Проблема бедности в России и пути ее решения

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Экономическая теория и международные отношения»











Курсовая работа

по дисциплине «Макроэкономика»
на тему «Проблема бедности в России и пути ее решения»





















Выполнил студент: Лекарева Д. В.

Группа:	15ЗЭЭ1



Руководитель:

д.э.н., профессор Новосельцева Г.Б. 









Работа защищена с оценкой_____________

Преподаватель ______________

Дата защиты________________









2018







Оглавление 



Введение	3

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ	5

	1.1	СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ БЕДНОСТИ	5

1.2 ИЗМЕРЕНИЕ БЕДНОСТИ И СОЦИАЛЬНОГО НЕРАВЕНСТВА. ОПЫТ РАЗВИТЫХ СТРАН ПО БОРЬБЕ С БЕДНОСТЬЮ	9

Глава 2 АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ В РОССИИ	12

2.1 ДИНАМИКА И ХАРАКТЕРИСТИКА БЕДНОСТИ В РОССИИ	12

2.2 ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ В РОССИИ. ОПЫТ РАЗВИТЫХ СТРАН.	16

Заключение	22

Список использованных источников	24




Введение



Одной из глобальных проблем человечества и экономики, наряду с продовольственной, демографической, энергетической проблемой, является проблема бедности. Она подразумевает под собой то, что не каждый человек, проживающий в данной стране, имеет возможность обеспечить простейшие условия жизни, которые доступны для большинства других граждан. Проблема бедности имеет большие масштабы, особенно это характерно для развивающихся стран. 

Любое государство в конечном итоге сталкивается с проблемой малообеспеченности некоторой части населения. В этом случае правительство ищет пути выхода из сложившейся ситуации. Решение этой проблемы крайне важно для каждой страны так, как она несет большую опасность не только для национальной экономики, но и для устойчивого развития мирового хозяйства. Рост бедности несет в себе ограничения для малоимущих: ограничивается доступ к достойной работе, качественным услугам здравоохранения и образования, благоприятным условиям жизни, возможности реализации творческого начала детей и молодежи. 

Для России, как для развивающейся страны, это одна из важнейших социально-экономических проблем. На сегодняшний день большая часть населения РФ находится за чертой бедности или близко к границе «социально-экономического дна». Это особенно заметно на фоне сильного расслоения общества на бедных и богатых, когда разница в доходах составляет десятки, сотни и тысячи раз. К сожалению, процесс дифференциации доходов в России имеет динамический характер – малоимущие становятся беднее, а «верхушка общества» - богаче. В итоге это приводит бедную часть населения к озлобленности и неудовлетворенности своей жизнью, политикой государства. 

Причинами бедности являются многие факторы, среди которых можно выделить: экономические, демографические, социальные. Так же уровень бедности связан с особенностями исторических условий развития той или иной страны. Для России характерно влияние экономических и политических факторов на рост бедности. 

Выбранная тема курсовой работы является особо актуальной на сегодняшний день, так как, в результате экономического спада и роста безработицы в стране, проблема бедности затронула значительную часть населения.

Цель данной курсовой работы – изучение и анализ проблемы бедности в России и пути ее решения; исследование понятие бедности как экономическую категорию.

В соответствии с заданной целью, были поставлены следующие задачи:

	 изучить основные теоретические данные, относящиеся к проблеме бедности (сущность, причины и последствия).

	рассмотреть способы измерения бедности и неравенства.

	проанализировать динамику бедности в РФ.

	 изучить способы и пути решения, поставленной проблемы.

	рассмотреть опыт развитых стран в решении проблемы бедности.

Предметом исследования являются экономические отношения по поводу проблемы бедности.

Объект исследования – бедность и меры по борьбе с ней.

