Преступления связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Преступления связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Содержание

Введение	3
Глава 1. Уголовно-правовое изучение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ	6
1.1	Понятие преступлений,  связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их классификация	6
1.2	Статистические показатели преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ	25
Глава 2. Уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ	34
2.1	Дифференциация уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на фоне латентности в сфере борьбы с данной категорией преступлений	34
2.2	Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, возникающие в правоприменительной практике	42
Заключение	66
Список использованной литературы	69



Введение
     
     Актуальность данной темы заключается в том, что в XX в. незаконный оборот наркотиков приобрел весьма опасные масштабы, в него вовлечена огромна часть стран, которые составляют мировое сообщество. А сеть нелегальной транспортировки незаконно выращенных, кустарно изготовленных или промышленным способом произведенных наркотических средств и психоактивных веществ опутала собственной паутиной абсолютно всю планету. 
     В положениях пункта 2 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, которая утверждена Указом Президента РФ от 09.06.2010 N 690 (далее Стратегия) установлено, что нынешняя наркоситуация в нашем государстве характеризуется увеличением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, которые имеют психотропное воздействие, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, что представляет серьезнейшую угрозу безопасности государства, экономической системе государства и здоровью ее населения.
     Уже доказано, что невозможно организовать достойное противостояние наркотикам, не прибегая к фундаментальным исследованиям закономерностей деятельности преступных групп, которые заняты в сфере незаконного обращения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Исследования в данной области должны проводиться в разных направлениях и на самых разных уровнях, начиная от социальных, общеполитических и заканчивая узкоспециальными направлениями.
     В настоящее время нельзя сказать, что преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров являются малоизученной проблемой уголовного права. Так, ей были посвящены труды таких ученых как А. Наумова, Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова, В.Д. Малкова, Ю. Кузовлева, Ф. Багаутдинова, И.Н. Дынишина, Э.Г. Гасанова, Ю. Максимова, А.А. Пескова, В.И. Радченко, Т.А. Боголюбова, комментарии к Уголовному кодексу под редакцией В.М. Лебедева, Ю.И. Скуратова и многих других.
     Однако, признавая авторитет этих ученых, мы не может утверждать, что их работы являются фундаментальными и соответствующими быстрым изменениям в сфере нелегального оборота наркотиков. Изменяется законодательство, изменяются тенденции судебной практики, поэтому необходимо проводить дальнейшее научное изучение этой проблемы.
     Объектом исследования являются охраняемые уголовным законодательством общественные отношения, возникающие в связи совершением различных видов преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
     Предметом исследования выступает совокупность уголовно-правовых норм, регламентирующих указанные правоотношения, практика судов РФ по применению вышеуказанных норм, научные труды и публикации, посвященные изучаемой проблематике.
     Цель работы - анализ теоретических и нормативных положений об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, выявление пробелов в действующем законодательстве, обоснование предложений по их устранению.
     Задачи:
1	раскрыть понятие преступлений,  связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их классификацию;
2	описать статистические показатели преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
3.	охарактризовать дифференциацию уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на фоне латентности в сфере борьбы с данной категорией преступлений;
4.	выявить проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, возникающие в правоприменительной практике.
     Методологическая основа исследования. Для решения обозначенных задач, в работе использовались общенаучные методы исследования: диалектический метод познания объективной действительности, применялись также анализ и обобщение, логический метод, а также специально-юридические методы исследования - сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический и системный анализ. 
     Нормативной базой исследования выступают Конституция РФ, действующее российское уголовное законодательство, Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 04.06.2014) «О наркотических средствах и психотропных веществах», положения отдельных Федеральных законов, Постановлений Правительства РФ имеющих отношение к теме исследования.
     Эмпирическая база исследования - разъяснения пленумов Верховного Суда Российской Федерации, материалы практики Верховного Суда.
     Теоретическую основу составляют труды авторов по уголовному праву, по истории государства и права, таких как Александров А.И., Анисимов Л.Н., Бабаян Э.И., Гарманов В.М., Курченко В. Н., Любавина М. А., Мирошникова И. К., Скобина Е. А., Мурашов Н.Ф., Клюев А.А.,  Романова Л.И., Рыжкова И., Рыжков С., Токманцев Д.В., Винокуров В.Н. и др. 
