Понятие и содержание юридической помощи

77







1





ВВЕДЕНИЕ

Актуальностью темы диссертационного исследования определяется тем, что получение гражданами юридической помощи занимает особое место в любом цивилизованном современном государстве. Экономическое и социально-политическое развитие в современной России привели к тому, что возникли новые общественные отношения, демократизация форм и методов их регулирования. Так, при наличии таких условий увеличилась потребность участников-сторон по гражданским, административным, уголовным и иным правоотношениям по получению юридических услуг (помощи). Правом на фактическое применение юридических услуг (помощи) отражено, во-первых в самом главном нормативно-правовом акте, в Конституции Российской Федерации принятой в 1993 г. (ч. 1 ст. 48).

Проблема изучения места и роли юридической помощи приобрела особую актуальность по причине того, что наше государство отказалось от всеобщего и тотального регулирования различных сфер общественных отношений. В нашем государстве гражданам предоставляется различные права и свободы, которые они вправе реализовать свободно по своему усмотрению. Самой важной обязанностью государства стало установление механизмов применения и защите основных прав и свобод человека и гражданина на территории Российской Федерации. Данные механизмы с каждым годом стали иметь черты демократизма, и данной ситуации способствовало возможности по применению юридических услуг (помощи) при оспаривании бездействий и действий государственно властных структур и учреждений.

С каждым годом в ходе развития и актуализации законодательства (при внесении поправок и изменений нормативно-правовых актов) все чаще гражданам требуются консультации и помощь квалифицированного специалиста, также возрос спрос на получение юридической помощи по вопросам, которые не были актуальны в прошлые десятилетия (вопросы по частной собственности, по компенсации морального вреда и т.д.).

Помимо закрепленных прав на реализацию юридических услуг (помощи) в конституционном и действующем законодательстве, до сих пор не существует единого подхода к определению единого принципов, стандартов по ее реализации. В отдельных отраслях деятельности предоставление юридической помощи закреплено недостаточно в полном объеме либо отсутствует вообще (некоторые правоведы считают, для привлечения лиц к административной ответственности данное право является значимым, однако до сегодняшнего дня фактически данное право не в полной мере отражено в законодательных актах по административному прав и процессу). С каждым годом растет научный интерес, правоведами отмечается необходимость повышения эффективности использования способов и средств по реализации права на юридическую помощь. 

Юридическая помощь как социально-правовой феномен оценивается учеными различными мировоззренческими позициями, некоторые анализируют положительно, а некоторые отрицательно. Рассматривая и анализируя данное явление, ученые изучают данный феномен в рамках различных политико-правовых систем. Так, юридическая помощь в большинстве случаев оценивается как специальная  форма поведения, в котором отдельному гражданину-участнику правоотношения оказываются услуги, которые позволяют реализовать, защитить законные права и интересы. При этом эффективность введения деятельности правовых институтов, формирующих механизм юридической помощи, находится в зависимости от фактического состояния гражданского общества. 

Фактическое претворение в жизнь конституционных прав граждан на  юридическую помощь возлагаются на властные органы государства, таких как: государственные и муниципальные органы; прокуратура; адвокатура; нотариат, а также на другие учреждения и организации. Существующие на сегодняшний день нормативно-правовые акты определяют следующие задачи, которые связывают их с реализацией по защите прав и свобод физических и юридических лиц, а также с необходимостью реализации юридической помощи. Вышеизложенные задачи стали важны в условиях развития рыночной экономики, повышения количества субъектов по хозяйству, признания прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью действующего государственного строя. Значение по востребованности права человека и гражданина на получение юридической помощи, а также вопросы по определению ее сути, состава, сторон по оказанию юридической помощи, совокупности применения, а также обеспечения гарантий по ее реализации-до сегодняшнего дня многие правоведы ставят на обсуждение. Закрепление процедуры применения и получения права на юридическую помощь в нормативно-правовых документах, до сегодняшнего дня не соответствует многим требованиям, а также нуждается в дальнейшем совершенствовании. 

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются путем реализации института юридической помощи на территории Российской Федерации. Предмет исследования в определении места и роли юридической помощи в судебной деятельности.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего исследования служит определение места и роли юридической помощи в судебной деятельности, определение ее особенностей и совершенствовании данного права. 

