Современные политические PR - технологии тенденции и проблемы развития

Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего образования
«Южный федеральный университет»

Институт философии и социально-политических наук
Кафедра теоретической и прикладной политологии




Соломатина Арина Юрьевна

Современные политические PR - технологии: тенденции и проблемы развития (на примере Ростовской области)
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИКАФИКАЦИОННАЯ 
РАБОТА БАКАЛАВРА
по направлению 410304 политология



Научный руководитель - 
к.п.н., доцент Подшибякина Татьяна Александровна







Ростов-на-Дону - 2016
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………..……….…С.
I.СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕPRТЕХНОЛОГИИ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ ЧАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА………С. 
1.1. Понятие и роль политической пропаганды и PR в современныхусловиях……………………………………………………………………..С.
1.2.	Эволюция методов реализации PRтехнологий: тенденции и проблемы развития в современном мире…………………………….С. 
II.ПОЛИТИЧЕСКИЕ PR ТЕХНОЛОГИИ КАК ИНСТРУМЕНТ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОБЩЕСТВО НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………………………….………………...С.
2.1. Политическое манипулирование как процесс воздействия на общественное мнение ………………….………………………………..С.
2.2.Ростовская область:анализ ситуации и практические рекомендации в области PR…………………………...…………………………….……С. 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...С. 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…….…………….……С. 
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………..……………….…С. 

Анализ составных частей политических Public Relations

Общественное мнение как срез общественного сознания и объект
политической пропаганды






