Практическое и теоретическое изучение вопроса теневой экономики

      
      

      
     СОДЕРЖАНИЕ
     ВВЕДЕНИЕ	3
      ГЛАВА 1. НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ КАК ОСНОВНАЯ УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ	5
      1.1. Определение и структура неформальной занятости	5
      1.2. Методы оценки неформальной занятости	11
      1.3. Взаимосвязь теневой экономики и экономической безопасности	20
      ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ (НА ПРИМЕРЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ)	28
      2.1. Аналитическое описание портрета неформального работника	28
      2.2. Оценка неформальной занятости в Астраханской области	33
      2.3. Влияние неформальной занятости на экономическую безопасность региона	37
      ГЛАВА 3. МЕТОДЫ БОРЬБЫ С НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТЬЮ	46
      3.1. Предложение мер по снижению неформальной занятости в Астраханской области	46
      3.2. Обоснование мер снижения неформальной занятости	48
      ЗАКЛЮЧЕНИЕ	52
      СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ	55
      ПРИЛОЖЕНИЯ	58
     
      
      
     
     

     ВВЕДЕНИЕ
        
     Экономисты уделяют всё большее внимание изучению теневой экономики во многих развитых и развивающихся стран в последние годы. Это связано с последствиями, которые наносит теневая экономика. Из-за ненаблюдаемой и скрытой природы теневой экономики, трудно получить точные оценки её размера. 
      Актуальность темы заключается в том, что прямое или косвенное отношение к неформальной занятости имеет большая часть граждан нашей страны. В связи с этим подрывается экономическая безопасность региона, страны.
      Целью выпускной квалификационной работы (далее ВКР) является практическое и теоретическое изучение вопроса теневой экономики, а так же исследование её влияния на экономическую безопасность.
      На основании поставленной цели в ходе написания работы  необходимо решить ряд задач:
     1. Исследовать теоретические аспекты неформальной занятости и её влияния на экономическую безопасность;
     2. Изучить методы оценки неформальной занятости; 
     3. Провести анализ неформальной деятельности в Астраханской области;
     4. Рассмотреть влияние теневой экономики на экономическую безопасность;
     5. Предложить и обосновать мероприятия по сокращению неформальной занятости в регионе.
     Объектом исследования является Астраханская область.
     Предметом исследования является система неформальной занятости, а также обеспечения экономической безопасности в регионе.
     При изучении вопроса масштаба неформальной занятости в регионе использовались следующие методы:
1. Итальянский метод (на основе расхождения между величиной фактически отработанного за неделю рабочего времени и официально зарегистрированного);
2. Закон А.Оукена;
3. Итальянский метод (на основе расхождения между фактическим и официально зарегистрированным уровнем занятости);
     4. Социологический метод (метод анонимного анкетирования)
     Полученные результаты исследования носят более гипотетический характер в силу того, что  в экономике ещё не создали единую и точную формулу определения теневой экономической деятельности.
     Работа содержит 3 главы: теоретическую, практическую и главу, посвящённую мероприятиям по нивелированию неформальной занятости.
     При написании дипломной работы в качестве источников применялась учебная и научная литература, актуальные статьи и монографии, статистическая отчётность региона - объекта исследования - ресурсы сети интернет.
     

     ГЛАВА 1. НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ КАК ОСНОВНАЯ УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
      
