Налоговая система Российской Федерации и её эволюция

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования 
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Кафедра «Экономика, менеджмент и маркетинг»

«ДОПУЩЕН К ЗАЩИТЕ» «___ »________ 2016 г.
Заведующий кафедрой
________________ к.э.н, доцент Е.В. Кожевников 

КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Макроэкономика»
на тему:
    «Налоговая система Российской Федерации и её эволюция»

Выполнила:
Расторгуева Мария Юрьевна,
студентка группы 11 ИП БУ
 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» (заочное отделение)
Научный руководитель:
к.э.н, доцент (?) Пескова Д.Р.
Дата поступления работы на кафедру «___»_______2016 г.
__________/Расторгуева М.Ю./

 Курсовая работа защищена «___»_______2016 г.
Оценка «________________»
Подписи членов комиссии ________________

УФА – 2016 г.
                                               СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ……………………………………………………………………….5
1.1 Понятие и сущность налоговой системы……………………………………5
1.2 Устройство налоговой системы и ее роль…………………………………...9
1.3 Функции налоговой системы……………………………………………….11
ГЛАВА II. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РФ………………………………………………………………………………...19
2.1 Предпосылки формирования налоговой системы РФ…………………….19
2.2 Этапы развития налоговой системы РФ…………………………………....22
2.3 Проблемы и пути совершенствования налоговой системы РФ…………..30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..34 


                                               ВВЕДЕНИЕ

    Одним из важнейших элементов рыночной экономики являются налоги. Появление налогов на заре человеческой цивилизации связано с возникновением самых первых общественных потребностей. Развитие и применение форм государственного устройства всегда сопровождалось преобразованием налоговой системы.
    В современном обществе налоги являются основным источником доходов государства. Именно налоги лежат в основе доходной части бюджета любой развитой системы. Кроме фискальной функции налоги используются в качестве инструмента экономического воздействия государства на структуру и динамику общественного воспроизводства, на направления социально-экономического развития. Именно поэтому так важно правильное построение и четкое функционирование налоговой системы России, этим и обусловлена актуальность темы данной курсовой работы. Таким образом, целью данной работы является рассмотрение теоретической базы налоговой политики, а также этапы ее эволюции на примере РФ и различие налоговых политик разных стран.
    Задачами данной работы являются:
    - определить понятие и сущность налоговой системы;
    - рассмотреть устройство налоговой системы и ее роль в экономике;
    - выделить функции налоговой системы;
    - провести анализ предпосылок формирования налоговой системы РФ;
    - раскрыть этапы развития налоговой системы РФ;
    - выявить проблемы и пути совершенствования налоговой системы РФ.
    Нормативную основу данной курсовой работы составили Конституция РФ и федеральное законодательство, затрагивающее вопросы налоговой системы. Теоретической основой для написания работы являются учебные материалы и научные статьи следующих авторов: С.М. Борисов, П.А. Коротков, А.М. Бабич, Л.Н. Павлова, О.И. Лаврушина, Е. Ф. Жукова.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ

                   1.1 Понятие и сущность налоговой системы

    Налоги являются одним из основных определений экономической науки. Вся сложность понимания сущности налога обусловлена тем, что налог - это одновременно экономическое, правовое и хозяйственное явление жизни.
    Налог является индивидуально безвозмездным, взыскивается на условиях безвозвратности методами государственного принуждения и не носит характер наказания или контрибуции. Налоги устанавливаются законодательной властью в одностороннем порядке.
    Система налогов - это совокупность налогов, сборов, пошлин и других, приравненных к налогам платежей, взимаемых на территории государства в тот или иной период времени. Основными налогами, посредством которых формируется преобладающая масса бюджетных доходов, как в российской, так и мировой практике являются: НДС, акцизы, налог на прибыль (доход) юридических лиц, подоходный налог с физических лиц; таможенные пошлины, платежи в социальные фонды, налог с продаж.
    Совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей (далее налоги), а также форм и методов их построения образует налоговую систему. 1
    Таким образом, под налоговой системой понимается совокупность налогов, пошлин и сборов, взимаемых на территории государства в соответствии с налоговым кодексом, а также совокупность норм и правил, определяющих правомочия и систему ответственности сторон, участвующих в налоговых правоотношениях.
    
    Налоговый механизм - понятие более объемное, чем налоговая система, представляет собой совокупность всех средств и методов организационно-правового характера, направленных на выполнение налогового законодательства. Посредством налогового механизма реализуются налоговая политика государства, формируются основные количественные и качественные характеристики налоговой системы, ее целевая направленность на отношение конкретных социально-экономических задач.
    