Для решения поставленных задач и проверки гипотезы в курсовой работе использовались следующие методы исследования: анализ, аналогия, дедукция, индукция, классификация, прогнозирование 

Бедность как объект научного анализа — сравнительно новая проблема для российской социологии. Хотя в 20-ые годы этой теме было посвящено немало исследований экономистов и социологов, однако, до конца 80-х годов она находилась под, своего рода, запретом, поскольку само существование бедности отрицалось, хотя и признавалось временное неравенство на пути к полной социальной однородности. С начала 90-х годов интерес к проблемам бедности в России заметно повысился.
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ 



СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ БЕДНОСТИ



Категории «бедность» можно дать много различных определений. Они могут осветить как философскую, так и экономическую сторону вопроса, которая нам и интересна в рамках данной курсовой работы. Бедность – это экономическое положение отдельного индивида, части населения или населения в целом, которое характеризуется неспособностью приобрести и оплатить необходимые блага. [13, c. 87] Также бедность – это неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни. [13, c. 88] То есть бедность – это положение, при котором потребности человека превышают его экономические возможности.

Из определений становится очевидным, что понятие бедности является многогранным. Оно переплетается с понятием «уровень жизни». Уровень жизни – это степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей товарами и услугами. [13, c. 308] Уровень жизни отражает много различных материальных ресурсов, в частности, доходы, наличие жилья. Но уровень жизни, помимо материальных ценностей, определяют и такие компоненты, как здоровье (если  присутствует средств на поддержание здоровья, это может свидетельствовать о низком уровне жизни индивида, а, следовательно, и о его бедности), которое также связано с продолжительностью жизни.  Образование (зачастую процесс получения человеком образования напрямую зависит от того, хватит ли ему средств на оплату обучения, что опять же находитя в зависимости от его материального благополучия).

В рамках данной курсовой нас интересует проблема бедности касательно России, но при изучении теоретических аспектов этой проблемы также важно рассмотреть проблему бедности не только в масштабах страны, но и мира. Существует международная черта бедности. Она позволяет проводить ранжировку стран. Уровень бедности какой-либо страны определеяется по некоторым показателей. В частности, ООН предложено определять страну как слаборазвитую, если доход на душу населения в ней менее 200$ в год, доля обрабатывающей промышелнности в ВВП меньше 10%, а доля грамотных – меньше 20% населения. По данным критриям, а также по показателям питания, здоровья, образования и грамотности взрослого населения к 2016 году в мире  насчитывалось 48 слаборазвитых стран. [16]

Проблема бедности обусловлена рядом причин. Обратимся к таблице 1.



Таблица 1 – Причины бедности [5, c.73]

Причины

Содержание

Демографические

Наличие большого числа иждивенцев в семьях, большого количества неполных семей

Экономические

Отсутствие конкурентоспособности исследуемой отрасли, низкий уровень заработной платы, безработица, низкий уровень производительности труда и др.

Социально-медицинские

Большое количество пожилых людей, людей с инвалидностью, высокий уровень заболеваемости

Религиозно-философские и психологические

Самоограничения как образ жизни (аскетизм)

Образовательно-квалификационные

Низкий уровень компетентности и квалификации, отсутствие должного уровня образования у населения

Политические

Вынужденная миграция, войны или военные конфликты, санции против исследуемого государства

Регионально-географические

Непропорциональное развитие регионов с концентрацией населения, производства в конкретных районах



В понятие бедности включены и такие, как абсолютная и относительная бедность. Абсолютная бедность – это положение, при котором индивид при его уровне дохода не способен удовлетворить основные потребности в жилище, пище, одежде. [12, c.19] Чтобы определить минимум (черту бедности), составляют потребительскую корзину и высчитывают ее стоимость. Ввиду того, что государство устанавливает черту бедности, и она зависит от возможностей бюджета на финансирование социальных программ, численность бедных в одной и той же стране, в одно и то же время может меняться в зависимости от того, на каком уровне определена эта черта.

Во многих развитых странах используется понятие прожиточного минимума. Оно связано с относительной бедностью. Относительная бедность – это социологическое понятие, оно отражает положение, когда человек не способен посредством своего дохода поддерживать «достойный» уровень жизни, принятый в данном обществе. [11, c. 261] Прожиточный минимум сравнивается с доходами домохозяйств, в которые включены доходы от собственности, доходы от предпринимательства, зарплаты, социальные выплаты в денежной и натуральной форме. Для определения черты относительной бедности используется понятия среднедушевого дохода и прожиточного минимума.