     1.1. Определение и структура неформальной занятости
     
     Теневая экономика - это скрываемая от государства и общества деятельность, которая не поддаётся контролю и учёту со стороны властей. История теневой экономики начинается ещё с 70-х годов, когда появился сам термин, обозначающий сокрытие доходной доли и антиобщественных способов её извлечения. Но данная проблема не имела явный и интерес со стороны учёных и экономистов.
     Настоящий же прорыв случился в работе английского социолога Кейта Харта (1973г). Во время своих исследований  в городских трущобах Аккры, столицы Ганы, одной из отсталых стран Африки, он заметил, что местные жители, не являясь безработными, к официальной экономики не имеют никакого отношения. «Городская экономика отсталых стран представляла собой громадное скопление мелких и мельчайших мастерских, лавок и иных «микрофирм», снабжающих жителей городов простыми повседневными товарами (едой, одеждой, транспортными услугами и т. д.), не проходя никакой официальной регистрации, игнорируя налоговые и иные требования правительства к бизнесу» [5, с. 30]. Учёных назвал группу  таких людей «неформальный сектор экономики».
     Первоначально употребление термина «неформальный сектор» указывало на  нищету малоразвитых стран в противопоставление официальному сектору, олицетворением которого являлась капиталистическая фирма. Предполагалось, что неформальный и формальный сектор существуют независимо друг от друга, и постепенно второй должен «отмереть», подобно тупиковой ветви развития.
     Вскоре стало известно, что неформальная занятость существует и в развитых странах, таких как СССР и странах Восточной Европы.
     Значительный же интерес к данному вопросу в СССР возрос к 80-м годам прошлого века, когда произошёл резкий рост неформальной экономики, сопутствующий криминализацией и роли теневой экономики в народном хозяйстве. Работы таких учёных, как Т. Корягиной, А. Крылова, О. Осипенко, М. Шабановой, В. Силласте и других как раз посвящены данной проблеме. Однако теневая экономика рассматривалась в широком смысле, обуславливая криминальные тенденции. Методы оценки теневой экономики практически не брались во внимание.
     Одним из показателей, характеризующих теневую экономику, является неформальная занятость. Неформальная (теневая) занятость- это вид занятости, когда работодатель и/или работник скрывают сам факт установления трудовых отношений от официальных властей.  Обычно это делается для уклонения от налогов или каких-либо законов. 
     К причинам, по которым работники или работодатели вступают в неофициальные трудовые отношения, можно отнести:
     1. Уклонение от налогов, страховых взносов, алиментов и т.д.;
     2. Дешёвая рабочая сила;
     3. Низкая заработная плата в официальном секторе;
     4. Отсутствие рабочих мест (безработица);
     5. Криминальное прошлое работника;
     6.  Индивидуальные убеждения;
     7. Протест против власти (например, агоризм);
     8. Нежелание терять пособие по безработице или инвалидности.
     Примерами неформальной (теневой) занятости могут выступать самые разные профессии. Одним из самых частых примеров является работа, по оказанию услуг: няня, работа по дому, ремонт, общественное питание и т.д. Большинство людей идёт в ногу со временем и поэтому на сегодняшний день существует огромнейшее количество неофициально занятых людей (в особенности работающих «по сети»). Люди, не отходя от компьютеров и ноутбуков, занимаются оказанием разного рода услуг. Например, сегодня есть распространённая и хорошооплачиваемая работа менеджером по продвижению сайтов/страниц в социальных сетях (SMM, копирайтер, рерайтер, фрилансер и т.д.).
     Вторым ярким примером неофициальной занятости можно считать работу таксистом. Зачастую люди уходят в эту область для «подработки» в силу лёгкого вхождения в отрасль и хорошей оплаты за неё. 
     Третий пример - мелкая уличная торговля. В каждом городе нашей страны есть определенные места скопления таких мелких продавцов. На прилавках у них можно найти самые различные товары: от бытовой химии до продуктов питания. Многие из них не то, чтобы уклоняются от налогов, они совершенно не соблюдают санитарные нормы.
     Ещё одной разновидностью такой деятельности служит временные или сезонные работы. Например, строители, разнорабочие, сборщики овощей или фруктов и т.д.
     Частым примером теневой занятости также является нелегальная иностранная трудовая миграция. Зачастую таких людей можно встретить на стройке или же занимающихся неофициальной торговлей.
     Для наглядности изобразим примеры неофициальной занятости схематично (рис.1).
     
     
                                                                                                                                                                                                        
     
     
     
     
     
Рисунок 1.Примеры неформальной занятости
     Среди основных отраслей, где встречается неформальная занятость, выделяют следующие:
     1. Промышленность;
     2. Сельское хозяйство;
     3. Строительство;
     4. Транспорт;
     5. Торговля и общественное питание;
     6. Сфера услуг;
     7. Жилищно-коммунальное хозяйство;
     8. Прочие отрасли.
     Структура незарегистрированной занятости в России является весьма стабильной. Основным преимуществом неформальной занятости является дополнительная занятость. 
     Мужчины заняты в неформальном секторе несколько чаще, нежели женщины. Чем выше уровень образования граждан, тем ниже доля имеющих неформальную занятость. Так, труд неквалифицированных рабочих (как в промышленности, так и в сельском хозяйстве) чаще оформлен неформально, чем квалифицированных, а служащие работают неформально в 2 раза чаще, чем специалисты и руководители всех уровней. Неформальные рабочие места практически отсутствуют на госпредприятиях и в бюджетных организациях, а также в государственных АО. 
     Семейный статус людей достаточно сильно влияет на характер занятости. Так, семейные люди значимо реже  работают в качестве неформально занятых, чем одинокие, разведенные и вдовцы. Чаще же всего неформально занятыми оказываются респонденты, живущие в гражданском браке. 
     Отраслями, где преимущественно распространена неформальная занятость, являются, по мнению специалистов, торговля и общественное питание, строительство, сфера услуг и сельское хозяйство (табл.1).[6]
     Таблица 1 
     Отраслевая структура неформально занятых в России
     Отрасль
     Занятость,%
      Промышленность
     7,1
      Сельское хозяйство
     42,4
      Строительство
     62,4
      Транспорт
     24,7
      Торговля и общественное питание
     74,5
      Сфера услуг
     60
      Жилищно-коммунальное хозяйство
     7,1
      Прочие отрасли
     5,9
           
