
    * выявить ключевые проблемы и формализовать приоритетные задачи по обеспечению устойчивости и сбалансированности региональной экономики;
    * разработать инновационные методические подходы к управлению устойчивостью экономики региона (на примере Ставропольского края);
    * Объектом исследования является социально-экономическое развитие Ставропольского края. 
    * Предметом исследования выступают факторы обеспечения устойчивого сбалансированного развития региона в условиях возрастания роли институционально-синергетического подхода.
    * Теоретико-методологическую основу исследования составляют положения ключевых концепций регионального хозяйствования, монографические исследования отечественных и зарубежных ученых-регионалистов. 
    * Для решения указанных задач в диссертации использовались следующие методы исследования: территориальный, структурно-функциональный, информационно-аналитический, проблемно-ориентированный, дефиниционный, дисперсионный, дескриптивный, декомпозиционный, сравнительно-ситуационный анализ, монографическое описание, экспертные оценки, а также мониторинг, статистический анализ и экономико-математические методы.
     Информационную базу диссертационного исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, монографии, статьи в периодических изданиях, официальные материалы Федеральной службы государственной статистики, а также ее территориальных органов в субъектах РФ, справочные материалы, экспертно-аналитические обзоры сети интернет.
     Научная новизна диссертационного исследования в целом заключается в реконструкции методической платформы регионального хозяйствования в целях обеспечения его устойчивости и сбалансированности.
     Наиболее существенные положения, характеризующие научную новизну, заключаются в следующем: 
     - уточнено содержание региональной экономики как отрасли научных знаний о проявлении  и развитии социально-экономических процессов и явлений в их непосредственной увязке с ресурсными возможностями и экономическим потенциалом на отдельных территориях, что позволило выявить функции региональной политики (формирование эффективной конкурентной среды; модернизация инфраструктурной сети;  обслуживание и повышение высокого качества жизни населения; поддержание экологического баланса; осуществление экономических операций; обеспечение политической стабильности и межнациональной толерантности и др.);
     - дополнено содержание категории «устойчивое развитие» (свойство сложной системы, отражающее эффективное сочетание миссии, цели, инструментов, ресурсов и результатов ее функционирования), что позволило дополнить классификацию факторов, его обуславливающих, объединенных в четыре основные блока (социально-экономические, организационно-правовые, природно-ресурсные, инновационно-технологические); 
     - осуществлена аналитическая оценка современного состояния экономики конкретного региона (Ставропольского края), которая позволила установить, что, наряду с выявленными отрицательными процессами (сокращение численности населения; отсутствие сбалансированности структуры экономики региона; усиление дифференциации населения по доходам; уменьшение числа сельских поселений; усложнение экологической обстановки и др.) в регионе сложились необходимые предпосылки для перехода его экономики на рельсы устойчивого развития;
     - проведена оценка институционально-синергетического подхода к устойчивому развитию региона (на примере Ставропольского края).
     Теоретико-практическая значимость результатов диссертационной работы заключается в расширении теоретико-методологических представлений об эффективном региональном хозяйствовании на основе уточнения и обновления методических подходов к устойчивой сбалансированности экономики региона.
     
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    

     
     
     
     
     
 1. Теоретические аспекты исследования устойчивости и сбалансированности развития регионов

 1.1 Роль и значение регионов в формировании и развитии экономической системы государства.

