Процессуальная деятельность следователя в стадии возбуждения уголовного дела

6



ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»



КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА





КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема:СЛЕДОВАТЕЛЬ КАК УЧАСТНИК УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

Выполнил

курсант (слушатель) ______________

________________________________

(№ группы, курс, факультет)

_______________   _______________

      (подпись)		       (Ф.И.О)

Научный руководитель ___________

________________________________

(ученая степень, ученое звание, должность,

___________________________________________

специальное звание)

______________  _________________

 (подпись)                         (Ф.И.О)

Решение о допуске к защите	

_______________________________     

Дата защиты: ___________________           Оценка _____________________





Москва – 2015

СОДЕРЖАНИЕ



Введение

3

Глава 1. Уголовно-процессуальный статус следователя



1.1

Понятие и процессуальное положение следователя

5

1.2

Полномочия следователя

11

Глава 2. Реализация следователем функции уголовного преследования в досудебном производстве



2.1

Процессуальная деятельность следователя в стадии возбуждения уголовного дела



15

2.2

Процессуальная деятельность следователя на предварительном расследовании



18

Заключение

22

Список литературы

24






ВВЕДЕНИЕ



Актуальность темы курсовой работы, связаннойсо следователем как участником уголовного судопроизводства, обусловленафункцией и значением роли следователя в направлении достижения назначения уголовного судопроизводства,а также продолжающимися преобразованиями норм уголовно-процессуального закона, определяющим его статус и организацию следственнойдеятельности.

Место и роль следователя в уголовном процессе, пределы его процессуальной самостоятельности и независимости всегда были предметом исследований ученых-процессуалистов. Среди последних диссертационных работ следует отметить таких авторов, как А.В. Бабич с диссертацией «Процессуальная самостоятельность и независимость следователя как основа его статуса в уголовном судопроизводстве» 2012 года,А.Р. Вартановс диссертацией «Проблемы процессуальной самостоятельности следователя по УПК РФ» 2012 года, А.Г. Глебовас диссертацией «Процессуальное положение следователя при осуществлении уголовного судопроизводства по делам об экономических преступлениях» 2014 года, В.В. Колодкос диссертацией «Уголовно-процессуальная функция расследования» 2013 года, Н.Ю.Дутовс диссертацией«Процессуальные функции следователя в состязательном уголовном процессе и особенности их реализации» 2012 года которые непосредственного исследовали процессуальное положение, функции следователя и его самостоятельность в осуществлении предварительного следствия по уголовному делу.

Все вышеизложенное обусловило цель курсовой работы – комплексное исследование следователя как участника в уголовном судопроизводстве.

Цель обусловила постановку следующих задач:

- исследовать понятие и процессуальное положение следователя;

- рассмотреть полномочия следователя;

- исследовать процессуальную деятельность следователя в стадии возбуждения уголовного дела;

- рассмотреть процессуальную деятельность следователяна предварительном расследовании.

Методологическую базу курсовой работы составляют диалектический метод познания, рассмотрение вопросов также проводилось с использованием общенаучных и частных научных методов теоретического анализа, таких как исторический, логический, сравнительно-правовой, системно-структурный и некоторые другие методы.

Структура курсовой работы представлена в виде введения, основной части, состоящей из двух глав и четырех параграфов, из заключения и списка использованной литературы.






ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС СЛЕДОВАТЕЛЯ



1.1. Понятие и процессуальное положение следователя



Осуществление судом правосудия по уголовному делу, состоящего в основном в признании подсудимого виновнымили невиновным, невозможно без эффективной деятельности следователя. С точки зрения его решающей роли в установлении виновного в совершении преступления лица, следователь достаточно важная и значимая процессуальная фигура для уголовного судопроизводства. Основанием для судебного разбирательства является обвинение, для поддержания которого государственным обвинителем в суде следователь должен собрать неоспоримые и надежные доказательства. В связи с этим процессуальное положение следователя заботит наше государство уже много десятилетий и особенно с 2007 года, когда начались реорганизации в системе прокуратуры в обособлении следственного аппарата этого органа. Суть процессуальных и организационных реформ состоит в придании следователю наиболее оптимального процессуального статуса и наделение его эффективными процессуальными средствами для достижения стоящих перед ним задач.