     Практическая значимость работы. Использование полученных данных в преподавании, использование материалов в создании методической литературы, а также использование результатов исследования в работе органов ОВД.
     Структура работы состоит из введения, 2 глав, заключения и списка использованных  источников.

Глава 1. Уголовно-правовое изучение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

1.1	Понятие преступлений,  связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их классификация

     Оборот наркотических средств, психотропных веществ, а также их прекурсоров представляет собой комплекс разных видов противозаконной деятельности. Среди них: культивирование растений,  разработка, производство, изготовление, переработка, перевозка, хранение указанных средств. А также отпуск, пересылка, распределение, реализация, приобретение, использование, ввоз-вывоз на таможенную территорию РФ, уничтожение указанных средств, разрешенные в соответствии с законодательством РФ, и осуществляемые в условиях контроля1.
     Любые деяния, предметом которых выступают наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, совершаемые в нарушение требований действующего законодательства, относятся к понятию незаконного оборота. УК РФ предусматривает уголовную ответственность за следующие преступления в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных препаратов.
     - незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ — ст. 228 УК РФ; 
     - хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ - ст. 229 УК РФ; 
     - склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ - ст. 230 УК РФ; 
     - незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества - ст. 231 УК РФ; 
     - организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ - ст. 232 УК РФ; 
     незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ,- ст. 233 УК РФ2. 
     В группе преступлений, которую мы рассматриваем в настоящей работе, объектом преступного посягательства выступает здоровье населения. Другими словами, речь идет о совокупности общественных отношений, которые призваны обеспечить безопасные условия жизни многих людей. Кроме того, эти преступления также могут наносить вред и другим объектам: собственности – в процессе хищения наркотических средств и психотропных веществ; нормальной работе государственных предприятий и учреждений – если происходит нарушение принятых правил их деятельности; здоровью и жизни конкретных людей и т.п.
     Объективной стороной преступлений в области нелегального оборота наркотиков является совершение активных действий. Исключение составляют преступления, предусмотренные в ч. 3 ст. 228 УК РФ. Надо заметить, что составы большей части преступлений данного вида сконструированы как формальные преступления. Последствия преступных деяний выходят за рамки состава и нуждаются или в квалификации по совокупности преступлений (если сами содержат состав самостоятельного преступления, как в случае передозировки наркотика при сбыте, итогом которой стала смерть), или могут воздействовать на индивидуальную оценку степени общественной опасности содеянного. Место, способ и время совершения преступления на квалификацию содеянного обычно не влияют3.
     Нормы, в которых установлена ответственность за рассматриваемые преступления, бланкетные, и для уяснения признаков объективной стороны необходимо исследовать правовой режим наркотических средств и психотропных веществ и изучить Федеральный закон “О наркотических средствах и психотропных веществах”, постановления Правительства РФ и другие нормативные акты. 
     Субъективной стороной всех преступлений является умышленная форма вины.
     Субъект преступления – вменяемое физическое лицо, которое достигло возраста 16-ти лет. Только за хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ ответственность наступает, начиная с возраста 14 лет. В подавляющем большинстве случаев субъект преступления является общим, но в соответствии с содержанием ч. 5 ст. 228.2 УК РФ, ответственность может быть присуща специальному субъекту – работнику учреждения, предприятия, у которого имеется лицензия на занятие деятельностью, предметом которой являются наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры указанных веществ, специальные инструменты или оборудование. Субъектом может быть не только должностное, но и другое лицо, но в таком случае на него должны быть возложены обязанности по соблюдению правил, установленных в этой области4.  
     При совершении преступления, которое предусмотрено в содержании ст. 233 УК РФ (незаконная выдача или подделка рецептов, или же других документов, которые дают право на получение наркотических веществ или психотропных средств), субъект бывает как общим, так и специальным.
     Преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ часто совершаются лицами, которые сами употребляют наркотики и поэтому страдают определенными психическими расстройствами, связанными, как правило, с поражением волевой сферы человеческой психики. Эти расстройства не исключают вменяемости, но не позволяют таким лицам в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий, что в соответствии с ч. 2 ст. 22 УК РФ требуется учитывать при назначении наказания и может служить основанием для назначения судом принудительных мер медицинского характера. Если при наличии соответствующего заключения психиатрической экспертизы, изучив личность подсудимого и исследовав обстоятельства дела, суд придет к выводу, что психические аномалии явились решающим звеном в общей цепи причин и условий, приведших к совершению преступления, то наказание может быть смягчено. В то же время лицо, совершившее преступление в состоянии обычного физиологического опьянения, вызванного употреблением наркотических средств или психотропных веществ, даже если оно утратило способность отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими, должно нести ответственность на общих основаниях в связи с отсутствием медицинского критерия невменяемости5. 
