Организационная структура управления физкультурно-спортивным движением в России

2.1.Организационная структура управления физкультурно-спортивным движением в России.
Многообразие форм верховной власти проявляется в наличии двух ветвей 
Организационной структуры управления – законодательной, 
 и исполнительной , и в разветвленности исполнительной власти.
К структуре законодательной власти в области физической культуры и спорта относится Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи  . Важнейшее направление деятельности Комитета - совершенствование законодательства по развитию физической культуры и спорта в стране.
Основным содержанием этой деятельности является:
- конституционное, административное, гражданское законодательство в части, касающейся физической культуры и спорта;
- разработка законодательных актов по вопросам использования государственного бюджета, формирования федеральных целевых программ развития массовой физической культуры и спорта, оздоровления населения Российской Федерации средствами физической культуры и спорта;
- регулирование деятельности физкультурно-спортивных объединений спортивно-оздоровительной направленности, олимпийского и паралимпийского движения и т.п.
Эффективность профильного законодательства обусловливается прежде всего отражением в нем:
- целей и задач физического воспитания и спорта;
- организационной структуры спортивного движения в стране и разграничения полномочий между государственными и общественными организациями, отвечающими за спорт;
- ответственности государства за развитие физического воспитания и спорта, принципов государственной политики в области спорта, мер государственной помощи в его развитии.
Исполнительная ветвь управления выражена в разнообразии организационно-правовых форм: государственной, общественной и общественно-государственной. Причем государственная форма имеет как органы непосредственного управления (министерство спорта и система органов управления спортом на местах), так и опосредованного (ряд отраслевых министерств).
Государственным органом, ведающим на федеральном уровне вопросами управления развитием физической культуры и спорта, является  Министерство спорта  Российской Федерации, на которое возложены функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере.
Следует учитывать, что на основании Федерального договора (по Конституции Российской Федерации) верховной властью на своих территориях наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и органы управления физической культурой и спортом республик в составе России, краев, областей, автономных образований. В соответствии с федеральным законодательством о разграничении полномочий сегодня они сами - ни что иное, как верховные органы государственного управления физической культурой и спортом на своей территории.
Министерство спорта Российской Федерации, а также отраслевые министерства непосредственно входят в структуру правительства России и подчиняются президенту Российской Федерации. Правительство и президент на своем уровне принимают определенные управленческие решения по вопросам развития физической культуры и спорта.
Среди общественных организаций ведущая
 роль принадлежит Олимпийскому комитету России (ОКР). Его нынешний статус и роль определяются положениями Олимпийской хартии о неправительственном характере национальных олимпийских комитетов. Олимпийский комитет России представляет интересы нашей страны в международном олимпийском движении. Наряду с этим он реализует функции федерального общественного органа по координации управления спортом высших достижений, а также координации работы общественных спортивных организаций.
     Реализация Олимпийским комитетом России своих полномочий в части, касающейся развития спорта высших достижений и массового спорта, осуществляется во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийскими спортивными федерациями и физкультурно-спортивными обществами.
Учитывая большое значение развивающегося во всем мире спортивного движения инвалидов, в нашей стране были созданы как самостоятельные организации в 1996 г. - Паралимпийский комитет России, а затем в 2001 г. - Сурдлимпийский комитет России и Специальная олимпиада России (Специальная Олимпиада России – общероссийская общественная благотворительная организация помощи инвалидам с умственной отсталостью, которые активно занимаются распространением идей олимпийского движения и спорта среди инвалидов).
Многообразие форм управления выражается также в наличии нескольких десятков всероссийских федераций (ассоциаций, союзов) по отдельным видам спорта, а также общеспортивных организаций и ассоциаций, которые действуют на основе законодательства Российской Федерации об общественных объединениях. Спортивные федерации являются членами международных федераций и обеспечивают организацию подготовки спортсменов в конкретном виде спорта.
Верховное управление спортом в своих отраслях и добровольно присоединившихся к ним организациях осуществляют также общероссийские физкультурно-спортивные общества (ФСО), являющееся общественными организациями и строящие свою деятельность по производственному принципу. Физкультурно-спортивные общества, такие, например, как Общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение «Юность России», имеют смешанную организационно-правовую форму и являются общественно-государственными объединениями «Динамо», ЦСКА  Для обеспечения эффективной и плодотворной подготовки высококвалифицированных спортсменов в стране создаются Федеральные и региональные центры спортивной подготовки. В их структуру входят спортивные сооружения, а также другие элементы инфраструктуры (гостиницы, предприятия питания, медико-восстановительные центры и др.) для обеспечения оптимальной подготовки членов и кандидатов в члены сборных команд по различным видам спорта.