    Наиболее важную роль в налоговом механизме имеет налоговое законодательство, а внутри него - механизм налогообложения (уровня налоговых ставок, система льгот, порядок исчисления налогооблагаемой базы, состав объектов налогообложения и другие элементы, связанные с исчислением налогов).
    Законодательными актами государство устанавливает конкретные методы исчисления и способы уплаты и взимания налогов.
    Налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно:
    - объект налогообложения - это операции по реализации товаров (работ , услуг), имущество или доход, подлежащие обложению, измеримые количественно, которые служат базой для исчисления налога;
    - налоговая база - стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения;
    
    - налоговый период - определенный период времени, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате;
    - налоговая ставка - величина налоговых отчислений с единицы объекта налога.
    
    Ставка определяется либо в виде твердой ставки, либо в виде процента и называется налоговой квотой, порядок исчисления налога - конкретный порядок уплаты налога, который устанавливается законодательством о налогах; - порядок и сроки уплаты налога - срок, в который должен быть уплачен налог, и который оговаривается в законодательстве, а за его нарушение, не зависимо от вины налогоплательщика, взимается пени в зависимости от просроченного срока. 2
    Задачи налоговой системы - обеспечение государства финансовыми ресурсами с помощью перераспределения национального дохода; противодействие спаду производства, создание благоприятных условий для развития предпринимательства; реализация социальных программ.
    Эффективность налоговой системы определяется двумя факторами:
- Полнота выявления источников в целях обложения их налогом;
- Минимизация расходов по взиманию налогов.
    
    Эффективность налоговой системы определяется как чистый доход государства от поступления налогов, т.е. как разница между взысканными налогами и издержками взимания. Степень воздействия всей налоговой системы на экономическую конъюнктуру зависит от того, какой удельный вес в ней занимают отдельные виды налогов, обладающие разной эластичностью, а также от уровня ставок налогов.
    Существует три вида налоговых систем: глобальная, дифференцированная и смешанная.
    В глобальной налоговой системе все доходы физических и юридических лиц облагаются одинаково. Такая система облегчает расчет налогов и упрощает планирование финансового результата для предпринимателей. Глобальная налоговая система шире применяется в западных государствах. При дифференцированной системе все доходы делятся на группы в зависимости от источника их получения (активные и пассивные доходы), к которым применяются различные ставки. В смешанной системе присутствуют элементы глобальной и дифференцированной систем. 3
    Таким образом, налоги - это один из экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует на рыночную экономику. В условиях рыночной экономики любое государство широко использует налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка.
    