При достижении указанной цели поставлены следующие задачи:

-изучить теорию юридической помощи: понятие, содержание, формы оказания юридической помощи; 

-выявить основные направления в понимании места и роли юридической помощи; 

-рассмотреть и оценить состояние структурных элементов механизма юридической помощи;

-определить позицию Конституционного суда Российской Федерации; 

-осуществить анализ юридической помощи, осуществляемой институтом адвокатуры и нотариата; 

-обосновать необходимость в совершенствовании законодательной базы, определяющей юридическую помощь; 

-выделить основные пути актуализации функционирования правоотношений в сфере оказания юридической помощи в судебной деятельности; 

Методологические основы исследования. Методологическую основу диссертационной работы составили общенаучные и частные методы познания. Особое значение имеет системный подход к изучаемому объекту, соотношение правового государства и гражданского общества, правомерности и целесообразности в процессе оказания юридической помощи, проведение анализа на основе комплексных теоретико-прикладных исследований. В исследовании использовались такие методы, как формально-юридический, системный, структурно-функциональный, формально-логический, социологический.

Общенаучные методы познания применялись при исследовании понятий: «юридическая помощь», «получение юридической помощи», «реализация права человека и гражданина на получение юридической помощи», «обеспечение юридической помощи в судебной деятельности». Методология данной темы определяется также через системный подход к изучению вопросов определения места и роли юридической помощи в судебной деятельности. При изучении данной темы определяются также и те вопросы, которые входят в предмет разных отраслей права, что привело к применению комплексного характера проведенного исследования, а также применение различных способов и приемов познания по получению юридической помощи в судебной деятельности.

Теоретической основой исследования послужили работы ученых-правоведов и практиков по теории государства и права, по конституционному и другим отраслям права, таких как: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.Б. Баглая, Н.С. Бондаря, А.М.Васильева, Н.В. Витрука, И.А. Ильина, Е.А. Козловой, А.Н. Кокотова, И.А. Кравца, О.Е. Кутафина, Л.В. Лазарева, В.А. Лебедева, В.М. Лебедева, В.О. Лучина, А.В. Малько, Г.В.Мальцева, М.Н.Марченко, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, В.Е. Сафонова, и других ученых.

Основополагающее значение для изучения вопросов о понятии, содержании юридической помощи, определении его мета и роли послужили работы следующих деятелей: П.А. Астахова, В.Д. Зорькина, А.Г. Кучерены, Г.Б. Мирзоева, Ю.А. Тихомирова, И.Л. Трунова. 

Эмпирическую базу исследования составили - Конституция Российской Федерации и действующее законодательство. Наибольшее значение уделено правовым позициям Конституционного суда Российской Федерации, так как главной формой защиты прав человека и гражданина является отстаивание интересов через судебные процессы. С актуализацией действующего законодательства, а также при  содействии государства правовым институтам по оказанию юридической помощи, были подвергнуты всестороннему изучению правоотношения, которые отражают сферу реализации права человека и гражданина на получение юридической помощи в судебной деятельности.

Научная новизна исследования.  Научная новизна исследования определяется в следующем, а именно данное исследование освещает проблемы по применению права человека и гражданина на получение юридической помощи, также дано определение места и роли юридической помощи в судебной деятельности; в данном праве выявлен также нормативный характер, роль и место права на получение юридической помощи; дана характеристика тех государственных и общественных институтов, которые должны обеспечиваться путем применения данного права в судебной деятельности; отражена позиция нотариата, адвокатуры и Конституционного суда Российской Федерации, по определению основных форм реализации права на юридическую помощь.

