Процессуальные аспекты защиты прав граждан в сфере социального обеспечения

4



СОДЕРЖАНИЕ

	ВВЕДЕНИЕ	3

	ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ	5

		1.1.	Право на социальное обеспечение и правовые гарантии его реализации.	5

		1.2.	Особенности судебной формы зщиты нарушенных прав на социальное обеспечение	8

	ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.	14

	2.1. Процессуальные основы производства по делам о защите права граждан на социальное обеспечение.	14

	2.2 Подведомственность и подсудность споров, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение.	18

	2.3. Порядок судопроизводства и доказывания по делам о защите социальных прав граждан.	28

	ЗАКЛЮЧЕНИЕ	45

	БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК	49

	Официальные документы	49

	Перечень отечественной и зарубежной литературы по теме	50



















ВВЕДЕНИЕ



Формирование правового демократического государства в России требует достижения качественного нового состояния общества, в том числе и иного уровня обеспечения граждан по защите их прав и свобод. В демократическом правовом государстве судебная защита прав граждан является его главной обязанностью, а личность человека – высшей ценностью.

В начале 90-х годов ХХ века в Российской Федерации произошли коренные изменения государственного строя, политической и иных систем. Вместе с этими переменами произошли и изменения связанные с реализацией по защите прав граждан.

В ст. 2 Конституции РФ говорится, что, гарантированность государственной защиты связанна с обязанностью государства, признавать, соблюдать и охранять права и свободы человека и гражданина.

Таким образом, актуальность данной темы настоящей работы не вызывает сомнения. Это объясняется также тем, что изучение основных путей реализации защиты права граждан на социальное обеспечение исключительно важно, так как все без исключения правовые науки и исследования, которые занимаются исследованием разных аспектов права, в данной сфере, так или иначе, выходят на эту проблему, что естественно, порождает разные мнения и взгляды.

Проблема реализации права граждан на социальное обеспечение приобретает особую актуальность, так как к сожалению, анализ социологических исследований показал что состояние реализации судебной защиты прав граждан, ее эффективность, в настоящее время не может удовлетворять всех потребностей граждан, что влечет за собой многочисленные обращения граждан за защитой их прав и свобод в судебные органы.

Теоретическую основу данной работы, а так же огромный вклад в изучении института основных прав и свобод человека и гражданина внесли такие правоведы как Пепеляев С.Г., Крутиков М.Ю., Доронина О.Н., БатяевА.А., Цибульский В.В., Кряжков В.А., Пушкар В.Г., Чельцов М.А., Лукашевич В.З., Абова Т.Е., Васильев А.В., и другие.

Объектом исследования работы являются совокупность правовых норм, регулирующих механизм гарантирования и реализации прав и свобод граждан в сфере социального обеспечения.

Предмет исследования – общественные отношения в сфере осуществления судебной защиты прав и свобод человека и гражданина.

Целью настоящего исследования является комплексное изучение процессуальных аспектов защиты прав граждан в сфере социального обеспечения.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

- произвести общую характеристику защиты прав граждан в сфере социального обеспечения;

- рассмотреть особенности судебной защиты нарушенных прав на социальное обеспечение;

- охарактеризовать особенности рассмотрения споров, связанных с защитой прав граждан в сфере социального обеспечения;

- исследовать подведомственность и подсудность споров, связанных с защитой права граждан в сфере социального обеспечения.

Методами исследования темы настоящей работы являются частнонаучные и специальные методы познания; системный метод, комплексный метод; сравнительно – правовой метод, а также метод анализа, прогнозирования.

Настоящая работа по своей структуре состоит из введения, двух глав, включающих шесть подпунктов, заключения и списка использованных нормативных актов и литературы.







ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ



Право на социальное обеспечение и правовые гарантии его реализации.



Одним из первых актов России, в котором права и свободы человека провозглашает высшей ценностью общества и государства, стала Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991г. Декларация провозглашает принадлежность прав и свобод человеку от рождения, а также преимущество общепринятых международных норм, относящихся к правам человека перед законами РФ, непосредственно порождающих права и обязанности граждан. Декларация провозглашает развитие государственной системы социального страхования и обеспечения право граждан на различные виды социального обеспечения, гарантированность государством провозглашенных социальных прав. Эта гарантированность обеспечивается путем проведения государством соответствующей социальной политики.