     Актуальность темы исследования
     Современные политические PR технологииимеют большое значение в политическом процессе в современном мире. Данная практика имеет место быть, как на глобальном, так и на региональном уровнях. Политический PR зачастую мы можем заметить при проведении избирательной кампании, при формировании и поддержании имиджа политика, при проведении информационных войн. ПолитическийPR является предметом изучение отечественных исследователей примерно с конца 80-х годов XX века. Стоит заметить, что термин PR уходит своими корнями в историю XIX века, когда впервые был озвучен третьим Президентом США Джефферсоном. Примерно с 20 по 40-е годы XX века начинается активное становление такого феномена как PR. Одной из фундаментальных работ, которая одна из первых осветила понятие «public relations» является книга Э. Л. Бернейза "Кристаллизуя общественное мнение" ("Crystallizing public opinion") опубликованная в 1923 году. Стоит отметить, что развитие «public relations» в Европе происходило под большим влиянием американской школы, но после окончания войны начала развиваться собственная линия PR-технологий.1
     Актуальность данной квалификационной работы обусловлена тем, изучение политической пропаганды и PR как самостоятельной сферы, в рамках отечественной политологии, началось сравнительно недавно. На наш взгляд, началом изучения данного процесса можно считать 1991 год, когда появилась возможность альтернативных выборов в стране. В настоящий момент перед отечественными учеными стоит ряд проблем, которые требуют системного и комплексного изучения. Например, проблема самостоятельности политической пропаганды и PR. Стоит отметить, что в исследовании данной проблематики существует несколько школ, что делает изучение проблемы многогранной. Во многом политическую пропаганду и PRвыделяют так отдельную ветку в сфере политической рекламы. Такого взгляда придерживаются сторонники школы С.Ф. Лисовского, обозначая «public relations», как часть рекламы. На наш взгляд, это во многом сужает данное понятие. Противоположного взгляда придерживаются ряд ученых: С.А.Марков, И.Б. Манн, Г.Г. Почепцов, которые подчеркивают самостоятельность PR сферы. Большое значение имеют труды Филиппа Буари «Манифест PR» изданный в 1964 году. Б.Л.Борисов в книге «Технологии рекламы и PR» указывает на расхождение понятий политической пропаганды и рекламы во всех аспектах. 
     Стоит отметить, что Public Relations имеет в своем арсенале большое количество инструментов. На наш взгляд, невозможно дать качественное определение PR технологиям. Существует большое количество авторитетных точек зрения на этот счет в научном мире. Например, По мнению В.Ф. Кузнецова, PR-технологии, во-первых, представляют собой форму социальной инженерии, обусловленную свойствами действующего субъекта управления, его знаниями, опытом и настроем, духовными ресурсами и техническими компонентами. Во-вторых, PR-технологии могут также выступать в качестве средства информации, источника побуждения внутренних механизмов регуляции всей системы связей с общественностью и ее отдельных элементов. То есть, как элемент деятельности субъекта управления, выполняющий определенные функции, технологии связей с общественностью являются одним из механизмов самонастройки и самоорганизации этой области управленческой деятельности. В данном смысле технологии – не просто перечень оптимальных и эффективных действий, но и способ усиления контроля за процессом достижения целей, форма управления этой деятельностью.2Д.П. Гавра рассматривает PR-технологии как особый вид, частный случай социально-коммуникативной технологии, которая, в свою очередь, является частным случаем социальной технологии.3 Проблемное поле PR технологий приобретает четкую грань, когда появляется категория «политическое». Политические PR технологии в широком смысле представляют собой особый вид управления в политике, когда субъект управления (политическая организация, группа давления, государственный деятель), стремящийся к достижению определенной цели, лишен возможности создавать общеобязательные нормы, не может принять закон или иное распоряжение, обретающее обязательный характер, и опираться на право «легитимного насилия», т.е. либо на право государственного принуждения, либо на статусное право в политической организации, то он вынужден прибегать к иным формам и методам воздействия на предполагаемый объект управления. Этот вид управленческих отношений и называется политическим менеджментом или политико-технологическим управлением.4Стоит отметить, что политические PR технологии в России, как отмечалось выше, получили свое развитие не столь давно. Эволюция PR технологий развивалось по оси «правительственные структуры – общественность». Примерно в 90-е годы большая часть политической структуры имела особый орган управления так называемую службу по связям с общественностью. Например, пресс-службы, пресс-центра, пресс-агентства. В процессе развития данного феномена стоит ряд проблем. Одна из ключевых проблематик – это восприятие российским обществом такой категории как PR технологии. 