Стоит отметить, что показатели абсолютной и относительной бедности различаются. Возможен вариант ликвидации абсолютной бедности, но при этом относительная - останется, ведь, как известно, потребности человека безграничны. 

В РФ бедными считаются малоимущие, неимущие. Нищими считаются люди, живущие подаяниями, то есть собирают милостыню. [4, c.261]

Выделяют также субъективную бедность. Ее определяют во время опроса общественного мнения сами респонденты. Для этого сравниваются представления респондентов о необходимом минимуме доходов с доходами, которые имеются на данный момент, то есть текущими.

В некоторых случаях бедность определяется через депривацию или относительные лишения. Под депривацией в данном случае понимается «вынужденное неполное потребление материальных благ и услуг, необходимых для удовлетворения основных потребностей личности» [13, с. 152], то есть недопотребление.

Выделяются также бедность хроническая (устойчивая, застойная) и временная («плавающая») [12, с.145]. Временная бедность характеризуется тем, что порой людям удается вырваться из ее тисков, не только в силу личных способностей, но и при использовании возможностей, возникающих в обществе. Гораздо более опасной для общества является хроническая бедность, когда бедными являются несколько поколений представителей одной семьи. Застойная бедность не только ведет к разрушению личности, но и воспроизводит бедность.

Таким образом, бедность – это положение, при котором потребности человека превышают его экономические возможности. Необходимо разграничивать бедность в масштабах страны и масштабах мира. Для определения уровня бедности (уровня жизни) в каждом из случаев используют разные показатели, такие как уровень грамотности и образования, доходы, уровень питания, жилье и др. Различают абсолютную и относитеьную бедность, а также хроническую и временную.












1.2 ИЗМЕРЕНИЕ БЕДНОСТИ И СОЦИАЛЬНОГО НЕРАВЕНСТВА. ОПЫТ РАЗВИТЫХ СТРАН ПО БОРЬБЕ С БЕДНОСТЬЮ



Понятия бедности и неравенства связаны с социальной стратификацией. Неравенство подразумевает неравномерное распределение общественных ресурсов — власти, денег, образования, престижа — между различными слоями населения. Основной измеритель неравенства — количественный объем ликвидных ценностей. Как правило, эту функцию  выполняют деньги. [11, с.115]

Бедность представляет собой не только минимальный доход. Плюс ко всему, это специфические стиль и образ жизни. А также нормы поведения,  которые передаются последующим поколениям, стереотипы восприятия. Потому социологи говорят о бедности как о специфической  субкультуре. [4, с. 164]

Как уже было сказано ранее, в современном мире деньги выступают в качестве универсального измерителя неравенства. Место индивида или семьи в социальной стратификации определяет их количество. Тех, кто имеет максимальное количество денег, относят к богатым. Богатство выражается денежной суммой, которой исчисляется все то, чем владеет человек: дом, машина, яхта, коллекция картин, акции, страховые полисы и т.д... Богатство — совокупность ценностей, которые обязательно ликвидны [7, с. 274].

Ликвидность представляет собой способность активов приносить прибыль, в данном случае, быть проданными. Мебель, домашняя утварь, побывавшие в использовании машина и одежда, а также  все остальное, что обычно имеют представители среднего и низшего классов, является ценным исключительно для них самих. Другие отдадут предпочтение новым вещам, потому что для них вышеупомянутые старые вещи не являются богатством.

Приступая к изучению измерения бедности, стоит разобраться в таких понятиях, как «доход» и «заработная плата». Доход представляет собой поток денежных средств за конкретный период (за месяц или год), характеризующий все слои общества. Доход - это любая сумма денег, которые получают в виде пенсий, зарплаты, ренты, алиментов, пособий, гонораров и т.д. [13, с.132] Даже милостыня, которую нищие получают путем попрошайничества, будет являться доходом.