Предназначение следователя как участника уголовного судопроизводства состоит в расследовании преступления, несмотря на то, что в таком виде указанная цель в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее – УПК) не обрисована в соответствующих нормах. Поскольку следователь ответственен за производство по уголовному делу на досудебных стадиях, то его деятельность подчиняется общему назначению уголовного судопроизводства – защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК).

Далее в ст. 21 УПК указано, что следователь наряду с дознавателем (органом дознания) и прокурором осуществляет уголовное преследование от имени государства. Уголовное преследование определяется в УПК как процессуальная деятельность, направленная на изобличение подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, которая осуществляется участниками уголовного судопроизводства со стороны обвинения (п. 55 ст. 5). Иначе можно сказать, что уголовное преследование состоит в доказывании виновности лица в совершении преступления. В связи с этим можно признать в определенной степени тождественными доказывание по уголовному делу и расследование преступления, поскольку они направлены на отыскание и получение доказательств.

Вместе с тем в части 2 ст. 21 УПК уточняется содержание уголовного преследования путем включения в него принятие мер по установлению события преступления, изобличению лиц, виновных в совершении преступления. Тем самым законодатель дает расширительное понимание уголовного преследования, устанавливая, что это не только доказывание виновности обвиняемого, но сначала – события преступления, т.е. в той последовательности, как представлены обстоятельства, подлежащие доказыванию в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 74 УПК.

В ст. 85 УПК установлено, что доказывание состоит в собирании, проверке и оценке доказательств. Собиранием доказательств в основном занимаются на досудебном производстве следователь и дознаватель путем производства следственных, иных процессуальных действий (ч. 1 ст. 86 УПК).

Следователь также связан с видом осуществляемой им деятельности. Так, согласно части 1 ст. 38 УПК, определяющей процессуальное положение следователя и являющейся в этом аспекте основной нормой закона, следователь по уголовному делу осуществляет предварительное следствие. В тоже время предварительному следствию предшествует деятельность по возбуждению уголовного делу, чем снова в большей мере занимаются следователь и дознаватель.

Тем самым можно заключить, что законодателем предписываются следователю разнообразные виды деятельности, которые во многом являются тождественными и направлены на  выполнение основной задачи – установление лица, виновного в совершении преступления. Так, следователь осуществляет защиту потерпевшего, уголовное преследование, предварительное следствие по уголовному делу, установление обстоятельств, подлежащих доказыванию, собирает и проверяет доказательства, производит следственные, иные процессуальные действия.

Сначала отметим, что следователь является должностным лицом, на что также обращает внимание законодатель в части 1 ст. 38 УПК, который служит в одном из органов предварительного следствия. В настоящее время следователи функционируют в составе следственных подразделений в четырех правоохранительных органах: Следственном Комитете Российской Федерации (далее – СК), Федеральной Службе Безопасности (далее – ФСБ), органах внутренних дел Российской Федерации (далее – ОВД), органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – ФСКН).

Также добавим, что следователи осуществляют не только предварительное следствие, но также дознание, что относится только к следователям СК (п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК). Например, если преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, совершено одним из лиц, указанных в подпунктах «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК, то предварительное расследование по нему проводится в форме дознания следователем СК.

В связи с этим определим, что предварительное следствие и дознание – это формы предварительного расследования, являющегося второй стадией уголовного судопроизводства. Основное отличие этих двух форм досудебного расследования преступления состоит в преступлениях. Так дознаватели расследуют преступления небольшой тяжести и некоторую часть средней тяжести (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК). Преступления разделены на категории по степени опасности, тем самым следователи расследуют самые опасные и тяжкие преступления и осуществляемая ими форма предварительное следствие является основной. По существу между дознанием и предварительным следствием больше тождественного, чем различий, которые касаются в основном сроков, непредъявления обвинения дознавателем в ходе дознания, возможностиограничения производства необходимых следственных действий при сокращенном дознании.