     Отраслевая структура неформальной занятости в России показывает её интенсивное развитие в последнее десятилетие, которое напрямую связано с процессами денационализации экономики: именно в торговле, строительстве, сфере обслуживания начали развиваться и уже получили наибольшее распространение негосударственные формы собственности, которые благоприятным образом способствуют распространению неформальных трудовых отношений.
     Неформальная занятость сосредоточивается главным образом в сфере услуг, особенно в торговле и общественном питании. При этом довольно значительна численность неформально занятых граждан в строительстве и в транспортной сфере. Причем неформальная занятость в сфере торговли является, как правило, первичной, в то время как в строительстве - вторичной.
     С учётом секторальной структуры неформальной занятости совершенно нормально, что распространённым профессиональным статусом в неформальной занятости считается работник сферы услуг, а за ним следуют промышленные рабочие. Таким образом, рост сектора услуг может рассматриваться как фактор роста неформальной занятости, но в отличие от развитых стран в России наблюдается расширение не производственных услуг, а торговли, порождающая наибольшее количество неформальных рабочих мест.
     Тот факт, что теневая занятость сосредоточена в основном на малых молодых предприятиях, которые работают в сфере услуг и общественного питания, доказывает лишь одно: природа экономической деятельности таких фирм, включая их неустойчивый, изменчивый характер, а также ограниченный доступ к кредитным ресурсам, не позволяет им соблюдать жёсткие правила российского трудового законодательства. При такой текучести кадров работодатель должен обладать достаточной гибкостью при найме нового персонала в случае роста предприятия и увольнения лишних работников в случае его сокращения.
     В России одной из ключевых сфер неформальной занятости является торговля, особенно мелкооптовая рыночная. Городские, вещевые и продуктовые потребительские рынки выступают в качестве крупнейшей составляющей современной неформальной экономики в мире, являясь центром не только юридически неоформленных отношений найма, но и концентрации нелегальных мигрантов и теневого предпринимательства. 
     В России, согласно экспертным оценкам, эти рынки вбирают до 15% экономически активного населения (т.е. не менее 10 миллионов человек) в качестве наёмных работников и предпринимателей. Причем более 90% последних, являясь, по сути, самозанятыми, не имеют и не стремятся приобрести легальный статус и, следовательно, не несут связанных с этим статусом обязанностей.
     Важной сферой неформальной занятости, которая переплетается практически со всеми остальными её видами, является криминальная и иная антисоциальная деятельность: наркобизнес, контрабанда (включая торговлю людьми и нелегальную переправку их через границу), торговля оружием, изготовление фальшивых документов и денежных знаков, производство и реализация порнографической продукции, рэкет, проституция, сутенерство и сводничество, заказные убийства, бандитизм и иная силовая поддержка организованной преступности. Эти разновидности деятельности теснейшим образом связаны с масштабной коррупцией в органах государственной власти.
     Оценить масштабы этого вида неформальной занятости чрезвычайно трудно в силу её скрытого характера, а также вследствие того, что очень часто она выступает в форме вторичной занятости, будучи официально "прикрыта" каким-либо вполне легальным видом деятельности (учеба в вузе, работа в охранных структурах и т.п.). 
     По оценке МВД РФ, численность тех, кого можно безоговорочно отнести к криминальной составляющей неформальной занятости (криминальные авторитеты и их "рабочая сила": торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты, грабители, наемные убийцы, сутенеры, проститутки и проч.), достигает примерно 10 миллионов.
     