Если говорить о заработной плате, то она характерна не для всех слоев населения, а лишь для занятых в общественном производстве, являются наемными работниками. Как и все собственники, богачи не относятся к наемным работникам. Исключением являются мелкие собственники, т.к. они относиятся к самонанятым. К примеру, в семейном ресторане или отеле глава фирмы одновременно является собственником и наемным работником. Он трудится наравне со всем персоналом, но в отличие от них он не работает на другого. Он трудится на себя, получая зарплату и часть прибыли. К наемным работникам не относятся также нищие. Они не заняты в общественном производстве. [7, с. 74]

Самым распространенным и простым способом измерения неравенства является сравнение величин самого высокого и самого низкого доходов в конкретной стране. Социолог и культуролог П.Сорокин таким способом сравнивал разные страны и исторические эпохи. Например, в средневековой Германии соотношение высшего и низшего доходов составляло 10000:1, а в средневековой Англии — 600:1. [9, с. 45]

Другой способ — анализ доли семейного дохода, затрачиваемого на питание. Оказывается, богатые платят за продовольствие всего 5—7%. Чем беднее индивид, тем большая доля дохода тратится у него на питание, и наоборот. [9, с.46]

Говоря об опыте борьбы с бедностью  в зарубежных странах, стоит подчеркнуть, что для снижения тенденции к увеличению нищеты в странах третьего мира была  разработана Декларация тысячелетия ООН (2000 г.), которая призывает сократить вдвое численность населения планеты с доходом, не превышающим 1,25 долл. в день к 2015  г., а к 2020  г. обеспечить значительное улучшение жизни 100 млн жителей трущоб. Осуществлению поставленных целей способствует предоставление наименее развитым странам финансовой помощи в виде кредитов, грантов, инвестиций в акционерный капитал международными экономическими организациями, банками развития и ведущими странами. Так, к примеру, страны ОЭСР каждый год выделяют им 15 млрд долл. на базовые социальные услуги. В 2013 г. Всемирный банк выделил рекордную сумму в 53 млрд долл. преимущественно для поддержки инвестиционных проектов, реализуемых в странах Африки к югу от Сахары. Помощь крупнейших экономик мира развивающимся странам возросла с 0,44 % их ВНП до 0,54 % в 2015 г. Кроме того, ведущие страны открыли свои рынки для импорта продукции из беднейших стран, что способствовало развитию у последних различных секторов производства, в первую очередь сырьевого и сельскохозяйственного (Мали, Нигерия, Эфиопия). Комплекс указанных мер борьбы с бедностью в развивающихся странах дополняет реструктуризация и списание им долгов, как по линии МВФ, ВБ, так и отдельных стран – Китай, Франция, Япония. В группу стран-лидеров по списанию долгов бедным странам входит и Россия, которая в рамках программ «долг в обмен на развитие» за последние два десятилетия простила своим должникам (Афганистан, Вьетнам, Ирак, Куба, Никарагуа, страны Африки и СНГ) около 140 млрд долл. [3, с.103]

Таким образом, существует довольно много разнообразных способов измерения уровня бедности как в нашем государстве, так и в зарубежных странах. Все они учитывают те или иные особенности данного общества. Понятие бедности тесно переплетается с понятие социального неравенства. Второе является отражением первого, то есть социальное неравенство выступает последствием проблемы бедности. И здесь главное предупредить перерастание социального неравенства в социальную катастрофу, потому решение проблемы бедности является столь важной задачей для современного мира.

 
Глава 2 АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ В РОССИИ



2.1 ДИНАМИКА И ХАРАКТЕРИСТИКА БЕДНОСТИ В РОССИИ



Как и во многих других развивающихся странах, в России для определения уровня бедности определяется прожиточный минимум, который высчитывается с учетом физиологических норм для поддержания жизнедеятельности (как говорилось ранее). К бедным относятся те, кто получает доходы меньше прожиточного минимума. Но такая методика была принята относительно недавно, а именно в 1992 году по причине резкого снижения доходов большей части населения.