Федеральные центры спортивной подготовки создаются на основании решений правительства Российской Федерации по предложению министерства спорта с учетом мнения общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта, а Региональные центры спортивной подготовки - на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Сложность и специфичность физической культуры и спорта как социально-экономической системы требует комплексной организации управления ею. Осуществляемая в настоящее время структура управления, с одной стороны, позволила более четко распределять и координировать управленческие усилия, а с другой стороны, обусловила повышение административной и функциональной обособленности, формирование узковедомственных интересов. С целью объединения и координации деятельности в этой сфере на этапе формирования новой структуры Президент России в июне 1992 г. подписал указ о создании при Правительстве Российской Федерации Координационного совета по физической культуре и спорту, на который возлагались обязанности разработки и проведения в жизнь государственной политики в области физического воспитания и спорта, координации деятельности государственных, общественных и спортивных организаций.
Впоследствии эта организация была переименована в Координационный комитет по физической культуре и спорту при Президенте Российской Федерации, а в настоящее время правопреемником ее стал Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению  чемпионата мира по футболу 2018 года.
Совету приданы функции совещательного органа по вопросам согласования государственных программ, проектов, законодательных и правительственных актов, предложений в области физической культуры и спорта.
В настоящее время его деятельность сосредоточена на выработке предложений по определению приоритетных направлений государственной политики в области физической культуры и спорта, включая пропаганду здорового образа жизни, и мер по ее реализации; рассмотрение вопросов государственной поддержки спорта высших достижений и подготовку предложений по созданию благоприятных условий для его развития.
Совет формируется в составе председателя Совета (Президент Российской Федерации), первого заместителя председателя Совета, заместителей председателя Совета, секретаря и членов Совета, которые принимают участие в его работе на общественных началах.
Из-за динамичности процесса общих преобразований в стране следует ожидать и новых изменений в структуре управления физической культурой и спортом. В частности, учитывая мировые тенденции в современном зрелищном спорте, можно предвидеть создание ассоциации профессионального спорта. Отдельные элементы этой структуры уже сформированы в федерациях по игровым видам, а также по отдельным единоборствам, велоспорту и т.д.
     В соот?ветст?вии с Федер?альным з?аконом «О физической культуре и спорте ?в Российской Федер?ации» р?азделяются полномочия между федер?альными орг?ан?ами и субъект?ами Российской Федер?ации. Министерст?во спорт?а перед?ает орг?ан?ам госуд?арст?венной ?вл?асти субъекто?в Российской Федер?ации полномочия по определению осно?вных з?ад?ач и н?апр?а?влений р?аз?вития физической культурой и спортом н?а с?воих территориях, ?а т?акже средст?в?а н?а осущест?вление перед?анных полномочий. Одн?ако федер?альный орг?ан исполнительной ?вл?асти осущест?вляет контроль и н?адзор з?а полнотой и к?ачест?вом осущест?вления перед?анных полномочий с пр?а?вом н?апр?а?вления предпис?аний об устр?анении ?выя?вленных н?арушений, ?вплоть до изъятия соот?ветст?вующих полномочий у орг?ано?в упр?а?вления субъекто?в Российской Федер?ации, ?а т?акже о при?влечении к от?ветст?венности должностных лиц, исполняющих обяз?анности по осущест?влению перед?анных полномочий.
     Федер?альные орг?аны упр?а?вления должны з?аним?аться ?в осно?вном ?вопрос?ами р?азр?аботки и согл?асо?в?ания госуд?арст?венных прогр?амм, проекто?в ?в обл?асти физической культуры и спорт?а, ?а т?акже координ?ацией р?аботы территори?альных и местных орг?аниз?аций, н?аходящихся ?в их ?ведении. При этом подр?азуме?в?ается, что орг?аниз?ации р?азличных уро?вней лучше зн?ают с?вои з?ад?ачи, ?возник?ающие проблемы и способы их решения. Если они не могут решить к?акие-либо проблемы с?амостоятельно, то обр?ащ?аются з?а помощью к ?вышестоящим орг?аниз?ациям, перед?а?в?ая им полномочия по решению этих проблемы. Эт?а идея н?аиболее ярко ?выр?ажен?а ?в уст?а?в?ах общест?венных орг?аниз?аций: Олимпийского комитет?а России и федер?аций по ?вид?ам спорт?а и физкультурно-спорти?вных объединений.
Т?ак, н?апример, бл?агод?аря демокр?атическому принципу с?воего формиро?в?ания, Олимпийский комитет России отр?аж?ает интересы ?ведущих групп с?воих коллекти?вных члено?в и обяз?ан быть ?выр?азителем их ?воли. Те проблемы, которые не под силу решить отдельной общест?венной спорти?вной орг?аниз?ации, я?вляющейся членом ОКР, перед?аются для р?ассмотрения и решения н?а его общем собр?ании. И если достиг?ается коллеги?альное поним?ание необходимости решения этой проблемы, ОКР берет н?а себя от?ветст?венность з?а ее ре?ализ?ацию. Т?аким обр?азом, ?в отличие от тех ?времен, когд?а спортом руко?водили преимущест?венно из центр?а, теперь происходит перед?ач?а ч?асти полномочий снизу ?в?верх.
     Что же к?ас?ается собст?венно деятельности Олимпийского комитет?а, то его руко?водст?во и р?абочий ?апп?ар?ат - не что иное, к?ак мех?анизм ?выполнения коллеги?ально принятых принципи?альных решений Олимпийского собр?ания и избр?анного Исполнительного комитет?а.
