Преподавание пожарной безопасности в курсе обж

Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего образования
«Нижневартовский государственный университет»
Естественно-географический факультет 
Кафедра географии






Преподавание пожарной безопасности в курсе обж
5 классов
(дипломная работа)





Выполнил студент
6 курса 2055 группы
Вохмин Е.В.
_______________
      (подпись)

Научный руководитель
к.п.н., ст. преподаватель
Ряхов Д.Г.
_______________
     (подпись)

«Допустить к защите»
___________________	
Зав. кафедрой 
к.г.н., доцент 
Козелкова Е.Н.
Работа защищена
«___»_________2016 г.
___________________
           (оценка)









Нижневартовск, 2016

Содержание
Введение
4
ГЛАВА I. ПРЕПОДАВАНИЕ КУРСА ОБЖ У ШКОЛЬНИКОВ СРЕДНЕГО ВОЗРАСТА

6
1.1 Общие предпосылки введения ОБЖ в школьную программу
6
1.2 Структура и содержание образовательной области «Безопасность жизнедеятельности» 

15
1.3 Обучение школьников вопросам жизнедеятельности 
18
1.4 Интеграция ОБЖ с другими предметами школьного курса 
24
1.5 Преподавание ОБЖ в СОШ №5 и его роль в подготовке школьников к современным условиям жизнедеятельности

26
1.5.1 Общие сведения
26
1.5.2 Планирование и основные приоритеты в рамках курса ОБЖ, преподаваемого в СОШ №5

27
 ГЛАВА II. ИЗУЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В КУРСЕ ОБЖ

33
 2.1 Средний школьный возраст
33
 2.2 Обучение мерам пожарной безопасности учащихся
39
 2.3 Результативность изучения основ пожарной безопасности на уроках ОБЖ

42
ГЛАВА III. МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ПРЕПОДАВАНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В КУРСЕ ОБЖ СРЕДНИХ КЛАССОВ

44
3.1 Анализ программных материалов по курсу пожарной безопасности в курсе ОБЖ средних классов

44
3.2 Методические материалы (2 урока по пожарной безопасности для 5 класса)

46
3.3. Анализ обоснования значимости курса пожарной безопасности в курсе ОБЖ

65
Заключение
83
Список использованных источников
86
Приложение №1 Перспективное планирование для детей школьного возраста

90
Приложение №2 План мероприятий по противопожарному режиму на 2016/2017 учебный год

91

ВВЕДЕНИЕ
    Проблема пожарной безопасности детей и подростков остается весьма актуальной. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» (в ред. 29.12.2010 г.) [2], обучение детей в дошкольных и образовательных учреждениях мерам пожарной безопасности является обязательным. В 1991 году в качестве обязательного введен предмет «Основы безопасности жизнедеятельности». Также обязательным является повышение уровня знаний по пожарной безопасности и культуре поведения работников муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов. Процент пожаров, возникающих от так называемых детских шалостей с огнем, стабильно высок, часто последствия таких пожаров трагичны. Всем известно, как велика тяга детей к огню, порождаемая любопытством и стремлением подражать взрослым. Полностью устранить это вряд ли удастся, ведь подростки могут оказаться в огне и не по своей вине, но надо научить их действовать в целях спасения собственной жизни при пожаре, подготовить к действиям в чрезвычайной ситуации. Главным направлением в борьбе с пожарами является их профилактика. Задачами профилактической работы с детьми в области пожарной безопасности являются: 1. Знакомство с пожарной опасностью и безопасностью.2. Формирование у детей сознательного и ответственного отношения к личной безопасности.3. Выработка навыков осторожного обращения с огнем. 4. Формирование знаний, умений и навыков правильных действий в случае возникновения пожара.
Анализ причин возникновения пожаров показывает, что у детей недостаточно сформированы представления о пожарной безопасности, ослаблен контроль со стороны взрослых за поведением детей и организацией их досуга. Дети зачастую не знают, как можно противодействовать опасности, в чрезвычайной ситуации часто теряются и не всегда могут действовать осознанно, так как у них недостаточно знаний и умений и совершенно нет навыков - умений, доведенных до автоматизма, реализуемого без непосредственного участия сознания. Необходимо организовать процесс обучения так, чтобы воспитанник мог применять полученные знания в жизни.  
    Цель исследования –значимость занятий пожарной безопасности в курсе ОБЖ, проводимого в 5 классе для подготовки школьника к современным условиям жизнедеятельности.
    Задачи исследования.
    1. Изучить состояние проблемы, связанной с подготовкой школьников к возникновению пожара.
    2. Проанализировать процесс преподавания пожарной безопасности в курсе ОБЖ и его связь с другими предметами, и эффективность этих связей для более полной подготовки учащихся.
    3. Провести анализ знаний учеников средних классов по пожарной безопасности, чтобы впредь повысить уровень знаний по наименее усвоенному материалу.
    Объект исследования – ученики 5 класса МБОУ «Школы-гимназии №5» г. Мегиона
    Предмет исследования – знания учеников о пожарной безопасности. 
    Методы исследования: наблюдение, описания, опросы, сравнения, изучение руководящих документов, научной, учебной, методической литературы, анализ обучения.
    Практическая значимость исследования состоит в том, что оно способствует повышению эффективности образования, подготовки учеников, формирования и обеспечения высокого уровня знаний, навыков и умений, необходимых при возникновении пожара.