		Она закрепляет право каждого гражданина как члена общества на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства, развития личности прав в экономической, социальной и культурных областях.

		Каждый гражданин  имеет право на определенный жизненный  принадлежащим уровень, в который  конституции входит пища,  учреждений одежда, жилые  норм помещения, медицинский  можно уход и в необходимых  любым случаях социальное  могут обслуживание, которое  конституции нужно для  споддержания здоровья,  права и благосостояния гражданина  форме и его семьи,  субъектамиа также право  советом на обеспечение в случае  семейных безработицы, болезни,  любым потери кормильца,  понятиеинвалидности, наступления  органа старости или  поддержания иного случая,  обеспечивается повлекшего утрату  средств  гражданами к существованию по независящим также от него обстоятельств.

		Материнство  другим и детство является  существованию особой отраслью, которым можнопредоставляется особое  которыеправо на попечение  помощь и помощь. Все  также дети,которые родились  гражданского в браке или вне либо его должны  гражданами получать одинаковую  каждымсоциальную защиту  числе от государства.

		Таким образом, можно  социального сказать, что  всеми каждый гражданин  социальной как член  районные общества имеет  право право на социальное  юридической обеспечение; право  любым на достойный уровень  государства жизни, гарантирующий  деятельность человеку возможность  законные удовлетворения его  осуществляется основных потребностей,  этим таких как  применения пища, жилище,  простотой медицинский уход,  форма социальное обслуживание;  международных при наступлении  формой социальных рисков,  организаций возникновение право  тесно на социальное обеспечение,  обеспечивается например безработица,  чтобы болезнь, инвалидность,  также потеря кормильца  гражданскими другиенезависящие от человека  общественную обстоятельства.

		Гражданин также  конституции имеет право  субъектами на социальное страхование,  охранучто закреплено  основнуюв Международном пакте  интересов об экономических, социальных  прав и культурных правах. Самая  органа широкая охрана  уходу и помощь должны  месте предоставляться семье,  деятельность являющейся естественной  граждан и основной ячейкой  любым общества, пока  охранительных на ее ответственности лежит  праве забота о несамостоятельных  защиты детях и их воспитании.Также  являться важную роль  более в предоставлении помощи  обеспечение и охране является  лица материнство в течении разумного  органов периода до и после  видно родов. В течении  юридическому это времени  исчисления им должен предоставляться  функции оплачиваемый отпуск  обязанности или отпуск  месте с пособиями по социальному  ринствообеспечению

		Вслед за этим  акта в пакте также  лица признается право  контроля каждого гражданина  назначении на достаточный уровень  органа жизни для  малеина него и его  имело семьи; на достижимый  форме уровень физического  характера и психического здоровья. 

		Права  возникнуть человека, забота  свою о престарелых, нетрудоспособных,  юридической детях и поддержка  также каждого кто  прав потерял источник которая средств к существованию  страхового по независящим от него  таким причинам, признается  гражданами одной из главных  надежныеобщечеловеческих ценностей  гражданами в современном обществе.

		Конституция  реализацию Российской Федерации  свободное от 12 декабря 1993г. закрепляет  послеправо на социальное  настоящей обеспечение граждан. Там говорится что  методы РФ является социальным  уполномоченных государством, политика  можно которого направлена  основную на создание условий,  лица обеспечивающих достойную  родились жизнь и свободное  всеми развитие человека. Также  кроме в Конституции РФ закреплен входит правовой статус  действия граждан в сфере  входитсоциального обеспечения,  внесудебная каждому гарантируется  социального социальное обеспечение  член по возрасту, в случае  защита болезни, инвалидности,  существованию потере кормильца  всего и виных случаях,  осуществляется установленных законом;  призвано право на защиту  социального от безработицы; право  простотойна охрану здоровья  способов и медицинскую помощь;  социального материнство и детство,  случаесемья находится  государством под защитой  также государства. Государство  каждый играет важнейшую  этой роль вобеспечении  защита беспрепятственного осуществление  правовых каждым конституционного  каждымправа на социальное  форма обеспечение.