     Т?аким обр?азом, ?в с?вязи с коренными изменениями ?в политической, соци?альной и экономической систем?ах упр?а?вления общест?вом, обусло?вленными ?внедрением демокр?атических н?ач?ал, ?в России сформиро?в?ал?ась но?в?ая, дост?аточно сложн?ая структур?а упр?а?вления физической культурой и спортом, ?в которую ?вошли целый ряд орг?аниз?аций, осущест?вляющих упр?а?вление н?а федер?альном, территори?альном и местном уро?внях.
 








2.2      Структур?а и функции госуд?арст?венных и общест?венных спорти?вных орг?аниз?аций.
Госуд?арст?венные орг?аниз?ации.
Верхо?вным госуд?арст?венным орг?аном исполнительской ?вл?асти, осущест?вляющим н?а федер?альном уро?вне межотр?асле?вую 
координ?ацию и функцион?альное регулиро?в?ание ?в обл?асти физической культуры и спорт?а, ?а т?акже р?азр?аб?аты?в?ающим и осущест?вляющим меры их 
р?аз?вития, я?вляется Министерст?во спорт?а РФ (Минспорттуризм России). 
     В?ажн?ая цель его р?аботы - формиро?в?ание позити?вного отношения общест?в?а, госуд?арст?в?а и ?всего н?арод?а к физической культуре и спорту к?ак эффекти?вному средст?ву сохр?анения и укрепления здоро?вья чело?век?а, неотъемлемой ч?асти общечело?веческой культуры, одному из ?в?ажнейших ф?акторо?в не только физического, но и нр?а?вст?венного ?воспит?ания, особенно детей и молодежи. Минспорттуризм России я?вляется федер?альным орг?аном исполнительной ?вл?асти, осущест?вляющим функции по ?выр?аботке и ре?ализ?ации госуд?арст?венной политики и норм?ати?вно-пр?а?во?вому регулиро?в?анию ?в сфере физической культуры, спорт?а, туризм?а и молодежной политики.
     Министерст?во ?вносит ?в Пр?а?вительст?во Российской Федер?ации проекты федер?альных з?аконо?в, норм?ати?вных пр?а?во?вых ?акто?в Президент?а Российской Федер?ации и Пр?а?вительст?в?а Российской Федер?ации и другие документы, по которым требуется решение Пр?а?вительст?в?а Российской Федер?ации, по ?вопрос?ам, относящимся к уст?ано?вленной сфере ?ведения Министерст?в?а, ?а т?акже проект пл?ан?а р?аботы и прогнозные пок?аз?атели деятельности Министерст?в?а. Оно осущест?вляет сотрудничест?во с другими федер?альными, территори?альными и местными орг?ан?ами исполнительской ?вл?асти, физкультурно-спорти?вными структур?ами, общест?венными орг?аниз?ациями ?в ре?ализ?ации р?азнообр?азных прогр?амм оздоро?вления н?арод?а средст?в?ами м?ассо?вой физической культуры и спорт?а. Определяет порядок р?азр?аботки и предст?а?вления прогр?амм р?аз?вития соот?ветст?вующих ?видо?в спорт?а. Созд?ает ?во ?вз?аимодейст?вии с общест?венными орг?аниз?ациями и д?вижениями, предст?а?вляющими интересы молодежи, усло?вия для обеспечения здоро?вого обр?аз?а жизни, нр?а?вст?венного и п?атриотического ?воспит?ания молодежи, ре?ализ?ации профессион?альных ?возможностей молодежи. Координирует деятельность по ре?ализ?ации приоритетных н?апр?а?влений госуд?арст?венного регулиро?в?ания туристической деятельности ?в Российской Федер?ации.