Основные положения, выносимые на защиту:

-институт по предоставлению юридической помощи по социально-правовому признаку определяется как обобщенная поведенческая форма, которая сложилась в результате эволюции. Отличие от всех остальных институтов юридической помощи является то, что они являются прерогативой государственных органов (государство определяет круг органов, которые наделяют их соответствующей компетенцией, издает санкции по форме и методу реализации властных полномочий);

-юридическая помощь определяется как процессуальная форма институтов (организационно-правовая, процедурно-организационная, структурно-организационная), а также функция государства обеспечивается реализацией и защитой субъективных прав и законных интересов граждан и организаций; 

-главное отличие  теории применения юридической помощи, а также достижение ее эффективности является постановка в качестве основных идей юридического равенства субъектов (граждан и государства); 

-юридическая помощь отличается публично-правовым составом, данное право  является одной из форм проявления свободы гражданина, а также главным значимым конституционным правом в системе прав и свобод человека и гражданина (данное право связано с такими правами, как право на жизнь, личную неприкосновенность, охрану здоровья, частную жизнь, информацию, судебную защиту, презумпцию невиновности); 

-осуществление правосудия происходит путем деятельности государственных органов, которая осуществляется судебными органами в специальных процессуальных формах, представляющие собой систему властных органов государства, в целом выделяющихся в самостоятельную ветвь власти - судебную власть. Состав юридических гарантий определяется статусом человека и гражданина, которые образуют механизмы судебной и внесудебной защиты. Судебную власть необходимо рассматривать в качестве гарантии по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина; гарантии статуса личности в сфере судопроизводства необходимо разделять на: общие и специальные. К общим гарантиям, закрепленным к Конституции России относятся следующие принципы: обеспечение равенства всех перед законом и судом; право на судебную защиту; право потерпевшего на компенсацию причиненного ущерба; право на юридическую помощь). К специальным гарантиям относятся меры, которые касаются реализации прав и свобод граждан в различных правоотношениях. Так, ведение судопроизводства является гарантией по  реализации права человека и гражданина на юридическую помощь;

-тенденция реализации юридической помощи, в обеспечении их конкурирования и взаимном контроле, но тем не менее их применение происходит не последовательно, ориентируясь только на устаревших процедурах и не в полной мере оценивая правовую традицию.

Теоретическая значимость в том, что теория и практика по данной теме актуализирует теорию права и государства, историю политических и правовых учений, а также конституционное право. Исследуемые проблемы юридической помощи, определение ее места и роли в судебной деятельности определяются интересом ученых, а их комплексное изучение дают представление о ценности данного исследования. Изучение данной темы дает возможность изучить институт оказания юридической помощи; сформулировать и обосновать научные положения, которые дополняют некоторые отрасли права. Также, необходимо отметить, что изучение места и роли юридической помощи в судебной деятельности вполне возможна на основе данного исследования.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что предложенные выходы по актуализации и  исследовании данного вопроса, а также содержащиеся в ней рекомендации, могут быть применены научной, исследовательской деятельности при проведении анализа фактического состояния, а также перспектив по дальнейшему развитию механизма юридической помощи; в законотворческой деятельности по закреплению и формулированию обеспечения принципа по защите юридически значимых интересов сторон правоотношений возникающих в сфере оказания юридической помощи, реализации права на получение юридической помощи, ее определении места и роли в судебной деятельности.

Структура диссертации в соответствии с целью и задачами исследования состоит из введения, двух глав - объединяющих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы. 

ГЛАВА 1. МЕСТО И РОЛЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Понятие и содержание юридической помощи

Конституция Российской Федерации (ч. 1 ст. 48) определяет, что: «каждому физическому и юридическому лицу гарантируются права на юридическую помощь, а в установленных законодательством случаях и бесплатной юридической помощи». Данное конституционное положение содержит в себе определение реализации прав и свобод человека и гражданина; деятельность организаций и учреждений, оказывающих юридическую помощь, признаются полностью правомерными, если юридическая помощь оказывается квалифицированными специалистами, которые знают суть дела. Юридическая помощь предоставляется физическим и юридическим лицам в гражданском, уголовном, арбитражном процессе и по делам о привлечении к административной ответственности; субъекты правоотношений, которые предоставляют юридические услуги (помощь), подразделяются как правило на законных представителей и представителей по доверенности, защитников либо лиц, которые объясняют порядок составления юридически значимых документов.

Определение понятия «юридической помощи и услуги» не отражено ни в одном законодательно закрепленном нормативно-правовом акте; в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ст. 1) определение понятия «адвокатская деятельность» происходит через понятие «юридическая помощь», которая предоставляется субъектами правоотношений в достижении целей по защите прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, а также обеспечения доступа к судебной деятельности.

