Подзаконные нормативные акты

[Название документа]

[Подзаголовок документа]

Тошиба

[Год]


Содержание

Введение……………………………………………………………………….3

1. Понятие источников права и источников гражданского права

1.1. Понятие источника гражданского права………………………………...6

1.2. Гражданское законодательство………………………………………...10

2. Виды источников гражданского права РФ

2.1. Законы как источники гражданского права……………………………15

2.2. Подзаконные нормативные акты………………………………………17

2.3. Нормы международного права, международные договоры…………17

Заключение…………………………………………………………………..19

Список литературы………………………………………………………….23

























Волков: Во-первых, огромное спасибо за приглашение, и за то, что это действительно некоммерческий эфир — это тоже для нас очень важно. Не с точки зрения, что мы экономим деньги, а с той точки зрения, что вам интересно с нами разговаривать. Мне тоже очень интересно, я надеюсь, с вами будет поговорить, и для меня любое новое знакомство, любое новое общение — это тоже возможность какие-то уроки извлечь. То, как мы с вами до начала эфира прошли по вашей студии, кое-что я уже тоже, сам дух, атмосферу вашего коллектива, того, как вы делаете вашу программу, для меня тоже очень важно и интересно. А я в свою очередь хочу вас поздравить с вашим семилетием. Страховой бизнес — он очень длительный и очень инертный. 70 лет в России — мы уникальная компания, есть только одна компания, которая старше нас. Синдеева: Её нельзя произносить? Волков: Нет, конечно: «Росгосстрах», конечно, можно. Поэтому для нас это немножко более естественно, и 7 лет в телевидении — это, наверное, не менее значимый срок, чем 70 для нас. Переходя к истории страхования, как я уже сказал, единственная компания в России сегодня существующая — это «Росгосстрах», которая старше «Ингосстраха». «Росгосстрах» занимался тем, что сейчас называется «личное розничное страхование», то есть занимался страхованием жизни жителей Советского Союза. Синдеева: Тогда он был Госстрах, не «Росгосстрах». Госстрах, правильно? У меня бабушка 40 лет проработала страховым агентом в Госстрахе, она ходила ножками по людям, я помню, как она продавала эти полисы и рассказывала. Волков: «Росгосстрах» до сих пор самая агентская компания, у них порядка 60 тысяч агентов, которые продолжают работать сегодня в «Росгосстрахе». Синдеева: Прям ножками ходят? Волков: Ножками ходят. Конечно, история любой компании даёт определённое влияние на то, как это компания живет сейчас. «Ингосстрах», в свою очередь, был создан в 1947 году. Мы всегда были «Ингосстрахом», и вот эта приставка «ин-», она говорит, что именно «Ингосстрах» создавался в первую очередь для того, чтобы защищать имущество Советского Союза, находящееся за территорией. У нас очень много людей, которые в Советском Союзе пришли на работу. Синдеева: Вот у меня такой был вопрос: а у вас есть люди, которые еще тогда? Волков: 30, 40 лет, конечно. Я недавно поздравлял одного нашего сотрудника с 40-летием работы в компании. Закончу предыдущую мысль и сразу вернусь к этой. Я буду настойчиво говорить о том, что «Ингосстрах» был создан в России, но было огромное количество представительств дочерних компаний и в Германии, и в Англии, и в Финляндии — в большом количестве того, что мы сейчас называем западными странами. «Ингосстрах» — очень счастливая компания. Нам удалось пережить несколько эпох: это был и Советский Союз, и в Перестройку, кто из наших молодых зрителей помнит, что такое Перестройка, присутствовал, мы вошли, конечно же, одним из монополистов, и тогда всё принципиально поменялось. Тогда к концу 90-х годов было 4000 страховых