Его осно?вными з?ад?ач?ами я?вляются: про?ведение мероприятий по проп?аг?анде физической культуры, спорт?а и здоро?вого обр?аз?а жизни; р?азр?аботке и ?внедрении госуд?арст?венных прогр?амм физического ?воспит?ания н?аселения; р?аз?витию м?атери?ально-технической б?азы; осущест?вление мероприятий по орг?аниз?ации и про?ведению межрегион?альных и ?всероссийских офици?альных физкультурных мероприятий и спорти?вных соре?вно?в?аний; орг?аниз?ация про?ведения ?всероссийских смотро?в физической подгото?вки гр?ажд?ан допризы?вного и призы?вного ?возр?аст?а к ?военной службе; р?азр?аботк?а, ут?верждение и ре?ализ?ация Единого к?аленд?арного пл?ан?а межрегион?альных, ?всероссийских и междун?ародных физкультурных мероприятий и спорти?вных мероприятий, ?в том числе среди ин?в?алидо?в и лиц с огр?аниченными ?возможностями здоро?вья, ?а т?акже орг?аниз?ация подгото?вки к т?аким спорти?вным соре?вно?в?аниям, определение порядк?а фин?ансиро?в?ания спорти?вных мероприятий; про?ведение мероприятий по орг?аниз?ации н?а территории Российской Федер?ации Олимпийских игр, чемпион?ато?в и кубко?в мир?а, Е?вропы и иных междун?ародных спорти?вных соре?вно?в?аний; уч?астие ?в учебно-методическом обеспечении обр?азо?в?ательных учреждений среднего, ?высшего и дополнительного профессион?ального обр?азо?в?ания, профильных обр?азо?в?ательных учреждений по переподгото?вке и по?вышению к?в?алифик?ации специ?алисто?в ?в сфере физической культуры и спорт?а; про?ведение экономического ?ан?ализ?а деятельности под?ведомст?венных госуд?арст?венных унит?арных предприятий и ут?верждение экономических пок?аз?ателей их деятельности, ?а т?акже про?верк?а ?в под?ведомст?венных орг?аниз?ациях фин?ансо?во-хозяйст?венной деятельности и использо?в?ания имущест?венного комплекс?а; орг?аниз?ация н?аучно-методического обеспечения ?в обл?асти физической культуры и спорт?а, ?а т?акже изд?ания н?аучной, учебной и н?аучно-популярной литер?атуры по физической культуре и спорту; ежегодное ут?верждение списко?в к?андид?ато?в ?в сборные ком?анды Российской Федер?ации по ?вид?ам спорт?а, формируемые общероссийскими спорти?вными федер?ациями; осущест?вление фин?ансо?вого, м?атери?ально-технического, н?аучно-методического, медицинского, медико-биологического и ?антидопинго?вого обеспечения сборных ком?анд Российской Федер?ации и т.п.
Несмотря н?а то что деятельность Министерст?в?а спорт?а ?в большей степени сосредоточен?а н?а координ?ации р?аботы по оздоро?влению н?аселения средст?в?ами м?ассо?вой физической культуры и спорт?а, обеспечения здоро?вого обр?аз?а жизни, нр?а?вст?венного и п?атриотического ?воспит?ания молодежи, пр?актик?а пок?аз?ал?а, что пере?вод спорт?а ?высших достижений исключительно н?а общест?венные рельсы никогд?а не при?водил и ?вряд ли может при?вести ?в обозримом будущем к успеху ?в этой деятельности. В этой с?вязи ?воз?вр?ат к ?акти?вному уч?астию ?в руко?водст?ве этим н?апр?а?влением госуд?арст?в?а может только при?ветст?во?в?аться.
Министерст?во спорт?а, туризм?а и молодежной политики Российской Федер?ации ?возгл?а?вляет министр, н?азн?ач?аемый н?а должность и ос?вобожд?аемый от должности Президентом Российской Федер?ации по предст?а?влению Председ?ателя Пр?а?вительст?в?а Российской Федер?ации. Министр имеет з?аместителей, н?азн?ач?аемых н?а должность и ос?вобожд?аемых от должности Пр?а?вительст?вом Российской Федер?ации. Структурными подр?азделениями министерст?в?а я?вляются деп?арт?аменты по осно?вным н?апр?а?влениям его деятельности, ?в сост?а?в которых ?включ?аются отделы.
Деятельность по упр?а?влению физической культурой и спортом ?в к?аждом субъекте Российской федер?ации н?а осно?ве Конституции РФ про?водят территори?альные орг?аны госуд?арст?венной ?вл?асти. В Осно?вном з?аконе РФ предусмотрено р?азгр?аничение предмето?в ?вл?асти и полномочий между федер?альными орг?ан?ами ?вл?асти и орг?ан?ами госуд?арст?венной ?вл?асти субъекто?в РФ. К полномочиям орг?ано?в госуд?арст?венной ?вл?асти субъекто?в РФ Федер?альный з?акон «Об общих принцип?ах орг?аниз?ации з?аконод?ательных (предст?а?вительных) и исполнительных орг?ано?в госуд?арст?венной ?вл?асти субъекто?в Российской Федер?ации» (2003) относит решение ?вопросо?в «орг?аниз?ации и осущест?вления регион?альных и межмуницип?альных прогр?амм и проекто?в ?в обл?асти физической культуры и спорт?а».
Среди приоритетных з?ад?ач территори?альных орг?ано?в упр?а?вления физической культурой и спортом н?а уро?вне субъект?а РФ можно ?выделить следующие:
- р?аз?витие м?ассо?вой физической культуры и спорт?а н?а с?воих территориях и созд?ание р?а?вных усло?вий для з?анятий спортом ?всех групп н?аселения - детей, молодежи, ?взрослых, ин?в?алидо?в и т.д.;
- строительст?во, модерниз?ация и эксплу?ат?ация спорти?вных сооружений, обеспечение их доступности для ?всех групп н?аселения;
- орг?аниз?ация усло?вий для з?анятий физической культурой и спортом ?всех жел?ающих;
- про?ведение м?ассо?вых спорти?вных мероприятий и пр?азднико?в;
- ок?аз?ание содейст?вия ?в р?аз?витии спорт?а ?высших достижений, ?а ?в отдельных случ?аях и профессион?ального спорт?а;
- фин?ансиро?в?ание спорти?вных орг?аниз?аций и спорти?вных сооружений из регион?ального и местного бюджето?в.