ГЛАВА I. ПРЕПОДАВАНИЕ КУРСА ОБЖ У ШКОЛЬНИКОВ СРЕДНЕГО ВОЗРАСТА

     Особое место в сфере образования занимает обучение молодёжи в учебных заведениях, поскольку его структура и содержание предписываются-таки официальными образовательными стандартами. Здесь уже имеется форма образования, соответствующая рассматриваемой проблеме, - образовательная область «Безопасность жизнедеятельности» (ОО БЖД), которая выделяется из общего поля образования в области безопасности жизнедеятельности именно своей определённостью и ограниченностью стандартами. [1, c. 39-50]
     
     1.1 Общие предпосылки введения ОБЖ в школьную программу
     
     Потребность в общепризнанной концепции развития образовательной области «Безопасность жизнедеятельности» возникла вследствие разногласий, имеющихся между методистами, преподавателями, представителями государственных ведомств и общественных организаций. Разногласия касаются не только содержания образования в области безопасности жизнедеятельности, но и права учебных курсов и дисциплин из этой области на существование. Происходит это как от непонимания многими субъектами отечественной сферы образования существа и значимости современной проблемы безопасности жизнедеятельности, так и вследствие воздействия на эту сферу «транснациональных операторов образовательных услуг», направляемых зарубежными организациями, контролирующих 85% мирового рынка «услуг» и препятствующих развитию жизнеспособного общества в России. Назрела острая необходимость обоснования, систематизации и развития образовательной области «Безопасность жизнедеятельности» согласно современным условиям и насущным потребностям страны. [16, c. 25]
     Проблема безопасности жизнедеятельности в её современном виде возникла в связи с ростом мощности технологий преобразования человеком окружающей среды и достижением масштабами этих преобразований пределов роста. 
     Разработка и применение всё более мощных технологий преобразования стимулируются базовой потребностью человека в безопасности. Однако, как показывает практика, преобразовательная деятельность человека по борьбе с исходными опасностями от взаимодействия с окружающей средой также потенциально опасна: устранение (или уменьшение) обнаруженных исходных опасностей неизбежно приводит к появлению новых, вторичных опасностей, теперь уже от взаимодействия с преобразованной средой. Вследствие этого всегда существовали вопросы безопасности двух типов - безопасности от окружающей среды и безопасности от собственных действий. До последнего времени вопросы безопасности от собственных действий в процессе отработки новых технологий решались без проблем - вторичные опасности доводились до приемлемого уровня методом проб и ошибок. Однако в XX веке технологии были доведены индустриальной цивилизацией до такого уровня мощности, что первая же их проба или ошибка в применении стали грозить глобальной катастрофой. 
     Первой угрозой глобальной катастрофы от собственных действий была осознана возможность быстротечной, но гибельной для человечества «ядерной зимы», которая неизбежна после массированного применения атомных бомб «для преобразования социальной окружающей среды». К настоящему времени выявлен целый ряд глобальных угроз, возникших от жизнедеятельности человека. Глобальной катастрофой стало грозить даже применение прежде безопасных (при ограниченном применении) технологий промышленности и сельского хозяйства, постепенно преобразующих природную окружающую среду, но при этом повсеместно уничтожающих естественные экосистемы. 
     Создание и применение технологий, изначально предназначенных для повышения уровня безопасности и комфорта, парадоксально привели как к возникновению «невидимых» (временно) угроз природных и социальных катаклизмов, так и к очевидному росту числа угрожающих аварий технических систем и опасных ситуаций в повседневной жизни современного человека. Новые опасности и угрозы жизни, здоровью, состоянию генетического фонда людей усугубляются ростом численности населения Земли и деформацией сознания общества: утверждается господство потребительской идеологии в ущерб духовно-нравственным ценностям и моральным принципам, обеспечившим существование и развитие человечества. В общем итоге сформировался новый комплекс взаимоувязанных задач обеспечения безопасности (проблем безопасности), который в целом, вследствие решающего значения последствий от собственных действий людей, стал современной комплексной проблемой безопасности жизнедеятельности. 
     В небывало опасном положении оказалась Россия, где на кризис развития цивилизации наложился кризис национального развития. После распада СССР она потеряла более половины объёма производства и много миллионов человек своего населения (без войны), резко упала средняя продолжительность жизни, являющаяся интегральным показателем безопасности общества. Появилась реальная опасность «вычёркивания» целого народа из жизни и истории. Для выживания и дальнейшего развития Россия должна найти адекватные ответы на все вызовы постиндустриальной эпохи. Решение современного комплекса проблем безопасности - комплексной проблемы безопасности жизнедеятельности - сегодня буквально судьбоносно для всех и каждого из жителей страны. 