Отличие также состоит в большей независимости следователя, что в теории уголовного процесса получило название процессуальной самостоятельности следователя. Дознаватель справедливо находится под строгим контролем прокурора, который с 2007 года лишился многих властно-распорядительных полномочий в отношении следователя и которые перешли к руководителю следственного органа (далее – руководитель СО). Последующая практика применения измененных норм УПК показала их радикальность и некоторые упраздненные полномочия прокурора были ему вновь возвращены (отмена постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела и др.). Но в целом, считается что следователь защищен от чрезмерной опеки прокурора благодаря руководителю СО, который до 2007 года имел другое процессуальное обозначение – начальник следственного отдела.

В тоже время следователь и дознаватель, отличаясь также по наименованию, в целом располагают тождественным объемом процессуальных средств для выполнения одних и тех же задач: они производят одинаковые следственные действия, принимают одни и те же меры процессуального принуждения, правовые отношения, в которые они вступают с участниками по уголовному делу, наполнены схожим содержанием по целям, субъектам, правам и обязанностям и т.д.

Однако, следователь, расследуя тяжкие и особо тяжкие преступления, выполняет большее количество следственных действий, принимает более сложные процессуальные решения.

В настоящее время следователь занимает место среди участников со стороны обвинения, что не в полной мере соответствует объективному расследованию, по-прежнему оттеняя в полномочиях следователя обвинительный уклон. Однако ученые-процессуалисты считают, что такое положение можно исправить за счет изменения процессуального статуса следователя. Одни авторы предлагают сделать следователя судебным, т.е. включить его в судебную систему, как это было в дореволюционной России. Другие специалисты, с этим не соглашаясь, предлагают производить все постепенно и дозировано, создать единый независимый следственный орган, что и было начато с 2007 года. Сначала сделали независимым следственный аппарат внутри системы прокуратуры, оставив неизменные следственные аппараты в ФСБ, ОВД и ФСКН. Затем произошло полное выведение следствия из прокуратуры в 2011 году, и на основе бывшего следственного аппарата прокуратуры был создан СК РФ с той же самой подследственностью. Т.В. Лоза отмечает это реформирование как положительное, так как по ее мнению созданы «благоприятные условия для эффективной борьбы с преступностью».

Сейчас все ожидают дальнейших шагов реформы по выведению следственных аппаратов из ФСБ, ОВД и ФСКН и их сосредоточение в СК РФ.

Другие авторы отмечают, что необходимы не только организационные изменения, но и процессуальные, поскольку отнесение следователя к участникам со стороны обвинения как было отмечено, не способствует объективности осуществляемого им предварительного следствия. Более того, отдельные авторы считают неправильным отнесение следователя к участникам, обязанным осуществлять уголовное преследование.

Несомненно, процессуальный статус следователя должен совершенствоваться. Однако анализ действующих в настоящее время норм УПК позволяет заключить следующее. Следователь – участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения, являющийся должностным лицом органа предварительного следствия и уполномоченный согласно уголовно-процессуальному закону принимать решения о возбуждении уголовного дела (об отказе в возбуждении уголовного дела), осуществлять по уголовным делам предварительное следствие и дознание путем производства следственных действий с возможностью применения к участникам уголовного процесса мер процессуального принуждения, принимать итоговые процессуальные решения на досудебных стадиях всоответствии с назначением уголовного судопроизводства, состоящим как в защите потерпевших от преступлений, так и в защите любой личности, вовлекаемой в уголовный процесс от незаконного и необоснованного ограничения ее прав, свобод и обвинения.

1.2. Полномочия следователя



Полномочия следователя как участника уголовного судопроизводства урегулированы ст. 38 УПК. Однако его полномочия предусмотрены и в других статьях УПК, на что указывает п. 6 ч. 2 ст. 38.

Деятельность следователя подчинена определенным задачам, которые в УПК 2001 года не урегулированы. Вместе с тем их можно определить из других положений УПК. Поскольку началом уголовного процесса служит акт возбуждения уголовного дела по сообщению о преступлении, то вся деятельность следователя должна быть направлена на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК. Причем следователь по-прежнему обязан действовать объективно, несмотря на то, что он включен в круг участников со стороны обвинения, на что указывает ч. 1 ст. 74. Следователь должен доказывать как наличие, так и отсутствие события преступления, как виновность, так и невиновность лица в совершении преступления, детально изучить личность обвиняемого, обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, как отягчающие, так смягчающие наказание обстоятельства, а также обстоятельства, могущие освободить обвиняемого от уголовной ответственности или наказания и др. юридически значимые обстоятельства.