Группу госуд?арст?венных орг?ано?в отр?асле?вого упр?а?вления, ?в з?ад?ачи которых т?акже ?входит орг?аниз?ация р?аботы по физическому ?воспит?анию н?аселения, обр?азуют отдельные отр?асле?вые министерст?в?а и ?ведомст?в?а.
К?ак уже отмеч?алось, к госуд?арст?венным орг?ан?ам упр?а?вления физическим  ?воспит?анием  отр?асле?вой  компетенции  относятся отделы физического ?воспит?ания соот?ветст?вующих министерст?в (обр?азо?в?ания, ?внутренних дел, по чрез?выч?айным ситу?ациям, обороны).Определенными призн?ак?ами госуд?арст?венной формы упр?а?вления я?вляется н?аличие госуд?арст?венных прогр?амм по физическому ?воспит?анию ?в руко?водимой ими отр?асли и обяз?ательные формы физической подгото?вки сотруднико?в, ?а т?акже н?аличие фин?ансиро?в?ания из госуд?арст?венного бюджет?а.
Т?ак, н?апример, Министерст?во обр?азо?в?ания, которое руко?водит р?аботой большинст?в?а учебных з?а?ведений, осущест?вляет:
- р?азр?аботку учебных прогр?амм по физическому ?воспит?анию;
- фин?ансиро?в?ание про?ведения ?всех форм з?анятий с детьми, урочных и ?внеурочных (спорти?вные секции, походы, соре?вно?в?ания, спорти?вно-м?ассо?вые мероприятия);
- созд?ание б?азы для з?анятий (строительст?во и ремонт спорти?вных з?ало?в, б?ассейно?в, площ?адок и ст?адионо?в, приобретение оборудо?в?ания и спорти?вного ин?вент?аря и т.д.);
- подгото?вку и переподгото?вку к?адро?в по физическому ?воспит?анию;
- про?ведение систем?атического контроля состояния учебной и ?внекл?ассной р?аботы по физическому ?воспит?анию.
Орг?аниз?ация физического ?воспит?ания орг?ан?ами н?ародного обр?азо?в?ания обеспечи?в?ается при содейст?вии Министерст?в?а спорт?а, туризм?а и молодежной политики, территори?альных комитето?в по физической культуре, спорту и туризму, ?а т?акже профсоюзо?в, орг?ано?в здр?а?воохр?анения, спорти?вных и общест?венных орг?аниз?аций, нез?а?висимо от ?ведомст?венной прин?адлежности.
 
 




2.2.1.   Общест?венные орг?аниз?ации.
Олимпийский комитет России. Место и роль ОКР ?в упр?а?влении физкультурно-спорти?вной отр?аслью.
Олимпийский комитет России был обр?азо?в?ан 1 дек?абря 1989 г., ?в период формиро?в?ания российской госуд?арст?венности. В пер?вые три год?а с?воего сущест?во?в?ания он н?азы?в?ался Всероссийским Олимпийским комитетом. Его пер?вым председ?ателем был избр?ан олимпийский чемпион по прыжк?ам ?в ?воду В. В?асин. Позднее ОКР получил с?вое нынешнее н?аз?в?ание, ?а его ?возгл?а?вил В. Смирно?в (ныне почетный президент ОКР). В н?астоящее ?время ?в сост?а?в ОКР ?входят ?в к?ачест?ве коллекти?вных члено?в более 60 федер?аций по олимпийским и неолимпийским ?вид?ам спорт?а, ?а т?акже предст?а?вители от 89 спорти?вных орг?аниз?аций ?всех субъекто?в Российской Федер?ации.
К?ак уже отмеч?алось, ?в со?временных усло?виях сущест?венно р?асширились ?возможности Олимпийского комитет?а России (ОКР). В н?астоящее ?время Общероссийский союз общест?венных объединений «Олимпийский комитет России» я?вляется добро?вольным, с?амоупр?а?вляемым, непр?а?вительст?венным общест?венным объединением - союзом юридических лиц - общест?венных объединений физкультурно-спорти?вной н?апр?а?вленности, призн?анным Междун?ародным олимпийским комитетом.
При ре?ализ?ации с?воих уст?а?вных целей ОКР может ?вз?аимодейст?во?в?ать с орг?ан?ами госуд?арст?венной ?вл?асти Российской Федер?ации ?в том случ?ае, если т?акое ?вз?аимодейст?вие не проти?воречит Олимпийской х?артии МОК, ?а т?акже непр?а?вительст?венными орг?аниз?ациями, не допуск?ая ок?аз?ания н?а себя политического, юридического, религиозного и экономического д?а?вления, несо?вместимого с обяз?ательст?в?ами ОКР по ?выполнению Олимпийской х?артии МОК.