К примеру, в СССР для определения бедности помимо понятия «прожиточный минимум» использовался термин «уровень малообеспеченности». Эти понятия отражали минимум, который был способен обеспечить социальное и биологическое существование и воспроизводство человека и работника. [13, с. 107]

Прожиточный минимум не закреплялся законодательно, но при этом он постоянно рассчитывался, и на него ориентировались при регулировании минимального размера оплаты труда (ключевое отличие от современной системы расчета прожиточного минимума и МРОТ). 

Для того чтобы понять, какова на сегодняшний день картина, связанная с прожиточным минимумом в России, обратимся к таблице 2.













 

Таблица 2 – Прожиточный минимум в РФ 2016 (в среднем на душу населения, рублей в месяц) [20]



Все население

Из него по социально-демографическим группам населения

Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с велечиной прожиточного минимума, %





трудоспособное население

пенсионеры

дети



2016

9828

10598

8081

9660

313,0

I квартал

9776

10524

8025

9677

269,9

II квартал

9956

10722

8163

9861

300,7

III квартал

9889

10678

8136

9668

311,0

IV квартал

9691

10466

8000

9434

371,2



Как видно из таблицы 1, сравнивая I и IV кварталы 2016 года, прожиточный минимум для всего населения в целом снизился на 137 рублей, для пенсионеров –  на 81 рубль, для трудоспособного населения -  на 492 рубля, для детей – на 226 рублей. Что означают эти показатели? Маловероятно, что население резко научилось сокращать свои потребности и обходиться меньшей суммой (вряд ли 81 рубль в месяц сможет удовлетворить чью-то потребность). Скорее эти показатели свидетельствуют о необходимости государства экономить на различного рода пособиях. 

Стоит отметить, что МРОТ в РФ в 2016 году составлял 6204 рубля. [17] Очевидно, что он ниже прожиточного минимума. Отсюда следует, что бедность – это проблема, ведь оказаться за чертой бедности можно в любой момент, с учетом нестабильной обстановки в стране и в мире. 

В официальной российской статистике для оценки уровня бедности используют показатель численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. Он рассчитывается в процентах к общей численности населения. Эта величина определяется на основе данных о распределении населения по величине средне-душевых денежных доходов и является результатом их соотнесения с уровнем прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума - это стоимостная оценка потребительской корзины, она содержит в себе обязательные сборы и платежи. Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. [3, c. 56] В таблице 3 представлена динамика этого показателя по России в целом и ряде регионов в 2009-2015 гг.



Таблица 3 – Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по России и ряду субъектов РФ [19]



2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Российская Федерация

13,0

12,5

12,7

10,7

10,8

11,2

13,3

Брянская область

15,2

13,5

12,6

10,5

11,7

12,3

13,0

		Ненецкий автономный округ

7,3

7,5

7,7

6,5

7,9

9,0

9,7

Республика Калмыкия

36,5

35,7

35,8

30,7

35,41

34,7

33,6

Пензенская область

15,2

15,2

15,4

13,1

12,61

12,6

14,2

Саратовская область

19,1

16,4

17,3

15,9

15,41

14,9

16,9

Ульяновская область

19,5

16,4

16,8

13,3

13,31

12,1

14,7

 

Как видно из таблицы 3, самое большое количество бедного населения проживает в республике Калмыкия, меньше всего бедного населения обитает в Ненецком автономном округе. По Пензенской же области показатель численности с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума немного превышает значение данного показателя в целом по России (на 0,9%). Соседние же области опережают показатель бедности примерно на 6%

Но как показывает практика, в России важен не только территориальный, но и гендерный фактор. По статистическим данным, доля женщин среди бедных составляет 54%, при том, что доля женщин от всего населения РФ равна 52%. Касательно мужчин, данные следующие: доля мужчин среди бедных составляет 45%. [19] Приведенные данные свидетельствуют о том, что женщины обладают менее высоким уровнем среднедушевого дохода, но при этом, как правило, они лучше управляются с собственными заработками, более рационально распределяют доходы.