     Возникновение проблемы безопасности жизнедеятельности означает, что наступила новая, постиндустриальная эпоха - предсказанная в 1920-х годах В.И. Вернадским «новая стадия в истории планеты, при которой впервые человек становится крупнейшей геологической силой». Исследования учёных и осознание мировым сообществом появления глобальных угроз от жизнедеятельности привели к тому, что в 1992 году специально созванная конференция ООН по окружающей среде и развитию провозгласила необходимость перехода цивилизации к устойчивому развитию, сохраняющему возможности выживания не только нынешнему, но и будущим поколениям. Для этого, по мнению авторитетных исследователей, требуется не менее, чем первая глобальная революция, «отвергающая все формы хозяйствования и общественного сознания, тянущие нас в прошлое». Революция необходима, прежде всего, в мировоззрении людей. Именно мировоззрение, выработанное сегодня, - ключ к завтрашнему дню: «формирование мировоззренческих универсалий, выработка миропонимания, помогающего людям выживать в критических ситуациях, и утверждение их в сознании людей представляется в современных условиях важнейшей задачей цивилизации XXI века». 
     Определяющую роль в формировании мировоззрения личности и «надличностного менталитета социума», наряду с иррациональной духовной верой, играет образование. Сфера образования способна и обязана помочь человечеству осознать и конструктивно ответить на возникший глобальный вызов. Но в связи с наступлением новой эпохи общая направленность образования должна быть изменена. Необходим переход от противопоставления Природе и приоритета освоения наработанных обществом технологий преобразования окружающей среды (былой лозунг: «нельзя ждать милостей от Природы…») к «современному рационализму» с приоритетом освоения технологий обеспечения безопасности (новый лозунг: «от культуры полезности к культуре безопасности»). Для этого системообразующей основой образования должно стать образование в области безопасности жизнедеятельности, имеющее целью изменение мировоззрения, образа жизни и принципов жизнедеятельности всех слоёв общества. Необходимы ознакомление людей с принципиальными особенностями новой эпохи развития цивилизации, пропаганда и внедрение знаний, умений и навыков обеспечения сбалансированной безопасности личности, общества, государства и мирового сообщества в современных условиях. 
     Новое образование населения в области безопасности жизнедеятельности необходимо на всех этапах жизненного цикла людей (от дошкольного до пенсионного) и должно проводиться в различных формах, заранее предписать или ограничить ряд которых невозможно. Очевидно лишь, что общее поле этих форм должно иметь взаимосвязанный, непрерывный, многоуровневый, многомодульный характер. 
     Особое место в сфере образования занимает обучение молодёжи в учебных заведениях, поскольку его структура и содержание предписываются-таки официальными образовательными стандартами. Здесь уже имеется форма образования, соответствующая рассматриваемой проблеме, - образовательная область «Безопасность жизнедеятельности» (ОО БЖД), которая выделяется из общего поля образования в области безопасности жизнедеятельности именно своей определённостью и ограниченностью стандартами. [14, c. 39-50]
     Начало становления ОО БЖД относится к 1989-1991 г.г., когда в отечественную систему образования были введены ВУЗовская общепрофессиональная дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД) и школьный курс «Основы безопасности жизнедеятельности». В их постоянно совершенствуемых стандартах и учебно-методических комплектах до настоящего времени эмпирически отражаются известные вопросы защиты, поднятые с самого начала государственными ведомствами: рациональное поведение в опасных и чрезвычайных ситуациях, гражданская оборона и подготовка молодёжи к военной службе (военной защите Отечества), «охрана труда» и техника безопасности. Образовательные компоненты с таким содержанием, убедительным как для субъектов, так и для объектов сферы образования с её известной инерционностью, уже выполняют очевидные всем задачи, но, как следует из общей цели образования в области безопасности жизнедеятельности, нуждаются в дальнейшем развитии. 
     Перспективные концептуальные основы новой образовательной области были заявлены общественной организацией ещё в начале становления ОО БЖД в учебно-методическом пособии: «Нужно, чтобы каждый из нас, все вместе ясно осознали ситуацию, в которой оказались человек, Россия, мировое сообщество… Целью общества, всей системы воспитания и обучения становится формирование личности, безопасной прежде всего для самой себя, окружающих, среды обитания, ориентированной на добро, созидание и развитие, способной к защите себя, социума и природы от внешних угроз». Здесь чётко обозначены признаки необходимой новизны, обуславливаемой современной проблемой безопасности жизнедеятельности во всей её полноте. 
     Сегодня научно установлено, что всё более грозные опасности возникают не случайно, а по вине самого человека. Поэтому молодёжь необходимо готовить не только к защите себя, но и к предотвращению угроз обществу (т.е. и себе) от собственной жизнедеятельности. Необходимо формирование у учащихся мировоззренческих взглядов, которые позволят им сознательно освоить современную культуру безопасности. Без этого абсолютно невозможен переход общества (как на национальном, так и на глобальном уровнях) к устойчивому развитию. Наряду с совершенствованием тех наработок, что в настоящее время имеются в ОО БЖД, требуется её дальнейшее развитие согласно цитированным концептуальным основам и современным научным достижениям, в соответствии со следующими формулировками цели и задач. 
     Назначение ОО БЖД (цель учебных занятий) состоит в формировании мировоззрения и воспитании культуры безопасности учащихся, адекватных современной эпохе развития цивилизации. 
     