     Таким образом, можно сделать вывод, что сфера политической пропаганды и PR является неизведанной в полной мере, а значит необходимо не только опередить что такое «public relations» как самостоятельная сфера, но также указать к каким средствам и технологиям прибегают специалисты в области PR-технологий, а также стоит изучить эволюцию PR технологий, тенденции и проблемы развития.
     Степень научной разработанностиЗаявленная тема является недостаточно изученной в сфере отечественной политической науки. Однако, зарубежные исследования представляют собой сравнительно-теоретический интерес, основываясь на изучении американской и французской прессы. Например, Дэннис Э., Мэрилл Дж. Беседы о масс-медиа. М., 1997;                    Ф.С. Сиберт, У.Шрамм, Т. Питер Четыре теории прессы. М., 1998.
     Также стоит отметить роль СМИ в реализации политической пропаганды и PR. Стоит отметить большое количество авторов, которые посвятили пристальное вниманиеполитической пропаганде партий: В.Н.Амелин,Н.С. Федоркин, Э.Мицкевич, Ч.М. Файерстоун, И.В. Задорин Т.З. Зурабишвили,А.И. Соловьёв, Г.Г. Почепцов, М.И. Скуленко, Е.Е. Малкина, E.H. Сучкова, М.И. Добросклонская, Д.А. Лучкина.
     Исследования партий в качестве субъектов пропагандистского воздействия на электорат России провели Я.А. Пляйс, В.И. Тимошенко, Г.В. Голосов, A.B. Кынев, А.Е. Любарев, Ю.Г. Коргунюк. 
     Значительным вкладом в анализ современных российских парламентских партий и их деятельности отличаются работы В.Я. Гельмана, А.Н. Кулика, Б.И. Макаренко, О.Ю. Малиновой, Е.Ю. Мелешкиной, С.Н. Пшизовой, К.Г. Холодковского.
Цель квалификационной работы – выявить основные средства и технологии политической PR деятельности, а также определить степень воздействия политической пропаганды на формирование общественного мнениях в условиях современной реальности
Достижение поставленной цели предполагает решение следующихзадач:
* Дать определение понятию политическиеPR технологии, определить их роль в современном мире;
* Изучить эволюцию методов реализации PR технологий в современном мире, а также осветить тенденции и проблемы развития в области PR
* Выявить роль общественного мнения как основного объекта воздействия политической пропаганды и PR;
* Проанализировать ситуацию в области PR в Ростовской области, а также высказать личное видение проблемы и сформулировать предложения.
Объектом исследованияслужат политические PRтехнологии, осуществляемые политической властью в условиях современного общества.
Предметом исследованияявляются технологии реализации политической пропаганды и PR, как формы взаимодействия государства и общества в современном мире, а также тенденции и проблемы развития.
Эмпирическую базу исследования. Исследования составили материалы (на русскомязыке):
1. нормативно-правовые акты Российской Федерации;
2. программные и агитационно-пропагандистские материалы российских партий;
3. официальные статистические данные Центральной избирательной комиссии РФ и Государственного комитета по статистике РФ;
4. тексты выступлений политических деятелей;
5. материалы периодической печати (газеты, публицистические журналы);
6. результаты анкетных и экспертных социологических исследований (данные ВЦИОМ);
7. Интернет-публикации.
Теоретико-методологической базой для исследования послужит классическая политология, которая в данном исследовании поможет рассмотреть средства, методы, технологии и основные принципы политической пропаганды и PR, основанные и сформулированные еще в начале прошлого века ведущими исследователями в этой области познания, такими как С. Блэк, Э.Л. Бернейз, А. Ли, А. Оэкл и другими.5Стоит также учитываать фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные анализу феномена и особенностей политического рынка и его влияния на структуру и характер политико-властных отношений (П. Бурдье, М. Вебер, Де Барделебен, В.Н. Иванов, Т.Р. Инглехарт, Д. Кола, Г.В. Осипов, А.С. Панарин, Ж.Т. Тощенко, В.А. Ядов), специфике организации и проведения различных политических кампаний, включая избирательные (О.П. Кудинов, Е. Малкин, А.А. Мирошниченко, Е. Сучков, Б.Ф. Усманов) и поведению участников политического рынка (Г.П. Артемов, Г.В. Голосов, В.Я. Гельман, С. Липсет, А. Ослон, Е.Б. Шестопал), а также работы по теории и методике политического маркетинга, политическим и избирательным технологиям (Т. Амблер, Ф. Гоулд, А.И. Ковлер, Е.Г. Морозова, С.А. Фаер).
Апробация работыОсновные положения и выводы были озвучены в рамках «Недели науки ЮФУ» (17-18 апреля 2013 года, Ростов-на-Дону)
Структура работыобусловлена ее целью и задачами и состоит из введения, двух глав, разделенных на четыре параграфа, заключения, списка использованных источников и приложений.


















I. СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ PR ТЕХНОЛОГИИ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ ЧАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
1.1 Понятие и роль политического PRа 
в современных условиях

     Век информационных технологий открыл эпоху новых форм управления политическими процессами. В ситуации, когда политическая дискуссия разворачивается как в рамках обыденного повседневного общения, на публичных мероприятиях, так и в виртуальном пространстве сети интернет, актуализируются вопросы эффективности движения информации от коммуникатора к адресату. Решить данную проблему призваны политические PR технологии. В ходе предвыборной кампании каждый кандидат стремиться привлечь на свою сторону как можно большее число избирателей, ориентируясь на их ценности при составлении предвыборной программы, в публичных выступлениях. Политический текст включает в себя информацию об актуальных политических проблемах, смысл и содержание которых адресовано массовой аудитории. Многие политические действия являются речевыми действиями, реализующимися в медиапространстве, их совокупность образует политический дискурс. Связь с общественностью осуществляется специалистами в области PR (так называемыми пиарменами) посредством рекламы, паблисити, постоянных контактов со СМИ и др. Свое название PR берет от английского словосочетания «Public Relations», что в переводе означает «связь с общественностью» или «общественные отношения». Таким образом пиар тесно связан с народом, он, как бы является посредником между потребителями и производителями в сфере политических процессов. 
     Термин PR получил более широкое распространение в 1807 году XX века, когда публично был озвучен Т. Джефферсоном в Седьмом обращении к конгрессу, понимая под этим термином наращивание усилий политических институтов с целью достижения общественного доверия. Т. Джефферсон, что без конструктивных отношений с общественностью демократия невозможна или по крайней мере затруднительна. Таким образом, с самого своего возникновения данный термин был связан с деятельностью политических и государственных институтов. Впоследствии он стал применяться для обозначения соответствующих действий экономических, профсоюзных, общественных, культурных и иных структур.
     Стоит отметить, что специалисты в области изучения PR технологий точкой отчета считают 1830 год, когда Э. Бернейс упомянул термин public relations для обозначения «действий ради общественного блага».
     В настоящее время в современной литературе насчитывается около пятисот определений public relations. На наш взгляд, большое количество определений данного феномена имеет, как правило, оценочный характер и несет в себе в большей мере идеологизированный характер, прикрывая благозвучными понятиями достаточно жесткие функциональные цели современного PR.
     В 1999 г. по решению Европейской конфедерации PR (CERP) была создана специальная терминологическая рабочая группа, которая проанализировала многочисленные формулировки PR.На основе подготовленного доклада генеральная ассамблея CERP в июне 2000 г. рекомендовала всем практикам в Европе использовать следующее определение: «PR — это сознательная организация коммуникации. PR — одна из функций менеджмента. Цель PR — достичь взаимопонимания и установить плодотворные отношения между организацией и ее аудиториями путем двусторонней коммуникации». Это определение свободно от оценочных суждений и потому более адекватно отражает суть данного явления.
Существующие определения public relations содержат следующие основные положения, касающиеся природы и сущности связей с общественностью.
* PR — это идеология и технология управления, влияние на состояние общественного мнения, сознание человека, определенных групп, общества в целом, т. е. по своей сути это составная часть системы управления, политического менеджмента.