     1.2. Методы оценки неформальной занятости
     
     Возможность оценки неформальной занятости ограниченна в силу самого факта теневой экономики (недоступность учёта и контроля со стороны государства). Однако в силу изменений, которые произошли в экономики, методы оценки теневой занятости можно группировать следующим образом:
     1. Прямые (микроэкономические);
     2. Косвенные (макроэкономические).
     Использование прямого метода, посредством опросов, анкетирований, проверок и анализа весьма ограничен. Это обусловлено те, что все субъекты хозяйственных отношений будут избегать конкретных вопросов по поводу неофициальной деятельности на предприятии.
     Косвенные методы с большей вероятностью определяют факт наличия неформальных отношений. Использование метода связано с изучением налоговых и финансовых данных, сводных показателей статистики.
     К прямым методам относят оценку теневой экономики по структуре потребления домохозяйств, оценка теневой экономики по расхождению доходов и расходов домохозяйств (рис. 2).[19]

     Рисунок 2. Методы оценки размеров теневой экономики
     
     1. При оценке теневой деятельности по структуре потребления хозяйств участники особых опросов выступают в качестве потребителей, а не продавцами или же производителями теневых услуг или товаров.  При данном подходе респонденты, выступающие в роли обычного потребителя товаров и услуг, в меньшей степени подвержены желанию дать искаженную информацию. В суммарной структуре расходов домашних хозяйств  обособляется та расходная часть, которая удовлетворяется посредством собственных доходов. Также берутся во внимание те блага, которые были переданы на бесплатной основе ближайшему окружению в виде дара, полученные ввиду доходов от теневой деятельности.
     2. Анализ теневой доли методом сопоставления доходов и расходов предприятия помогает определить ту часть населения, которая живёт в данный отрезок времени не по средствам, полученным официальным путём. На сегодняшний день полноценную картину скрытия доходов получить не удаётся. Люди далеко не все рассказывают о своем домашнем бюджете. Более того, именно активно действующие в теневой экономике проявляют повышенную осмотрительность в ходе опроса [8, с. 307].
     Имеется две модификации данного метода: 
     2.1. Первая - это идентификация хозяйств, где расходная часть значительно превышает доходную. Если такая тенденция сохраняется в течение продолжительного времени и не объясняется рядом внутрисемейных обстоятельств, это говорит о наличии теневого дохода. Затем выявляется расхождение между расходной и доходной частями, а также доля домашних хозяйств, которая имеет подобную разницу. На основе этого анализируется общее превышение расходов над доходами по выборке. 
     2.2. Вторая вариация этого подхода заключается в том, что производится анализ расходов по определенным группам, а не по совокупным. Сравниваются расходы группы населения, которые подозреваются в участии в теневой деятельности, на определённые товары и услуги с расходами на соответствующие товары и услуги у той части населения, которая не подозревается в теневой деятельности. Такое расхождение в расходной части помогает определить размер теневых доходов.
     Однако данные методы оценки в определённой мере являются условными, ведь превышение расходов над доходами может обуславливаться не только занятостью в теневых процессах. Например, бывают случаи, когда семьи испытывают финансовые трудности и живут «в долг», имея явное нежелание отказывать себе в привычном образе жизни, или использовать накопленные средства. Использование прямых подходов при единовременных обследованиях будет наиболее эффективно в условиях, когда будут соблюдены определённые условия. Планомерное же применение не является гарантом того, что максимальный эффект произойдет при минимуме затрат. Невозможность установить истинный размер теневой экономики прямым подходом, опираясь на опросы потребителей, привела к популярности косвенных методов оценки[19].
     К косвенным методам относят метод расхождений (балансовый метод), метод расчета по показателю занятости (итальянский метод), монетарные методы, метод технологических коэффициентов, метод экспертных оценок, структурный метод, метод мягкого моделирования (оценки детерминантов), смешанные методы (см. рис. 2).
     1. Метод расхождений (балансовый метод) осуществляется при помощи сопоставления показателей доходов и расходов, полученных и использованных ресурсов. На основе выведенных несоответствий определяются объёмы теневой деятельности. 
      1.1.  Метод альтернативных расчетов основывается на несоответствии двух способов определения валового внутреннего продукта – по расходам и по доходам, которые взяты из показателей статистической отчётности по национальной экономике. Большая часть  экономических агентов всячески стараются дать неточную информацию по поводу их доходов, однако у них, как правило, нет мотивов утаивать величину своих расходов. Разница между ВВП по расходам и ВВП по доходам дает оценку размеров теневой экономики [7, с. 36]. 