Теоретически, понятия «юридической помощи», а также «юридических услуг» равнозначны, но чаще всего на практике используют понятие «юридических услуг» - для определения платной деятельности, а понятие «юридической помощи» - для бесплатного оказания услуг. Юридическая помощь является содействием реализации прав и свобод человека и гражданина, законности в деятельности организаций и учреждений; юридическая помощь может являться негосударственной, частной (коммерческой) деятельностью квалифицированных специалистов по предоставлению юридической помощи физическим и юридическим лицам, а также в правильном использовании действующего законодательства, консультации по правовым вопросам, которые направлены на защиту, способствующие реализации прав и законных интересов.

Юридические услуги (помощь) подразделяется на: государственную (государственный нотариат) и негосударственную (коллегии адвокатов), а также частную (юридические конторы; частные нотариусы; адвокаты, не входящие в коллегии адвокатов и занимающиеся частной практикой); Профессиональность и квалифицированность юристов-практиков, оказывающих юридическую помощь является гарантией, которая предусмотрена в Конституции Российской Федерации, также данные условия являются галвным условием оказания юридической помощи. Данное положение гарантируется основным законом нашего государства Конституцией России, которая обеспечивается квалифицированностью оказываемой помощи - «все субъекты правоотношений (адвокаты, нотариусы, а также лица, занимающиеся оказанием юридической помощи), которые занимаются предоставлением юридической помощи, имеющие высшее юридическое образование».

Субъекты, которые получают юридическую помощь, определяются как физические лица (граждане государства, иностранные граждане, и лица без гражданства), а также юридические лица (организации в своем составе могут содержать юридически и правовые отделы, которые оказывают юридическую помощь только данной организации). Юридические услуги в большинстве случаев оказываются на платной основе, оплата за юридические услуги определяется по договоренности сторон, предоставляющей данные юридические услуги. В исключительных ситуациях юридическая помощь может оказываться и бесплатно, так Конституцией России гарантируется реализация юридической помощи бесплатно (исключительные ситуации); данный принцип содержится в ст. 48 Конституции России. Процедура получения бесплатной юридической помощи в Конституции России не предусматривается, определяется в Федеральном законе «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Согласно действующего законодательства, юридическая помощь может оказываться бесплатно в тех случаях, когда субъект получаемой юридической помощи не может оплатить юридическую помощь (определенное социальное и финансовое положение субъектов). В уголовном судопроизводстве такие случаи связаны с требованиями ст. 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которая предусматривает обязательное участие адвоката при ведении предварительного следствия и производстве дознания, в судебной инстанции - «дела с обязательным участием несовершеннолетних лиц; лиц, ограниченных в здоровье-немые, глухие, слепые и других а также лица, которые в силу физических или психических недостатков не могут реализовать право на защиту; лица, которые обвиняемые в совершении преступлений, наказание которого предусматривает назначение смертной казни».

Предоставление юридической помощи нуждающимся в ней субъектам правоотношений, в условиях современного времени, является самым важным конституционным положением. Данному положению посвящена ст. 48 Конституции Российской Федерации, а также ряд других законодательно закрепленных нормативно-правовых актов, которые содержат предписания (права граждан на судебную защиту, права подозреваемого, обвиняемого и подсудимого на защиту по уголовным делам). Действующим законодательством уделяется большое внимание к тому, чтобы каждому (гражданину, иностранному гражданину, лицу без гражданства, физическому или юридическому лицу) было предложено право на использование юридической помощи.

Реализация данного положения и права требует определенных навыков, таких как: умение следить за изменением действующего законодательства; умение понимать и толковать законодательство; умение быстро ориентироваться в законодательстве; умение представлять интересы в правоохранительных и иных органах; умение и способность понимать возможные юридические последствия конкретных поступков или действий; знание правовых мер, которые необходимо предпринять своевременно, чтобы исключить нежелательные последствия. Так, чтобы обеспечить гражданам и организациям эффективную помощь, необходимо участие специалиста; конституционное положение о предоставлении юридической помощи требует участия квалифицированного специалиста для эффективного разрешения дела.