     Получение устойчивого результата развития национальной экономики является одной из главных задач на данном этапе выхода Российской Федерации из кризиса.
     В сложившееся в настоящее время нестабильной ситуации с экономикой страны, необходимо в первую очередь определить внутренние резервы развития экономики, построить действенную систему оценки потенциала социально-экономического развития страны в целом, и региона в частности.
     Большая территория, высокий уровень социально-экономической разрозненности отдельных регионов нашей страны, определяет региональную направленность экономической системы Российской Федерации. Только на  федеральном уровне не возможно решить проблемы связанные с экономикой страны в целом, необходимо задействовать и региональные власти.
     Экономические реформы последнего десятилетия сформировали дисбаланс между потребностями региона и его возможностями. Это в первую очередь касается доступных для освоения источников ресурсов, материально технической оснащённости регионов и теми задачами, которые ставит перед собой власти субъектов.
     Основной задачей является построение системы развития территории в регионе, которая смогла бы отвечать требованиям по достижению устойчивого и долгосрочного развития.
     В этой связи требуется доработка государственной региональной политики, создание системы контроля на базе комплекса контрольных показателей, позволяющих определять степень выполнения поставленных задач. Региональная политика в сфере  развития экономики должна учитывать интересы регионов в частности и интересы страны в целом. Прежде всего, не должны быть ущемлены интересы малого и среднего бизнеса, который на сегодня является движущей силой развития региона. 
     Экономическая система России должна строиться по принципу сбалансированности территориального развития, обеспечивать стабильное развитие территории, обеспечивать устойчивость финансовых потоков. При реализации стратегии развития территорий органы власти должны учитывать анализ реального состояния экономических ситуации и определять дальнейший вектор развития региона. 
     Сегодняшняя глобализация мировой экономики является одним из факторов торможения развития регионов, что приводит к кризисным состояниям экономики страны в целом. Необходимо на федеральном уровне стимулировать выход регионов из кризиса, что позволит решить проблемы социально-экономического характера, повысить уровень жизни населения, а также увеличить роль регионов в социальной функции государства.
     На сегодняшний момент мы можем наблюдать конкуренцию территорий за привлечение инвестиций на места, за квалифицированную рабочую силу. Инвестиционные и трудовые ресурсы закономерно следуют в наиболее привлекательные, экономически развитые регионы. 
     Все эти факторы говорят о том, что проблемы кризисного состояния регионов России требуют решения на федеральном уровне с учетом мнения субъектов Российской Федерации.
     Существующая в России практика заимствования чужого экономического опыта без теоретического осмысления зачастую не дает того результата, на который рассчитывали изначально, поэтому в обобщении нуждается и собственный российский опыт обеспечения развития территорий.
     Впервые определение «устойчивое развитие» было определено в 1987 году, когда был опубликован доклад Комиссии по окружающей среде и развитию, возглавляемый премьером-министром Норвегии Г.Х. Брутланд и одобрен Генеральной ассамблеей ООН.
     «Люди, живущие без ущерба в удовлетворении своих потребностей и удовлетворение потребностей будущих поколений, именно так было изначально сформировано понятие «устойчивое развитие». Таким образом,  был сделан акцент на два термина: императив «социально-экономической устойчивости» и императив «экологической устойчивости». В отечественной литературе данный термин - «устойчивое развитие» вызывает много разногласия. Так, английский оригинал «sustainabledevelopment» подвергается критике как словосочетание, сомнительное с точки зрения формальной логики. Даже в обычной речи понятие «развитие» несет в произношении энергию, дает понятие на изменения, в тоже время понятие «устойчивый» содержит смысл неизменности и сохранности. Разное трактование данного термина требует от отечественных ученых выработки единообразного понимания указанного словосочетания. 