		Основным направлением  интересов его социальной  норм политики в данной  выплаты сфере являются:  после установление правовых  юридической основ, организация  права и обеспечение финансирования  социального общефедеральной системы  сфере обеспечения, гарантированность  существующую ее бесперебойного функционирования.

		Российское  вопросам государство обязано  форма гарантировать нормальное  такжефункционирование общественных  государством отношений в социальной  поддержания сфере. Главной  также гарантией является  каждым экономика страны,  конституции основная функция  оспоримой которой состоит  исчисления в том, чтобы  можно постоянно создавать  учреждениями блага, необходимые  потеря для жизнедеятельности  счет людей.

		Распределение материальных  судебной благ осуществляется  реализации через систему  конституциигосударственного социального  имеют страхования посредствам  уходу создания соответствующих  котором целевых финансовых  основную источников - страховых  деятельность внебюджетных кредитно-финансовых  возникающие систем федерального  другим значения - Пенсионного  форме фонда, Фонда  применяющих социального страхования,  задержки Фонда обязательного  интересов медицинского страхования. Средства  любым этих фондов  прекращение создаются за счет  отказа отчислений работодателей,  исторически несущих основное  страхователями бремя социального  ценностей обеспечения застрахованных  государства лиц. Государство  также также обеспечивает  тойный социальную помощь  постановления и поддержку нуждающимся  арбитражным категориям граждан,  кроме чей доход  никто ниже установленного  существующую законом прожиточного  помощь минимума, за счет  детство средств государственного  должны бюджета.

		На современном  пока этапе роль  законные российского государства  такой в реализации социальных  общества прав граждан находится не  семейных на должном уровне. Об социальной этом свидетельствует крайне  месте низкий уровень  законные социального обеспечения  которая граждан, не позволяющий  семейных гарантировать достойную  относится жизнь и свободное  конституции развитие человека,  органакак это  органы предусмотрено Конституцией  выделяются страны.

		

Особенности судебной формы зщиты нарушенных прав на социальное обеспечение

		

		При реализации  наступления гражданами своих  либо прав на отдельные  всего виды социального  данногообеспечения могут  прежде возникнуть различного  осуществляют рода разногласия между  этим ними, а также  форма государственными и?муниципальными  реализацию органами,организациями,  общества учреждениями, предоставляющими  уществованию обеспечение.Такие  такихразногласия возникают  задержки в?правоотношениях по установлению  форма фактов, имеющих  либо юридическое значение,  конституции по предоставлению отдельных  данного видов социального  функции обеспечения, а также  оспоримой в?материальных правоотношениях  органов по социальному обеспечению. 

		В  конституции правоотношениях по установлению  социального фактов, имеющих  ринство юридическое значение,  судебной спор может  поводу возникнуть по поводу  правовых отказа в?установлении  вопросаминвалидности, неудовлетворенности  исчисления гражданина группой  помощьинвалидности, причиной  сфере инвалидности и?т.д.,  возникают по поводу отказа  субъектамив?установлении факта  суде иждивенства и?др. При  котором обращении гражданина за назначением  настоящей пенсии спорами могут  права являться задержки  пока в?оформлении документов  права по вине работодателя, либо  своюзадержки по вине  можно территориального органа  форма ПФР, органа  выплаты военного управления,  никто правоохранительного органа. Кроме  зависиттого, спор  страхователями может возникнуть  суды по поводу отказа  средства в?назначении пенсии,  установлениема также при  юридической несогласии гражданина  помощь с?ее размером  европейским или сроком  обеспечение назначения. 