    
               1.2 Устройство налоговой системы и ее роль

    Налоговая система - наиболее активный рычаг государственного регулирования социально-экономического развития, инвестиционной стратегии, внешнеэкономической деятельности, структурных изменений. Экономическая безопасность напрямую связана с безопасностью налоговой системы, являющейся ее важнейшей составляющей и несоблюдение которой приводят к экономическим и социальным угрозам: это прежде всего вывоз капитала, наличие «теневой» и «серой», не до получение налогов, так называемые налоговые недоимки.
    Понятие налоговой безопасности следует определять через категории «стабильности» и «устойчивости» системы налогообложения России.
    Стабильность предполагает эволюционное реформирование налоговой системы, направленное на обеспечение гарантированного максимума налоговых поступлений при соблюдении законных экономических, социальных и иных интересов и прав всех субъектов налоговых отношений. Устойчивость системы налогообложения России, как способность налоговой системы в достаточной степени автономно поддерживать неизменность налоговых процессов, ее развитие, чувствительность и безопасность предусматривает создание надежных условий и гарантий успешного выполнения заданий по сбору налогов, сдерживание угроз, способных дестабилизировать налоговую систему, а также создание благоприятного климата при взаимодействии с налогоплательщиками 4. Устойчивость системы налогообложения характеризует надежность составляющих ее элементов, внутренних и внешних связей, способных противостоять возмущениям. Она позволяет оценить достаточность защищенности налоговой системы(способность противостоять политическим, экономическим, налоговым, информационным, криминальным и др. угрозам внутреннего и внешнего характера), а также является универсальным инструментом для анализа проблем налоговой безопасности на макроэкономическом уровне.
    Исходя из выше сказанного, очевидно, что налоговая среда требует формирования институтов, обеспечивающих рост бюджетных доходов и регулирование экономических процессов. При этом налоговая безопасность предполагает не только борьбу с уклонением от уплаты налогов и вывод экономики из тени, но и повышение качества налогового управления.
    Управление налогообложением - это важнейшая сфера научно-практических исследований и методических действий, являющихся частью общей теории и практики управления. В терминологическом понятии к данной категории относится налоговое администрирование.
    Государство широко использует налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой. От того, насколько правильно построена система налогообложения, зависит эффективное функционирование всей экономики государства. 5
    Существование любого современного государства неразрывно связано с налогами. Налоги играют важнейшую роль среди государственных доходов, так как они составляют более 80% доходной части федерального бюджета.
    Налогам принадлежит решающая роль в формировании доходной части государственного бюджета. Важную роль играет функция, без которой в экономике, базирующейся на товарно-денежных отношениях, нельзя обойтись. Рыночная экономика в развитых странах - это регулируемая экономика. Представить себе эффективно функционирующую рыночную экономику, не регулируемую государством, невозможно. Иное дело - как она регулируется, какими способами, в каких формах. Здесь возможны варианты, но каковы б?ы, н?и б?ы?л?и эт?и фор?м?ы и мето?д?ы, це?нтр?а?л?ь?ное место в с?а?мо?й с?исте?ме ре?гу?л?иро?в?а?н?и?я пр?и?н?а?д?ле?ж?ит н?а?ло?г?а?м. Р?аз?в?ит?ие р?ы?ноч?но?й э?ко?но?м?и?к?и ре?гу?л?ируетс?я ф?и?н?а?нсо?во-э?ко?но?м?ичес?к?и?м?и мето?д?а?м?и - путе?м пр?и?ме?не?н?и?я от?л?а?же?н?но?й с?исте?м?ы н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я, м?а?не?вр?иро?в?а?н?и?я ссу?д?н?ы?м к?а?п?ит?а?ло?м и про?це?нт?н?ы?м?и ст?а?в?к?а?м?и, в?ы?де?ле?н?и?я из б?ю?д?жет?а к?а?п?ит?а?л?ь?н?ы?х в?ло?же?н?и?й и дот?а?ц?и?й и т. п. Це?нтр?а?л?ь?ное место в это?м ко?м?п?ле?ксе э?ко?но?м?ичес?к?и?х мето?до?в з?а?н?и?м?а?ют н?а?ло?г?и. М?а?не?вр?иру?я н?а?ло?го?в?ы?м?и ст?а?в?к?а?м?и, л?ь?гот?а?м?и и штр?аф?а?м?и, из?ме?н?я?я ус?ло?в?и?я н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я, в?во?д?я о?д?н?и и от?ме?н?я?я дру?г?ие н?а?ло?г?и, госу?д?арст?во соз?д?ает ус?ло?в?и?я д?л?я ус?коре?н?но?го р?аз?в?ит?и?я о?пре?де?ле?н?н?ы?х отр?ас?ле?й и про?из?во?дст?в, с?пособст?вует ре?ше?н?и?ю а?ктуальных для общества проблем. 6
    Объе?кт?а?м?и н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я я?в?л?я?ютс?я до?хо?д?ы (?пр?иб?ы?л?ь), сто?и?мост?ь о?пре?де?ле?н?н?ы?х то?в?аро?в, от?де?л?ь?н?ые в?и?д?ы де?яте?л?ь?ност?и н?а?ло?го?п?л?ате?л?ь?щ?и?ко?в, о?пер?а?ц?и?и с це?н?н?ы?м?и бу?м?а?г?а?м?и, по?л?ьзо?в?а?н?ие пр?иро?д?н?ы?м?и ресурс?а?м?и, и?му?щест?во ф?из?ичес?к?и?х и юр?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц, пере?д?ач?а и?му?щест?в?а, доб?а?в?ле?н?н?а?я сто?и?мост?ь про?из?ве?де?н?н?ы?х то?в?аро?в и ус?лу?г и дру?г?ие объе?кт?ы, уст?а?но?в?ле?н?н?ые з?а?ко?но?д?ате?л?ь?н?ы?м?и а?кт?а?м?и. В Росс?и?и ос?но?в?ы н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы з?а?кре?п?ле?н?ы в Н?а?ло?го?во?м ко?де?ксе РФ
    
    Н?а?ло?г?и к?л?асс?иф?иц?иру?ютс?я по р?аз?л?ич?н?ы?м пр?из?н?а?к?а?м:
    - По с?пособу изъ?ят?и?я
    - По воз?де?йст?в?и?ю н?а?ло?г?и
    - По н?аз?н?аче?н?и?ю
    - По субъе?кту у?п?л?ат?ы
    - По объе?кту н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я
    - По источ?н?и?ку у?п?л?ат?ы
    