     Н.Н. Моисеев в частности пишет: «Стоит осветить несколько вопросов касающихся смысла этого термина, отвечающие научному представлению о современном этапе взаимозависимости природы и общества политических наслоений и придает ему нужное содержание…То есть речь должна идти о наполнении понятия «устойчивое развитие» единообразным научно-обоснованным содержанием и его адаптации к современному научному мировоззрению, а не замене термина, который уже вошел а обиход,  не только методологический, но и чисто прагматический смысл, который позволит понятию «устойчивое развитие» сработать основой для практической деятельности». 1 
Перевод термина с английского языка, означающего «развитие, не подрывающее собственные предпосылки и условия» или «развитие, которое может поддерживаться неопределенно долго» не передает адекватный смысл
перевода на русский язык. В русской словесности 
не содержится точного эквивалента, его можно перевести как «само-поддерживающееся», «равновесное», «непрерывное», «сбалансированное», «приемлемое» развитие2.
      Термин «sustainabledevelopment» («устойчивое развитие»), применяется для характеристики экономического типа развития, который  предполагает обеспечение экологической безопасности, самовоспроизводство ограниченных ресурсов и повышение экономического роста, а также, справедливое распределение доходов. 
     В научной экономической литературе достаточно разнообразны мнения, относительно путей достижения устойчивого развития.
     В анализе работ знаменитых российских экономистов, приводится сравнительный анализ трактовок «устойчивое развитие» и «устойчивость». Плодотворная трактовка содержится в работе В.А. Коптюга, среди всех определений устойчивого развития, которые были сформулированы российскими учеными. «Резкая неравноправность со стороны совершенствованных  и развивающихся стран, по причине технологического процесса и рационализации процесса, предполагает достижения сбалансированности социально-экономического развития и сбережение окружающей среды развитие человечества», так установил В.А. Коптюг. По мнению ученого, гарантия развития экономических рыночных методов основываться на специфики экономики, социальной структуре, жестком регулировании, без внимания также не должен остаться и менталитет страны.
     По мнению В.А. Коптюга это и есть сущность теории устойчивого развития, которая включает следующие характеристики: 
- сбалансированность экономики и экологии, т.е. достижение такой степени развития, когда люди в результате своей производственной или иной экономической деятельности перестают разрушать среду обитания; 
- сбалансированность экономической и социальной сфер, включающую обеспечение максимального использования в интересах населения тех ресурсов, которые дает экономическое развитие; 
- решение задач, связанных с развитием региона не только для текущей ситуации, но и с учетом перспективы, не только с ориентацией на потребности ныне живущих граждан, но и будущих поколений. 
       В настоящее время в экономической среде присутствует два ярких направления в трактовке понятия «устойчивого развития». 
Первое направление исследований развивает идеи, заложенные в трудах Вернадского и участников Римского клуба. В пределах данного направления устойчивость определяется в контексте необходимости обеспечения воспроизводства ограниченных ресурсов, а также уделяется основное внимание на экологическую составляющую устойчивости.  Таким образом, на первый план выдвигаются социально-экономические аспекты стабильности, исследование которых проводится Росстатом. В том случае, если анализировать устойчивость в социально-экономическом аспекте, то тогда понятие устойчивого развития содержательно становятся тесно взаимосвязанными с категорией «устойчивый экономический рост». 
     В экономической сфере преобладают взгляды, что стабильный рост экономики имеет четко выраженное направление роста в пределах определенных колебаний его темпа, имеющих положительные значения, а устойчивое развитие экономики, подразумевается не только основательное значения роста экономики, но и нулевые, минусовые значения, которые,  должны перекрываться положительными значениями экономического развития.
     В данном определении имеется в виду, что предметом первостепенного приоритета являются потребности населения, а ограничение касается возможности окружающей природной среды удовлетворять нынешние и будущие потребности (рис. 1).
     