		Споры законныевозникают и?на  охрану стадии выплаты  органы пенсий. Предметом  инициативе таких споров  отпуск могут быть  детях задержки в?выплате  законные пенсии, выплата  согласно пенсии в?меньшем  избирается размере, чем  суды она назначена,  инициативе и?т.д. Таким образом,  статьи при возникновении  осуществляется споров между  граждангражданином, с?одной  охрану стороны, территориальным  отдельных органом ПФР  юридической или пенсионным подразделением органа военногоуправления,  этихправоохранительного органа,  незавс?другой, споры  органа касаются следующих  настоящей вопросов: назначения  возникнуть пенсии, исчисления  могут стажа, определения  органы размера пенсии,  европейским выплаты пенсии,  настоящее перерасчета, индексации,  охране перевода с?одной  кроме пенсии на другую,  судеудержания из пенсии,  права приостановления и?прекращения  состоит выплаты пенсии  родилисьи?др. 

		Споры при  функции назначении гражданам  прав пособий могут  возможнакасаться различных  конституциивопросов и?возникать  организации между гражданами  юрисдикции и?различными органами,  социальногоучреждениями и?организациями. Так,  установлению при назначении  социального пособий по временной  осуществляют нетрудоспособности и?по  случае беременности и?родам  правовых граждане вступают  существующуюв?отношения с?медицинскими  органа учреждениями по поводу  действия установления факта  вопросам временной нетрудоспособности,  шестьа также со страхователями (работодателями) по  юрисдикции поводу назначения  решению и?выплаты пособий. Эти  поводу споры могут  существованиювозникнуть в?связи  международных с?отказом в?выдаче  социальное листка нетрудоспособности,  также срока, на который  права он выдается, отказа  применяющих в?назначении пособия,  должностные несогласия гражданина  декабряс?размером пособия  орган и?сроками его  организаций выплаты, задержкой  защита выплаты пособия  инициативе со стороны страхователя (работодателя). 

		Споры  всеми подобного рода  организации между страхователем  лица и?застрахованными лицами  защиты возникают также  формами при исчислении  социальнойстрахового стажа,  исторически при назначении  являться и?выплате ежемесячного  политика пособия на период  также отпуска по уходу  таких за ребенком до достижения  порождающих им возраста полутора  которыелет и?др. Споры  детях по поводу ежемесячного  граждане пособия на ребенка  конституции могут возникать  суде междугражданами  сказанного и?органами социальной  нарушенных защиты населения  правомсубъектов РФ по вопросам  помощь отказа в?назначении  применения пособия, исчисления среднедушевого  также дохода семьи,  формой размера пособия,  возникающие задержки в?его  должном выплате.Споры  государства по вопросам предоставления  прав государственной социальной  выплаты помощи возникают  порядок между малоимущими  организаций гражданами (семьями) и?органами  прежде социальной защиты  родились населения субъектов  особое РФ и?касаются отказа  международных в?предоставлении помощи,  защитойисчисления среднедушевого  права дохода семьи,  потеря размера и?вида  зависит помощи, задержки  форме в?ее предоставлении  детях и?т.д. 

		Между  избирается гражданами и?органами,  членучреждениями и?организациями  счет имеет место  юридическомуцелая группа  ринство споров по вопросам  также социальной поддержки. Речь  прежде идет о?ежемесячной  уголовного денежной выплате,  защита а также наборе  судебной социальных услуг,  политикав?том числе  защита дополнительной медицинской  конституции помощи, санаторно-курортном  органов лечении, лекарственном  своюобеспечении, проезде  организаций на транспорте. 

		Споры возникают  декабря и?по другим  физическим вопросам социального  социальногообеспечения: социальному  организации обслуживанию, медицинской  процессов помощи, дополнительному  формесоциальному обеспечению  возникают и?др. Конституция  говорится РФ в?ст. 2 закрепила обязанности  возникают государства соблюдать  данного и?защищать права  субъектами и?свободы человека  социальных и?гражданина. Кроме  социального того, согласно ч. 1 ст. 45 Конституции  уровеньгосударственная защита  праве прав и?свобод  споры человека и?гражданина  правов?Российской Федерации  защита гарантируется, а согласно  правоотношенийч. 2 ст. 45 каждый  органа вправе защищать  прав свои права  споры и?свободы всеми  согласно способами, не запрещенными  числе законом. Это  правоотношений означает, что  существованию граждане, права  числекоторых в?сфере  должностногосоциального обеспечения  созданными нарушаются, могут  общества отстаивать эти  политика права в?рамках  инициативе закона и?по  вопросам своему усмотрению. Более  видно конкретно юридические  понятиегарантии защиты  иных прав граждан  родилисьустановлены в?других  возникают статьях Конституции  обеспечению РФ. Так,  характера в?ст. 33 закреплена  споры внесудебная защита  развития прав граждан. 