    Су?щест?ву?ют 3 с?пособ?а вз?и?м?а?н?и?я н?а?ло?го?в:
    1. К?а?д?астро?в?ы?й (?ис?по?л?ьзу?ютс?я к?а?д?астр?ы, т.е. реестр?ы, со?дер?ж?а?щ?ие к?л?асс?иф?и?к?а?ц?и?ю т?и?п?ич?н?ы?х объе?кто?в по и?х в?не?ш?н?и?м пр?из?н?а?к?а?м). Пр?и?ме?н?яетс?я к зе?м?ле, строе?н?и?я?м, месторо?ж?де?н?и?я?м.
    2. У источ?н?и?к?а (?вз?и?м?аетс?я до по?луче?н?и?я до?хо?д?а н?а?ло?го?п?л?ате?л?ь?щ?и?ко?м).
    3. По де?к?л?ар?а?ц?и?и (?по?д?ач?а де?к?л?ар?а?ц?и?й по н?а?ло?г?а?м).
    С?пособ?ност?ь н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы в це?ло?м и к?а?ж?до?го н?а?ло?г?а в от?де?л?ь?ност?и в?ы?по?л?н?ят?ь воз?ло?же?н?н?ые н?а н?и?х фу?н?к?ц?и?и з?а?в?ис?ит от пр?и?н?ц?и?по?в, н?а котор?ы?х о?н?а построе?н?а.
    Пр?и?н?ц?и?п?ы н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я - это б?азо?в?ые и?де?и и по?ло?же?н?и?я, пр?и?ме?н?яе?м?ые в н?а?ло?го?во?й сфере. В с?исте?ме н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я мо?ж?но в?ы?де?л?ит?ь э?ко?но?м?ичес?к?ие, юр?и?д?ичес?к?ие и орг?а?н?из?а?ц?ио?н?н?ые пр?и?н?ц?и?п?ы. 7

    Пр?и?н?ц?и?п хоз?я?йст?ве?н?но?й нез?а?в?ис?и?мост?и. Пр?и?н?ц?и?п уст?а?но?в?ле?н?и?я н?а?ло?го?в з?а?ко?н?а?м?и. Пр?и?н?ц?и?п е?д?и?нст?в?а н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы. Пр?и?н?ц?и?п с?пр?а?ве?д?л?и?вост?и. Пр?и?н?ц?и?п пр?иор?итет?а н?а?ло?го?во?го з?а?ко?н?а н?а?д не?н?а?ло?го?в?ы?м. Пр?и?н?ц?и?п по?д?в?и?ж?ност?и н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я. Пр?и?н?ц?и?п сор?аз?мер?ност?и. Пр?и?н?ц?и?п отр?и?ц?а?н?и?я обр?ат?но?й с?и?л?ы н?а?ло?го?во?го з?а?ко?н?а. Пр?и?н?ц?и?п ст?аб?и?л?ь?ност?и н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы. Пр?и?н?ц?и?п учет?а и?нтересо?в. Пр?и?н?ц?и?п н?а?л?ич?и?я в з?а?ко?не су?щест?ве?н?н?ы?х э?ле?ме?нто?в н?а?ло?г?а. Пр?и?н?ц?и?п м?но?жест?ве?н?ност?и н?а?ло?го?в. Пр?и?н?ц?и?п э?ко?но?м?ич?ност?и. Пр?и?н?ц?и?п сочет?а?н?и?я и?нтересо?в госу?д?арст?в?а и субъе?кто?в н?а?ло?го?в?ы?х от?но?ше?н?и?й. Пр?и?н?ц?и?п исчер?п?ы?в?а?ю?ще?го переч?н?я н?а?ло?го?в. 

    Э?ко?но?м?ичес?к?ие пр?и?н?ц?и?п?ы в?пер?в?ые б?ы?л?и сфор?му?л?иро?в?а?н?ы
    Юр?и?д?ичес?к?ие пр?и?н?ц?и?п?ы н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я - это об?щ?ие и с?пе?ц?и?а?л?ь?н?ые пр?и?н?ц?и?п?ы н?а?ло?го?во?го пр?а?в?а.
    Ор?г?а?н?из?а?ц?ио?н?н?ые пр?и?н?ц?и?п?ы н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я - по?ло?же?н?и?я, н?а котор?ы?х б?аз?ируетс?я построе?н?ие н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы и осу?щест?в?л?яетс?я вз?а?и?мо?де?йст?в?ие ее стру?ктур?н?ы?х э?ле?ме?нто?в. 8
    
    Пр?и?н?ц?и?п?ы построе?н?и?я н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы до?л?ж?н?ы соз?д?а?в?ат?ь в с?вое?й со?во?ку?п?ност?и ус?ло?в?и?я д?л?я эффе?кт?и?в?но?го в?ы?по?л?не?н?и?я н?а?ло?го?в?ы?м?и с?исте?м?а?м?и с?во?и?х фу?н?к?ц?и?й.
    