компаний, когда я пришёл в страхование в 2004 году, было 1300 компаний, а сейчас их меньше 200, и это, на мой взгляд, нормально. Синдеева: Это правильно? Волков: Страхование – это про размер, размер имеет значение, очень много… Вы помните, когда Lehman Brothers разорялся, говорили «too big to fail» — слишком большой для того, чтобы загнуться. Это тоже правда, но у маленьких компаний на сегодняшний день, и мы тоже об этом, наверное, чуть  позже поговорим, мы очень много инвестируем в цифровые технологии, мы инвестируем миллиарды рублей. Синдеева: Я буду перебивать все равно. Но вы помните те мои вопросы про сотрудников? Про цифровые технологии. Смотрите, вы же таким образом, скорее всего, будете сокращать людей. Сколько сейчас работает людей в «Ингосстрахе»? Волков: «Ингосстрах» — это не только страховая компания, это группа, куда и медицинский бизнес входит, и банки, много-много-много. Синдеева: Давайте не будем о медицинском, банке и так далее. Вот конкретно в страховом бизнесе. Волков: Группа «ИНГО» – это 10000 человек, «Ингосстрах» — это 5500 человек Синдеева: 5500 человек, то есть понятно, что цифровизация — никуда от нее не деться, и это экономия, в том числе, на издержках, несмотря на то, что первоначально большие вложения. И в первую очередь, мне кажется, поправьте меня — это сокращение рабочих мест физических людских. Волков: И да, и нет. Первое: мы растем, мы растем быстрее рынка, и мы этим очень гордимся. Меня просили сегодня про цифры не говорить, но в прошлом году мы отметку в 100 млрд. рублей такую психологическую преодолели по собираемой премии. Синдеева: Кто вас, акционеры просили не говорить про цифры? Волков: Вы меня просили не говорить про цифры слишком много. Синдеева: Нет, я сказала, что я не буду говорить про бизнес много, потому что для этого надо глубоко копать, потому что всё равно 100 млрд. нам ничего не скажет, что это значит. Волков: 100 млрд. говорят о том, что мы крупная страховая компания, мы финансово устойчивая компания. И говоря про «цифру» — да, конечно, это должно приводить к некоторому снижению издержек, но мы во главу угла ставим, да, издержки это важно, потому что они в конечном итоге через тариф перекладываются на то, сколько нам платит клиент. Для нас клиент — самое главное. Синдеева: Зачем люди, а зачем 5500 человек, это кто в первую очередь — эти люди страховые агенты тоже? Волков: Агенты — отдельно. Я говорил про «Росгосстрах», у них 60 тысяч агентов, у нас порядка 10 тысяч агентов сегодня, это плюсом, 5500 — это штатные сотрудники, это действительно может показаться много. Синдеева: Агенты вообще нужны дальше в страховании? Давайте сейчас про простые, опять же, способы. Вот я, я про себя. Мне сейчас для того, чтобы застраховать свой автомобиль и там ещё что-то, мне для этого не нужен никто, для этого мне нужен просто онлайн, удобный сервис. Волков: А у вас время для этого есть? Синдеева: Но у меня есть помощник, в конце концов. Волков: Через помощника очень опасно страховаться, потому что много тонкостей, которые лучше когда вы сами физические зайдёте или зайдете на наш сайт и посмотрите, потому что очень большое количество историй, я через них проходил, которые до меня лично докатываются, что кто-то через помощника что-то сделал — человек, у которого есть помощник, конечно же — и потом очень большое количество недопониманий, потому что лишнее передаточное звено — это всегда некое искажение информации. Синдеева: Допустим, я дотошная была бы, я прочитала все условия, разобралась сама, но зачем мне куда-то идти ногами, зачем ко мне приезжать ногами, если, в общем-то, сейчас всё очень удобно.Введение