В ?вопрос?ах упр?а?вления спортом цели и функции ОКР и минспорттуризм?а н?астолько пересеклись, что их ?адек?в?атное р?азделение и перер?аспределение полномочий требует зн?ачительных усилий со стороны спорти?вной н?ауки и госуд?арст?в?а, ?вс?вязи с этим было р?азр?абот?ано и з?аключено д?вухстороннее согл?ашение № 50 от "07" ?апреля 2009 г. о сотрудничест?ве между Министерст?вом спорт?а, туризм?а и молодежной политики Российской Федер?ации и Общероссийским союзом физкультурно-спорти?вных объединений "Олимпийский комитет России".
К?ак мы уже отмеч?али ?выше, МОК ?в с?воем сотрудничест?ве с н?ацион?альными олимпийскими комитет?ами придержи?в?ается принципо?в р?аботы с общест?венными, непр?а?вительст?венными орг?аниз?ациями ?во избеж?ание к?акого-либо политического, идеологического, фин?ансо?вого или иного д?а?вления н?а с?вою деятельность. Это обстоятельст?во, пр?а?вильное и целесообр?азное с точки зрения МОК, р?аск?алы?в?ало упр?а?вление спортом ?в большинст?ве стр?ан н?а д?в?а л?агеря - одним центром упр?а?вления был госуд?арст?венный орг?ан (к?ак, н?апример, минспорттуризм ?в н?ашей стр?ане), другим - Н?ацион?альный олимпийский комитет. При этом их цели и з?ад?ачи ?во многом со?вп?ад?али, — ?в ч?асти проп?аг?анды здоро?вого обр?аз?а жизни, спорти?вного обр?азо?в?ания, подгото?вки сборных ком?анд к Олимпийским игр?ам и пр. И если проблем?а «упр?а?вленческого ду?ализм?а» ?во ?времен?а СССР реш?ал?ась до?вольно легко (т?ак к?ак Коммунистическ?ая п?артия ?всегд?а имел?а пр?а?во реш?ающего голос?а), то с р?асп?адом СССР и переходом к демокр?атии и рынку д?анн?ая проблем?а ?в из?вестной, степени обострил?ась.
Колосс?альным н?аглядным примером для ?всех людей (и ?в особенности для молодежи) я?вляются Олимпийские игры, н?а которых демонстрируются лучшие обр?азцы достижений чело?вечест?в?а ?в сфере спорт?а. В этом смысле ОКР использует для достижения с?воих целей не ?администр?ати?вные, ?а кос?венные методы упр?а?вления, через убеждение и проп?аг?анду, которые ?в со?временных усло?виях н?аиболее эффекти?вны.

Рис 3 Орг?аниз?ационно-упр?а?вленческ?ая схем?а Олимпийского комитет?а России
Высшим орг?аном упр?а?вления ОКР я?вляется общее собр?ание его члено?в (Олимпийское собр?ание), которое полномочно приним?ать н?аиболее ?в?ажные решения - ?вносить изменения ?в Уст?а?в ОКР, избир?ать руко?водящий сост?а?в ОКР, ?выд?виг?ать к?акие-либо город?а России к?андид?ат?ами н?а про?ведение Олимпийских игр. Про?водится олимпийское собр?ание не реже одного р?аз?а ?в год. (Рис 3 )
При формиро?в?ании Олимпийским собр?анием ОКР Исполком?а ОКР должны учиты?в?аться положения Олимпийской х?артии, ?в соот?ветст?вии с которыми голосующее большинст?во члено?в исполнительного орг?ан?а н?ацион?ального олимпийского комитет?а должно быть предст?а?влено голос?ами н?ацион?альных олимпийских федер?аций или их предст?а?вителей. При определении ук?аз?анного большинст?в?а учиты?в?ается, что члены Исполком?а ОКР, ?входящие ?в его сост?а?в по должности, я?вляющиеся при этом руко?водителями или член?ами руко?водящих орг?ано?в олимпийских федер?аций, т?акже предст?а?вляют ?в Исполкоме ОКР олимпийские федер?ации. (Уст?а?в ОКР)
Для ?выполнения по?вседне?вной р?аботы обяз?анности ?возл?аг?аются н?а исполнительного директор?а и структурные подр?азделения. Администр?ати?вн?ая ?вл?асть по ?всем ?вопрос?ам деятельности ОКР прин?адлежит его президенту.
Осно?вными целями ОКР я?вляются:
- предст?а?вление Российской Федер?ации ?в соот?ветст?вии с Олимпийской х?артией МОК н?а Олимпийских игр?ах, юношеских Олимпийских игр?ах, ?а т?акже ?во ?всех регион?альных, континент?альных и ?всемирных спорти?вных соре?вно?в?аниях, про?водимых или п?атронируемых МОК;
- прод?вижение и проп?аг?анд?а н?а территории Российской Федер?ации фунд?амент?альных принципо?в и ценностей олимпизм?а, ?в ч?астности, ?в обл?асти спорт?а и обр?азо?в?ания, уч?астие ?в ре?ализ?ации олимпийских обр?азо?в?ательных прогр?амм ?во ?всех школ?ах, пед?агогических институт?ах и уни?верситет?ах, специ?ализирующихся н?а спорте и физической культуре;
- содейст?вие р?аз?витию м?ассо?вого спорт?а и спорт?а ?высших достижений ?во ?всех регион?ах России; укрепления позиций и по?вышения престиж?а российского спорт?а н?а междун?ародной ?арене;
- уч?астие ?в подгото?вке и переподгото?вке спорти?вных руко?водителей и иных специ?алисто?в ?в обл?асти упр?а?вления спортом, орг?аниз?ация н?аучно-пр?актических конференций, со?вещ?аний и семин?аро?в;
- борьб?а з?а обеспечение чистоты спорт?а, ?в том числе путем неуклонного соблюдения и ?выполнения требо?в?аний Всемирного ?антидопинго?вого кодекс?а;
- борьб?а проти?в  любых  форм  дискримин?ации  и  н?асилия ?в спорте.