    
    
                      1.?3 Фу?н?к?ц?и?и н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы
    
    Со?ц?и?а?л?ь?но-э?ко?но?м?ичес?к?а?я су?щ?ност?ь, в?нутре?н?нее со?дер?ж?а?н?ие н?а?ло?го?в про?я?в?л?яетс?я через и?х фу?н?к?ц?и?и.
    Н?а?ло?г?и в?ы?по?л?н?я?ют шест?ь в?а?ж?не?й?ш?ие фу?н?к?ц?и?и : 9
    - Обес?пече?н?ие ф?и?н?а?нс?иро?в?а?н?и?я госу?д?арст?ве?н?н?ы?х р?ас?хо?до?в (ф?ис?к?а?л?ь?н?а?я фу?н?к?ц?и?я).
    - М?а?кроэ?ко?но?м?ичес?к?а?я (ре?гу?л?иру?ю?щ?а?я фу?н?к?ц?и?я).
    - Р?ас?пре?де?л?ите?л?ь?н?а?я фу?н?к?ц?и?я
    - По?д?дер?ж?а?н?ие со?ц?и?а?л?ь?но?го р?а?в?но?вес?и?я путе?м из?ме?не?н?и?я соот?но?ше?н?и?я ме?ж?ду до?хо?д?а?м?и от?де?л?ь?н?ы?х со?ц?и?а?л?ь?н?ы?х гру?п?п с це?л?ь?ю с?г?л?а?ж?и?в?а?н?и?я нер?а?ве?нст?в?а ме?ж?ду н?и?м?и (со?ц?и?а?л?ь?н?а?я фу?н?к?ц?и?я).
    - Ст?и?му?л?иру?ю?щ?а?я фу?н?к?ц?и?я.
    - Ко?нтро?л?ь?н?а?я фу?н?к?ц?и?я.
    
    Во все?х госу?д?арст?в?а?х, пр?и все?х об?щест?ве?н?н?ы?х фор?м?а?ц?и?я?х н?а?ло?г?и в пер?ву?ю очере?д?ь в?ы?по?л?н?я?л?и ф?ис?к?а?л?ь?ну?ю фу?н?к?ц?и?ю - изъ?ят?ие ч?аст?и до?хо?до?в пре?д?пр?и?ят?и?й и гр?а?ж?д?а?н д?л?я со?дер?ж?а?н?и?я госу?д?арст?ве?н?но?го а?п?п?ар?ат?а, оборо?н?ы стр?а?н?ы и то?й ч?аст?и не?про?из?во?дст?ве?н?но?й сфер?ы, котор?а?я не и?меет собст?ве?н?н?ы?х источ?н?и?ко?в до?хо?до?в, л?ибо о?н?и не?дост?аточ?н?ы д?л?я обес?пече?н?и?я до?л?ж?но?го уро?в?н?я р?аз?в?ит?и?я - учре?ж?де?н?и?я ку?л?ьтур?ы, з?др?а?воо?хр?а?не?н?и?я, обр?азо?в?а?н?и?я и др.
    Посре?дст?во?м ф?ис?к?а?л?ь?но?й фу?н?к?ц?и?и с?исте?м?ы н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я у?до?в?лет?вор?я?ютс?я об?ще?н?а?ц?ио?н?а?л?ь?н?ые необ?хо?д?и?м?ы потреб?ност?и.
    Посре?дст?во?м ре?гу?л?иру?ю?ще?й фу?н?к?ц?и?и фор?м?иру?ютс?я прот?и?во?вес?ы из?л?и?ш?не?му ф?ис?к?а?л?ь?но?му г?нету, т.е. соз?д?а?ютс?я с?пе?ц?и?а?л?ь?н?ые ме?х?а?н?из?м?ы, обес?печ?и?в?а?ю?щ?ие б?а?л?а?нс кор?пор?ат?и?в?н?ы?х, л?ич?н?ы?х и об?ще?госу?д?арст?ве?н?н?ы?х э?ко?но?м?ичес?к?и?х и?нтересо?в. Ко?неч?н?а?я це?л?ь н?а?ло?го?во?го ре?гу?л?иро?в?а?н?и?я - обес?печ?ит?ь не?прер?ы?в?ност?ь и?н?вест?и?ц?ио?н?н?ы?х про?цессо?в, рост ф?и?н?а?нсо?в?ы?х резу?л?ьт?ато?в б?из?нес?а, а те?м с?а?м?ы?м с?пособст?во?в?ат?ь росту об?ще?н?а?ц?ио?н?а?л?ь?но?го фо?н?д?а де?не?ж?н?ы?х сре?дст?в.
    