     
     Основные задачи учебных занятий: 
     . Ознакомление с особенностями постиндустриальной эпохи развития цивилизации; 
     . Изучение современного комплекса проблем безопасности и основ теории безопасности; 
     . Освоение знаний, умений и навыков обеспечения сбалансированной безопасности личности, общества, государства и мирового сообщества в современных условиях. [32]
     2 Базовые понятия предметной области Основы безопасности жизнедеятельности
     Базовыми понятиями, позволяющими проводить исследование и обрисовать принципиальные идеи теории, служат (в определениях обобщены известные формулировки): 
     Безопасность - состояние объекта опасности, при котором отсутствуют различного рода опасности и угрозы, способные нанести неприемлемый вред (ущерб) жизненно важным интересам человека. 
     Опасность - потенциальный результат взаимодействия человека с окружающей средой, способный нанести вред (ущерб) жизненно важным интересам человека. 
     Объект опасности (человек) - в разных случаях это индивид, личность, объединения (общности, сообщества) людей различного уровня вплоть до мирового сообщества; 
     Окружающая среда - исходная (природная, естественная) среда и среда, преобразованная человеком (социальная и техногенная). 
     Жизненно важные интересы человека - жизнь, здоровье; благосостояние; доступ к информации. 
     Угроза - опасность на стадии перехода из возможности в действительность. 
     Опасная ситуация - состояние объекта, при котором возникла опасность. Это понятие - самое общее, поскольку оно охватывает и отдельную личность, и все уровни человеческих сообществ от семьи до всего человечества, а неприемлемый вред в данном случае - это всё: от лишения доступа к информации до лишения жизни. 
     Чрезвычайная ситуация - состояние объекта, при котором возникла угроза жизни большого количества людей. 
     Катастрофа - событие с гибелью большого количества людей. 
     Глобальная катастрофа - событие с гибелью населения стран или человечества в целом. 
     Уровень безопасности - количественное выражение безопасности объекта. 
     Проблема безопасности - совокупность частных задач обеспечения безопасности. 
     Мера безопасности - действие субъекта безопасности по обеспечению безопасности объекта опасности. 
     Субъекты безопасности - в разных случаях: от индивида до систем безопасности объединений различного уровня; в отличие от индивида, который одновременно является и объектом, и субъектом своей безопасности, для объединения людей субъектом безопасности может оказаться только часть этого объединения (например, министерство обороны или здравоохранения). 
     Защита - мера безопасности, заключающаяся в парировании выявленных угроз. 
     Предотвращение - мера безопасности, заключающаяся в устранении причин возникновения опасностей. 
     Виды безопасности - составляющие безопасности, обеспечиваемые жизнедеятельностью человека в различных сферах этой жизнедеятельности. 
     Жизнедеятельность - создание человеком условий для своего существования и развития с помощью преобразования вещества, энергии, информации в себе и в окружающей среде. 
     Безопасность жизнедеятельности - качество жизнедеятельности, при котором она не создаёт опасностей и угроз, способных нанести неприемлемый вред (ущерб) жизненно важным интересам человека. 
     Культура безопасности - способы и результаты разумной жизнедеятельности человека в области обеспечения безопасности, а также степень развитости личности и общества в этой области. 
     Исследование теоретической модели действительности, основанной на представленном круге понятий, при использовании известных эмпирических и научных данных выявляет и объясняет важнейшие явления и закономерности, связанные с удовлетворением коренной потребности человека в безопасности, а также пути обеспечения безопасности в условиях современной эпохи, в частности: 
     зависимость уровня безопасности личности не только от собственного поведения, но и от уровня безопасности, достигнутого общностью (сообществом), в которой личность живёт; 
     роли типов мер безопасности в обеспечении уровней безопасности личности и сообщества; 
     современную структуру сообществ как систему взаимовложенных и взаимозависимых объектов опасности; 
     значение безопасности жизнедеятельности: возможные сценарии мировой динамики, в том числе катастрофные, в зависимости от характера жизнедеятельности общества; 
     полный спектр современного комплекса проблем безопасности и взаимосвязь видов безопасности; 
     характеристику комплекса мер безопасности, необходимых для перехода к устойчивому развитию и распределённых между видами и субъектами безопасности; 
     особенности проблем безопасности личности в современных условиях; 
     особенности проблем национальной безопасности в современных условиях; 
     Опора на результаты теоретических исследований позволяет осуществить назревшее развитие ОО БЖД и обосновать её необходимое содержание. [38, c. 8-18] 
     