Но есть и другой важный фактор для риска бедности в России – брачный статус. Среди людей, которых можно отнести к бедным, 5% состоят в гражданском браке, 59% – в официальном браке, 14% – никогда не состояли в браке, 9%  являются вдовами и вдовцами, 12% – в разводе. Если рассмотреть «в цифрах» небедное население: 3% состоит в гражданском браке,  62%  – в официальном браке, 22% никогда не состояли в брачных отношениях, 6% являются вдовами и вдовцами, 7% – в разводе. Эти статистические данные отражают значимость брачного фактора  для бедности. Среди бедных, которые состоят в браке, только 46% считают свои семейные отношения хорошими, 7% считают их плохими, 47% оценивают их удовлетворительно. Среди хронически бедных 34, 10, 56 %  соответственно. Притом для небедных людей эти показатели равны 69, 1, 30 %  соответственно. Как ни печально, результат довольно предсказуемый: ведь в семьях с низким уровнем жизни зачастую именно материальные проблемы являются причиной большинства конфликтов, а это отражается на семейных отношениях. [18]

Таким образом, чтобы определить уровень бедности населения в России используются такие показатели, как  МРОТ и ПМ (прожиточный минимум). Эти показатеди различаются качественно и количественно. Другой особенностью проблемы бедности в России является территориальный фактор, а также гендерный фактор и брачный статус.






2.2 ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ В РОССИИ. ОПЫТ РАЗВИТЫХ СТРАН. 



К приоритетным направлениям решения проблемы бедности в России относятся:

- создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе;

- формирование системы эффективной поддержки уязвимых групп населения (инвалиды, пенсионеры, семьи с высокой иждевенческой нагрузкой, а также семьи в экстремальных ситуациях) и гарантий доступа к бесплатным ресурсам.

Следует создать условия для самостоятельного выхода из состояния бедности трудоспособных слоев населения посредством трудовой основы. Стоит повысить роль профсоюзов и государства в соблюдении трудовых прав работников, особенно инвалидов, женщин и родителей с малолетними детьми, работников из неполных семей, молодежи.

Также было бы полезно постепенно прекратить применять категориальный метод социальной защиты населения, пересмотреть и уменьшить число льготников, ставя в приоритет поддержку самого бедного населения, которое не имеющеет объективной возможности получать трудовые доходы. Сама политика преодоления бедности должна мотивировать людей к зарабатыванию на жизнь самостоятельно. 

Критерием оценки уровня абсолютной бедности в стране является прожиточный минимум или определенный набор наиболее значимых благ и услуг на минимально приемлемом уровне, который необходим для поддержания активного физического состояния различных слоев населения. Из-за трудностей финансового и геополитического характера сейчас увеличивается число россиян, которые находятся за порогом минимально приемлемой жизни. Как уже было сказано ранее, состав наших малоимущих соотечественников примерно такой же, как и в других индустриальных странах – пенсионеры, безработные, неполные семьи инвалиды. Притом в общей численности бедного населения выделяется существенная доля работающих людей (свыше 30 %) – это неквалифицированная рабочая сила, бюджетники, а также те, кто не получает вовремя заработную плату. Это дает основания говорить о существовании «трудовой бедности» в современной России.

Чтобы снизить бедность работающего населения, в РФ осуществляются как традиционные меры – повышение МРОТ (6204 руб. в 2016 году) и уровня оплаты труда работников бюджетных организаций, особенно сферы культуры и образования, здравоохранения, так и специфические, например инвестирование средств в обучение либо переквалификацию взрослых членов домохозяйств. Остальные из вышеназванных малообеспеченных групп могут рассчитывать на комплексную систему социальной защиты, конкретно, на индексацию пенсий, выдачу пособий по безработице и на детей, предоставление бесплатных льготных или услуг по здравоохранению, коммунальному обслуживанию, на транспорте. [3, с. 105]

Все указанные выше меры являются только одними из вариантов решения проблемы бедности. Но хотелось бы привести еще одну точку зрения доктора экономических наук, директора Всероссийского центра уровня жизни Бобкова В.: подходить к оценке уровня бедности стоит с более широких позиций, чем просто опираясь на численность и долю населения с доходами ниже прожиточного минимума. 