Состав юридической помощи охватывает определенный круг действий: определение нужного нормативно-правового акта; разъяснение его содержания; помощь в составлении процессуальных документов; поиск аргументов; определение органа, который может разрешить правовую ситуацию; представление интересов в государственных и судебных органах; осуществление защиты по уголовным делам; представление прав и свобод граждан, которые привлекаются к ответственности. На сегодняшний день вышеизложенные полномочия осуществляются специальными учреждениями, такими как адвокатура (на адвокатуру приходится большой объем), иным лицам и организациям.

Тем не менее, адвокатская деятельность не может являться единственным структурным элементом, на которую возложена обязанность по оказанию помощи в реализации прав и свобод физических и юридических лиц; Значительная роль также необходимо для функционирования в государственных и негосударственных организациях юридическим службам. Содействие при осуществлении прав и свобод оказываются и другими организациями и лицами, занимающимися частным предпринимательством (государственные и частные нотариусы; фирмы, которые издают и реализуют юридическую литературу, а также распространяют информацию о правовых актах с помощью компьютерной техники и справочных информационных систем; частные детективы, помогающие отыскать и найти юридически значимые документы).  

Право на предоставление юридической помощи осуществляется на основании заключаемого между сторонами (доверителем и квалифицированным специалистом) договором, в данном договоре прописываются такие разделы, как: определение формы юридических услуг (представительство и реализация защиты по уголовным, гражданским, административным делам); конкретный вид (принятие участия в уголовном деле в предварительном следствии, в судебных разбирательствах путем изучения документов по делу для составления процессуально значимых актов); суммы за оказанные и предоставленные услуги. Договор (соглашение) различается в гражданско-правовой сделки тем, что сделка осуществляется в целях получения материальной выгодны, а также приобретение нематериальных ценностей; Договор (соглашение)  может быть заключено добровольно, при равенстве сторон, которая преследует материальные или нематериальные интересы, заключается в условиях необходимости данной помощи (неоказание помощи может создать реальную опасность при утрате прав и свобод, имущества, и иных материальных и нематериальных благ). 

Реализация юридических услуг (помощи) является правом субъекта правоотношений, которые соответствуют правовой обязанности конкретного специалиста-юриста. Для специалиста-юриста реализация и предоставление юридической помощи связана с профессиональной специальностью, а также с принадлежностью к определенной профессиональной сфере.

По мнению Резника Г.М. - «следующие существенные признаки образуют понятие «юридической помощи»:

действие неблагоприятных факторов на физическое или юридическое лицо, которая представляет собой угрозу для правового статуса лица;

профессиональная деятельность специалиста, которая направлена на определение существующей конфликтной ситуации;

составление договора на получение юридических услуг;

оказание помощи субъектом правоотношений, который нуждается в получении юридических услуг, направленное для оказания помощи по поиску информации, передачу документов, а также доказательств;

соблюдение тайны профессионалами как главный критерий при установлении доверительных отношений между специалистом и субъектом, который нуждается в получении юридических услуг (помощи);

самостоятельность и не подотчётность специалиста от других субъектов правоотношений и органов государственной власти, который оказывает юридическую помощь;

наличие и применение мер, приемов и способов по оказанию юридической помощи;

без гарантийные результаты по итогам получения юридической помощи».

Вышеприведенные признаки позволяют определить понятие «юридической помощи». Данное понятие понимается как профессиональная деятельность специалиста, направленная на защиту правоотношений, которые нарушены или ограничиваются в правах, свободах и охраняемых интересах физических и юридических лиц. Несмотря на особую значимость конституционного положения, действующее законодательство и юридическая наука не содержит определения понятия юридической помощи. Некоторые ученые-правоведы юридическую помощь определяют как систему действий, которые должны обеспечить защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, осуществляемых специально созданными на то органами - адвокатурой, нотариатом, юридическими фирмами и кабинетами, а также общественными объединениями.

Так, получение права на юридическую помощь представляет собой социальное благо, необходимое обществу, а создание ее составных частей на различных этапах развития общества все же определяло, что конкретный элемент в составе юридических услуг актуализировался последовательно. Институт юридической помощи нашел свое окончательное очертание в период создания конституционного строя государства. Стоит отметить, что создание института юридической помощи непременно связано с возникновением права, государства. 