     Отличительный признак изучаемой группы преступлений – предмет преступления. Таким предметом в данном случае выступают наркотические средства или психотропные вещества. В ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» приведено следующее определение наркотических средств. Это вещества синтетического либо естественного происхождения, растения, препараты, которые включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ, а также их прекурсоров. Такие вещества подлежат строгому контролю и учету в РФ на основании норм законодательства РФ, международных договоров РФ, в т.ч. Единой Конвенции о наркотических средствах, принятой в 1961г.
     Психотропные вещества - “вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные мате- риалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.”6. 
     Понятия «наркотическое средство», «психотропное вещество» являются собирательными. Это относится к наркотикосодержащим растениям, их частям, самим активным веществам и препаратам – смеси указанных веществ в любом физическом состоянии, в составе которой присутствует одно или несколько наркотических средств либо психотропных веществ. Наркотические средства, а также психотропные вещества могут быть получены промышленным либо кустарным способом, и могут находиться в любой форме: раствора, порошка, таблеток и т.п. Они бывают различными по длительности воздействия на центральную нервную систему человека и по своему характеру. Но чтобы признать их предметом преступления необходимо наличие медицинского и формально-юридического признаков. Медицинский признак – наркотическое средство или психотропное вещество должно специфически влиять на центральную нервную систему человека м в дальнейшем привести его к психической и физической зависимости.
     Юридический признак заключается в том, что данное средство или вещество обязательно должно быть включено в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Некоторые авторы называют еще один признак — наркотические средства и психотропные вещества либо полностью изъяты из гражданского оборота, либо подпадают под действие разрешительной системы7. 
     Рассмотрим преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических и психоактивных веществ.
     Незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах влечет за собой административную ответственность в соответствии со ст. 6.8 КоАП РФ. Уголовная ответственность за те же действия наступает только при условии значительного, крупного или особо крупного размера приобретенных или хранимых наркотических средств или психотропных веществ. Значительный, крупный и особо крупный размеры - квалифицирующие признаки преступлений, предусмотренных ст. 228, ч.ч. 1 и 2 ст. 229, ч. 1 ст. 231 УК РФ. 
     Выделяют несколько самостоятельных составов преступления: 
     - Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;
     - Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества
     - Статья 228.2. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ
     - Статья 228.3. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ
     - Статья 228.4. Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ
     - Статья 229. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества
     Под незаконным приобретением наркотического средства или психотропного вещества следует понимать незаконное получение соответствующего средства или вещества в фактическое обладание любым противоправным способом, за исключением изготовления (производства) или переработки, которые являются самостоятельными способами получения во владение наркотического средства или психотропного вещества, а также хищения, вымогательства, посева и выращивания - действий, содержащих самостоятельные составы преступления (ст.ст. 229 и 231 УК РФ)8. 
     Приобретение может быть как возмездным, так и безвозмездным. Возмездное приобретение - покупка, получение в качестве расчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи и др. Безвозмездное приобретение - получение в дар, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества, в том числе и на участках граждан, земельных участках сельскохозяйственных или иных предприятий, если эти растения не сажались и не выращивались специально, и т. д. Если же такие растения специально высаживались или выращивались, то незаконное приобретение будет иметь место в том случае, когда собирались неохраняемые остатки после уборки урожая, независимо от того, законно или незаконно они высаживались или выращивались. Сбор растений до уборки урожая или даже после уборки урожая, но с охраняемой территории квалифицируется как хищение наркотикосодержащих растений.  Как незаконное приобретение следует рассматривать и присвоение найденных наркотических средств или психотропных веществ. 
     Временное хранение наркотического средства или психотропного вещества не является его приобретением. Незаконное приобретение наркотического средства или психотропного вещества является оконченным преступлением в момент перехода этого средства или вещества во владение виновного. 