      1.2.  Метод оценки по расхождению спроса и предложения предполагает  определение баланса между спросом и предложением. Незначительное их расхождение в целом по экономике допустимо. Между тем, если разница весомая, то это трактуется как присутствие теневой экономической деятельности. 
     2. Метод расчета по показателю занятости (итальянский метод) разработан Итальянскими статистами из института статистики ISTAT, который в настоящее время является одним из наиболее авторитетных в определении теневой экономической деятельности. Данный метод основан на сравнении данных о рабочих местах, которые были получены от статистиков, с данными, полученными от налоговых, юридических и других органов власти. В результате специального обследования домашних хозяйств выявляются исходные данные. Основным объектом изучения становятся малые предприятия, зарегистрированные индивидуальные предприниматели. Это связано с тем, что такие субъекты бизнеса имеют официальное право не участвовать в статистических опросах и не оформлять полный набор бухгалтерской отчётности. Также такие субъекты зачастую имеют явное нежелание сотрудничать с государственными институтами (в частности с фискальной службой и со статистическим ведомством).
     Преимущество такого метода заключается в том, что сотрудникам, которым не задают вопросы об их доходе, нет смысла искажать или скрывать информацию об их отработанном времени. После опроса информация распространяется на генеральную совокупность и пересчитывается в средние отработанные человеко-дни. Также обследованию подлежат предприятия с целью определения нормальной выработки в отрасли.
     Существуют следующие разновидности этого метода:
     2.1.  На основе расхождения между фактическим и официально зарегистрированным уровнем занятости.  Реальный уровень занятости оценивается по данным выборочного обследования домашних хозяйств. Оценку численности действительно занятых по всей экономике можно получить, распространив выборочные данные на всю совокупность. Разница между официально определенной величиной занятых и показателем, который получили по выборке, отразит с некоторой погрешностью число занятых в теневой экономической деятельности. Произведение численности занятых в теневой экономике и средней по народному хозяйству производительности труда покажет размер теневой экономической деятельности в неофициальной экономике.
     Xe=(Uilo-Ufsz)/(L-Ufsz),                                             (1)
     где Uilo- число безработных согласно службе занятости;
     Ufsz- число официально зарегистрированных безработных;
     L- Численность экономически активного населения.
     Произведение численности занятых в теневой экономике и средней по народному хозяйству производительности труда покажет размер теневой экономической деятельности в неофициальной экономике.
     2.2.  На основе расхождения между величиной фактически отработанного за неделю рабочего времени и официально зарегистрированного. При выборочном обследовании оценивается величина фактически отработанного рабочего времени в течение обследуемой недели. Учитывается время на основной и дополнительной работах, а также время, которое было отработано с целью дополнительного заработка. Оценка ВВП на основе данных выборки рассчитывается следующим образом: 
          ВВПв = (Тч/Тз) · Тз · W,                                           (2)                    
     где  (Тч/Тз) – общее число отработанных за год часов в расчёте на одного занятого (по выборке); 
     Тз – официально зарегистрированная численность занятых;
      W – производительность труда по народному хозяйству, исчисленная по ВВП.
     Расхождение между расчётной и официальной величиной ВВП показывает размер скрытой экономики исследуемого типа. Оба способа оценки дают близкие результаты.
     У «итальянского» метода также существуют ограничения для использования. Наиболее точный результат можно получить в условиях относительно низкой мобильности населения.
     3. Монетарные методы опираются на анализ данных о наличном денежном обороте. Имеется предположение, что при совершении теневых сделок используются наличные деньги, поскольку в неофициальном секторе возникает высокий спрос на бумажные и металлические деньги. Соответственно, чем больше в экономике необходимы наличные деньги, тем больше теневой сектор экономики.
     Данные методы примечательны и удобны тем, что они относительно недороги и не требуют специального сбора данных. Весомым недостатком этих методов можно считать то, что на денежную массу оказывает влияние большое число факторов, учесть которые полностью может быть проблематично. Помимо этого, такие методы будут совершенно неэффективными в странах с переходной экономикой.