Исторический процесс создания, а также развития института юридической помощи определяется многогранностью правовых явлений, которые  имеют свои развивающие критерии при установлении значимости; главной особенностью института юридической помощи необходимо отметить прежде всего-правовую сферу. Юридическую помощь необходимо разделить на деятельность, которая нуждается в урегулировании нормам права, а также на помощь, которая не нуждается в правовом урегулировании. Предмет юридической помощи определяется правоотношением, которые были созданы по итогам получения субъектом правоотношений услуг с правовым характером, данные услуги могут быть выражены в юридической помощи (при возникновении развитии правовых культур, а также при обеспечении реализации по защите прав и свобод личности).

Эффективность юридических услуг (помощи) определяется введением понятия - «минимальные стандарты юридической помощи». К данным стандартам относятся: обязательность юридического образования; требования к субъекту, который оказывает определенные виды юридической помощи, а также специальных требований (прохождение квалификационного экзамена, достижение стаж работы); активное участие при предоставлении юридической помощи.

Для возникновения правоотношений необходимы два субъекта: субъект, которому предоставляется юридическая помощь, и субъект, который оказывает юридическую помощь; субъект, который получает квалифицированную юридическую помощь являются любые лица, которые соответствуют необходимым требованиям и которые имеют законные основания для ее предоставления. Юридическая помощь определяется как, гарантированные Конституцией России, а также иными нормативно-правовыми актами, вид и мера возможного поведения или состояния субъекта, который позволяет удовлетворить потребностям в предоставлении квалифицированной юридической помощи. Таким образом, юридическая помощь включает в себя следующие признаки: для формирования правовой культуры; для обеспечения прав и свобод, для защиты прав и свобод (принцип равенства, который гарантирует субъекту правоотношений находиться под защитойгосударства).

Изучив общие положения и особенности института юридической помощи можно комплексно подойти к уяснению процедуры оказания правовой защиты человека и гражданина, способствующее определенному направлению при развитии законодательной и правоприменительной практики. В юридической литературе многими учеными-правоведами даны определения юридической помощи, но понятие «юридическая помощь» в нормативно-правовых актах отсутствует, в связи с этим все больше и больше возникают разногласия при определении данного понятия. Определение понятия «юридической помощи» необходимо включить в содержание Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» или же в новый нормативно-правовой акт, регулирующий реализацию института юридической помощи в целом.



1.2. Формы оказания юридической помощи        

На сегодняшний день существуют следующие формы оказания юридической помощи: адвокатура, которая занимает центральное место в институте по оказанию юридической помощи (адвокатуру население ассоциирует с юридической помощью); нотариат, который выполняет неосновную, но необходимую работу, без которой судебные и государственные органы были  бы перегружены делами (в том числе и наследственные дела, удостоверение сделок и многое другое); а также, иные организационные формы оказания юридической помощи, представляющие открытый список по различным формам предоставления юридической помощи.

Основной формой юридической помощи правоведы относят адвокатуру, так как на адвокатуру возлагается большой объем по предоставлению юридической помощи населению. Адвокатура представляет собой организованное объединение юристов-профессионалов, на которого ставятся задачи по охране законных прав и интересов всех граждан и организаций, представлению интересов в судебных инстанциях, соблюдению законности и правопорядка.

Как отмечает Кучерен А.Г. - «к основным направлениям деятельности адвокатуры относятся:

консультирование граждан по правовым вопросам;

защита подозреваемых, обвиняемых и подсудимых по уголовным процессам; 

представительство в судебных и иных органах государственной власти по гражданским, а также административным делам;

предоставление услуг по составлению правовых и процессуальных документов (актов);

оказание правовой помощи организациям и учреждениям, которые не имеют в структуре юристов-специалистов (по составлению договоров, проверке законности принимаемых решений, ведение претензионной и представительской работы в судебных инстанциях)».

Нотариат является одной из форм организации юридической помощи. Нотариат из всех вышеизложенных форм оказания юридической помощи ассоциируется с понятием «правоохранительного органа», так как государственный нотариат по всем категориям является правоохранительным органом (осуществляет государственную деятельность специальными уполномоченными органами, которые выполняют функцию путем применения юридических мер). 