Гражданский кодекс Российской Федерации, является одним из наиболее важных и крупных законов в условиях перехода страны к рыночным отношениям. Опираясь на положения Конституции, ГК определяет основные правовые устои экономики рыночного типа: равенство и механизм использования различных форм собственности, организационно - правовые формы предпринимательской деятельности, свободу договора, позволяющую предпринимателям самостоятельно определять своих контрагентов и условия своих хозяйственных связей. Сохранив ранее сложившуюся в России систему гражданского законодательства (общие положения, субъекты гражданского права - граждане и юридические лица, собственность, обязательственное право), ГК включил в эту систему ряд новых гражданско - правовых институтов, призванных обслуживать рыночные отношения, существенно обновил многие ранее действовавшие нормы гражданского права, а также ввел регулирование, направленное на повышение имущественной ответственности и усиление надежности договора.  ГК предусматривает издание ряда новых важных законов, которые должны дополнять его положения. Коренное обновление гражданского законодательства России требует внимательного изучения норм нового ГК РФ  и практики их применения судами.

Таким образом, значительное обновление гражданского законодательства повлекло за собой количественное и качественное изменение источников гражданского права. Новые формы экономических и социальных отношений потребовали пересмотра и изменения многих институтов гражданского права как науки.

Актуальность темы источников гражданского права на сегодняшний день весьма значительна. Происходит изменение всей законодательно-нормативной базы страны, принимаются новые законы, а, следовательно, изменяются и источники. Становление рыночных отношений заставляет пересмотреть российские нормотворческие органы свое отношение к международному частному  праву капиталистических стран, как имеющих больший опыт правового регулирования в данных условиях общественного строя. «В настоящее время со всей очевидностью растет влияние международного права не только на право международного сообщества, но и на внутреннее право государств, входящих в данное сообщество. Особенно велика роль международного права в деле защиты прав человека, к числу которых относятся и гражданские права».

Категория «источники права» в науке обычно толкуется в двух взаимосвязанных аспектах. Во-первых, к ним относят объективные факторы, «порождающие» право как социальное явление. В качестве таких факторов выступают материальные условия жизни общества, экономические, политические и социальные потребности господствующего класса и иных социальных групп. Иначе говоря, в данном случае речь идет об источнике права в материальном смысле слова.Во-вторых, понятие источника права связывают и с непосредственной деятельностью уполномоченных органов государства по формированию права, приданию ему формы законов, указов, постановлений и других нормативно-юридических документов. Здесь мы имеем дело с понятием источников права в формальном или юридическом смысле слова.

Необходимо отметить, что со вторым понятием источника права чаще всего приходится сталкиваться не только в науке гражданского права, но и на практике, в повседневной жизни, ибо оно дает возможность гражданское право с позиций нормативного содержания и его принадлежности к конкретным субъектам — участникам гражданских правоотношений.

Предметисследования– источники гражданского права.

Объект исследования -законы (законодательные акты), подзаконные нормативные акты,нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти,комплексные нормативные акты, нормы международного права, международные договоры, деловые обыкновения обычаи делового оборота и правила морали и  нравственности, постановления судебных пленумов, постановления конституционного суда РФ, судебная практика, судебный прецедент.

Методы исследования –общетеоретический, сравнительный, аналитический, исторический, дедуктивный.





















1. Понятие источников права и источников гражданского права

1.1 . Понятие источника гражданского права

Термин "источник права" пришел в современное правоведение из римского права. В теоретической литературе отмечается его многозначность. В данном случае речь идет о форме выражения правовых норм, имеющей общеобязательный характер. Установление или признание государством того или иного источника (формы) права имеет важное юридическое, в том числе правоприменительное, значение. Ведь только выраженные в таком источнике нормы права могут применяться для регулирования соответствующих отношений. Формально не признанный источник права, как и содержащиеся в нем правила поведения, не имеет юридического (общеобязательного) значения.

В современных развитых правопорядках господствующей формой (источником) права являются нормативные акты, среди которых приоритетное место занимают законы как акты высшей юридической силы. В гражданско-правовой сфере они традиционно охватываются понятием гражданского законодательства. В прежнем отечественном правопорядке, основанном на огосударствленной экономике, нормативные акты, принятые или санкционированные государством, считались единственным источником гражданского права. Поэтому данное понятие исчерпывалось категорией гражданского законодательства.

Активное включение современной России в мировую экономику потребовало более полного, чем ранее, учета в ее национальном законодательстве международно-правовых положений.  «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.»1 Они, следовательно, должны также учитываться в качестве источников ее права.