Измерение уровня бедности необходимо дополнить оценкой обеспеченности жилищем, потому что прожиточный минимум подразумевает и содержание имеющейся недвижимости. 

При оценке бедности сочетание данных о текущем доходе и обеспеченности жильем станет важным шагом к доскональному ее измерению. Это сможет расширить взгляд на бедность в России и ее структуру.

Гарантии государства по поводу установления минимального размера оплаты труда (МРОТ) станут социально справедливыми при условии обеспечения равных возможностей минимального потребления в регионах РФ. Это значит, МРОТ должен стать региональным социальным нормативом, а не общефедеральным. Иными словами, требуется переход от единой минимальной зарплаты в стране к дифференцированной, которая устанавливается в субъектах РФ по величине регионального прожиточного минимума (ПМ). 

Во избежание снижения уровня государственных гарантий, в регионах с более низкими прожиточными минимумами, нежели  его общероссийское значение, в федеральном госбюджете следует обсуждать соотношение МРОТ и ПМ для субъекта Российской Федерации с наименьшей величиной прожиточного минимума. 

Большие межрегиональные различия в доле населения с доходами ниже прожиточного минимума, а также в численности бедного населения, подсказывают возможную последовательность снижения уровня бедности. Было бы рационально отметить некоторые приоритеты в решении данной задачи. [15, с.106]

Чтобы ускорить сокращение бедного населения в общем по стране, стоит обозначить те субъекты РФ, где вполне возможно ускорить сокращение бедности. Например, было бы достаточно поддержать небольшое количество регионов с энергично развивающейся экономикой, чтобы существенно сократить общую численность бедных в стране. 

Далее можно было бы ориентироваться на снижение в два раза уровня бедности в тех регионах, в которых проживает не менее чем 50% всего бедного населения страны. В качестве таких регионов могли бы быть определены и поддержаны федеральным центром те динамично развивающиеся регионы, в которых проживает большее количество бедного населения. [18]

Также усилия государственных органов управления следует направить на полное решение задачи уменьшениячисленности бедных в два раза. 

К сожалению, в реальной жизни эти приоритеты не могут быть осуществлены в чистом виде. По мере своих возможностей каждый отдельный субъект Российской Федерации будет стремиться к  уменьшению  численности бедного населения, не ожидая при этом дополнительной поддержки своим усилиям. [11, c.10]

А стоит ли оказывать помощь более сильным? По мнению одних, нужно помогать наиболее уязвимым и нуждающимся в помощи категориям населения, а сильные самостоятельно решат свои проблемы. Но существует иное мнение, с которым я полностью согласна. 

Если для начала помочь более сильным, то ресурсы у государства увеличатся быстрее и в больших объемах. Это даст возможность эффективнее помочь менее сильным, а затем и самым слабым. Все это позволит в более сжатые сроки достичь общегосударственной цели снижения бедности. [17] 

В настоящее момент времени один из возможных путей спасения от бедности – это сильная авторитетная, но не авторитарная власть, для которой главной целью станет способствование повышению уровня жизни населения при поддержке тех, кто зарабатывает на жизнь честным трудом и усиливать меры наказания против тех, кто занимается незаконным присвоением имущества (в частности, государственного). Это тоже не дает стопроцентную гарантию, но поспособствует решению проблемы. Если не бороться с бедностью уже сейчас, то все разговоры об обществе равных возможностей можно забыть надолго, если не навсегда. Из всего вышесказанного напрашивается вывод: все эти варианты решения проблем бедности являются правильными. Но  между  ними  имеются  некоторые  противоречивые  стороны. [18]

С одной стороны,  первоочередная задача – это поддержка наиболее бедных и уязвимых слоев населения. А вот у В. Бобкова другая точка зрения на этот счет. Он предлагает прежде всего ориентироваться на решение проблем сильных, а уже потом – слабых. Эту точку зрения можно логически обосновать: помогая лицам, потенциально способным выйти из положения бедности,  будет проще решать проблемы тех, кому на самом деле сложнее в этом плане. На мой взгляд, В. Бобков прав также и в том, что предлагает устанавливать МРОТ именно на региональном уровне, учитывая неравномерность распределения доходов в целом по стране. 