«К главным видам деятельности нотариусов» - Жуйков В.В.  «относит:

деятельность по удостоверению и освидетельствованию отдельных видов юридических фактов, которые могут предотвратить споры, которые возникают между субъектами правоотношений; важным фактором является то, что освидетельствование у нотариуса юридического факта дает гарантии по неоспоримости (заверенная нотариусом сделка с имуществом, не может быть подвергнута сомнению по ее действительности);

деятельность по выдаче свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе субъектов правоотношений; 

деятельность по освидетельствованию верности документов, копий, выписок из них, подписей на документах, перевода документов с одного языка на другой; 

деятельность по совершению исполнительных надписей; 

деятельность по принятию на хранение документов». 

Нотариусы, также как и адвокаты, осуществляют свою деятельность на основании закона, они обязаны не разглашать информацию, полученную от клиентов, так для соблюдения данного требования органы государственной власти предусматривает целый комплекс мер и процедур для назначения физического лица нотариусом. Механизм по назначению нотариусов описан в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате.

Нотариат в наши дни подразделяется на следующие части: государственный нотариат, частных нотариусов; а также, должностных лиц, которые наделяются правом по выполнению нотариальных действий. К иным организационным формам оказания юридической помощи относятся, как правило, различные виды деятельности субъектов правоотношений по оказанию платных юридических услуг.

С каждым годом увеличивается количество платных юридических кабинетов, прирост несомненно вызван таким немаловажным явлением как законодательное разрешение создавать данные кабинеты без лицензирования.  Создаваемые платные юридические кабинеты отличаются от адвокатуры и нотариата, это сказывается на эффективности и профессионализме данных организаций, все больше и больше субъекты правоотношений страдают от неэффективно и не квалифицированно оказанной юридической помощью.

Также немаловажно отметить, что к иным организационным формам осуществления юридической помощи, принципы оказания юридической помощи не распространяются; по существу данных доводов можно констатировать, что отнесение к юридической помощи иные организационные формы находятся в неустойчивом положении, так как иные организационные формы не имеют надлежащие признаки. Законодательством не устанавливается то, что субъекты правоотношений по получению юридической помощи, которые занимаются оказанием платной юридической услуги должны обладать высшим юридическим образованием. Все остальные требования, которые необходимы соблюсти субъектам, которые занимаются предоставлением возмездных юридических услуг, относятся к требованиям которые относятся  к любому субъекту правоотношений по получению юридической помощи.

Но тем не менее, учитывая многогранность и неопределенность в иных формах юридической помощи, необходимо отразить общую характеристику иных организационных форм по оказанию юридической помощи. Деятельность которая направлена на извлечение прибыли субъектами правоотношений по предоставлению юридических услуг по всем вопросам действующего законодательства, оказании помощи в защите законных прав и обязанностей, представляет собой  открытую форму (консультации; представительство и защита в судебных инстанциях; составление правовых и процессуальных документов; создание сводок по законодательству; аналитические правовые фирмы и многое другое).

В вышеизложенном параграфе неоднократно указывалось сегодняшнее состояние юридической помощи на территории Российской Федерации, актуализация действующего законодательства и значение данных процессов и движений в институте юридической помощи. 

В последнее десятилетие появилось много новых частных и гражданских правоотношений, которые определялись новым законодательством, соответственно субъекты правоотношений нуждались в помощи по толкованию и применении норм права. Действующее законодательство было изменено в корне, органы государственной власти различных уровней, а также физические и юридические лица нуждались в юридической помощи по вновь веденному законодательству, еще незнакомому и непонятному.

Органы государственной власти в правовой сфере не справлялась с новыми потребностями рыночных отношений в государстве, данные изменения способствовали возникновению частных организаций и учреждений, основной и вспомогательной функцией которых определялась функция по оказанию различных юридических услуг физическим и юридическим лицам. Сфера юридических услуг становится более эффективным и разнообразным, данная сфера стала прибыльной и популярной, на сегодняшнее время это уже неотъемлемая часть жизни нашего государства и гражданского общества.
.......................