В сфере имущественного оборота в силу его сложности и других особенностей известную роль всегда сохраняет обычай. Ярким свидетельством этого является правовое оформление международного торгового оборота, в котором для регулирования взаимосвязей участников широко применяются различные международные торговые обычаи и обыкновения.2

В советском гражданском праве обычай практически утратил значение источника права (хотя законодательство придавало ему некоторую роль, отсылая в отдельных редких случаях к "обычно предъявляемым требованиям" или, например, к обычаям морских торговых портов). С переходом к рыночной организации экономики и развитием имущественного оборота роль применяемых в нем обычаев вновь возросла, что нашло законодательное отражение. Таким образом, по сути, возродился еще один источник гражданского права (хотя сфера его использования фактически ограничена договорными отношениями).3

Вместе с тем признание источником права иных, кроме нормативных актов, явлений несет в себе определенную опасность. Ведь нормы права предполагаются формализованными, четко фиксированными, что далеко не всегда имеет место в иных источниках. В свою очередь, это обстоятельство чревато произволом правоприменителей, в том числе судов, и неустранимыми разногласиями при установлении содержания применимого к данному случаю права. Поэтому, в частности, не могут признаваться формой права правила морали и нравственности, хотя многие из них, по существу, лежат в основе ряда правовых норм. Они могут иметь определенное значение лишь при уяснении смысла отдельных гражданско-правовых правил путем их логического толкования. Следовательно, иные, нежели законодательство, источники права тоже должны быть по возможности конкретизированы и формализованы как по содержанию, так и по сфере применения.

____________________________________________________________________

1Конституция Российской Федерации.//Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.ст15п.4

2 Гражданское право РФ (Общая часть): Учебное пособие. Диаконов В.В. // Allpravo.Ru - 2010.с 25.



В англо-американской правовой системе роль основного источника права выполняет судебный прецедент - вступившее в законную силу решение суда по конкретному спору. Обычно речь идет о решениях судов высших инстанций, определенным образом систематизированных или обобщенных, которые и составляют здесь понятие судебной практики. В качестве источника права она, по сути, предопределяет даже порядок применения писаного, "статутного права" (statutelaw), т. е. законов и других нормативных актов.4 В континентальной, в том числе в российской, правовой системе судебный прецедент формально не считается источником права, хотя фактически значение судебной практики разрешения тех или иных споров и здесь весьма велико, а в известной мере даже формализовано.