     

     
     
     




Рисунок 1 – Параметры сбалансированного развития территории.3
     
     Следует отметить, что множество разнообразных трактовок понятия «устойчивого развития» заключается не в трудностях перевода с иностранного языка, а в том, как принято трактовать данный термин. 
     По мнению академика Н.Н. Моисеева «в стремлении разобраться в смысле устойчивого развития, необходимо придать ему содержание, освободив при этом от политических особенностей, которое отвечает научным представлениям о взаимосвязи природы и общества на современном этапе развития 4». 
     Не следует заменять устоявшийся термин, но есть необходимость насыщения научно обоснованным содержанием, адаптированным к современному научному мировоззрению. Только тогда, по мнению академика, устойчивое развитие сможет стать базой для практической деятельности. Ряд авторов связывают понятие устойчивого сбалансированного развития со стабильным социально-экономическим развитием, отмечая при этом сохранение окружающей природной среды5. 
     Так, по мнению И.Н. Шургалиной, «под сбалансированностью и устойчивостью регионального развития следует понимать динамичный рост такого показателя, как качество жизни». Автор во главу угла ставит развитие биосферы, ограниченное спецификой ее емкости, поскольку в противном случае возможно нарушение процессов саморегуляции окружающей среды и возможные негативные последствия. В этом случае наблюдается гармоничное развитие социально-экономической региональной системы по законам природы и экономики в целом, и такое развитие может быть устойчивым, однако возможно воздействие внешних факторов, которые могут нарушить стабильность заданного развития территории. 
     Различными авторами выделяются некоторые направления социально-экономического развития регионов. Например, В.Е. Рохчин остановился на следующих6:
     1) При первом подходе рассматривается сохранение экосистемы при стабильном экономическом росте, обеспечивающим определенный уровень качества жизни населения;
     2) Стабильное социально-экономическое развитие, не представляющее угрозы окружающей природной среде; 
     3) Стабильное улучшение качества жизни населения региона.
     По мнение О.С. Пчелинцева, «устойчивое развитие предполагает переход к управлению всей совокупностью процессов, а именно экономических, социальных, экологических, на территории, согласованному решению вопросов размещения производства и расселения». 
     Один из исследователей понятия «устойчивого развития» В.А. Кретинин выделил основные составляющие экономической устойчивости: финансовую, экологическую устойчивость, инвестиционную и инновационную активность, а также экономическую эффективность. В качестве одного из важных компонентов, который рассматривается и как фактор, оказывающий влияние на экологическую устойчивость, экономическую эффективность и инвестиционную активность, он выделяет воспроизводственную комплексность7.
     Коллектив авторов  А.С. Мартынов, В.В. Артюхов и В.Г. Виноградов, при рассмотрении содержания принципов «устойчивое социально-экономическое развитие», исходят из того, что устойчивость – это одно из фундаментальных свойств систем. 
     При этом авторы выделяют 3 подсистемы: природные ресурсы, материально-технический комплекс и социум, для которых свойство устойчивости тоже применимо8. 
     Другой автор Пчелинцев О.С. считает «устойчивым развитием планомерную перестройку всех процессов по управлению экономикой, социальной сферой, экологией региона, рациональному размещению производства и плотности населения9».
     Автор В.А. Кретинин считает ключевым фактором устойчивого развития региона, воспроизводственную комплексность, которую подразумевает как основной компонент влияния на экономико-инвестиционную эффективность и избежание угрозы экологической безопасности территории10.  
     Коллектив авторов, под руководством А. С. Мартынова, В.В. Артюхова и В. Г. Виноградова, придерживаются основополагающих правил социально-экономического развитий, согласно которым, «устойчивость-это одна из фундаментальных системных свойств11». Тем самым авторы выделяют 3 подсистемы, которые определяют свойство устойчивости: материально-технический комплекс, социум, а также природные ресурсы12.  
     С точки зрения Г. Дейли, потребление сырья и энергии тесно связано с устойчивым развитием территорий:
     1) Энергия, которая не превышает темпы восстановления и природные ресурсы;
     2) Не превышение возможностей темпа поиска и замены возобновляемой разработки в потреблениях невозобновляемых природных ресурсов;
     3) И возможность их поглощения окружающей природной средой, не превышает количество и интенсивность выбросов13.
     По мнению другого исследователя, такого как Д.Х. Медоуза, «основной упор делает на качественном развитие, а не на устойчивом сбалансированном развитие, которое  характеризуется не объёмным ростом». Автор такого подхода чётко отличает понятия «рост» и «развитие». «Расти», по мнению исследователей, увеличиваться за счет поглощения или прироста ресурсов, то есть когда что-то растет, то оно увеличивается количественно, а «развитие» означает расширение и реализацию потенциальных возможностей с целью улучшения состояния (то есть когда что-то развивается, то оно становится качественно лучше) 14.
     В своей работе С.А. Дятлов дал понятие «устойчивому развитию» - это состоянии предоставлять различные услуги, не только в экономическом, социальном и экологическом плане, но и всем членам общества с целью удовлетворения потребностей нынешнего, а также будущего поколений». Для этого нужно поддерживать экономическую, социальную и экологическую системы в стабильном состоянии.15.
     Также в своей работе С.А. Дятлов отмечает, «что в связи с тем, что у России особенные условия социально-экономического и экологического развития, она не должна слепо копировать опыт перехода на модель устойчивого развития зарубежных стран». 
     По мнению Т.В. Ярыгина, чтобы удовлетворять потребности нынешнего поколения, но при этом не ущемляя возможности в удовлетворении своих потребностей будущим поколениям, необходимо разработать принципы для гармоничного развитие16, то есть, устойчивое развитие понимается в первую очередь, как средство удержать экологическое равновесие.
     Несмотря на множество различных подходов к определению, трактовка понятия «устойчивое сбалансированное развитие» остается все ещё дискуссионной. Одни авторы акцентируют свое внимание исключительно на экологической составляющей,  другие наоборот – понимают это определение слишком широко – уделяя внимание экономическим, социальным, экологическим, политическим, культурным, морально-этическим и другим параметрам.
     В таблице 1 представлены типы устойчивого развития региона.
     