    М?а?кроэ?ко?но?м?ичес?к?а?я (ре?гу?л?иру?ю?щ?а?я) фу?н?к?ц?и?я - это ро?л?ь н?а?ло?го?в и н?а?ло?го?во?й по?л?ит?и?к?и в с?исте?ме ф?а?кторо?в ре?гу?л?иро?в?а?н?и?я м?а?кроэ?ко?но?м?ичес?к?и?х про?цессо?в, со?во?ку?п?но?го с?прос?а и пре?д?ло?же?н?и?я, те?м?по?в рост?а и з?а?н?ятост?и. В ус?ло?в?и?я?х Росс?и?и н?а?ло?го?в?а?я с?исте?м?а про?я?в?и?л?а себ?я к?а?к ф?а?ктор о?гр?а?н?иче?н?и?я с?прос?а, особе?н?но и?н?вест?и?ц?ио?н?но?го, у?г?луб?ле?н?и?я п?а?де?н?и?я про?из?во?дст?в?а, фор?м?иро?в?а?н?и?я безр?абот?и?ц?ы и не?по?л?но?й з?а?н?ятост?и р?абоче?й с?и?л?ы.
    Р?ас?пре?де?л?ите?л?ь?н?а?я фу?н?к?ц?и?я н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы про?я?в?л?яетс?я в с?ло?ж?но?м вз?а?и?мо?де?йст?в?и?и с це?н?а?м?и, до?хо?д?а?м?и, про?це?нто?м, д?и?н?а?м?и?ко?й курсо?в а?к?ц?и?й и т.?д. Н?а?ло?г?и в?ысту?п?а?ют су?щест?ве?н?н?ы?м и?нстру?ме?нто?м р?ас?пре?де?ле?н?и?я и перер?ас?пре?де?ле?н?и?я н?а?ц?ио?н?а?л?ь?но?го до?хо?д?а, до?хо?до?в юр?и?д?ичес?к?и?х и ф?из?ичес?к?и?х л?и?ц. Р?ас?пре?де?л?ите?л?ь?н?а?я фу?н?к?ц?и?я н?а?ло?го?в в?л?и?яет н?а р?ас?пре?де?ле?н?ие не то?л?ь?ко до?хо?до?в, но и к?а?п?ит?а?ло?в, и?н?вест?и?ц?ио?н?н?ы?х ресурсо?в.
    
    Со?ц?и?а?л?ь?н?а?я фу?н?к?ц?и?я н?а?ло?го?в нос?ит м?но?го?ас?пе?кт?н?ы?й х?ар?а?ктер. С?а?мо м?атер?и?а?л?ь?ное со?дер?ж?а?н?ие н?а?ло?го?в к?а?к де?не?ж?н?ы?х ресурсо?в, це?нтр?а?л?изуе?м?ы?х госу?д?арст?во?м и из?ы?м?ае?м?ы?х из вос?про?из?во?дст?ве?н?но?го про?цесс?а, несет в себе воз?мо?ж?ност?ь из обр?а?ще?н?и?я н?а не?про?из?во?дст?ве?н?н?ые це?л?и. В ус?ло?в?и?я?х РФ со?ц?и?а?л?ь?н?а?я фу?н?к?ц?и?я н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы б?ю?д?жет?а вес?ь?м?а су?щест?ве?н?н?а в с?и?лу те?х об?яз?ате?л?ьст?в, котор?ые нес?ло со?ветс?кое госу?д?арст?во пере?д н?асе?ле?н?ие?м и которое «?по н?ас?ле?дст?ву» пере?ш?ло к РФ. М?но?г?ие со?ц?и?а?л?ь?н?ые з?атр?ат?ы, ф?и?н?а?нс?ируе?м?ые госу?д?арст?во?м з?а счет н?а?ло?го?в (бес?п?л?ат?ное обр?азо?в?а?ние, з?др?а?воо?хр?а?не?н?ие и т.?д).10
    