Я имею в виду  Донбасс, потому что там и русские, и украинцы. Это не война украинцев с русскими, чтобы было понятно. Это война одной территории Украины с другой территорией. Я всегда говорил своим украинским товарищам и коллегам, которых у меня много там, вы поймите, я вырос с ним, у меня могилы все на Украине, большая часть могил. Я всегда говорил: «Двуязычие, наличие русского и украинского этноса внутри украинской нации» ? мы же говорим о российской нации, где русские, украинцы, болгары, татары, кто угодно. Так же на Украине украинская нация состоит из украинцев, русских, венгров, понимаете? Да, совершенно верно. Я просто говорю, чтобы было понятно. Это война не Украины с Россией, это внутриукраинский конфликт, который можно было бы развязать совершенно другим путем. С вами многие поспорят. Я поняла, вы и сначала сказали, что вы все-таки спецпредставитель этого государства, а не другого. Я от вас какой-то специальной другой позиции и не хочу добиваться. У меня та позиция, которая есть. Да, она та, которая есть, и вы имеете на нее полное право. Я просто хочу вернуться к «Евровидению». Давайте оставим Украину, выведем ее за скобки. Нет, вы меня спросили, чтобы потом не сказали, что я понимаю украинскую позицию. Я понимаю ее логику. Они приняли внутренний закон, что люди, которые выступали в Крыму и вообще приезжали в Крым, являются людьми, которые незаконно пересекали территорию Украины, посещали ее и поэтому могут быть наказаны. Вот как я, например. Я поняла. Я просто имею в виду, что я идеологически… С этим люди могут соглашаться или не соглашаться, идеологически я понимаю позицию, она довольно последовательна. Примерно, очевидно, по этому принципу прекращено вещание телеканала Дождь и прочее, что для вас просто неприятно. Можно я еще одну вещь простую скажу? Да. Когда проводились межпарламентские мероприятия в странах, которые приняли законодательно санкции против России, тем не менее наших руководителей парламента и людей, которые находились в парламенте под санкциями, на эти межпарламентские мероприятия пускали, потому что есть нормы права. Если страна проводит некое мероприятие международное, она должна обеспечить доступ всех участников. Да, я видела, Нарышкина пускали, Суркова пустили. Да-да-да. Вы понимаете, да? И в принципе, это нормально. Если вы берете на себя обязательства провести международное мероприятие, вы должны пустить человека. Давайте так: либо на это время делается исключение из закона… Есть масса способов не потерять лица и провести это мероприятие. Вы знаете, я поняла вашу позицию, но мне интересна другая часть вопроса. Тут уж, мне кажется, невозможно отвертеться. Да я с вами не спорю. Вот смотрите, есть российская ситуация. У нас выдвигают в качестве представителя России девушку Юлию Самойлову. Я просто не знаю человека... Есть люди, которые радуются этому, например, я знаю массу людей из благотворительных организаций, которые говорят: «Слушайте, ладно, давайте отметем вообще всё, что мы думаем по этому поводу, но вообще сам факт того, что этот человек будет на всех каналах, что это девушка, которая поет, с амбициями и вообще с какими-то чаяниями, и еще при этом в некотором смысле будет привлечено внимание к разным важным вопросам ? ради этого стоит всё забыть». Я знаю такую позицию. Вам известен человек, который считает это выдвижение не циничным? Вы его встречали? Может быть, вы сами такой человек? Не манипулятивным с российской стороны. Я еще раз хочу сказать одну вещь. Вы сами  привели аргументы тех организаций, которые к этому относятся положительно. Они не относятся к этому положительно. Они считают, что это манипулятивно и цинично, но если уж такая манипуляция, такая неприятная история случилась, то кто сказал, что будет легко, что называется. Видите ли, тут проблема только в одном. Поскольку всегда для меня загадочно, как выдвигают на «Евровидение», для меня это большая загадка всегда. В данном случае я моих коллег-телевизионщиков не хочу критиковать, но я никогда не понимаю, как это происходит. Идут какие-то конкурсы, что-то там происходит, какой-то внутренний рейтинг. Здесь конкурса не было, да. Ну, неважно. Я скажу так: как угодно это можно называть. Не случайно один из проектов, который мы делаем по Минской инициативе, называется «Особенный театр для особенных детей», понимаете? У нас плохо относятся в обществе к инвалидам. Я называю это слово, не называю их людьми с ограниченными возможностями, особенными людьми. У нас плохо общество относится к этим людям, плохо. Вообще мы друг к другу относимся неважно все, а вот к этим людям относятся ужасно, с моей точки зрения. Если это хоть как-то привлечет внимание, изменит хоть на йоту отношение к людям с ограниченными вопросами, это будет здорово. А заметили вообще, что даже не поднимается вопрос об ограниченных возможностях? С момента этого выдвижения сама девушка стала предметом… на самом деле она существует где-то там, с ней уже мало кто разговаривает, а все обсуждают, какие сволочи украинцы, которые не пустили девушку, правильно ли поступил Первый канал и прочее. А «Минута славы» связана с этим или нет? Можно я одну вещь скажу? Всё это пустое. Что значит пустое? В этой ситуации мне кажется, что надо максимально оградить саму героиню от вот этой всей дребедени, да. Абсолютно с вами согласна. Зачем же ее поставили в эту точку, где она не может быть ограждена, где она находится просто в жерле вулкана? И это предсказуемо. Любая певица, любой певец, любой человек, который выходит на сцену, уже публичен и не огражден ни от чего. Да, я не спорю. В принципе, мне всё это крайне досадно, скажем так. Потому что и украинцы могли себя повести иначе, и вокруг этого не нужно устраивать такую бессмысленную, с моей точки зрения, свистопляску. Есть нормы любого международного мероприятия. Да, кто спорит? Если тебя провоцируют, не надо провоцироваться. Если вы проводите мероприятие, то вы обязаны допустить человека. Я еще раз скажу, понятно, что Украина принимает свои законы. Не моего ума это всё дело, хотя сейчас там лежит закон о жесточайшем ограничении русского языка вообще в публичном пространстве. Но не мое дело, это чужая, другая страна. Да-да. Но в принципе я еще раз хочу сказать, что эта ситуация для меня крайне болезненная. Она выявила целый ряд болезней общества, самых разных. И об этом надо думать больше, чем, может быть, обо всем остальном. Я считаю, что Юлю надо просто оградить от всей этой ерунды, потому что это для любого человека было бы болезненно. Понимаете, для любого. Вы не найдете сегодня на российской эстраде серьезных исполнителей, которые не выступали бы в Крыму. Понимаете, вот же в чем проблема. Кто спорит? Выбор каждого. Каждый выбирает, где ему выступать и где выступать потом.Так, высшие судебные органы вправе давать судам "руководящие разъяснения" по вопросам применения законодательства. Такие разъяснения "в порядке судебного толкования" обычно принимаются ими в форме постановлений их пленумов, содержащих обязательное толкование действующих правовых норм. Эти акты не должны содержать новых норм права, однако закрепленное ими толкование содержания правовых норм является обязательным для соответствующей судебной системы, а тем самым и для сторон различных споров. Несмотря на то, что формально они не являются источниками права, их роль в установлении единообразного понимания и применения гражданско-правовых норм, безусловно, весьма велика.