Несмотря на это, приоритетным направлением в его доказательственной деятельности остается уголовное преследование, направленное на доказывание события преступления и виновности лица, его совершившего (ч. 2 ст. 21 УПК).

Таким образом, основная и главная задача, стоящая перед следователем – это осуществление процесса доказывания по уголовному делу путем собирания, проверки и оценки доказательства.

Основной способ реализации указанной задачи следователем – это производство следственных и иных процессуальных действий, основной объем которых может быть произведен после возбуждения уголовного дела. Однако стоит указать на значительное расширение процессуальных средств проверки сообщения о преступления до возбуждения уголовного делас 2013 года, в том числе следственных действий. Так к осмотру места происшествия присоединены осмотр трупа, освидетельствование, назначение и производство экспертизы как следственные действия. Вместе с тем придан статус доказательств, но пока только на уровне ст. 144 УПК, объяснениям, исследованиям предметов и документов, изъятиям предметов и документов по правилам УПК. Особенно актуален этот момент в связи с введением в этом же году дознания в сокращенной форме, при которой допускается не производить следственные действия, ограничиваясь, например, объяснениями, заключениям и актами специалиста и эксперта и др., полученными до возбуждения уголовного дела в ходе проверочных действий.

На основе доказательств, полученных следователем, он может принять решение о предъявлении обвинения в том случае, если их количество будет достаточным для обвинения конкретного лица в совершении преступления. Акт предъявления обвинения достаточно важен для дальнейшего движения уголовного дела. Помимо того, что предъявленное следователем обвинение создает юридические предпосылки для проведения судебного разбирательства, оно также определяет границы (пределы) будущего судебного разбирательства. Суд может провести только их некоторое сужение, но не увеличение.

Помимо этого, следователь разрешает и другие задачи: по обеспечению участников правами, по обеспечению их безопасности, по возмещению вреда, причиненного преступлением, по устранение причин и условий, способствовавших преступлению.

Полномочия следователя связаны именно с разрешениями указанных задач. К ним следует отнести полномочия по возбуждению уголовного дела, производству следственных, иных процессуальных действий, по применению мер процессуального принуждения, по предъявлению обвинения, по принятию мер по установлению имущества обвиняемого (подозреваемого), иных лиц в целях наложения на них ареста для обеспечения возмещения причиненного преступлением вреда и обеспечения гражданского иска, по применению мер безопасности к участникам по уголовному делу, по принятию итоговых процессуальных решений на стадии возбуждения уголовного дела и по окончании предварительного следствия.

Эффективное осуществление указанных полномочий следователем может быть осуществлено только при наличии гарантий независимости его решений. В связи с этим в теории признано необходимым наделение следователя процессуальной самостоятельностью. В таком виде данное понятие в тексте УПК не присутствует. Однако п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования по уголовному делу, в связи с чем следователь самостоятельно определяет объем и порядок проведения необходимых следственных, иных процессуальных решений.

В этом аспекте самостоятельность следователя ограничивается теми ситуациями, когда его действиями ограничиваются конституционные прав и свободы человека и гражданина. При этом следователь уполномочен обратиться в суд с согласия руководителя СО с ходатайством на получение судебного решения для проведения следственных действий и применение мер процессуального принуждения, сопровождающихся ограничением конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В законе приведен ограниченный перечень следственных действий и одной меры процессуального принуждения, которые могут быть произведены следователем без получения судебного решения в случаях, не терпящих отлагательства: осмотр, обыск и выемка в жилище, выемка заложенной вещи в ломбарде, личный обыск, наложение ареста на имущество (ч. 5 ст. 165 УПК).

Помимо этого процессуальная самостоятельность следователя может быть ограничена при наличии к тому оснований руководителем СО путем дачи им указаний в письменном виде, которые для следователя являются обязательными для исполнения.