     Таблица 1 – Классификация устойчивости регионального развития 17.
Классификационный признак
Типы устойчивости регионального развития
      Направление развития региона
* Экономическая устойчивость;
* Финансовая устойчивость;
* Социальная устойчивость;
* Экологическая устойчивость;
* Бюджетная устойчивость;
* Комплексная устойчивость социально-экономического развития региона.
      Способ формирования устойчивости
* Устойчивость региона, сформировавшаяся естественным путем;
* Устойчивость региона, сформированная посредством целенаправленного государственного регулирования;
* Устойчивость региона, достигнутая в результате действия механизма государственно-частного партнерства.
      Временные параметры
* Долгосрочная устойчивость региона;
* Среднесрочная устойчивость региона;
* Краткосрочная устойчивость региона.
      Оценка субъективного фактора
* Устойчивость, формируемая за счет исключительно объективных факторов;
* Устойчивость, формируемая в результате субъективного взаимодействия;
* Устойчивость региона, формируемая в результате синтеза объективных и субъективных факторов.
      Социальный эффект
* Социально эффективная устойчивость развития региона;
* Социально деструктивная устойчивость развития региона.
      Методы оценки
* Устойчивость, оцениваемая количественно при помощи экономико-математических методов;
* Устойчивость, оцениваемая на основе синтеза экономико-математических и экспертных методов;
* Устойчивость, уровень которой невозможно непосредственно оценить количественно.
           
     Как видно из таблицы 1, в зависимости от направления развития, выделяют экономическую, финансовую, экологическую и другие виды устойчивости. 
     Итак, резюмируя высказывания видных экономистов страны пришли к выводу, что устойчивое сбалансированное развитие обеспечивается достижением социально-экономического равновесия и стабильности, развитием общественных отношений, обеспечением условий для материального благополучия, духовного развития и социальной самореализации человека, рационального природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов нынешнего и будущего поколений. Развитие региона в долгосрочной перспективе должно строится на основе гармоничного сочетания интересов человека и общества, способствовать повышению устойчивости национальной социально-экономической системы в целом на принципах федерализма18.

 1.2. Методические подходы к оценке устойчивости социально- экономического развития региона