Важное практическое значение имеют и публикуемые решения по конкретным делам (прецеденты в собственном смысле слова), а также обзоры практики рассмотрения отдельных категорий споров и иные рекомендации

_______________________________________________________________

3Гражданское право РФ (Общая часть): Учебное пособие. Диаконов В.В. // Allpravo.Ru - 2010.с 44.

4Гражданское право: Учебник. В 3 т. — 6-е изд., перераб. и дополн. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др.; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. — М.: ТК Велби. Изд-во «Проспект», 2009.с 129.



высших судебных инстанций. Определенным образом ориентируя суды, а следовательно, и участников судебных споров, в том числе потенциальных, они таким образом в значительной мере предопределяют порядок, условия и последствия применения многих гражданско-правовых норм (даже при отсутствии конкретного спора).

Не является источником права цивилистическая доктрина. Обоснованные учеными выводы обычно представляют собой результат доктринального (научного) толкования закона и других источников, но не имеют обязательного характера. Они могут быть учтены судом в качестве мнения сведущих лиц или стать основой предложений об изменении (усовершенствовании) законодательства, но в любом случае сами по себе не приобретают непосредственного юридического значения.

Не могут считаться источниками права и индивидуальные акты, или акты локального характера, не содержащие общеобязательных предписаний (правовых норм). В сфере гражданского права часто используются конкретные уставы различных юридических лиц, договоры и т. п. Эти акты обязательны лишь для тех, кто их принял (не случайно говорят, что "договор - закон для двоих"). Поэтому они имеют значение для регулирования конкретных отношений, возникших между их участниками, в том числе при разрешении споров (разумеется, при условии их полного соответствия действующему законодательству).

Именно с их помощью участники гражданских правоотношений могут самостоятельно организовывать и регулировать свои конкретные взаимосвязи.

Таким образом, к числу источников гражданского права следует относить как законодательство (нормативные акты), так и международные договоры, а также торговые обычаи (а в странах "общего права" - прежде всего судебныйпрецедент). Это обстоятельство характеризует особое понимание источника права в гражданско-правовой сфере.



1.2. Гражданское законодательство

Понятие гражданского законодательства

Гражданское право и гражданское законодательство — понятия тесно связанные друг с другом, но не тождественные: если первое представляет собою совокупность норм права, то второе — это совокупность нормативных актов. Особое значение в системе гражданского законодательства занимает Гражданский кодекс РФ. Он имеет высшую юридическую силу среди других гражданских законов, и содержащиеся в них нормы не должны ему противоречить. Принятие Кодекса не повлекло отмены ранее принятых законов РФ, регулирующих гражданско-правовые отношения. Однако, как ранее принятые законы, так и федеральные законы, принятые после вступления в силу нового Гражданского кодекса, действуют, если не противоречат ГК РФ.Также,Конституция РФ обладает высшей юридической силой по сравнению с другими правовыми актами. В ней содержатся основополагающие для гражданско-правового регулирования нормы. Это — нормы, определяющие формы и содержание права собственности, параметры правоспособности, право гражданина на занятие предпринимательской деятельностью и т.д.