     Под незаконным хранением наркотических средств или психотропных веществ понимаются любые умышленные действия, связанные с нахождением наркотических средств или психотропных веществ в фактическом владении лица, не имеющего на то законного основания, независимо от места и продолжительности хранения. Незаконное хранение - длящееся преступление. Оно считается оконченным с момента пресечения преступной деятельности лица или с момента, когда преступник сам перестал хранить эти средства или вещества. Места хранения могут быть самыми разнообразными: квартира, тайник, одежда и т. д. Ношение наркотических средств или психотропных веществ является разновидностью хранения9. 
     Хранение может осуществляться как лицом, которое само изготовило или приобрело наркотические средства или психотропные вещества, так и другими лицами.  Если “временному хранителю” известно, что хранимое им средство или вещество предназначено для последующего сбыта, то его действия подлежат квалификации по ст. 228 УК РФ10. 
     Обязательными условиями возникновения уголовной ответственности по ст. 228 УК РФ являются отсутствие цели сбыта и крупный размер наркотического средства или психотропного вещества при их приобретении или хранении. Однако следует учесть, что если предметом действий виновного лица явилось наркотическое средство или психотропное вещество в особо крупном размере, то действия этого лица также квалифицируются по п. 2 ст. 228 УК РФ.  
     Незаконные приобретение и хранение (понятия, рассмотренные выше) наркотических средств или психотропных веществ влекут ответственность по ст. 228.1 УК РФ, если они совершаются с целью сбыта. Ст. 228.1 УК РФ также устанавливается уголовная ответственность за сбыт, незаконные изготовление, переработку, перевозку и пересылку наркотических средств или психотропных веществ независимо от цели действий. Учитывая, что указанные действия с наркотическими средствами или психотропными веществами в значительном, крупном или особо крупном размере образуют квалифицированные виды преступления, следует сделать вывод о том, что ответственность ст. 228.1 УК РФ наступает в том случае, когда размер предмета преступления является небольшим. А поскольку в Сводной таблице, утвержденной Постоянным комитетом по контролю наркотиков, любое количество видов наркотических средств отнесено к крупному размеру, то незаконные действия с этими средствами образуют квалифицированные виды преступления. 
     На основании ст. 17 ФЗ РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» производство, то есть действия, направленные на серийное получение наркотиков из химических веществ и/или растений с соблюдением ряда условий может осуществляться исключительно государственными унитарными предприятиями, а также государственными и федеральными учреждениями. Изготовлением указанных веществ могут заниматься только государственные или муниципальные унитарные предприятия и государственные учреждения11.
     Под переработкой понимают деяния, результатом которых становится рафинирование (очистка от посторонних примесей), увеличение концентрации наркотических средств или психотропных веществ в препарате, а также получение на их основе веществ, которые не являются наркотическими средствами или психотропными веществами. 
     С точки зрения уголовного кодекса переработку наркотика необходимо отличать от переработки наркотического средства или психотропного вещества в состояние, удобное для употребления. При подобной переработке не происходит повышения концентрации активного вещества и не увеличивается наркотическое влияние этого вещества на центральную нервную систему. К этим действиям также относят измельчение растительной массы наркотикосодержащего растения, набивка сигарет или папиросных гильз и т.п.
     Изготовление наркотических средств или психотропных веществ определяется как “действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства”. 
     Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. под изготовлением понимает “все процессы, за исключением производства, при помощи которых могут быть получены наркотические средства, в том числе рафинирование, а также превращение наркотических средств в другие наркотические средства”12. 
     В соответствии с Конвенцией о психотропных веществах 1971 г. изготовление “означает все процессы, с помощью которых могут быть получены психотропные вещества, и включает как рафинирование, так и превращение одних психотропных веществ в другие психотропные вещества. Этот термин включает в себя также изготовление препаратов, кроме препаратов, приготовляемых по рецепту в аптеках”13. 
     На основании ФЗ РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» изготовление наркотических средств и психотропных веществ рассматривается в качестве результата определенных действий, в то время как Постановление Пленума ВС РФ рассматривает такое деяние в качестве самого процесса. Несмотря на то, что такое определение противоречит Федеральному закону, по своему смыслу оно находится намного ближе к толкованию, которое приведено в международных правовых документах. Подобное понимание изготовления предоставило Пленуму ВС РФ принять ряд рекомендаций о квалификации незаконного изготовления наркотического средства или психотропного вещества как оконченного преступления, причем с самого начала совершения указанных действий по переработке или изготовлению.