* В основе PR лежит соглашение, согласие, сотрудничество между организацией и общественностью, от которой зависит успех деятельности организации.
* PR — это специальный вид деятельности, планируемые и продолжительные усилия по сбору, анализу и передаче информации, организации общения.
*  Деятельность РR-структур включает разработку рекомендаций для организации и осуществление программ действий, способствующих взаимопониманию ее с общественностью.
* Деятельность PR-структур направлена не только вовне, но и внутрь для достижения корпоративного взаимопонимания.
     Перечисленные положения касаются деятельности PR-структур в различных сферах — в экономике, политике, культуре и пр.
     На наш взгляд, основной задачей политического пиара является укрепление отношений между политическими институтами и общественностью. Никакая власть в современном обществе не может успешно функционировать, не приобретя легитимности в глазах управляемых ею субъектов. PR — это механизм, регулирующий отношения власти и народа, призванный обеспечить легитимацию (общественное признание) и формировать привлекательный имидж власти. Точно так же и политические партии не смогут рассчитывать на поддержку избирателей, если не завоюют их доверие.
     Специфика политических паблик рилейшнз предельно ясно была сформулирована американским политологом Дж. Гордоном в книге «Государственное управление в Америке», где он отмечал, что если в коммерческом секторе эффективность управления измеряется прибылью или ее отсутствием, то в государственном управлении — политической поддержкой граждан или отсутствием таковой. Геббельс отмечал: «Государство имеет полное право управлять общественным мнением. Функция пропаганды заключается не в переубеждении, а привлечении сторонников и удержании их. Задача состоит в том, чтобы проникнуть в каждую сферу деятельности человека с тем, чтобы изменить окружающую действительность индивида упрощая процесс мышления до примитивной модели и представляя сложный процесс политической и экономической жизни в простых выражениях,распространять их среди населения и вкладывать в сознание простых граждан».6
     По нашему мнению, одной из важнейших проблем в понимании сущности PR — проблема способа информационного влияния (фактически соотношения public relations и политической пропаганды).
     Стоит упомянуть, С. Блэка, который подчеркивая высокие этические стандарты public relations, полагает, что PR несовместим с манипуляцией, с обманом, с агрессивным навязыванием иного мнения. Его позицию разделяет А.Н. Чумиков, считающий необходимым различать два вида коммуникативной деятельности — PR и пропаганду: «пропаганда допускает искажение цифр и фактов в чьих-либо интересах, в то время как PR основывается на правдивой информации; пропаганда имеет жесткую установку и стремится заставить людей принять (изменить) некоторую точку зрения, причем не интересуясь, хотят ли они этого или нет; PR носит более мягкий характер и лишь предлагают людям воспользоваться некоторой информацией, а затем добровольно принять (отвергнуть) те или иные мнения и идеи; наконец, пропаганда делает упор на одностороннее воздействие на индивида или группу; ПР в обязательном порядке предполагает налаживание механизма двусторонней связи, получение и учет встречного сигнала со стороны аудитории». Аналогичную точку зрения в отношении политического PR высказывает А. И. Соловьев.
     Иными словами, все корректные, этически допустимые формы ведения политической информационной кампании, политического убеждения — это PR, а манипуляция общественным мнением — это политическая пропаганда.
     У этой точки зрения есть оппоненты. А. Б. Зверинцев считает, что «общество за свою историю выработало всего три основных способа воздействия на человека: принуждение, манипулирование и сотрудничество. Два последних — это и есть пиар».