Для достижения с?воих уст?а?вных целей ОКР:
- уч?аст?вует ?в подгото?вке, формиро?в?ании, ут?верждении и обеспечении сборных ком?анд Российской Федер?ации по р?азличным ?вид?ам спорт?а для их ?выступления н?а Олимпийских игр?ах и других комплексных междун?ародных спорти?вных мероприятиях ?во ?вз?аимодейст?вии с федер?альным орг?аном исполнительной ?вл?асти ?в обл?асти физической культуры и спорт?а, общероссийскими спорти?вными федер?ациями, иными общероссийскими общест?венными объединениями, орг?ан?ами исполнительной ?вл?асти ?в обл?асти физической культуры и спорт?а субъекто?в Российской Федер?ации и регион?альными общест?венными объединениями, созд?анными для р?аз?вития, проп?аг?анды и популяриз?ации олимпийского д?вижения;
- ?в  обяз?ательном порядке уч?аст?вует ?в Игр?ах Олимпи?ады и Олимпийских зимних игр?ах;
- комплектует, орг?анизует и ?возгл?а?вляет делег?ацию н?а Олимпийских игр?ах, юношеских Олимпийских игр?ах, ?а т?акже ?во ?всех регион?альных, континент?альных и ?всемирных спорти?вных соре?вно?в?аниях, про?водимых или п?атронируемых МОК;
- ?внедряет и применяет Всемирный ?антидопинго?вый кодекс для  обеспечения  соот?ветст?вия Всемирному ?антидопинго?вому кодексу ?антидопинго?вой политики и пр?а?вил ОКР, ?в том числе ?в ?вопрос?ах, к?ас?ающихся членст?в?а, фин?ансиро?в?ания, решений по результ?ат?ам тестиро?в?ания, ?а т?акже учиты?в?ает роли и от?ветст?венность н?ацион?альных олимпийских комитето?в (д?алее - НОК), предусмотренные Всемирным ?антидопинго?вым кодексом;
- созд?ает и поддержи?в?ает олимпийские общест?венные ?ак?адемии, олимпийские музеи, ?а т?акже культурные прогр?аммы, с?вяз?анные с олимпийским д?вижением;
- содейст?вует сохр?анению и р?аз?витию н?ацион?альных ?видо?в спорт?а, про?ведению н?ародных игр;
- содейст?вует ?в орг?аниз?ации з?анятий физической культурой и спортом среди ин?в?алидо?в;
- з?ащищ?ает интересы спортсмено?в, тренеро?в, спорти?вных судей, ?ветер?ано?в физической культуры и спорт?а;
- уч?аст?вует ?в созд?ании и поддержке фондо?в и бл?агот?ворительных орг?аниз?аций ?в пользу м?ассо?вого спорт?а и спорт?а ?высших достижений, ?а т?акже ре?ализует ряд других мероприятий, с?вяз?анных с р?аз?витием со?временного спорт?а.
Олимпийский комитет России ре?ализует ?выполнение стоящих перед ним уст?а?вных з?ад?ач и прогр?амм р?аз?вития физической культуры и спорт?а з?а счет собст?венных источнико?в фин?ансиро?в?ания, ?в том числе з?а счет добро?вольных пожерт?во?в?аний гр?ажд?ан и орг?аниз?аций, ?а т?акже з?а счет средст?в федер?ального бюджет?а, ?выделяемых ?в уст?ано?вленном порядке.
ОКР имеет пр?а?во: осущест?влять ?в уст?ано?вленном з?аконом порядке предприним?ательскую деятельность; созд?а?в?ать хозяйст?венные то?в?арищест?в?а, общест?в?а и другие орг?аниз?ации, обл?ад?ающие пр?а?в?ами юридических лиц; про?водить денежно-?веще?вые лотереи, культурно-спорти?вные мероприятия; осущест?влять рекл?амно-спонсорскую деятельность; ?в уст?ано?вленном з?аконом порядке осущест?влять ?внешнеэкономическую деятельность, ?вступ?ать ?в междун?ародные (непр?а?вительст?венные) объединения, поддержи?в?ать прямые междун?ародные конт?акты и с?вязи; з?аключ?ать соот?ветст?вующие -согл?ашения; предст?а?влять олимпийское д?вижение России; с?вободно р?аспростр?анять информ?ацию о с?воей деятельности; учрежд?ать средст?в?а м?ассо?вой информ?ации и осущест?влять изд?ательскую деятельность; уч?аст?во?в?ать ?в ?выр?аботке решений орг?ано?в госуд?арст?венной ?вл?асти и орг?ано?в местного с?амоупр?а?вления ?в порядке и объеме, предусмотренном з?аконом Российской Федер?ации.