     1.2 Структура и содержание образовательной области «Безопасность Жизнедеятельности»
     
     Структура и содержание ОО БЖД, определяемые потребностями общества, особенностями сферы образования, имеющимися педагогическими наработками и научной базой, распространяются на общее (начальное, основное, полное) и профессиональное (начальное, среднее, высшее) образование. 
     Стержень ОО БЖД - мировоззренческая линия, содержащая современные взгляды на человека и окружающий его мир, на причины возникновения и состав современного комплекса проблем безопасности, на магистральные пути решения этих проблем. Мировоззренческая линия реализуется на фоне освоения учащимися технологий обеспечения безопасности, необходимых им в период обучения и в будущем. 
     Последовательность освоения содержания и методика преподавания основы безопасности жизнедеятельности соответствуют возрастным особенностям учащихся, современным материально-техническим возможностям сферы образования и общим дидактическим принципам, в частности, «от простого к сложному», «от частного к общему». 
     Содержание начального общего образования в области БЖД предназначено для решения задач: 
* овладение основными навыками здорового образа жизни; 
* освоение правил безопасного поведения дома, на улице, в дошкольном и школьном заведениях, способов оказать или найти помощь в опасных ситуациях; 
* изучение на близких примерах значения и принципов поведения, безвредного для окружающих людей, животных, растений, неживой природы; 
* воспитание способности жить в коллективе и любви к природной окружающей среде. 
     Содержание основного общего образования в области БЖД решает следующие задачи: 
* изучение и освоение основ здорового образа жизни, обеспечивающего полноценное существование и реализацию способностей и запросов личности; 
* ознакомление с индивидуальными мерами безопасности в повседневной жизни, в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, социального и техногенного характера; с мероприятиями, проводимыми государством по защите населения; 
* освоение правил и навыков защиты и взаимопомощи, позволяющих минимизировать возможный ущерб личности, обществу и окружающей природной и техногенной среде в типовых опасных и чрезвычайных ситуациях (в том числе оказания первой медицинской помощи в наиболее распространённых случаях); 
* ознакомление с причинами возникновения и масштабами новых опасностей для человечества от собственной жизнедеятельности; 
* ознакомление с совокупностью мер безопасности личности, общества, государства и мирового сообщества в наступившей эпохе постиндустриального развития цивилизации; 
* ознакомление с основами теории безопасности. 
     В старшей школе (полное общее образование) содержание образования в области БЖД соответствует задачам: 
     ознакомление с особенностями здорового образа жизни и рационального поведения, актуальными для юношества; 
     изучение правил и освоение навыков оказания первой медицинской помощи в сложных случаях при внезапной необходимости; 
     ознакомление с особенностями обеспечения национальной и глобальной безопасности при постиндустриальном развитии цивилизации; 
     ознакомление с задачами, структурами и деятельностью государственных организаций в области защиты населения в чрезвычайных ситуациях (включая военную защиту Отечества); 
     воспитание гражданской ответственности, понимания необходимости личного участия в обеспечении безопасности на глобальном и национальном уровнях и роли общественных организаций; 
     изучение правовых аспектов воинской обязанности и организации подготовки граждан к военной службе. 
     Школьное образование в области БЖД реализуется специальным учебным предметом «Основы безопасность жизнедеятельности», обобщающим подготовку и формирующим компетентность в области безопасности, и фрагментами безопасности в других школьных предметах. Например, содержание начального общего образования в области БЖД целесообразно включить в материалы предмета «Окружающий мир»; линии здорового образа жизни и первой медицинской помощи уместны как фрагменты безопасности в учебных предметах «Физическая культура» и «Биология», а ряд материалов линии безопасного поведения - как фрагменты безопасности в предметах «Физика», «Химия», «Биология». В целом, предмет основы безопасности жизнедеятельности и фрагменты безопасности в других предметах образуют общеобразовательную область «Основы безопасность жизнедеятельности» (входящую составной частью в ОО БЖД), все компоненты которой тесно взаимосвязаны как тематически, так и хронологически (/22/). Основное содержание общеобразовательной области основ безопасности жизнедеятельности утверждается стандартами федерального компонента общего образования. В дополнение к нему в региональном компоненте целесообразно представить вопросы безопасности жизнедеятельности, характерные для местных условий. [37, c.15-28]
     