Однако при принятии ряда решений следователем предпринимается оценка доказательств, которая согласно ст. 17 УПК является свободной и следовательно, если указания руководителя СО касаются принятия таких решений, следователь вправе их не исполнять, обратиться с возражениями в письменном виде к вышестоящему прокурор. В этом также проявляется процессуальная самостоятельность следователя.

Таким образом, в ходе уголовного судопроизводства следователь обладая процессуальной самостоятельностью, осуществляет полномочия по возбуждению уголовного дела (отказу в возбуждении уголовного дела), производству следственных, иных процессуальных действий, по применению мер процессуального принуждения, по предъявлению обвинения, по принятию мер по установлению имущества обвиняемого (подозреваемого), иных лиц в целях наложения на них ареста для обеспечения возмещения причиненного преступлением вреда и обеспечения гражданского иска, по применению мер безопасности к участникам по уголовному делу, по принятию итоговых процессуальных решений на стадии возбуждения уголовного дела и по окончании предварительного следствия.




ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕМ ФУНКЦИИ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ



2.1. Процессуальная деятельность следователя в стадии возбуждения уголовного дела



Следователь является одним из двух основных участников уголовного судопроизводства, уполномоченных принимать решение о возбуждении уголовного дела.

Стадия возбуждения уголовного дела призвана главным образом, минимизировать случаи незаконного и необоснованного возбуждения уголовного дела. Незаконное уголовное преследование наносит большой урон личности, его правам и законным интересам. Безосновательное начало предварительного следствия расходует время и силы следственных органов, отвлекая их от других преступлений. Поэтому в содержании процессуальной деятельности следователя на стадии возбуждении уголовного дела значительное место отводится проверке наличия или отсутствия основания для возбуждения уголовного дела.

Следователь осуществляет свою процессуальную деятельность на этой стадии, и также – на последующей, в строгом соответствии с принципами уголовного судопроизводства. Выполнять требования законности способствуют правила глав 19 и 20 УПК, непосредственно касающиеся стадии возбуждения уголовного дела.

Побудительным началом для начала деятельности на этой стадии является повод для возбуждения уголовного дела или сообщение о преступлении, виды которых предусмотрены ст. 140 УПК и в отдельных статьях 141-143.

Сообщение о преступлении в обязательном порядке регистрируется в книге учета сообщений о преступлении соответствующим сотрудником дежурной части правоохранительного органа. В целях своевременного и оперативного реагирования на все сообщения о преступлении в правоохранительных органах организованы круглосуточные дежурства следователей, которого сразу привлекают к проверке сообщения о преступлении после регистрации.

Следователь действует при этом во временных рамках, также установленных законом. Основной максимальный срок проверки сообщения о преступлении и принятии по нему решения составляет 3 суток. Все другие сроки – 10 и 30 суток требуют от следователя составления мотивированного постановления о продлении срока проверки сообщения о преступления при наличии к тому законных оснований. На продление сроков проверки дает согласие руководитель СО.

Несомненно, при наличии неоспоримых сведений, указывающих на признаки преступления, следователь принимает решение о возбуждении уголовного дела незамедлительно, что только способствует эффективности раскрытия преступления, т.е. установления виновности конкретного лица.

Однако, в ряде случаев следователю необходима более продолжительная проверка сообщения о преступлении и даже до 3 суток.

Для таких ситуаций в УПК урегулированы средства проверки, которые, следует отметить, получили более широкий перечень с 2013 года. Самым распространенным средством проверки сообщения о преступлении, применяемым следователем, конечно, является осмотр места происшествия, который проводится, как правило, во всех случаях перед принятием решения о возбуждении уголовного дела. Следует также отметить, что осмотр места происшествия следователи использует и как легальное средство изъятия предметов, документов, имеющих значение для уголовного дела. Кроме этого, следователи получили возможность назначать и производить экспертизу до возбуждения уголовного дела либо проводить исследование необходимых объектов с привлечением специалиста. Последнее производилось и ранее, но наконец-то получило закрепление в УПК (ст. 144).Также следователи вправе производить освидетельствование, осмотр трупа, предметов, документов, получать образцы для сравнительного исследования.

Помимо этого следователь вправе предпринимать и другие действия, которые в целом процессуальными не являются, поскольку не нашли детального урегулирования в нормах УПК, но приводятся в ст. 144 кодекса. Так следователь вправе получать объяснения, истребовать предметы и документы, требовать производства документальных проверок, ревизий, давать органу дознания письменные поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий, обязательные для исполнения.