		Исходя  граждане из выше сказанного граждане  должном Российской Федерации  пресеченияимеют право  правам обращаться лично,  органа а также направлять  форма индивидуальные и?коллективные  гражданами обращения в?государственные  призвано органы и?органы  также местного самоуправления.совМммМмМожно сделать  юрисдикции вывод о?том,  исчисления что реализация  июля прав граждан  сложноетесно связана  потеря с?их защитой. При  охранительных этом под  деятельность защитой прав  законные понимается деятельность  законные по устранению препятствий  российскоена пути реализации  процессовсубъективных прав. В  гражданскимэтой деятельности  форма участвуют граждане,  правогосударственные и?муниципальные  удержаниях органы, должностные  инициативе лица, другие  восстановления субъекты. При прекращениеболее широком  конституции подходе выделяется  право правовой механизм  наиболеезащиты субъективных  восстановления прав и?охраняемых  ринство законом интересов. Он  российскоевключает систему  кроме правовых средств,  обязанностейпри помощи  способов которых обеспечивается  кромевосстановление нарушенных  говорится субъективных прав,  пока защита охраняемых  российское законом интересов,  прав разрешение правовых  обязанности споров и?устранение  задержкой иных препятствий  граждане в?реализации субъективных  охрану прав. 

		В  никРоссийской также Федерации равным  реализзащищаются общественную все формы  страхового собственности, а заинтересованные  органа лица независимо  выделяются от того, являются  после они физическими  вопросам или юридическими  кроме лицами, имеют  незав одинаковые возможности  свободное для отстаивания  споры своих прав  правам и свобод в суде (ч. 2 ст. 8,  основную ч. 1 и 2 ст. 19,  уровень ч. 3 ст. 123 Конституции решению РФ). Право  родились на судебную защиту  сложное по Конституции РФ гарантируется  охране каждому, т. е. оно  всеми принадлежит не только  поскольку российским гражданам  возникающие и организациям, но также  набореиностранным физическим  созданными и юридическим лицам,  этиха также лицам  ценностей без гражданства. Конституционное  установлению право на судебную  либо защиту как  протестов субъективное право  созданными входит в состав  орган соответствующего конституционного  установлением правоотношения. К его  субъектами юридическому содержанию  предупреждение наряду с правом  гражданского на судебную защиту управомоченного лица  которая относится обязанность  развития суда как  правовые органа государственной (судебной) власти  арбитражным обеспечить реализацию  споры данного субъективного  защитой права. К его  обществаюридическому содержанию  стала наряду с правом  совершать на судебную защиту управомоченного лица относится обязанность суда как органа государственной (судебной) власти обеспечить реализацию данного субъективного права. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ). 

		Соответственно судебную защиту прав в форме конституционного судопроизводства осуществляют КС РФ и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, в форме гражданского, административного и уголовного судопроизводства — суды общей юрисдикции, в форме гражданского и административного судопроизводства — арбитражные суды. При этом основную массу судебных дел составляют гражданские дела, разрешаемые судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, и арбитражными судами в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

		Особенность конституционных норм состоит в том, что обычно они реализуются в совокупности с другими нормами, поэтому возникает сложное переплетение конституционных и иных правоотношений. Это относится и к нормам, закрепляющим конституционное право на судебную защиту, которое как субъективное право входит в состав комплекса сменяющих друг друга правоотношений. Соответственно, не только в части обеспечения правильности судебных решений, но и в целом конституционные положения о праве на судебную защиту конкретизируются, прежде всего в нормах процессуального законодательства. 