     1.3 Обучение школьников вопросам безопасности жизнедеятельности
     
     Безопасность всегда предметна. Она не существует вообще. Когда говорят о безопасности, то имеют в виду безопасность человека в самом широком понимании.
     Защита населения предполагает защиту каждого человека в чрезвычайных ситуациях (ЧС) - это ответственность государства. Ответственность же граждан состоит, в первую очередь, в изучении основ самопомощи и взаимопомощи при ЧС, умении применять эти знания.
     Способность человека защитить себя формируется на основе обучения и формирования определенного типа сознания, создающего потребность в овладении соответствующими навыками и средствами защиты, а также мотивацию деятельности, направленную на получение дополнительной информации, определение соответствующего выбора в сложившейся ситуации и участия в управлении риском на уровне общества. Формирование такого типа сознания базируется на системе знаний о риске, и, в свою очередь, представляет собой некий плацдарм для активных, обдуманных и целенаправленных действий. Таким образом, важнейшая задача в области защиты человека состоит в том, чтобы направить разум людей на достижение цели гармоничного развития человека, природы, техносферы и таким образом обуздать стихийные процессы.
     В Конституции РФ (ст. 72) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий отнесено к предмету совместного ведения федеральных властей и органов государственной власти субъектов РФ. Федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", "О гражданской обороне" создают основу для продуктивной и полноценной деятельности в области защиты населения от ЧС, десятки подзаконных актов, стандартов и положений дополняют правовую основу управления.
     Государственная политика по подготовке населения в области гражданской обороны (ГО) и защиты в ЧС реализуется по следующим основным направлениям:
       *	подготовка руководителей и должностных лиц ГО и РСЧС федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
       *	подготовка менеджеров - руководителей, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организаций независимо от форм собственности;
       *	подготовка работников организаций, входящих в состав гражданских организаций ГО;
       *	подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания, а также обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания;
       *	подготовка учащихся и студентов общего и профессионального образования.
     Федеральный закон РФ от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ст. 11) установил обязанность органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления "осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих условиях". В ст. 19 закона определены обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС. В числе других задач находится и такая - "изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области". В ст. 20 определено, что "подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства".
     Одним из основных направлений деятельности Правительства РФ в области предупреждения ЧС и обеспечения безопасности населения и территорий является формирование массовой "культуры безопасности" у граждан через средства массовой информации и систему образования и профессиональной подготовки.
     Подготовка населения строится в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.07.95 № 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций". Этот нормативный акт устанавливает, что подготовка населения РФ в области защиты от ЧС ведется по соответствующим возрастным или социальным группам и осуществляется на предприятиях, в учреждениях и организациях (в том числе общеобразовательных) независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства. Методическое руководство, координация и контроль за подготовкой возлагается на МЧС России.