     4. Метод технологических коэффициентов построен на сопоставлении официальных масштабов валового внутреннего продукта с его полным масштабом. Для выявления полного масштаба ВВП осуществляют мониторинг косвенного показателя, который легко поддаётся учёту. После этого полученные данные сверяют с данными, которые были получены официальным путём. Классическим примером использования такого метода считается вычисления с помощью показателей пользование электричеством. Именно этот показатель считается как наиболее достоверный физический индикатор экономической деятельности (как в отдельной стране, так и во всём мире). Прежде всего, это обусловлено трудностью сокрытия затрат электроэнергии. Поэтому, ориентируясь на динамику таких затрат и сравнивая её с динамикой производства, можно определить наличие теневых процессов. Однако для ряда услуг, которые не требуют  потребления электроэнергии, необходимо применять другие показатели, в частности: динамика продаж строительных материалов, грузооборот по всем видам транспорта, пассажирооборот.
     За последнее время данной методике уделяется всё больше внимания со стороны экономистов, поскольку он опирается на показателях, измеряемых в натуральных единицах, что делает все проводимые расчеты в достаточной мере достоверными. Этот метод один из наиболее применяемых в странах с переходной экономикой.
      5.  Метод экспертных оценок является достаточно эффективным при оценке общей тенденции развития теневой экономки. Подход к оценке определяется самим экспертом. Несомненно, от квалификационного уровня приглашенного к оценке эксперта напрямую зависит качество и чистота этой процедуры. Такой способ эффективен при соблюдении ряда определённых условий. Систематическое же их использование не будет гарантом достижения максимального эффекта при минимуме затрат.
     6. Структурный метод осуществляется посредством использования информации об объёме теневой экономики в различных отраслях производства. Применение данного метода помогает учесть специфические особенности в той или иной отрасли, а также выявить отраслевые предпочтения субъектов теневой экономики. Этот метод считается оптимальным при расчёте теневой экономики для конкретного вида деятельности.
     7. Метод мягкого моделирования (оценки детерминантов) основан на выделении совокупности факторов, которые определяют неофициальную экономику, и нацелен на расчёт её относительных объёмов. Данный метод позволяет спрогнозировать динамику теневой экономической деятельности при возможном изменении каких-либо факторов. Применение данного метода будет наиболее оправдано при оценке составляющих теневой экономики, для которых определяющие факторы поддаются количественной оценке.
     8. Смешанные методы представлены в виде комбинации разных методологий в определённых сочетаниях. Позволяют смоделировать «возможное поведение теневого сектора экономики в тех или иных условиях» [14, 2010. с. 50], но между тем, не позволяют произвести оценку непосредственного масштаба теневой экономики. Целесообразно применять данные методы в условиях необходимости определения динамики теневой деятельности под влиянием конкретных факторов.
     9. Социологический метод заключается «в анализе особых норм, по которым совершаются нелегальные сделки, и их распространенности в обществе, частоте их применения при заключении сделок» [19].
     10. Эмпирический метод экономиста Артура Оукена заключается в исчислении потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы. Рассчитывается по формуле:
     (У-У*)/У*=-b(u-u*),                                                    (3)
     где У-фактический валовый внутренний продукт;
     У*-потенциальный валовый внутренний продукт;
     b-эмпирический коэффициент чувствительности валового продукта к уровню безработицы;
     u-фактический уровень безработицы;
     u*- ествесственный уровень безработицы.    
     Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1 % над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным ВНП в среднем на 2,5 %.          
      «Хотя каждый метод имеет свои сильные и слабые стороны, и предвзятость в оценках теневой экономики почти наверняка преобладает, более точная информация не доступна в настоящее время. Совершенно ясно, что теневая экономика не может быть оценена абсолютно точно и оценки различными методами могут иметь погрешность +/– 15 процентов» [19]. 
     Осуществление оценки параметров неформальной экономики осуществляется в России как на федеральном, так на региональном уровнях. Основной метод, который используется на федеральном уровне, – балансовый.
     На региональном же уровне применяются специальные выборочные обследования, а также косвенные методы расчета показателей объёма производства по отраслям. «Неформальный сектор в его современном виде можно рассматривать как новое явление для российской экономики. Отдельные формы неформальной занятости существовали в России и в дореформенный период (портные, няни, репетиторы и т.д.). Однако в процессе перехода к рыночным отношениям состав, масштабы, характер неформальной занятости и ее роль в экономике резко изменились. За несколько лет занятость в неформальном секторе достигла значительных масштабов, к его услугам в той или иной мере прибегает большинство населения» [16, с. 86]. 