     Понятие «изготовление», приведенное в Конвенциях также относится к переработке наркотических средств и психотропных веществ, что является уместным и целесообразным. Тем не менее, в действующем российском законодательстве предусмотрено требование по разграничению изготовления и переработки наркотиков. Для этого у следственных или судебных органов должно быть заключение экспертизы о виде полученного средства или вещества, способе изготовления или переработки, его названии. Причем необходимо учитывать, что в результате изготовления получают новый вид наркотического средства либо психотропного вещества, включенный в Перечень наркотических средств, психотропных веществ, а также их прекурсоров. Надо заметить, что из одного исходного материала можно последовательно получить разные виды наркотического средства. Так, опийного мака получают опий, затем из опия получают морфин, а из морфина – героин. Переработка не приводит к созданию нового вида наркотического средства или психотропного вещества. Всего лишь повышается концентрация активного компонента в пределах одного вида, тем самым достигается повышение наркотического эффекта. Причем и изготовление, и переработка наркотического средства или психотропного вещества отличается от действий, направленных на приготовление этого средства или вещества к потреблению14.
     На основании ФЗ от 08.01.1998г. незаконное серийное производство наркотических средств или психотропных веществ надо квалифицировать как их незаконное изготовление.
     В отношении незаконной перевозки необходимо сказать следующее. В п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998г. № 9 приведено определение перевозки, как умышленных действий, направленных на перемещение наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в т.ч. и в пределах одного и того же населенного пункта. Такие перевозки могут совершаться с использованием практически любого вида транспортного средства и с нарушениями общепринятого порядка перевозки указанных средств и веществ, закрепленного ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
     Общий порядок, по которому осуществляется перевозка наркотических средств или психотропных веществ, обусловлен требованиями ст. 21 указанного Закона. По принятому порядку разрешена перевозка этих средств или веществ физическими лицами, но только в медицинских целях и при наличии документа, выданного медицинской организацией.
     Преступление считается оконченным в момент начала движения. 
     Под незаконной пересылкой наркотических средств или психотропных веществ понимаются умышленные действия по перемещению этих средств или веществ в отсутствие отправителя. Перемещение может происходить как с помощью транспортных средств, так и без их помощи, например с нарочным. Это могут быть почтовые или багажные отправления. Пересылка может производиться и с помощью животных: собак, почтовых голубей и т. д. 
     В соответствии с п. “б” ст. 22 Федерального закона “О почтовой связи”15 наркотические средства и психотропные вещества включены в перечень предметов, запрещены к пересылке по сети почтовой связи. Момент окончания незаконной пересылки будет зависеть от способа пересылки. Если это багажное отправление, то преступление окончено в момент сдачи отправления в багаж, а если пересылка осуществляется с нарочным или с помощью животных - в момент начала движения. 
     При совершении незаконной пересылки или перевозки наркотических средств либо психотропных веществ через таможенную границу РФ это деяние следует квалифицировать вне зависимости от цели перемещения, а также размера перемещаемых наркотиков. 
     Отпуск, реализация и распределение наркотических средств или психотропных веществ юридическим и физическим лицам осуществляется в порядке, установленном ст. ст. 23 и 25 Федерального закона “О наркотических средствах и психотропных веществах”, постановлениями Правительства РФ. Отпуск этих средств и веществ физическим лицам производится только в аптеках и учреждениях здравоохранения, имеющих лицензии на указанный вид деятельности. Перечень этих организаций и учреждений, а также должностей медицинских и фармакологических работников, которым предоставлено такое право, устанавливается федеральными органами исполнительной власти - Министерством здравоохранения по согласованию с Министерством внутренних дел16. 
     Распространение наркотических средств или психотропных веществ в любой форме, совершаемое в нарушение действующего законодательства, является их незаконным сбытом. 
     Способы передачи могут быть как возмездными, так и безвозмездными: продажа, дарение, в обмен на другие вещи, в качестве уплаты долга, взаймы, в виде инъекции и т. д. Так, действия лица, изготовившего наркотическое вещество, а затем сделавшего кому-либо, по его просьбе, укол, следует квалифицировать как незаконное изготовление с целью сбыта и сбыт наркотического средства. Если вводимое наркотическое средство или психотропное вещество принадлежит самому потребителю, то действия лица, делающего инъекцию, не могут квалифицироваться как сбыт. 
