Понятие преступления в сфере таможенного дела, история и современность

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА (МИИТ)»
(РУТ (МИИТ)
ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Кафедра «Таможенное право и организация таможенного дела»  
Направление (специальность) 38.05.02 «Таможенное дело»





ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА №1


По дисциплине: «Основы квалификации преступлений в сфере 
таможенного дела»

Доклад на тему: «Понятие преступления в сфере таможенного дела: история и современность»



Выполнил:
Студент:
Ф.И.О.
Группа № 

Проверил:

Ф.И.О.
 (ученая степень, ученое звание)

______________________
(подпись)


МОСКВА-2018
Содержание
     
Понятие преступления в сфере таможенного дела: история и 
современность ………………………………………………………………3


     Понятие преступления в сфере таможенного дела: история и современность
     
     Для начала, нам стоит разобраться, что из себя представляют таможенные преступления?
     Под таможенными преступлениями понимают такие преступления, которые подлежат уголовному наказанию и подрывают нормальное функционирование таможенных органов.
     Таможенные преступления, совершенные в отношении государства, несут в себе не только экономический характер, оказывая непосредственное негативное влияние на развитие рыночных отношений, валютно-финансовой системы, посягая на установленный порядок перемещения через границу товарно-денежных, культурных, исторических ценностей, но также и политический. Актуальность данной проблематики сохраняется на всех уровнях развития государства, проявляется тенденция к росту преступности в этой сфере. Так, согласно данным ФТС РФ, за I квартал 2018 года таможенными органами РФ возбуждено 763 уголовных дела, что на 13% больше, чем в I квартале 2017 года.1
     Таким образом, преступления в сфере таможенного дела допускается определить в отдельную независимую категорию преступлений, характеризующихся: высокой социальной угрозой, связанной с осуществлением ВЭД, наносящей большой ущерб работе таможенных организаций. 
     Таможенные преступления определены в статьях 188, 189, 190, 193, 194 УК РФ.
     Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие пять видов таможенных преступлений:
     - контрабанда (ст. 188 УК РФ);
     - незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ);
     - невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ);
     - невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ);
     - уклонение от уплаты таможенных платежей(ст. 194 УК РФ).2
     Самым распространенным из таких преступлений является контрабанда. Контрабанда-это незаконное перемещение товаров, транспортных средств, ценностей или других предметов через таможенную границу, при котором товары частично или полностью скрывают от таможенного контроля, или при их перевозке применяются ложные документы или недостоверное декларирование. Контрабандой могут быть товары, которые являются запрещенными к перевозке через таможенную границу- наркотики, оружие, стратегически важное сырье, культурные исторические ценности и другое. Контрабандой также считается невозвращение ценностей на территорию страны, когда они были перемещены с непременным условием их возврата.3
     Контрабанда берет свое начало еще с древнейших времен. В России контрабанда появилась еще в начале XVII века. Однако контрабанда в XVI -XVII веках в Московском государстве носила случайный характер. Поэтому не было нужды охранять границу от проникновения контрабандистов. 
     В начале XVIII века в связи с развитием промышленности и внешней торговли России с Западом и принятием в 1724 году таможенного тарифа контрабанда приобретает массовый характер. Под контрабандой понимали не только пронос или провоз товаров через границу мимо таможни, но и товары, не указанные в предъявленных в таможню документах.4
     Следует отметить, что в тот период времени, контрабанда проходила в основном мимо таможни. Это происходило с помощью различных ухищрений. Одним из таковых ухищрений являлось, например, чтобы узнать размещение пограничных нарядов, высылались «ложные» контрабандисты. С этой целью направляли не только людей под видом заблудившихся, пьяных и т.п., но и натренированных собак, которые бежали впереди переходящих границу. Применяя различные ухищрения, контрабандисты умудрились наводнить своим товаром весь рынок. В какой-то мере это было хорошо, но с другой стороны очень много налогов не поступало в казну государства. Те меры, которые проводились тогда для борьбы с контрабандистами не привели ни к каким положительным результатам.5
     Наряду с привлечением сил и средств для борьбы с контрабандистами, правительство России уделяло важное внимание оперативной работе для выяснения лиц, участвующих в переправе товаров через границу в приграничных районах страны и в сопредельных государствах. Списки контрабандистов были изданы типографским способом, размножены и направлялись во все таможенные округа и регулярно обновлялись.
     Рассматривая борьбу с таможенными преступлениями на современном этапе, стоит выделить то, что сейчас она ведется на более качественном уровне. Этому способствуют развитие материально-технического обеспечения, повышение уровня сотрудников таможенной службы, а также внедрение новых технологий.
     К сожалению на данном этапе очень остро стоит вопрос с контрабандой наркотических средств и сильно действующих веществ. Ослаблению борьбы с данной проблемой способствовала реорганизация такого ведомства, как Госнаркоконтроль, с которым очень часто взаимодействовали таможенные органы.
     Положение о необходимости обязательного возврата из-за границы средств в иностранной валюте было введено в интересах развития экономики, защиты внутреннего рынка, недопущения сокращения валютных резервов и их пополнения, стабилизации курса валюта. Не самые высокие показатели этого вида таможенных преступлений «компенсируются» масштабными фальсификациями документов, включающих новых субъектов правонарушений.
     Таможенные платежи являются важнейшим источником пополнения государственной казны, поэтому количество и масштабы данного вида преступления непосредственно влияют на экономическое состояние государства. За I квартал 2017 г. сумма неуплаченных таможенных платежей в РФ составила 1,5 млрд. рублей. По величине причиненных убытков уклонение от уплаты таможенных платежей занимает лидирующие позиции: в рамках возбужденных уголовных дел по нарушениям на Уральской таможне, из которых 167 - это контрабанда и 13 - уклонение от уплаты таможенных платежей, стоимость товара, перемещенного контрабандным путем, составила более 190 млн. рублей, а размер уклонения от уплаты таможенных платежей превысил 317,8 млн. рублей! Это объясняется разнообразием форм данного правонарушения: занижение таможенной стоимости, неправильное использование тарифных льгот и преференций, недостоверное заявление кодов ТН ВЭД.6
     Незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (приходится лишь 0.1% общего количества таможенных преступлений в РФ) и невозвращение на территорию государства предметов художественного, исторического и археологического достояния народов государства и зарубежных стран составляют меньшую долю правонарушений в таможенной сфере, что обусловлено более узкой сферой деятельности преступников.
     Однако борьба с данными видами преступлений должна идти не только со стороны усиления ответственности и бдительности правоохранительных органов, но и должно быть социальное противодействие. На данный момент отечественные производители не находятся на первых местах спроса у обычного покупателя. И все это не из-за качества продукции отечественных предпринимателей, а из-за неоправданно высоких цен. Покупателю гораздо выгоднее купить дешевый контрафакт, чем тот же товар от официального производителя, но с ценником на порядок дороже.
     Также стоит улучшить довольствие и оклады сотрудников таможенной службы. Чаще всего контрабанда идет именно при содействии сотрудников таможни, которым дают взятку. Среднему прапорщику на таможне за день предлагают взяток на общую сумму больше 100000 рублей. У него месячная зарплата гораздо меньше этой суммы
     Если касаться чисто юридического аспекта данного вопроса, то в нашем законе нет четко прописанных определений, например, вещей, представляющих особую историческую ценность. Из-за отсутствия данных понятий, судья не всегда может правильно квалифицировать преступление.
     Борьба с данным видом преступлений крайне необходима для Российской Федерации. Дело в том, что такие преступления наносят очень сильный экономический урон нашей стране. Огромные средства утекают мимо бюджета.
     Сейчас же борьба с данными видами преступлений носит больше характер юридической битвы, потому что уже на протяжении 10 лет нет особых изменений в практическом смысле. Это ярко отражается в перетрубациях, которые произошли в статьях уголовного кодекса, связанных с контрабандой. Произошло разграничение некоторых составов, что привело некоторой юридической путанице, которую к сожалению не очень проясняют постановления пленума верховного суда, а также комментарии к уголовному кодексу РФ.
     Нельзя не отметить и тот факт, что принимается законодательство, содержащее уголовно - процессуальные нормы, противоречащие действующему УПК, например Закон "О связи", "О банках и банковской деятельности". Конституционный Суд своими противоречивыми решениями лишил таможенные органы права применять конфискацию по делам о нарушениях таможенных правил, хотя это право предусмотрено Таможенным кодексом РФ. 
     Аналогичный подход в Кодексе об административных правонарушениях.7 Он обосновывается ссылкой на положение ст. 35 Конституции РФ о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. При этом игнорируется п. 3 ст. 55 Конституции, в соответствии с которым права могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты безопасности государства. Таможенные органы в соответствии с ТК РФ имеют своей задачей защиту экономической безопасности государства.
     В заключение, подводя итог настоящему небольшому рассуждению на означенную тему, хотим отметить, что для решения вопроса, связанного с возбуждением уголовного дела по материалам проверки сообщений о преступлении в сфере таможенного дела, необходим целый комплекс мероприятий, в том числе и на законодательном уровне.
     В частности, учитывая коллизию правовых норм, когда без крупного размера стоимости предмета контрабанды невозможно возбудить уголовное дело, а для установления крупного размера необходимо производство судебной экспертизы, производство которой невозможно без возбуждения уголовного дела, необходимо законодательно установить вариативный порядок производства доследственной проверки по различным составам преступлений. В рассматриваемом случае – по делам (материалам) о преступлениях в сфере таможенного дела.
     Анализ причин роста таможенных преступлений, различных способов их осуществления позволяет определить приоритетные пути превенции этих правонарушений, в частности: совершенствование методик расследования таможенных преступлений путем воздействия на побудительные мотивы преступника, прежде всего психологического; налаживание тесных связей с правоохранительными органами, информационного обмена с государственными структурами государств-партнеров; усиление таможенного контроля и ответственности сотрудников таможенных органов за несоблюдение законодательства и коррупцию; детальное рассмотрение всех стадий таможенного процесса.
     Применение этих теоретических рекомендаций в практической деятельности позволит повысить уровень раскрываемости таможенных преступлений, предупредить их рост, а соответственно и окажет благоприятное влияние на экономическое положение государства.
     
1 Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов РФ. [Электронный ресурс]: ФТС России Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?32 ption=com_content&view=article
&id=24255:-2016-&catid=55:2011-01-24-16-40-26/ (дата обращения: 27.04.2018).
2 "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018)
3 Сехина Д.И., Гудкова О.В. Развитие внешнеэкономической деятельности России // WORLD SCIENCE: PROBLEMSANDINNOVATIONS: сборник статей XV Международной научно-практической конференции. В 4 ч. Ч. 2. – Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение». – 2017. – 322с.
4 Кисловский, Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Ю.Г. Кисловский. - М., 2004. - 585 с.
5 Кулишер И.М. «Очерки по истории таможенной политике. - СПб.1903, с.19
6 Таможенная преступность / Долгова А.И., Криминология: учебник под редакцией А.И. Долговой 4-е издание переработанное и дополненное // НОРМА ИНФРА-М, Москва, 2016.

7Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018)
---------------

------------------------------------------------------------

---------------

------------------------------------------------------------

9

.......................