              Понятие гражданского законодательства применяется в двух смыслах: вузком и широком. Законодательство в узком смысле включает в себя Гражданский кодекс и федеральные законы, регулирующие гражданско-правовые отношения, в ст. 2 ГК РФ. В широком смысле законодательство включает в себя все источники гражданского права.

Гражданское законодательство представляет собой совокупность нормативных актов (а не норм права, как правовая отрасль) различной юридической силы. При этом охватываемые им нормативные акты во многих случаях имеют комплексную, межотраслевую природу, поскольку зачастую содержат не только гражданско-правовые нормы.

По своей юридической силе гражданско-правовые акты распределяются на три группы:

1) обладающие высшей юридической силой федеральные законы — нормативные акты, принятые Государственной Думой РФ (возглавляются Гражданским кодексом и охватываются понятием гражданское законодательство;

2) носящие подзаконный характер указы Президента РФ и постановления федерального Правительства;5

3) нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств).

Правовые нормы, содержащиеся в нормативных актах в силу своих объективных юридических свойств распределяются на публично-правовыеи частноправовые.

Особенностью гражданского законодательства является наличие в нем большого числа диспозитивных правил, действующих только в том случае, если сами участники регулируемого отношения не предусмотрят иной вариант своего поведения. Эти правила носят восполнительный характер, ибо рассчитаны на восполнение недостающей по каким-либо причинам воли самих субъектов.

В гражданском законодательстве имеются также общеобязательные, императивные нормы, не допускающие отступлений от предписаний. В случае сомнения в юридической природе конкретной гражданско-правовой нормы надлежит исходить из ее императивного характера.6

_______________________________________________________________

5Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)  от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. 6.04.2011), ст3.п.4 «Гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права».