Стоит отметить усилия европейских стран по внедрению программ поддержки социальных инноваций для социально незащищенных слоев населения. Потому особый интерес вызывает опыт социального предпринимательства Бельгии как странучастницы Евросоюза с наименьшим уровнем бедности. Основными типами для социальных организаций, в соответствии с законодательством этой страны, являются кооперативы, общества с социальной конечной целью, предприятия интеграции. Цель социальных предприятий, функционирующих на принципах служения обществу, выше финансовых целей, принятия демократических решений, устойчивости развития, – гарантировать достойное существование малообеспеченным гражданам. Региональные власти оказывают широкую финансовую поддержку социальному предпринимательству. Так, в Валлонии оказание помощи ведется для социальных предприятий интеграции, которые нанимают инвалидов, безработных, лиц с низкой профессиональной квалификацией. В регионе Брюссель в рамках проекта BRUSOC предоставляются дешевые микрокредиты, свободные оборотные средства (от 5 до 75 тыс. евро). Социальные предприятия осуществляют деятельность как в производственной сфере – сельское хозяйство, пищевая промышленность, так и в сфере услуг – страхование, туризм, торговля, образование. В Бельгии в социальных организациях насчитывается 15,7 % от всего работающего населения страны [3, с.104].

Таким образом, бедность всегда являлась актуальной проблемой. В ходе изучения опыта зарубежных стран по борьбе с бедностью были обнаружены некоторые особенности в мерах ее уменьшения и предупреждения. Но из этих особенностей становится очевиддным, что что проблема бедности может стать решаемой (и даже решенной). Доказательством тому могут послужить довольно высокие жизненные стандарты европейских стран, где наблюдается жовольно небольшое количество малоимущих граждан. Повышение уровня жизни населения - основная цель социальной политики и главный критерий ее эффективности в любой цивилизованной стране. Сокращение масштабов бедности выступает в качестве одной из важнейших составляющих достижения этой цели. И, наоборот, ее распространение пагубно отражается на развитии как конкретного человека, конкретной семьи, так и общества в целом. Бедность ведет к ухудшению качественных характеристик населения, усилению социально-экономического неравенства,  что  чревато  социальными  катаклизмами.


Заключение

Подводя итог проделанной работы, необходимо отметить то, что нельзя забывать о такой важнейшей проблеме как бедность. На сегодняшний день, не смотря на уровень экономического развития и достижения в научно-техническом прогрессе, большое количество людей в каждой стране, в основном в развивающихся, все еще живет за чертой нищеты и бедности. Эти люди находятся в страхе перед завтрашним днем. Частью их жизни являются недоедание, плохое здоровье, неграмотность, преждевременная смерть. 

Изменить такую плачевную ситуацию к лучшему и привести к социально-экономическому благополучию страны могут только совместные усилия государства и общества в целом. Так как факторов, оказывающих негативное влияние на степень неравенства, очень и очень много. Основными как для нашей страны, так и для большинства других, являются уровень безработицы, возрастной и половой фактор, уровень образования, количество членов в семье, количество несовершеннолетних детей и иждивенцев и многие другие.

Борьба с бедностью является важнейшей задачей государства и общества, потому что именно бедность непосредственно влияет на экономический рост страны. Снижение доходов населения уменьшает внутренний рынок, вызывает падение совокупного спроса, а также снижение темпов развития национальной экономики. 

Проблема бедности негативное влияние оказывает на экономическое развитие государства. Известно, что для стимулирования экономики необходимо формировать платежеспособный спрос с помощью увеличения части доходов населения в общей сумме доходов общества. Особенно важно повышать доходы наиболее бедной и средней части населения, так как это способствует оживлению внутреннего рынка страны и поддержки отечественного производст.......................