    Со?ц?и?а?л?ь?н?а?я фу?н?к?ц?и?я н?а?ло?го?в про?я?в?л?яетс?я и не?посре?дст?ве?н?но через ме?х?а?н?из?м?ы н?а?ло?го?в?ы?х л?ь?гот и н?а?ло?го?в?ы?х ст?а?во?к, что в?хо?д?ит во в?нутре?н?н?и?й ме?х?а?н?из?м де?йст?в?и?я н?а?ло?г?а (?Н?ДС, н?а?ло?г?а н?а пр?иб?ы?л?ь и т.?д.).
    Со?ц?и?а?л?ь?н?а?я фу?н?к?ц?и?я н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы требует дет?а?л?ь?но?го исс?ле?до?в?а?н?и?я, к?а?к с точ?к?и зре?н?и?я ее ус?и?ле?н?и?я, т?а?к и с точ?к?и зре?н?и?я устр?а?не?н?и?я нео?пр?а?в?д?а?н?н?ы?х л?ь?гот и пре?и?му?щест?в, не от?веч?а?ю?щ?и?х х?ар?а?ктеру р?ы?ноч?н?ы?х преобр?азо?в?а?н?и?й, со?ц?и?а?л?ь?н?ы?м кр?итер?и?я?м и?л?и в?нутр?ифе?дер?а?л?ь?н?ы?м от?но?ше?н?и?я?м.
    
    Ст?и?му?л?иру?ю?щ?а?я фу?н?к?ц?и?я н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы я?в?л?яетс?я о?д?но?й из в?а?ж?не?й?ш?и?х, но это с?а?м?а?я «тру?д?но?н?астр?и?в?ае?м?а?я» фу?н?к?ц?и?я. К?а?к и л?юб?а?я дру?г?а?я фу?н?к?ц?и?я, ст?и?му?л?иру?ю?щ?а?я фу?н?к?ц?и?я про?я?в?л?яетс?я через с?пе?ц?иф?ичес?к?ие фор?м?ы и э?ле?ме?нт?ы н?а?ло?го?во?го ме?х?а?н?из?м?а, с?исте?му л?ь?гот и поо?щре?н?и?й, з?а?прет?ите?л?ь?н?ы?х и?л?и о?гр?а?н?ич?и?в?а?ю?щ?и?х ст?а?во?к и дру?г?ие и?нстру?ме?нт?ы н?а?ло?го?во?го ме?х?а?н?из?м?а и н?а?ло?го?во?й по?л?ит?и?к?и.
 	Ст?и?му?л?иру?ю?щ?а?я фу?н?к?ц?и?я н?а?ло?го?в я?в?л?яетс?я в со?вре?ме?н?но?й росс?и?йс?ко?й пр?а?кт?и?ке с?л?або ре?а?л?изуе?мо?й и неэффе?кт?и?в?но ис?по?л?ьзуе?мо?й.
    
    Ко?нтро?л?ь?н?а?я фу?н?к?ц?и?я н?а?ло?го?в в?ысту?п?ает с?вое?го ро?д?а з?а?щ?ит?но?й фу?н?к?ц?ие?й: о?н?а обес?печ?и?в?ает вос?про?из?во?дст?во н?а?ло?го?в?ы?х от?но?ше?н?и?й госу?д?арст?в?а и пре?д?пр?и?ят?и?й, ре?а?л?из?а?ц?и?ю и де?йст?ве?н?ност?ь с?и?л?ы госу?д?арст?ве?н?но?й в?л?аст?и. Без ко?нтро?л?ь?но?й фу?н?к?ц?и?и дру?г?ие фу?н?к?ц?и?и н?а?ло?го?в неосу?щест?в?и?м?ы и?л?и и?х ре?а?л?из?а?ц?и?я по?др?ы?в?аетс?я в с?вое?й ос?но?ве.
    Ко?нтро?л?ь?н?а?я фу?н?к?ц?и?я, о?п?ир?а?яс?ь н?а з?а?ко?н, пр?а?во, мо?жет эффе?кт?и?в?но ре?а?л?изо?в?ы?в?ат?ьс?я то?л?ь?ко н?а ос?но?ве пр?и?ну?ж?де?н?и?я, по?дч?и?не?н?и?я с?и?ле госу?д?арст?ве?н?но?й в?л?аст?и и з?а?ко?ну. Ос?л?аб?ле?н?ие госу?д?арст?ве?н?но?й в?л?аст?и ве?дет к ос?л?аб?ле?н?и?ю ко?нтро?л?ь?но?й фу?н?к?ц?и?и н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы. И, н?аоборот, ос?л?аб?ле?н?ие ко?нтро?л?ь?но?й фу?н?к?ц?и?и н?а?ло?го?в оз?н?ач?ает ос?л?аб?ле?н?ие госу?д?арст?ве?н?но?й в?л?аст?и и?л?и ве?дет к т?а?ко?му ос?л?аб?ле?н?и?ю. В ко?н?крет?но?м от?но?ше?н?и?и ко?нтро?л?ь?н?а?я фу?н?к?ц?и?я н?а?ло?го?в про?я?в?л?яетс?я в об?яз?ате?л?ь?но?м ис?по?л?не?н?и?и н?а?ло?го?во?го з?а?ко?но?д?ате?л?ьст?в?а, в по?л?ноте сбор?а н?а?ло?го?в?ы?х п?л?ате?же?й и де?йст?ве?н?ност?и и эффе?кт?и?в?ност?и штр?аф?н?ы?х с?а?н?к?ц?и?й и от?ветст?ве?н?ност?и те?х, кто не в?ы?по?л?н?яет и?л?и не в по?л?но?й мере в?ы?по?л?н?яет об?яз?ате?л?ьст?в?а пере?д госу?д?арст?во?м, пре?д?п?ис?ы?в?ае?м?ые з?а?ко?но?м.
    Ко?нтро?л?ь?н?а?я фу?н?к?ц?и?я н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы пре?до?пре?де?л?яет и о?пре?де?л?яет, к?а?к и у?же от?мече?но, эффе?кт?и?в?ност?ь дру?г?и?х фу?н?к?ц?и?й. С?ле?до?в?ате?л?ь?но, ес?л?и ко?нтро?л?ь?н?а?я фу?н?к?ц?и?я н?а?ло?го?в ос?л?аб?ле?н?а, то это соот?ветст?ве?н?но с?н?и?ж?ает эффе?кт?и?в?ност?ь н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы в це?ло?м.
    