     Еще более категоричен Д. В. Ольшанский, полагающий, что определения PR, подобные приведенным выше (С. Блэк, Р. Харлоу и др.), сегодня кажутся наивными, откровенно оценочными, слишком идеологизированными и приглаженными. Используемые в них понятия «правда», «полная информированность», «гармония» и другие не являются технологичными. 
     Очевидно, что грань между этически приемлемыми и этически неприемлемыми способами влияния очень подвижна, так же как и PR-деятельность может незаметно превратиться в пропаганду. Законы конкуренции, в том числе и политической, нередко заставляют политическую элиту даже стран устоявшейся демократии «забывать о фраке джентльмена» и поступать по иным заповедям и канонам. Пример — скандал по делу М. Левински в США, тенденциозное освещение в западной прессе событий в Югославии.
     Поэтому во многом прав Ю. Хабермас, который отмечал, что акцентирования внимания в теоретических конструкциях PR на проблеме свободного соглашения участников для достижения совместных результатов в определенной ситуации недостаточно для оценки природы этого феномена. Важна та цель, которую преследуют участники, во имя чего они добиваются соглашения. Если цель эгоистична, то координация усилий направлена лишь на то, чтобы использовать другую сторону ненасильственным образом для получения нужного результата.
     Столь же сложно провести четкую грань между PR и рекламой. Некоторые авторы считают рекламу одной из составляющих PR: последний рассматривается как скрытая реклама, осуществляемая нетрадиционными рекламными средствами таким образом, что человеку кажется, будто он сам принимает решения и несет за них ответственность. Другие, напротив, склонны рассматривать PR как часть рекламы. Однако PR не следует рассматривать ни как форму рекламы, ни как ее часть. В современной литературе выделено несколько критериев их различения.
     Во-первых, по мнению многих специалистов, PR отличается от рекламы тем, что не преследует в качестве цели получение прямой коммерческой выгоды: реклама имеет платный характер, PR — бесплатный.
     Во-вторых, реклама — это позитивный рассказ о конкретном объекте для конкретной аудитории, направленный на стимуляцию конкретного действия (покупку, голосование). В отличие от рекламы PR выходит на самую широкую публику, а не только на узко очерченный круг потенциальных потребителей.
     В-третьих, если реклама рисует позитивный образ товара (политического в том числе) или услуги, то PR не только формирует позитивный образ товара (в том числе политического), но в первую очередь исправляет возникшее по каким-то причинам негативное впечатление.
     В-четвертых, принципиальное отличие PR от рекламы видят в том, что он несовместим с получением сиюминутной выгоды, с работой по принципу «сбыть и смыться». PR рассчитан на долгосрочный эффект.
     В заключение можно отметить, что исследование политической коммуникации позволило прийти к выводу, что в основе public relations лежит совокупность процессов информационного обмена, передачи политической информации, структурирующей политическую деятельность, которая является неотъемлемой частью политического процесса и необходимым элементом взаимодействия людей, групп, политических партий, институтов власти, в ходе которого осуществляется передача информации, образов, оценок, значений, чувств, смыслов. Таким образом, коммуникативные процессы могут управляться в интересах определенных политических сил, заинтересованных посредством передачи социально значимой информации мобилизовать определенные социальные группы, обеспечивая легитимность собственной политической власти. Тем не менее не следует понимать политическую коммуникацию в подобном редуцированном виде, потому что с ее помощью не только передается политический опыт и оказывается воздействие в необходимом для политического игрока направлении, но и происходит политическая социализация и адаптация общества через включение его в политический процесс.