До истечения трех суток следователь должен принять одно из решений, предусмотренных УПК в ст. 145 – о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности или в суд по делам частного обвинения при установлении совершившего преступление лица.

В настоящее время следователь самостоятельно принимает решение о возбуждении уголовно дела, о чем выносит мотивированное постановление. Однако следователь незамедлительно должен отправить прокурору копию своего постановления. Также он должен сообщить о принятом решении заявителю и лицу, в отношении которого возбуждено уголовного дела, если решение принято в отношении конкретного лица с указанием его сведений в постановлении о возбуждении уголовного дела. Одновременно следователем разъясняетсяим право на обжалование указанного решения.

При наличии оснований, указанных в ст. 24 УПК, следователь принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 148).

Несколько усложнена деятельность следователя при возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц, правила осуществления которой урегулированы главой 52 УПК РФ. При этом значительна роль руководителя СО.

Таким образом, процессуальная деятельность следователя на стадии возбуждения уголовного дела осуществляется в полном соответствии с требованиями законности и правилами, урегулированными главами 19 и20 УПК РФ и ее суть состоит в проверке наличия или отсутствия основания для возбуждения уголовного дела с помощью различных средств, предусмотренных ст. 144 УПК, т.е. числе путем производства отдельных следственных действий. Решение следователя, завершающее стадию возбуждения уголовного дела также должно быть законным и обоснованным и оформлено в виде постановления о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности.



2.2. Процессуальная деятельность следователя на предварительном расследовании



На последующей стадии следователь осуществляет весь объем следственных действий, которые составляют содержание проводимого им по уголовному делу предварительного следствия. В предыдущей главе настоящей работы также было отмечено, что при определенных условиях следователь осуществляет по уголовному делу дознание.

Выделение двух словосочетаний предварительное расследование и предварительное следствие в большей степени условно и для отражения особенностей процессуального положения и деятельности следователя на этой стадии особого значения не имеет. Долгий период времени в науке в большей мере применялось словосочетание предварительное следствие, что подтверждается также сохранением этого правила и в тексте УПК, где в ч. 2 ст. 150 УПК записано, что предварительное следствие производится по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, перечисленных в этой статьи 150, т.е. тех преступлений, которые расследуются в форме дознания.

Предварительное следствие называется предварительным в связи с тем, что оно имеет соподчиненный и подготовительный характер по отношению к основному следствию – судебному, являющемуся одним из этапов судебного разбирательства. Считается, что на предварительном следствии не имеются все необходимые условия, которые гарантировали бы правильное разрешение уголовного дела, т.е. состязательность проявляется на этом этапе не в полной мере. Судебное следствие – более гарантированное в этом плане, поскольку в его ходе стороны состязаются на основе истинного равноправия, что не достижимо по многим причинам на предварительном следствии. В связи с этим в УПК урегулировано общее условие – недопустимость разглашения данных предварительного расследования в противовес общему правилу гласности судебного разбирательства.

Тем самым следователь осуществляет свою деятельность на рассматриваемой стадии уголовного процессе не только в строгом соответствии с принципами, но и с общими условиями предварительного расследования и правилами предварительного следствия. К ним следует отнести срок предварительного, который составляет 2 месяца и может быть продлен в установленном УПК порядке.

Следователь, реализуя свои процессуальные полномочия на этой стадии, осуществляют в большей мере функцию исследования обстоятельств уголовного дела, перечисленных в с. 73 УПК, образно выражаясь, со всех сторон. В этой связи справедливы утверждения В.В. Колодко, как и многих других специалистов по этому вопросу, что «следователь должен проверять все собранные доказательства по делу, следователь должен объективно и непредвзято подходить к оценке собранных и исследованных доказательств, стремиться к собиранию всех доказательств по делу, позволяющих установить истинную картину преступления». Функция предварительного расследования, более присущая назначению деятельности следователявключает в себя и функцию уголовного преследования (обвинения).