     Постановлением Правительства РФ конкретизированы положения Закона РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" по вопросам обучения молодежи в области защиты от ЧС.
     Так, в ст. 2 определено, что "подготовке в области защиты от ЧС подлежат ...учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования", а ст. 4 установлено, что "Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется в учебное время по образовательным программам в области защиты от ЧС. Программы утверждаются Минобразования России по согласованию с МЧС России".
     Связанные в единую систему отдельные знания, умения и навыки смогут формировать новую компетентность учащихся, важнейшую для сохранения жизни в XXI в. Эта компетентность позволит выпускникам общеобразовательной школы обеспечивать здоровье и безопасность, оценивать и строить свою деятельность с позиций собственной безопасности, безопасности общества.
     Компетентность граждан в области безопасности жизнедеятельности (БЖД) необходима для благополучного развития России в условиях перехода мирового сообщества от индустриального развития к постиндустриальному. Она будет служить фундаментом дальнейшей подготовки специалистов в профессиональных учебных заведениях всех уровней и профилей и, в особенности, профилей, непосредственно связанных с обеспечением безопасности.
     МЧС России воспринимает проблемы внедрения в образовательные учреждения изучение вопросов БЖД как свои и принимает активное участие в этом процессе. При непосредственном участии сотрудников министерства разрабатывались программы, учебники и учебные пособия, создавалась учебно-материальная база, осуществлялось финансирование этих работ. Причем рассматривались вопросы обучения детей с дошкольного возраста и молодежи, вплоть до получения высшего профессионального образования.
     Самые первые шаги в обучении детей вопросам безопасности осуществляются в дошкольных образовательных учреждениях. В 1995 г. была разработана программа "Основы безопасности детей дошкольного возраста", в соответствии с которой детям старших групп в игровой форме доводятся знания по вопросам правил дорожного движения, безопасного поведения в быту и другие элементарные понятия безопасного поведения.
     Наиболее результативное решение возникших задач в области БЖД достигается через общее образование: детям и подросткам легче привить мотивы, побуждающие к соблюдению норм и правил безопасного поведения дома, на улице, в школе, на природе, а затем в обществе и на производстве. В содержании общеобразовательных программ многих стран мира имеются разделы по здоровью и безопасности ("health and safety"). Они предназначаются для подготовки молодежи к жизни в условиях возросшего в последнее время количества опасностей различного вида. В России с 1991 г. эту роль выполняет курс "Основы безопасности жизнедеятельности", в который позднее были включены вопросы основ военной службы.
     Фрагментарное включение вопросов безопасности в имевшиеся предметы школьного обучения не имело бы системного характера и не позволило бы в необходимой мере использовать потенциал учебного процесса. Курс основ безопасности жизнедеятельности предназначен для воспитания "личности безопасного типа" - личности, хорошо знакомой с современными проблемами безопасности жизни и жизнедеятельности человека, осознающей их исключительную важность, стремящейся решать эти проблемы и при этом разумно сочетать личные интересы с интересами общества.
     Десять лет курс ОБЖ утверждается в общеобразовательных учебных заведениях. Это, конечно, небольшой срок, так сказать период роста и становления. В учебный процесс школы курс ОБЖ входит с большими трудностями.
     Проблемы известны: отсутствие четких нормативных документов Минобразования России и подготовленных педагогов по этому направле.......................