1.2. Эволюция методов реализации PR технологий: тенденции и проблемы развития в современном мире
     Определившись с основными составляющими Public Relations, основными закономерностями, приведшими к возникновению PR как системы, и принципами, которыми руководствуются пиар-менеджеры в своей профессиональной деятельности, рассмотрим эволюцию связей с общественностью в контексте истории. Это поможет нам глубже понять их состояние и тенденции в современном обществе.7
     Public Relations – это не просто деятельность группы лиц, это целая наука, возникшая еще в Древнем Шумере. Как профессиональная сфера деятельности PR возник в США. Уже в 1900-м году Гарвардский университет владел своим бюро паблисити, но рождение профессиональной PR-специализации происходит в начале XX века. «Отцом» современного пиара считают американского журналиста Айви Ли. Айви пошел совершенно по новому пути. Он был убежден, что если информировать общественность самостоятельно, то это положительно скажется на их восприятии. По его мнению, ключом успеха являлся подход, при котором компания должна завоёвывать доверие общественности посредством убедительных рассказов о деятельности организации, не исключалась возможность и признания ошибок. Например, в 1906 году во время забастовки шахтеров Айви предоставил совершенно иную форму получения информации для прессы. Когда было создано заседание бастующих шахтеров (куда прессу не допустили) Айви предоставил возможность для прессы получать всю информацию о ходе переговорного процесса. Он один из первых, кто ввел в широкие массы такое понятие, как распространение официальных заявлений для прессы. Стоит отметить, что данные заслуги были высоко оценены не только общественностью того времени, но и последующими поколениями профессионалов. В 1906 году Айви Ли сформулировал основные тезисы, а затем опубликовал их в Декларации о принципах PR, где основной задачей PR-специалистов считал в необходимости «побуждать людей верить в то, что правления корпораций преследуют искреннюю цель заручиться их доверием».
     Стоит так же отметить, что Первая мировая война внесла несколько изменений в сферу PR. Стоит отметить, что сформулированные некогда тезисы «отцом PRа» - Айви Ли о прагматической целесообразности публичных заявлений во многом стали фундаментом американского PR. Однако, политические власти стали использовать данный инструмент не столько в оборонительных целях, сколько в наступательных. Примером данного феномена может послужить создание Комитета общественной информации (Committee on Public Information) во главе с Дж. Крилем. Одной из основных задач Комитета являлось мобилизация общественного мнения для оказания поддержки внешнеполитического курса Вудро Вильсона. Стоит отдать должное Комитету Криля, который не имел под рукой на тот момент такое мощное оружие, как СМИ. В силу неразвитости радио- и телесетей Крилю приходилось постоянно импровизировать. Для реализации поставленных задач было принято решение о создании мобильных групп добровольцев, которые охватили почти 3000 административных графств (counties) по всей Америке. Получая порцию информации из Комитета, добровольцы распространяли «сжатую» информацию в местах сосредоточения людей (церкви, школы, клубы и т.д.). Стоит отметить, что на конец войны подобных «волонтеров» насчитывалось уже около 400 тыс., а значит ударная сила «правильного» информационного потока усиливалась с каждым годом. Комитет действовал по нескольким направлениям, деятельность которых была отражена в распространении новостей, ярморочных экспозиций, газет, фильмов и др. Все это использовалось для объединения нации вокруг одной проблемы и была направлена на «уничтожение» внешнего врага. Стоит отметить, что позже деятельность Комитета достигла колоссальных масштабов. Например, если в начале войны Красный Крест США насчитывал около 500 000 тыс. деятелей, то к концу войны в нем уже состояло около 20 млн. добровольцев. 
     Таким образом в ходе Первой мировой войны политический PR окончательно оформляется как мощный инструмент, а технологии PR развиваются динамично с каждым годом. Отсюда можно сделать вывод, что демократические ценности являются основой для развития PR технологий. Принцип разумного индивидуализма, права и свободы человека в условиях демократии требовали особого отношения к общественности, вынуждая институты экономической, политической и государственной деятельности искать поддержки со стороны широких слоев населения, достигать общественного консенсуса путем убеждения личности. Быстрее всего это стало внедряться в практику общественной жизни в тех странах, и прежде всего в Соединенных Штатах Америки, что были не обременены монархическими режимами, сословным делением общества, где принадлежность к тому или иному сословию заранее определяла и линию поведения человека, и отношение к нему, и заданные наперед возможности. Развитие свободного предпринимательства, свободного рынка, особенно в республиканских демократиях, явилось именно той почвой, на которой начали прорастать потребности в специальной системе политических паблик рилейшнз.