     Если под видом наркотического средства или психотропного вещества сбывается какое-либо иное средство или вещество с целью завладения имуществом или деньгами граждан, то эти действия квалифицируются как мошенничество. В действиях лица, склонившего владельца наркотического средства или психотропного вещества к передаче ему возмездно или безвозмездно этого средства или вещества, отсутствует подстрекательство к сбыту. Действия первого лица являются незаконным приобретением, а второго - незаконным сбытом наркотического средства или психотропного вещества. В тех случаях, когда лицу, сбывающему наркотическое средство или психотропное вещество, заведомо известно, что данное средство или вещество будет использовано при совершении иных преступлений, действия данного лица подлежат квалификации по совокупности преступлений17. 
     Например, лицо, сбывающее наркотик и заведомо знающее о том, что наркотик будет использован при склонении других конкретных лиц к потреблению наркотиков, должно нести ответственность за сбыт наркотического средства (ст. 228.4 УК РФ) и по совокупности за пособничество в склонении к потреблению наркотических средств (ст.ст. 33 и 230 УК РФ). 
     Квалификация преступления, совершенного группой лиц по предварительному сговору, имеет свою специфику, что обусловлено альтернативностью действий, образующих объективную сторону преступления. Содержание данного квалифицирующего признака раскрывается в ч. 2 ст. 35 УК РФ: “Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления”. Для применения этого квалифицирующего признака необходимы три условия: участие двух и более лиц, предварительная договоренность (“заранее договорившиеся”) и совместное совершение преступления. “Заранее” означает, что договоренность в любой форме - словами, жестами, взглядами и т. п. - состоялась до начала выполнения объективной стороны состава преступления. Договоренность - это соглашение соучастников о том, какое преступление им предстоит совершить и что совершать это преступление они будут совместно. Совместность совершения преступления заключается в выполнении каждым из участников полностью или частично действий (бездействия), составляющих объективную сторону данного состава преступления18. 
     Совместность означает также, что действия соисполнителей должны быть взаимно обусловлены и взаимосвязаны. С субъективной стороны каждый соисполнитель при совершении преступления с прямым умыслом должен сознавать общественно опасный характер своих действий (бездействия), предвидеть возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий, желать их наступления, а также осознавать и то обстоятельство, что он действует не один, а совместно с другими лицами. 
     Не бесспорным является вопрос о применении рассматриваемого квалифицирующего признака в ситуациях, когда один из двух соисполнителей является “безответственным субъектом”, т. е. лицом, либо не достигшим возраста уголовной ответственности, либо невменяемым. Верховный суд РФ указал на необходимость квалифицировать действия субъекта преступления с применением данного квалифицирующего признака независимо от того, что остальные участники преступления не были привлечены к уголовной ответственности в соответствии со ст. 20 УК РФ или по другим предусмотренным законом основаниям. 
     В связи с тем, что объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, слагается из комплекса альтернативных действий, совместность действий может состоять не только в совместном выполнении какого-либо отдельного действия, например, это может быть изготовление или перевозка наркотика. Предварительный сговор группы лиц с целью совершения преступления также будет иметь место в том случае, когда последовательно осуществляются разные действия, которые составляют объективную сторону преступления, притом, что между субъектами был заранее заключен договор о выполнении этих действий. Кроме того, преступные действия должны совершаться в отношении одного и того же предмета, и умыслом должны быть охвачены все участники преступления. Например, три человека договариваются о сбыте конопли и заранее распределяют роли. Один из них проживает в регионе, где имеются участки дикорастущей конопли, и в соответствии с договоренностью он должен собрать коноплю и с помощью знакомого проводника, не знающего о характере посылки, переправить в город Н., где проживают два других участника, один из которых должен получить и хранить коноплю, а другой - сбывать. Все трое являются соисполнителями преступления и должны нести ответственность за незаконное приобретение и хранение с целью сбыта, пересылку и сбыт наркотического средства, совершенные группой лиц по предварительному сговору19. 
     Если комплекс действий в сфере незаконного оборота наркотика (приобретение, хранение или сбыт) был совершен одним лицом, после чего лицо, купившее наркотик, совершило иные незаконные действия, например, по его переработке, в таком случае каждый субъект должен понести ответственность только за собственные действия. В ряде случа.......................