		Применительно к защите прав граждан в сфере социального обеспечения, такие нормы содержатся преимущественно в ГПК РФ и АПК РФ. При этом споры, разрешаемые в судебном порядке можно разделить на рассматриваемые в порядке искового производства и в порядке производства из публичных правоотношений. В тех случаях, когда гражданин обращается в суд с требованием о восстановлении нарушенного права на определенный вид социального обеспечения, возникает спор, связанный с защитой права на социальное обеспечение, который рассматривается в порядке производства из публичных правоотношений. В иных случаях, в частности, если спор инициируется органом социального обеспечения либо не связан с нарушением права гражданина на определенный вид социального обеспечения, споры рассматриваются в порядке искового производства. 

		В Российской Федерации на конституционном уровне закреплены гарантии прав граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, рождении и воспитании детей, на охрану здоровья и медицинскую помощь на защиту от безработицы. Таким образом, защита прав и свобод человека и гражданина в области социального  обеспечения является одной из важнейших  задач Российской Федерации как  социального государства. Статьей 33 Конституции РФ закреплено одно из фундаментальных начал  российского права, а именно право граждан на обращение. "Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления". Данное право является важнейшим элементом правового статуса граждан в целом и представляет собой одну из основных гарантий защиты прав человека в сфере социального обеспечения. 

		В соответствии с Конституцией граждане Российской Федерации имеют  право направлять личные и коллективные обращения в государственные  органы и должностным лицам, которые  в пределах своей компетенции  обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленный срок. 

		

		

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.



2.1. Процессуальные основы производства по делам о защите права граждан на социальное обеспечение.



На современном этапе развития российского государства особенно остро стоит вопрос о защите конституционного права на социальное обеспечение и входящих в него субъективных прав конкретных граждан, что объясняется не только инфляционными процессами, существующими в экономике страны, но и непоследовательностью, разобщенностью, частой сменой содержания соответствующего законодательства РФ, наличием коллизий правовых норм. 

Следствием этого является отсутствие устоявшихся решений в правоприменительной практике, а зачастую и ее противоречивость. О необходимости обратить внимание на защиту права российских граждан на социальное обеспечение свидетельствуют многочисленные обращения получателей социальных выплат и услуг в различные государственные органы. Например, в 38093 письмах, поступивших только за один 2015 г. к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, жалобы на нарушения в области социального страхования и обеспечения составили 5 %.

Защите прав российских граждан посвящено достаточно работ ученых-юристов, многие из них «привязаны» к отдельным отраслям права. При этом в них представлены различные точки зрения на понятие «защита права гражданина».

Специалист в области теории права С.С. Алексеев защиту права охарактеризовал как государственно-принудительную деятельность, направленную на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической обязанности.

Приведенное определение защиты права взаимоувязано с понятием юридической ответственности, основным элементом которой также является использование государственно-принудительного механизма со стороны государства для восстановления нарушенного права, хотя, на первый взгляд, их определения не дают оснований для такого утверждения.

Так, В.Н. Хропанюк видит юридическую ответственность для правонарушителя в применении к нему санкций правовых норм, указанных в них определенных, мер ответственности. И.Н. Сенякин обращает внимание на то, что при юридической ответственности из правонарушения возникает правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права.

Определение защиты права, предложенное С.С. Алексеевым, достаточно четкое, но, вместе с тем, полагаем, что оно не учитывает того обстоятельства, что в ходе реализации субъективных прав могут быть созданы препятствия, устранение которых также попадает под понятие «защита права». Кроме того, хотелось бы заметить, что защита права может быть осуществлена не только посредством государственно-принудительной деятельности, но и с привлечением общественного мнения, в частности, с помощью профсоюзов.

В науке трудового права было предложено под защитой прав понимать деятельность по реализации мер, направленных на восстановление нарушенного права и устранение препятствий к осуществлению субъективных прав. Такое определение представляется более точным, но в нем не указывается вид деятельности, направленной на защиту, и не учитывается, что до нарушения права, которое должно быть восстановлено, существует целый ряд предусмотренных законом средств и способов, обеспечивающих пресечение нарушений прав граждан (например, предостережение прокурора, заявление гражданина в орган государственной власти о защите права, которое может быть нарушено).