     В Россию PRпришел сначала не в бизнес, а в политику. Федеральные органы создали свои пресс-службы, пресс-центры, в администрации президента создано Управление по связям с общественностью, в Министерстве финансов РФ департамент общественных и межрегиональных связей. Коммерческий PR только в последние годы стал проявляться в маркетинге и то, только в банковском и компьютерном бизнесе. И если в США бум в сфере пиара пришелся на 45-65 гг. XX столетия, то в России, это специальность набирает обороты в последние несколько лет. Такая низкая потребность в PR обуславливается рядом причин. Это недоверие со стороны людей, непонимание назначения пиара, сформировавшийся стереотип «черного PR». В 1991 году создана Российская Ассоциация по связям с общественностью (РАСО), которая помогает повысить специалистам по PRсвой профессиональный уровень. Мощным толчком к формированию разветвленной сети информационных и PR-структур российской государственной власти послужили парламентские выборы 1993 – 1995 гг. Это были первые широкомасштабные избирательные кампании. В это время на рынке PR начали появляться новые активные игроки – российские частные PR-компании и представители зарубежных политических фондов и PR-компаний, профессиональные услуги которых оказались востребованными основными российскими участниками политической жизни в рамках предвыборной борьбы.Несмотря на то, что новый механизм системы власти в этот период прошел серьезнейшую проверку временем, прежние ошибки госсистемы сохранились практически в полном объеме. Представителям власти казалось обременительным доступно и четко объяснять обществу реальные промежуточные и окончательные цели и задачи реформ, комментировать причины неудач и ухудшения социально-экономической ситуации. Причем все это последовательное безразличие к нуждам и интересам населения сопровождалось длительным процессом бессистемного передела собственности, резким социальным расслоением общества и непрерывной борьбой за власть (включая жестокое, упорное и иррациональное противостояние ветвей власти) и ресурсы. Некоторое время выручали масштабные внешние заимствования, выделявшиеся Западом в основном для локализации и тушения социальных пожаров.
     PR в России в последние годы развивается очень быстрыми темпами. Согласно общественным опросам ВЦИОМ, каждый четвертый россиянин имеет представление о политическом PR. Стоит отметить, что большую популярность данная сфера приобретает в стенах отечественных ВУЗов. Практически во всех гуманитарных курсах изучается специфика PR технологий в том или ином виде, что свидетельствует в свою очередь о престижности данного направления в современном мире. Среди аналитиков существует мнение, что значительный рост специалистов в области PR технологий в России начал прослеживаться в середине 2000 годов, когда рынок окончательно стабилизировался. Стоит отметить, что негативный окрас термин PR приобрел после ряда избирательных кампаний. Чаще политический PR стали ассоциировать с «черным PR». На наш взгляд, в России нет четкого понимания необходимости в связях с общественностью. По мнению российской общественности, создание диалога по оси «правительственные структуры – граждане» является скорее фоном, для ярко выраженной политической борьбы, которая не столь нуждается в общественных оценках. 
     Как позитивную тенденцию развития институтов паблик рилейшнз в стране, российские специалисты отмечают совершенствование технологий и направлений их деятельности. От традиционного набора технологий ПР-агентства постепенно переходят на новый уровень, предоставляя услуги по интегрированным маркетинговым коммуникациям - формированию репутационного капитала, обеспечивающего успешное функционирование различных субъектов общественных отношений. Этот этап в России только начинается, однако, именно в рамках данной тенденции, считают исследователи, произойдет изменение самой структуры, технологий паблик рилейшнз и системы образования в сфере ПР.
     В заключение следует отметить: стремительно развивающийся отечественный комплекс «связей с общественностью» становится значимой областью деятельности государственных институтов, коммерческих структур, общественных организаций. В поисках российской специфики и положительного социального эффекта отечественным ПР предстоит развиваться в направлении этичного маркетинга и консенсусной модели «связей с общественностью», которые требуют наличия сформировавшегося гражданского общества и такой экономической и политической ситуации, которая не провоцирует в массовом порядке использование сомнительных технологий.

1Любашевский Ю.Я. Хронология и динамика развития «паблик рилейшнз» в мировом пространстве// http://preduc.h10.ru

2 Кузнецов В.Ф. Связи с общественностью: теория и технологии. М.: Аспект Пресс, 2005. С. 196.
3 Гавра Д.П. Социально-коммуникативные технологии: сегодня и завтра // PR диалог. 2003. № 2-3 (март — июнь)
4 Катлип С., Сентер А., Брум Г. Паблик рилейшенз. Теория и практика. М: «Вильямс», 2001. С. 377-380
5 См. напр. Ли «Декларация о принципах» //http://preduc.h10.ru, Бернейз Э.Л. «Кристаллизируя общественное мнение»//http://www.letopis.info, Блэк С. «Паблик рилейшнз», - Сирин, 2003 г.
6 L.Doob. Goebbels’ Principles of Propaganda. – Urbano: W.Schramm, 1955. - P. – 29.
7Русаков А.Ю., Связи с общественностью в органах государственной власти, СПб: Издат. Михайлова В.А., 2006, с.18.
---------------

------------------------------------------------------------

---------------

------------------------------------------------------------

.......................