Понятие материнского (семейного) капитал и его значение

     ВВЕДЕНИЕ
     
     Вопросы поддержки материнства, отцовства и детства как стратегического направления социальной политики неоднократно становились темой Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, но предпринимаемые меры поддержки семьи не носят системного характера. В существующей социально-демографической ситуации такие институты как семья, материнство, отцовство и детство приобретают особую значимость, что требует формирования стабильной системы социального обеспечения. 
     Одним из способов обеспечения стабильной системы социального обеспечения выступает материнский капитал, являясь дополнительной мерой государственной поддержки семей. Материнский капитал введен в России  с 1 января 2007 года и основной целью его целью стало  повышение рождаемости в стране. Основными причинами кризисной демографической ситуации в нашей стране признаны Низкая рождаемость (ухудшение демографической ситуации) является следствием отсутствия материальной поддержки семей с детьми,  высокий уровень бедности, низкий уровень медицинского обслуживания, и недостойные заработные платы. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия материальных возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.
     Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
     Целью исследования данной выпускной квалификационной работы является комплексный анализ права на материнский капитал и способов его реализации.
     Задачи выпускной квалификационной работы:
     - проанализировать понятие материнского (семейного) капитал и его значение;
     -определить круг лиц, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала;
     - охарактеризовать направления средств материнского (семейного) капитала и их содержание;
     - указать размер материнского (семейного) капитала и рассмотреть порядок его пересмотра;
     - проанализировать правила подачи и рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и порядок выдачи сертификата;
     -выявить нововведения в системе правил распоряжения материнский (семейным) капиталом;
     -рассмотреть законодательное регулирование предоставления материнского (семейного) капитала многодетным семьям в субъектах РФ на примере Кемеровской области;
     -обозначить ответственность за нарушение федерального законодательства при расходовании средств материнского (семейного) капитала.
     Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся между государством и семьей по поводу приобретения и реализации прав на материнский капитал.
     Предметом исследования является правовое регулирование права на материнский капитал.
     Методологическую основу исследования составляют общенаучный, теоретический методы познания, а также специально-юридические методы.
     Нормативной базой работы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и иные акты федерального законодательства.
     Эмпирическая основа построена на нормативных документах и исследованиях ученых.
     Структура работы соответствует теме работы, а также ее цели и задачам. Работа состоит из настоящего введения, двух глав, в которые входят восемь параграфов, заключения и списка использованных источников. 
     Введение раскрывает актуальность темы выпускной квалификационной  работы, определяет цель и поставленные задачи исследования, а также объект, предмет, методы исследования, определяет нормативную и эмпирическую основы данной работы.
     В первой главе рассматривается понятие материнского капитала и его значение и лица, которые имеют право на получение материнского капитала. Во второй главе рассматриваются направления средств материнского капитала и его размер, дается разъяснение правил подачи заявления на материнский капитале и его рассмотрения, также рассматриваются нововведения в системе правил распоряжения материнский (семейным) капиталом), законодательное регулирование предоставления материнского (семейного) капитала многодетным семьям в субъектах РФ на примере Кемеровской области и ответственность за нарушение федерального и регионального законодательства при расходовании средств материнского (семейного) капитала.
     В заключении подводятся итоги данного исследования и формулируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.
     
     
     
     
















     1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ В ВИДЕ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА

     1.1 Понятие материнского (семейного) капитал и его значение
     
     Кризисная демографическая ситуация, сложившаяся в России в последние десятилетия, обусловлена прежде всего низкой рождаемостью, а также недостаточной материальной поддержкой семей с детьми. Нежелание молодых семей иметь второго ребенка обусловлено отсутствием возможности обеспечить своей семье достойные жилищные условия, дать хорошее образование детям. 
     Принцип государственной защиты семьи, материнства и детства закреплен в ст. 38 Конституции Российской Федерации [1]. Реализация этого принципа обеспечивается различными способами государственной поддержки. При  этом в сложившейся социально-экономической ситуации наиболее востребованным и эффективным инструментом поддержки семей с детьми и, как следствие, решения демографической проблемы являются меры, направленные на решение материальных проблем семьи, повышение уровня благосостояния ее членов. Одной из таких мер стал материнский (семейный) капитал (далее МСК).
     С 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон) [2], которым установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающий этим семьям достойную жизнь.
     Впервые в этом законе введены понятия «материнский (семейный) капитал» и «государственный сертификат на материнский (семейный) капитал».
     Материнский (семейный) капитал — дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей. В соответствии с названным законом – это средства федерального бюджета, которые направляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ПФР) для реализации дополнительных мер государственной поддержки, установленных Законом. Таким образом, Закон определяет материнский (семейный) капитал как средства федерального бюджета, имеющие целевое назначение для реализации определенных мер социальной поддержки семей, имеющих детей. 
     Исходя из такого подхода законодателя, нельзя говорить о принадлежности материнского капитала, субъектам, названным в статье 3 Закона. Исходя из указанной конструкции Закона, денежные средства, представляют собой всего лишь материальную ценность, принадлежат государству и выделяются Пенсионному фонду РФ. За определенными категориями граждан при этом закреплено лишь право на государственную поддержку, а не право на денежные средства.  Тут можно написать про денежные средства в понимании ГК РФ, юридическую доктрину про денежные средства (как это видят ученые). 
     Таким образом, отношения, связанные с возникновением права на меры государственной поддержки, относятся к плоскости права социального обеспечения и касаются социальной помощи государства лицам, нуждающимся в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Получается, что законодатель предоставляет лицам, имеющим право на господдержку, достаточно широкие возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, а именно выбор цели использования данных средств, а также объема средств, используемых для этих целей. При этом, исходя из буквального толкования норм закона, субъекту принадлежит право распоряжения средствами федерального бюджета. Безусловно, подобная правовая конструкция не до конца вписывается в существующую гражданско-правовую доктрину, поскольку предполагает наличие правомочия распоряжения, свойственного обладателям вещных прав, в отношении, по сути, чужих денежных средств, а именно денежных средств, принадлежащих Российской Федерации. Представляется, что, несмотря на употребление законодателем термина «распоряжение», говорить о возникновении у субъекта мер господдержки вещного права на материнский (семейный) капитал было бы юридически некорректным. Что вызывает определенные проблемы в понимании реализации права на материнский капитал. 
     Право на материнский (семейный) капитал, безусловно несет за собой материальную выгоду, более того, это право имеет четко определенную денежную оценку, поскольку Законом установлен размер материнского (семейного) капитала, а также правила об индексации его размера. Однако данное право является неотчуждаемым, а возможности распоряжения им строго ограничены законом [13]. 
     Представляется, что право на материнский (семейный) капитал до момента его реализации (использования) следует признать имущественным правом в той мере, в какой это необходимо для его защиты. Однако включение такого права в состав имущества не представляется возможным в силу прежде всего неотчуждаемости, а следовательно необоротоспособности этого права [14, с. 41
     В результате распоряжения средствами материнского (семейного) капитала возникает вполне овеществленное право, например право  на объект материального мира (вещь), являющуюся жилым помещением. Более того, возникновению вещного права в ряде случаев предшествует возникновение у лица обязательственного права требования, проистекающего из сделки (договор долевого участия в строительстве) либо из участия в организации (жилищном, жилищно-строительном кооперативе). Расписать про понятие вещное право в разрезе ГК, и сравнение в данном случае с МК.
     Таким образом, необходимо отметить двойственную природу права на материнский капитал: с одной стороны, это право на получение государственной поддержки, носящей социальный характер, с другой стороны, имущественное право на овеществленный результат реализации такой поддержки.
     







     1.2. Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала
     
     Изначально идея материнского капитала рассматривалась как средство материальной поддержки женщины-матери. Однако при ее реализации законодатель отошел от первоначального замысла, определив материнский капитал как средство поддержки семьи в целом. По сути, мы имеем дело с коллективным субъектом права на господдержку — семьей. Однако учитывая отсутствие легального определения как семьи, так и ее членов, такой подход без его дальнейшей законодательной регламентации вызывает определенные трудности в правоприменении.
     Это касается в первую очередь вопроса о судьбе материнского (семейного) капитала в случае распада семьи. Так, в случае расторжения супругами брака возникают вопросы о том, с кем будут проживать их общие дети и о разделе совместно нажитого имущества. Как быть, если сертификат выдан матери детей, а дети, согласно соглашения либо судебного решения, будут проживать с отцом. В настоящее время этот вопрос не урегулирован на законодательном уровне. Представляется возможным применение различных подходов для его урегулирования, а именно:
1. при рассмотрении средств материнского капитала как меры поддержки женщины супруг не вправе претендовать на них, если же рассматривать их как средство поддержки семьи, то следует решать вопрос о доле супруга, в частности при направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. 
2. 2.Возможно и применение подхода, при котором право на меры господдержки будет следовать за детьми, поскольку основной целью таких мер является решение именно демографической проблемы.
     Итак, в соответствии с действующим законодательством право на получение материнского (семейного) капитала имеет:
     * женщина, имеющая гражданство Российской Федерации, родившая (усыновившая)  второго или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;
     * мужчина, имеющий гражданство Российской Федерации, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года;
     * отец (усыновитель) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
     * несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащиеся по очной форме обучения дети до достижения ими 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем) в установленных Федеральным законом случаях.
     В подтверждение права на получение средств материнского (семейного) капитала выдается государственный сертификат.
     Применительно к определению круга субъектов, имеющих право на получение материнского капитала, отметим, что материнский (семейный) капитал призван в первую очередь защитить имущественные интересы детей, поэтому при определении как круга субъектов общей собственности, приобретаемой за счет капитала, так и размера их долей, следует исходить из интересов детей и создавать условия, максимально препятствующие нарушению их прав. 
     В этой связи представляется разумным и обоснованным закрепить принцип равенства долей в праве собственности на жилое помещение в той части, в которой оно оплачено именно средствами материнского капитала. Учитывая целевую направленность государственной поддержки, после того, как ее меры трансформируются в определенное материальное благо — жилое помещение, такое благо должно распределяться в равных долях между лицами, которым господдержка предоставлена. Такими лицами должны быть родитель (родители) с которыми проживают дети, и сами дети.
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     2 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ НА МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ

     2.1 Направление средств материнского (семейного) капитала, их содержание и реализация
     
     Направлениями для  реализации прав на материнский капитал являются: улучшение жилищных условий семьи; образование детей; формирование накопительной пенсии; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. 
     Самым распространённым способом расходования средств материнского капитала для российских семей стало решение жилищного вопроса. Законодательство четко предусмотрело конкретные случаи направления материнского капитала для улучшения жилищных условий. Данная информация подробно раскрыта в Постановлении Правительства РФ                          от 12.12.2007 №862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (далее - Постановление) [7] , где рассмотрены все виды расходов на улучшение условий проживания, а также порядок и сроки его перечисления.
     Материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий можно использовать при:  
     приобретении жилого помещения;
     * строительстве  или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) с привлечением строительной организации;
     * строительстве  или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации;
     * компенсации затрат за построенный или реконструированный объект индивидуального жилищного строительства;
     * уплате первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
     * погашении основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечным;
     * уплате цены по договору участия в долевом строительстве;
     * платеже в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса, если владелец сертификата либо его супруг (супруга) является участником жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива.
     Главное условие: строящийся или приобретаемый жилой объект должен располагаться только на территории России [10; с. 78]. 
      Законодательство в этой сфере располагает массой вариантов приобретения или улучшения жилья, однако накладывает и соответствующее количество ограничений. 
     Отметим важное законодательное ограничение, о котором следует помнить тем, кто имеет право на материнский капитал, — покупка жилья до 3 лет ребёнка, по факту рождения которого был оформлен сертификат, невозможна за исключением случаев использования кредитных средств. То же правило касается строительства, реконструкции, долевого строительства недвижимости. Написать про 
     Действующее законодательство устанавливает определенные порядок для получения права на МК. Для получения права на МК необходимо Заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом можно подать в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в письменном виде или через «Личный кабинет гражданина» в электронном виде, к которому прилагается общий пакет документов и документы, предоставляемые к определенному виду улучшения  жилищных условий.
     К общему пакету документов относится: Общий пакет документов:
     * основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;
     * основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;
     * основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;
     * свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.
     Рассмотрим более подробно основные варианты улучшения жилищных условий семей с детьми, имеющих возможность распорядиться средствами материнского (семейного) капитала.
1) Покупка жилого помещения по договору купли-продажи
     Обычно при покупке жилого помещения в договоре купли-продажи фигурируют две стороны: продавец и покупатель. В случае направления средств материнского капитала для приобретения недвижимости таким способом добавляется еще один участник сделки — пенсионный фонд, который собственно и обеспечивает перечисление государственных средств.
     Направления реализации средств материнского капитала:
     Варианты улучшения жилищных условий при этом могут быть следующие:
     * средства материнского капитала полностью покрывают затраты на покупку;
     * к сертификату покупатель добавляет свои личные сбережения.
     Одновременно с общим пакетом документов предоставляют:
     * копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
     * выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);
     * в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;
     * справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.
2) Строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства
     Строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС) можно осуществлять как с привлечением строительной организации, так и самостоятельно, а можно получить компенсацию понесенных затрат по уже построенному объекту.
     В случае привлечения подрядчиков для строительства или реконструкции жилья владельцу сертификата необходимо будет помимо документов о праве собственности на земельный участок или объект ИЖС представить договор строительного подряда. Тогда материнский капитал будет перечислен безналично на счет строительной компании.
     В случае осуществления самостоятельных затрат на строительство жилья средства МСК будут направлены в два этапа:
     1)  до начала строительства можно получить часть денег в размере 50% после представления в ПФР таких документов, как:
     * копия документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
     * копия разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат;
     * выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию;
     * письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
     2)получить оставшуюся сумму можно будет через полгода после подтверждения проведения основных работ по строительству или реконструкции объекта ИЖС. Предоставляется:
      * документ, выданный органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
     * документ, подтверждающий наличие у лица, получившего сертификат, банковского счета с указанием реквизитов этого счета.