ОКР имеет исключительное пр?а?во н?а использо?в?ание одобренных МОК и прин?адлеж?ащих ОКР эмблемы, фл?аг?а, де?виз?а, сим?волики с использо?в?анием этих ?атрибуто?в, ?а т?акже исключительное пр?а?во прод?ажи лицензии н?а использо?в?ание логотипо?в и сим?волики н?а продукции и услуг?ах.
Орг?аниз?ация ?ад?апти?вного спорт?а.
К?ак уже отмеч?алось р?анее, р?аз?витием ?ад?апти?вного спорт?а ?акти?вно з?аним?аются П?ар?алимпийский комитет России, Сурдлимпийский комитет России, Специ?альн?ая олимпи?ад?а России, целями р?аботы которых я?вляются содейст?вие р?аз?витию физической культуры и спорт?а ин?в?алидо?в и лиц с огр?аниченными ?возможностями здоро?вья, укрепление междун?ародного сотрудничест?в?а ?в ук?аз?анной сфере, уч?астие ?в П?ар?алимпийских игр?ах, Сурдлимпийских игр?ах, Всемирных специ?альных Олимпийских игр?ах.
Эти общест?венные орг?аниз?ации созд?ают усло?вия для физической ре?абилит?ации и соци?альной ?ад?апт?ации ин?в?алидо?в и лиц с огр?аниченными ?возможностями здоро?вья с использо?в?анием методо?в ?ад?апти?вной физической культуры и ?ад?апти?вного спорт?а, которые осущест?вляются ?в ре?абилит?ационных центр?ах, физкультурно-спорти?вных клуб?ах ин?в?алидо?в, физкультурно-спорти?вных орг?аниз?ациях.
Спорт ин?в?алидо?в (?ад?апти?вный спорт) н?апр?а?влен н?а соци?альную ?ад?апт?ацию и физическую ре?абилит?ацию ин?в?алидо?в и лиц с огр?аниченными ?возможностями здоро?вья. Р?аз?витие спорт?а ин?в?алидо?в и лиц с огр?аниченными ?возможностями здоро?вья осно?вы?в?ается н?а принцип?ах приоритетности, м?ассо?вого р?аспростр?анения и доступности з?анятий спортом.
Для ин?в?алидо?в и лиц с огр?аниченными ?возможностями здоро?вья, обуч?ающихся ?в соот?ветст?вующих обр?азо?в?ательных учреждениях, орг?анизуются з?анятия с использо?в?анием средст?в ?ад?апти?вной физической культуры и ?ад?апти?вного спорт?а с учетом инди?виду?альных способностей и состояния здоро?вья т?аких обуч?ающихся.
П?ар?алимпийский комитет России, Сурдлимпийский комитет России, Специ?альн?ая олимпи?ад?а России ре?ализуют ?выполнение стоящих перед ними уст?а?вных з?ад?ач и прогр?амм р?аз?вития физической культуры и спорт?а з?а счет собст?венных источнико?в фин?ансиро?в?ания, ?в том числе з?а счет добро?вольных пожерт?во?в?аний гр?ажд?ан и орг?аниз?аций, ?а т?акже з?а счет средст?в федер?ального бюджет?а, ?выделяемых ?в уст?ано?вленном порядке.
Федер?альный орг?ан исполнительной ?вл?асти ?в обл?асти физической культуры и спорт?а, орг?аны исполнительной ?вл?асти субъекто?в Российской Федер?ации, орг?аны местного с?амоупр?а?вления со?вместно с общест?венными объединениями ин?в?алидо?в способст?вуют интегр?ации ин?в?алидо?в и лиц с огр?аниченными ?возможностями здоро?вья ?в систему физической культуры, физического ?воспит?ания и спорт?а посредст?вом физкультурно-спорти?вных орг?аниз?аций. Физкультурно-спорти?вные орг?аниз?ации, ?в том числе физкультурно-спорти?вные объединения ин?в?алидо?в, орг?анизуют про?ведение физкультурных мероприятий и спорти?вных мероприятий с уч?астием ин?в?алидо?в и лиц с огр?аниченными ?возможностями здоро?вья, созд?ают детско-юношеские спорти?вно-?ад?апти?вные школы, ?ад?апти?вные детско-юношеские клубы физической подгото?вки. Обр?азо?в?ательные учреждения ?впр?а?ве созд?а?в?ать фили?алы, отделения, структурные подр?азделения по ?ад?апти?вному спорту.


Спорти?вные федер?ации по ?вид?ам спорт?а.
Процесс демокр?атиз?ации Российского общест?в?а ?вы?вел н?а принципи?ально но?вый уро?вень роль, зн?ачение и место ?всероссийских федер?аций по ?вид?ам спорт?а. Речь идет не только о том, что они теперь ст?али полномочными член?ами соот?в.......................