Я думаю, что безусловно, когда власть принимает какие-то важные решения, а решение по Исаакиевскому собору — это для Петербурга это важное решение,  безусловно, с обществом надо эти вещи обсуждать, обществу нужно объяснять, чтобы не получалось так, что какие-то противники, оппозиционеры действующей власти использовали эту тему для того, чтобы манипулировать общественным мнением. Даже для этого нужно просто объяснять. И я думаю, что тот небольшой тайм-аут, который взят по этой ситуации, он как раз связан с тем, что идет выработка взаимоприемлемого для всех сторон решения по передаче собора, чтобы там ни в коем случае не прекратилась ни музейная, ни экскурсионная деятельность. Абсолютно надо это обществу будет объяснить, как это все будут делать, это закрепить надо будет, безусловно, в соответствующем договоре о передаче этого объекта Русской православной церкви, закрепить там обязанности церкви, что она должна делать, какие расходы она должна осуществлять и как она должна гарантировать использование этого грандиозного сооружения архитектуры, может быть, не только в целях храма и собора, но и в каких-то культурологических целях. Это будет правильно. Александр, а вы говорите о том, что никакого кризиса нет, и проблема, несмотря на то, что существует с Исаакиевским собором, на политическом ощущении Питера не сказывается. Но, опять же, есть информация о том, что после, собственно, событий вокруг Исаакия, после митингов, после того, как оппозиция выступила против и общественность выступила против, часть, как вы говорите, задурманенная оппозицией, что рейтинги «Единой России» и губернатора, и вообще, собственно, власти петербургской сильно упали. Что это стало, в общем, проблемой и для Петербурга, и для федерального центра, который следит за такими показателями в предвыборный год. Это не так, мы замеры проводили соответствующие. Я не буду говорить сейчас про рейтинги губернатора, я буду говорить про рейтинги «Единой России», мы тоже проводим соответствующие замеры. Никакого там грандиозного, какого-то сильного падения рейтингов нет. А какое не грандиозное? Падения практически нет, рейтинг примерно держится на одном уровне с сентябрьских выборов. Ведь рейтинг «Единой России» и губернатора связан не с такими событиями, а с социально-экономическим самочувствием населения. Если социально-экономическое самочувствие населения будет ухудшаться, будут падать рейтинги. Разные вещи, все-таки люди на митинг вышли из-за Исаакиевского собора. Недавно у нас группа социологов проводила круглый стол, и они различные социологические исследования презентовали, это были разные социологические центры, они проводили опрос среди петербуржцев, какие проблемы петербуржцев волнуют. Так вот там Исаакиевский собор месте на 14-м или на 15-м. Конечно, это искусственно, конфликтная ситуация стимулируется определенными политическими кругами, это так. Но я не думаю, что в это вовлечены широкие слои горожан. Я напоминаю, что все-таки у нас большинство горожан, кстати говоря, в Петербурге большинство по статистике — это православные люди, и для них ничего экстраординарного не произойдет, если Русская православная церковь получит Исаакиевский собор в пользование. И с собором ничего не произойдет страшного. Наоборот, он станет более доступным. Потому что даже льготным категориям граждан пройти в Исаакиевский собор — надо деньги заплатить. Блокадникам, инвалидам, им тоже надо платить деньги, чтобы пройти, полюбоваться Исаакиевским собором. А церковь обещает сделать вход бесплатным не только для православных граждан, но и для представителей всех конфессий. И это для города благо. Скажите, у вас политические обсуждения происходят на уровне решений именно этого кейса? Например, встречаетесь ли вы с федеральной верхушкой «Единой России» или, возможно, у вас были какие-то консультации в Кремле? Вот сейчас вы в Москву приехали, может, вас спрашивают: «Как у вас там дела? Справляетесь, чем помочь?». Или  ругают, наоборот, говорят: «Что вы тут устроили? И «Зенит Арена» построена кое-как, даже «Зенит» там играть не хочет. И с Исаакием тоже проблемы»? Я думаю, что с «Зенит Ареной» тоже все будет в порядке. А когда, кстати? Кубок Конфедераций скоро уже. А вы слышали, что 17 мая «Зенит» отказался играть на «Зенит Арене»? Ну, там есть вопросы у «Зенита» к полю, к содержанию поля. Я думаю, что поле до ума к Кубку Конфедераций доведут, и все будет с «Зенит Ареной» в порядке. Что касается, возвращаясь к Исаакиевскому собору, безусловно, обмен мнениями, мы со старшими товарищами всегда поддерживаем контакты. Но еще раз говорю, эта ситуация не какая-то экстраординарная, тут понятно, идет политическая борьба, в том числе и с использованием этой темы. Это политика. Мне кажется, это нормально. Так, как я себе представляю примерно, как ведутся политические консультации: ну вот нужно решить проблему, у нас тут взрыв такой. Еще раз говорю, я бы не стал говорить, что там какой-то взрыв. Это оппозиция, конечно, хочет там взрыв какой-то устроить в сознании наших жителей. Информационный есть у нас взрыв? Некоторые ваши коллеги, конечно, поддерживают такой напряженный настрой вокруг этой темы. Абсолютно зря и без необходимых к этому предпосылок. Еще раз говорю, просто надо объяснять эту ситуацию жителям города, петербуржцам, и я думаю, что эта тема сама сойдет на нет. Скажите, как инсайдера хочу вас спросить, человека, который работает в Петербурге, занимается петербургской политикой, собаку на этом съел. Недели не проходит, месяца не проходит, чтобы когда какая-то новость политическая обсуждалась про Петербург, не ходили слухи о том, что Георгию Полтавченко ищут замену. Мне кажется, не мне вам рассказывать, но очень распространенный слух в газетах питерских, не питерских все время про это пишут. Как сейчас? Вы знаете, когда у нас губернатором была Валентина Ивановна Матвиенко, в первые дни ее губернаторства ходил слухи о ее отставке. Когда в 2011 году губернатором стал Георгий Сергеевич Полтавченко, с первых месяцев его работы эти слухи циркулировали. Я считаю, что Георгий Сергеевич у нас достаточно эффективный губернатор, и правительство, которое он возглавляет, это эффективное правительство. И это показывают, к.......................