      Для получения компенсации уже произведенных затрат на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС необходимо вести строгий учет всех расходов для представления их в органы ПФР. Каждая статья расходов будет детально изучена специалистами фонда, после чего принимается окончательное решение об их возмещении семейным капиталом.
     Важно обратить внимание, что:
      * в случае реконструкции, проведенной после 1 января 2007 г., не имеет значение дата возникновения права собственности на сам объект ИЖС;
      * при строительстве нового жилого дома право собственности должно возникнуть не ранее 1 января 2007 года.
     Следует помнить, что реконструкция объекта ИЖС в обязательном порядке предполагает увеличение жилой площади дома не меньше, чем на одну учетную норму, за счет:
     * дополнительных пристроек или надстроек;
     * превращения нежилых помещений в пригодные для жилья.
     При этом факт улучшение жилищных условий должен подтверждаться соответствующими документами.
3) Участие в долевом строительстве
     Предполагает привлечение средств граждан для покупки квартиры в строящемся многоквартирном доме. Участие в долевом строительстве квартиры в новостройке обойдется гораздо дешевле, чем готовое жилье на первичном рынке. Как и в случае традиционной купли-продажи жилья в новостройке, для осуществления такой сделки необходимо иметь всю сумму на оплату договора долевого участия, за исключением части средств, погашаемых ПФР материнским капиталом. владелец сертификата или его супруг могут направить средства на погашение обязательств по договору долевого строительства при выполнении нескольких условий: объект строительства готов на 70 и более процентов, а также уставом застройщика должно быть предусмотрено использование средств семейного капитала. 
     Право граждан на инвестирование своих сбережений в строящееся жилье установлено положениями Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».
     К общему пакету документов прилагается:
     * копия договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
     * документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору;
     * засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
4) Участие в кооперативном строительстве
     Еще одним из вариантов решения жилищной проблемы является приобретение квартиры через кооператив:
     * жилищный;
     * жилищно-строительный;
     * жилищно-накопительный.
     Все виды кооперативов имеют одну цель — удовлетворить потребность члена своей организации в приобретении жилья. Разница состоит лишь в способе осуществления данной цели — использование средств членов кооператива, а также их накопление для покупки готового или строящегося жилья. Для этого к общему пакету документов нужно предоставить:
     * выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива);
     * справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (для членов кооператива);
     * копию устава кооператива.
     С момента начала программы материнского капитала перед молодыми семьями вставал вопрос о возможности решения жилищного вопроса до исполнения 3 лет ребенку, чье рождение дало право на господдержку.
     С внесением соответствующих поправок в Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» такой вариант стал действительно возможен. Согласно пункту 6.1 статьи  7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [3], единственной возможностью воспользоваться материнским капиталом раньше установленного срока для улучшения жилищных условий является исполнение обязательств по жилищным кредитам кредитами или займам, включая ипотечные.
     Использовать мат. капитал до 3 лет можно на следующие цели:
      * выплату основного долга и процентов по уже существующему кредиту на покупку или строительство жилого помещения;
      * уплату первоначального взноса при оформлении договора (кредитного или займа).
     В 2015 году стало возможным потратить материнский капитал в качестве первоначального взноса на покупку жилья, не дожидаясь трехлетия ребенка. Эта мера призвана помочь семьям, не имеющим собственных сбережений, решить проблему с жильем. При этом обеспеченной материнским капиталом суммы может быть вполне достаточно для уплаты банку первого взноса.
     Для совершения такой сделки необходимо будет собрать ряд документов:
     * копию кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;
     * копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;
     * в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося должником по кредитному договору (договору займа), оформить жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
        Также воспользоваться материнским капиталом можно для покрытия основного долга по ранее оформленному кредиту и погашения процентов по нему. Тогда в зависимости от вида совершаемой сделки понадобятся такие документы:
     * копию кредитного договора (договора займа);
     * справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);
     * копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;
     * выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;
     * копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;
     * выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив;
     * в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.
     * документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа.
     В каждом конкретном случае могут потребоваться дополнительные документы, о чем специалисты ПФР уведомят незамедлительно. После погашения кредитных обязательств материнским капиталом сотрудники банка произведут перерасчет ежемесячных платежей по оставшейся сумме долга.
     С подготовленным пакетом документов владельцу сертификата лично или через своего представителя необходимо написать заявление о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных .......................