В целях установления виновного лица, следователи производят различные следственные действия, в результате производства которых они целенаправленны на получение обвинительных доказательств. Данная часть деятельности следователя очень важна для всего уголовного судопроизводства, но в тоже время уголовным преследованием (обвинением) она не является.

Уголовное преследование начинается, когда у следователя имеются доказательства, позволяющие подозревать определенное лицо в совершении преступления. Если эти доказательства позволяют только инициировать подозрение, то следователь вправе задержать это лицо, применить к нему меру пресечения, допросить в качестве подозреваемого. Когда доказательств достаточно для предъявления обвинения, то следователь формулирует его в постановлении и привлекает конкретное лицо в совершении преступления. При этом происходит зарождение в рамках уголовного преследования непосредственно обвинительной функции, которая находит свою наибольшую реализацию на стадии судебного разбирательства.

Однако с предъявлением обвинения деятельность следователя продолжается и уже направляется на изучение личности обвиняемого, установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, но даже могущих повлечь его освобождение от уголовной ответственности или наказания. Эту часть обязанностей следователя никак нельзя назвать обвинительной.

В предварительное расследование включаются и такие направления деятельности следователя, как охранительно-обеспечительные прав и законных интересов участников досудебного производства. Они обязаны применять меры безопасности к участникам процесса (ч. 3 ст. 11 УПК). Обязаны предпринимать меры по возмещению вреда и обеспечению возможного гражданского иска (ст. 160.1 УПК). Предпринимать меры по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (ч. 2 ст. 158 УПК).

По окончании предварительного расследования следователь вправе составить обвинительное заключение или прекратить уголовное дело. При этом следователь ознакамливает соответствующих участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела.

Таким образом, направления деятельности следователя на предварительном расследовании не охватываются полностью содержанием функции уголовного преследования, и справедливо было бы называть осуществляемую им уголовно-процессуальную функцию предварительным расследованием, которое в большей мере соответствует назначению уголовного судопроизводства по защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Исследование функции следователя на предварительном расследовании показывает то, что следователь не может находиться в группе участников со стороны обвинения, поскольку ему присуща исследовательская функция.








ЗАКЛЮЧЕНИЕ



Предпринятое в курсовой работе исследование позволяет сформулировать следующие выводы.

Процессуальный статус следователя, несомненно, должен совершенствоваться. Однако анализ действующих в настоящее время норм УПК позволяет заключить следующее. Следователь – участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения, являющийся должностным лицом органа предварительного следствия и уполномоченный согласно уголовно-процессуальному закону принимать решения о возбуждении уголовного дела (об отказе в возбуждении уголовного дела), осуществлять по уголовным делам предварительное следствие и дознание путем производства следственных действий с возможностью применения к участникам уголовного процесса мер процессуального принуждения, принимать итоговые процессуальные решения на досудебных стадиях всоответствии с назначением уголовного судопроизводства, состоящим как в защите потерпевших от преступлений, так и в защите любой личности, вовлекаемой в уголовный процесс от незаконного и необоснованного ограничения ее прав, свобод и обвинения.

В ходе уголовного судопроизводства следователь обладая процессуальной самостоятельностью, осуществляет полномочия по возбуждению уголовного дела (отказу в возбуждении уголовного дела), производству следственных, иных процессуальных действий, по применению мер процессуального принуждения, по предъявлению обвинения, по принятию мер по установлению имущества обвиняемого (подозреваемого), иных лиц в целях наложения на них ареста для обеспечения возмещения причиненного преступлением вреда и обеспечения гражданского иска, по применению мер безопасности к участникам по уголовному делу, по принятию итоговых процессуальных решений на стадии возбуждения уголовного дела и по окончании предварительного следствия.

Процессуальная деятельность следователя на стадии возбуждения уголовного дела осуществляется в полном соответствии с требованиями законности и правилами, урегулированными главами 19 и20 УПК РФ и ее суть состоит в проверке наличия или отсутствия основания для возбуждения уголовного дела с помощью различных средств, предусмотренных ст. 144 УПК, т.е. числе путем производства отдельных следственных действий. Решение следователя, завершающее стадию возбуждения уголовного дела также должно быть законным и обоснованным и оформлено в виде постановления о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности.

Направления деятельнос.......................