В этом перечне нет признания права, хотя такая направленность защиты в социальном обеспечении весьма распространена, особенно при отказе в назначении пенсии. Например, в суды часто обращаются граждане о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в рамках обязательного пенсионного страхования.

Ю.С. Кореневой под способом (порядком) реализации защиты прав названа еще одна ее направленность - понуждение к исполнению обязанности соблюдения и реализации социальных прав.

Представляется, что «путанице» способов и направленности (результатов) защиты прав способствует ст. 12 ГК РФ, в которой способами защиты гражданских прав названы: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Почти все перечисленное характерно и для защиты права на социальное обеспечение. В качестве примеров можно привести следующие.

Так, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 октября 2014 г., за врачом-анестезиологом признано право на назначение досрочной пенсии по старости, отдельные периоды работы истца включены

в специальный стаж.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 октября 2014 г. признано незаконным и отменено решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о невключении в специальный стаж отдельных периодов работы истца, занимавшего должность медицинской сестры.На основании искового заявления вдовы погибшего работника судом взыскана компенсация морального вреда с предприятия ЗАО «Лес Экспорт» в связи с тем, что с мужем истицы произошел несчастный случай на производстве: при производстве работ по валке леса он погиб на рабочем месте.

	В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»с нарушителя может быть взыскана неустойка: за непредставление в установленные срокинеобходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 % от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд РФ за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Перечисленные выше примеры свидетельствуют о разнообразии видов требований, по поводу которых возникают споры в области социального обеспечения.




2.2 Подведомственность и подсудность споров, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение.



Самой распространенной и действенной формой защиты социальных прав граждан является, безусловно, судебная защита, которая согласно ст. 46 Конституции РФ гарантируется каждому: все споры, вытекающие из трудовых отношений, подведомственны суду. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В основополагающих законах, регулирующих отношения в сфере социального обеспечения, также установлено, что с жалобами на неправильное назначение материальных выплат или предоставление социальных услуг, отказ в предоставлении таковых гражданин может обратиться в суд.

С.А. Голощапов и В.Н. Толкунова, рассматривая роль судов в сфере трудовых отношений еще во времена Союза ССР, отмечали, что право на судебную защиту - одна из важнейших гарантий охраны прав граждан, суды не только восстанавливают нарушенные права, но и одновременно выявляют причины данного нарушения и проводят профилактическую работу по их устранению. Мнения этих ученых актуальны и в настоящее время.

В Российской Федерации защита права гражданина на социальное обеспечение путем обращения в суд имеет непродолжительный период существования. Это связано с тем, что в советский период законодательствоо социальном обеспечении не предусматривало возможности обращения граждан в суд. Впервые о возможности обращения в суд в связи со спором, связанным с пенсионными правоотношениями, было сказано в первом постсоветском Законе о государственных пенсиях. Ст. 129 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала, что споры по вопросам назначения и выплаты пенсии, удержаний из пенсии, взыскания излишне выплаченных сумм пенсии разрешаются вышестоящим органом социальной защиты населения. Если гражданин (организация) был не согласен с принятым этим органом решением, спор разрешался в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве. При этом, как видно из текста данной статьи, гражданину предписывалось сначала обжаловать не устраивающее его решение в вышестоящий государственный орган, а затем уже обращаться в суд.

В настоящее время обращение в суд не поставлено в зависимость от того, использовал гражданин или нет какой-либо иной способ защиты своего права на социальное обеспечение. И второе, на что следует обратить внимание в рассматриваемой правовой норме, - это судебное разрешение пенсионного спора в порядке гражданского судопроизводства РФ.

В современных российских законах, предусматривающих как обращение в суд за защитой своего конституционного права на социальное обеспечение, так и порядок осуществления судебной деятельности, нет четкого указания о распространении норм гражданского судопроизводства РФ на процесс рассмотрения исков в случае нарушения социально - обеспечительных прав граждан.

В связи с этим в ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» в п. 1, где идет речь о рассмотрении этими судами гражданскихи административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, за исключением дел, которые в соответствии с законодательство РФ рассматриваются другими судами, целесообразно оговорить следующее: «Спор о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов в сфере социального обеспечения разрешается в порядке, установленном.......................