     1.3. Взаимосвязь теневой экономики и экономической безопасности
      
     Многочисленные исследования свидетельствуют о том, что проблеме экономической безопасности уделялось достаточное количество времени. Затянувшийся социально-экономический, политический кризис и неопределенность судьбы России в будущем содействовали разработке концепции экономической безопасности трудами ведущих экономистов. При этом большинство экономистов, изучающих экономическую безопасность, рассматривают теневую экономику как одну из основных её угроз.
     Особенно бурное развитие теневой экономики происходит в переломные моменты социально-экономического развития, когда новые институты ещё не сформировались, а старые уже не способны найти решение в назревших противоречиях. Мировая история, в частности, история России, доказательно подтверждает это мнение. Проблема теневой экономики широко заявила о себе в 90-е годы, когда её размеры достигли угрожающих масштабов, достигнув почти 50% объёма ВВП страны. Однако, анализ теневой экономики с точки зрения экономической безопасности не достаточно проработан как со стороны исследователей экономической безопасности, так и теневой экономики.
     Несомненно, изучение явления теневой экономики с использованием категорий безопасности, и экономической безопасности в частности, даёт иную проекцию видения на эту проблему и помогает сформулировать ценные выводы.
     Под экономической безопасностью одни учёные понимают такое «состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность выработать и проводить в жизнь независимую экономическую политику» [10, с. 3]. 
     Согласно другому подходу, под сущностью экономической безопасности понимается такое «состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов» [11, с. 72].
     При этом под опасностью понимается «вполне осязаемая, но не фатальная вероятность нанесения вреда кому-либо, чему-либо, определяемая наличием объективных и субъективных факторов, обладающих поражающими свойствами. Угроза – наиболее конкретная и непосредственная форма опасности или совокупность условий и факторов, создающих опасность интересам граждан, общества и государства, а также национальным ценностям и национальному образу жизни [8, с. 310]».
     Более подробно различие между понятиями угрозы и опасности дает М. Гацко: «угроза должна заключать в себе две компоненты: намерение и возможность нанесения ущерба интересам безопасности, а опасность ограничивается только одной из этих компонент. [7, с. 30]».
     Безопасность каждого отельного элемента неразрывно связана с уровнем безопасности целостной системы. Отсутствие наличия угроз одних элементов содействует свободной реализации их интересов. Однако это возможно отразится на уровне их безопасности и дискриминации интересов других элементов системы. Следовательно, достижение нужного уровня безопасности происходит при помощи равновесия интересов образующих систему элементов, когда реализация и трансформация объёма интересов происходит не в урон, а в соответствии с интересами других элементов. Достижение состояния единства системы сформировано на балансе интересов, входящих в систему взаимосвязанных элементов.
     В рамках общей теории систем - целостность выступает одним из интегральных системных качеств, понимающееся как «способность системы к сохранению своей качественной специфичности в изменяющихся условиях среды» [19, с. 140–141]. Тем не менее в теории экономической безопасности одно из важнейших мест отводится категории целостности. Использование системного подхода к проблеме экономической безопасности оказывать содействие выбору в качестве объекта исследования экономической системы как органической целостности. Вместе с тем предметом теории экономической безопасности становится способность экономической системы противодействовать действию факторов, которые разрушают целостность экономики.
     Базисные противоречия играют роль источника зарождения систем социальных взаимодействий в области развития и  безопасности страны.  Основу системных явлений определяет направленность на разрешение базисного противоречия в заданных условиях среды.
     Понять суть безопасности можно только в рамках парной категории «опасность – безопасность». Применение диалектически противоположных понятий «опасность – безопасность» помогает проникнуть в суть любого явления общественной жизни. Категориальная связка «опасность – безопасность» в аспекте системного подхода предстает в следующем виде: опасность как саморазрушение системы обозначает не только то, что вышестоящая система подавляет нижестоящую систему или, наоборот, самостоятельность нижестоящей системы способствует разрушению системы как целого, а то, что саморазрушение является следствием взаимодействия образующих систему элементов. Система характеризуется не только способностью к самосохранению, самозащите и восстановлению целостности, но и способностью к саморазрушению, самораспаду.
     Связка «опасность-безопасность» представляет вовлечённость любой системы в разрушительный процесс. Поэтому сама система находится в переходном в свою противоположность состоянии. Взаимосвязь системы в единстве с опасностью как разрушающим, деструктивным процессом выявляет ее способность утрачивать свою целостность, самодостаточность и устойчивость. В противоположность опасности, б.......................