     Анализируя различные подходы к исследованию и оценке уровня дифференцированности социально-экономического развития региональных систем российского государства19 невозможно не согласиться с наличием определенной логики, достаточной объективности и некоторой достоверности. Однако представляется необходимым углубление исследования методических подходов к оценке устойчивости развития региональной социально-экономической системы.
     Существующее разнообразие подходов и плюрализм мнений в научном сообществе на предмет исследования потенциала социально-экономического развития региона обуславливает дальнейшее исследование и совершенствование методики исследования. 
       Выработка определенных подходов к комплексной оценке устойчивости развития социально-экономической системы может сводиться к следующим постулатам: 
* используя систему интегральных значений устойчивости развития региона, предложенных законодателем, можно утверждать что полное совпадение показателей конкретного региона (с учетом полноты его специфики) с плановыми нормативными значениями обеспечит определенную, чаще всего заданную устойчивость в социально-экономическом развитии региона, включая снижение влияния факторов как внешней среды, так и нивелирование сбоев в мониторинге факторов внутренней среды;     
* при прочих равных условиях некоторые авторы20 предлагают дополнить существующие индикаторы рядом показателей, обеспечивающих наибольшую полноту отражения степени устойчивости развития  региона:  показатели уровня безработицы в регионе; показатели уровня доступности жилья; показатели экологического вреда при развитии современных технологий в совокупности с показателем возможного роста масштабов производства при низкой интенсификации, отсутствие эффективности использования природных ресурсов наряду с увеличением объемов их использования, которые можно было бы объединить в единый совокупный показатель, который можно было бы назвать эколого-экономическим индексом региона;  
* в целом, исследуя уровень разработанности проблемы измерения потенциала устойчивости при развитии региона, можно утверждать что количество различных показателей, характеризующих такое развитие достигло выше ста пятидесяти индикаторов. Однако, обоснованным и достаточным для объективного отражения и разработки стройной логически выверенной методики оценки устойчивости социально-экономического развития региона представляется тот объем и уровень показателей, который отражен в Постановлении Правительства РФ ( с дополнениями, указанными в предыдущем постулате). 
     В подтверждение обоснованности данного утверждения можно рассмотреть труды известных ученых-экономистов, специализирующихся в данной тематике. 
     Хотелось бы отметить высказывание Кушлина В.И.: «В хозяйственной деятельности в качестве индикаторов устойчивости развития могут использоваться как социально-экономические, так и технологические характеристики. Создаваемый ВВП обусловлен результатами деятельности во всех сферах экономики и иллюстрирует состояние экономической активности. Выбор и пересмотр списка индикаторов в каждой области экономических исследований ориентирован на постановку практической задачи регулирования в процедурах принятия управленческих решений. Однако чрезмерное расширение его ведет к усилению неопределенности при выборе конечного результата и выдвижению рекомендаций для его получения».21 
     Интересно также утверждение Корчагиной Е.В.22 о том, что степень устойчивости социально-экономического развития можно измерить при анализе определенных ключевых индикаторов, показателей, с помощью которых представляется возможным решение ряда задач: исследование различных компонентов устойчивого развития, в равной степени рассматривая показатели экологического, индикаторы экономического и моменты социального развития системы; возможность мониторинга и выявления проблем достижения устойчивого сбалансированного развития системы; снижение сложности аналитических процессов и упрощенная количественная оценка показателей состояния системы; логически обоснованная и системно верная трактовка трендов происходящего, с позиций степени влияния в сторону усиления либо ослабления устойчивости системы; вектор решения возникающих несогласованностей и проблем сбалансированного развития; всестороннее информирование всех задействованных в процессе развития субъектов о направлениях интенсивного развития; повышение социальной значимости и привлечение внимания общественности к возможным возникающим угрозам устойчивости развития социально-экономической системы, разработка обоснованных управленческих подходов к проблеме устойчивости развития региональной системы.  
     В свете практического мониторинга и использования данных, формирование системы показателей устойчивого развития и их обработка является достаточно сложным и трудоемким процессом. Информация, необходимая для исследования и расчетов достаточно часть сложна к получению и  проблематична к доступу. Это особенно касается показателей, наличие и сбор которых не обусловлены необходимость ведения статистического наблюдения за деятельностью социально-экономических субъектов. 
      На сегодняшний момент в экономической литературе в сфере проблем устойчивого регионального развитии выделяются два ключевых направления по организации системы оценки устойчивого развития. 
     Согласно первому направлению исследования, необходим комплексный анализ и обработка всех компонентов устойчивого развития.   Итоговая оценка интегрирует в различных вариантах исследований от 2 до 4 показателей: конкретно рекомендуется исследовать индикаторы отраслей экономического развития, институциональных возможностей объекта, экологическое состояние и социальная политика. 
     Другое направление исследований склоняется к разработке интегрированного агрегированного единого показателя, способного выразить степень устойчивости либо неустойчивости развития объекта.  Зачастую, согласно исследованиям многих авторов, данный агрегированный показатель рассчитывается на основе тех же показателей, что и в первом подходе, за исключением институционального показателя. Предполагается, что институциональная составляющая, зависимая от властного распоряжения может стать итого – реакцией на выявленные проблемы устойчивости развития.
     Градация по полноте охвата подразумевает деление на комплексный подход (включающий все индикаторы первого направления) и фрагментарный, предполагающий только некоторую представляющуюся весомой часть  компонентов стратегически значимых в той или иной экономической ситуации).
     Более распространенным считается первое направление исследований, основанное на системе показателей устойчивого развития. 
     Предлагается рассмотрение предложенной Дурдыевой Д.А. системы мониторинга уровня социально-экономического развития региона, в которую предлагаем включить следующие показатели23: 
     N1 -  валовой региональный продукт на душу населения;
     N2  -  объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. рублей), определяемый как отношение объема инвестиций за счет средств всех источников финансирования (Ин) к численности населения (N), деленное на коэффициент удорожания капитальных затрат (К Уд);
     N3 -  финансовая обеспеченность на душу н.......................