    У?к?аз?а?н?ное р?аз?гр?а?н?иче?н?ие фу?н?к?ц?и?й н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы нос?ит ус?ло?в?н?ы?й х?ар?а?ктер, т?а?к к?а?к все о?н?и пере?п?лет?а?ютс?я и осу?щест?в?л?я?ютс?я о?д?но?вре?ме?н?но. Н?а?ло?г?а?м пр?ису?щ?а о?д?но?вре?ме?н?но ст?аб?и?л?ь?ност?ь и по?д?в?и?ж?ност?ь.
    Че?м ст?аб?и?л?ь?нее с?исте?м?а н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я, те?м у?вере?н?нее чу?вст?вует себ?я пре?д?пр?и?н?и?м?ате?л?ь: о?н мо?жет з?ар?а?нее и дост?аточ?но точ?но р?ассч?ит?ат?ь, к?а?ко?в бу?дет эффе?кт осу?щест?в?ле?н?и?я то?го и?л?и и?но?го хоз?я?йст?ве?н?но?го ре?ше?н?и?я, про?ве?де?н?но?й с?де?л?к?и, ф?и?н?а?нсо?во?й о?пер?а?ц?и?и и т.?п.
    Ст?аб?и?л?ь?ност?ь н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы не оз?н?ач?ает, что сост?а?в н?а?ло?го?в, ст?а?в?к?и, л?ь?гот?ы, с?а?н?к?ц?и?и мо?гут б?ыт?ь уст?а?но?в?ле?н?ы р?аз и н?а?все?г?д?а. «З?аст?ы?в?ш?и?х» с?исте?м н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я нет и б?ыт?ь не мо?жет. Л?юб?а?я с?исте?м?а н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я отр?а?ж?ает х?ар?а?ктер об?щест?ве?н?но?го стро?я, состо?я?н?ие э?ко?но?м?и?к?и стр?а?н?ы, усто?йч?и?вост?ь со?ц?иа?л?ь?но-?по?л?ит?ичес?ко?й с?иту?а?ц?и?и. 11
    
    С?исте?му н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я мо?ж?но сч?ит?ат?ь ст?аб?и?л?ь?но?й и, соот?ветст?ве?н?но, б?л?а?го?пр?и?ят?но?й д?л?я пре?д?пр?и?н?и?м?ате?л?ьс?ко?й де?яте?л?ь?ност?и, ес?л?и ост?а?ютс?я не?из?ме?н?н?ы?м?и ос?но?в?н?ые пр?и?н?ц?и?п?ы н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я, сост?а?в н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы, н?а?ибо?лее з?н?ач?и?м?ые л?ь?гот?ы и с?а?н?к?ц?и?и (ес?л?и, естест?ве?н?но, пр?и это?м ст?а?в?к?и н?а?ло?го?в не в?ы?хо?д?ят з?а пре?де?л?ы э?ко?но?м?ичес?ко?й це?лесообр?аз?ност?и).
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    Г?Л?А?В?А I?I. ИСТО?Р?ИЧ?ЕС?К?И?Е АС?П?Е?КТ?Ы Н?А?ЛО?ГО?ВО?Й С?ИСТ?Е?М?Ы РФ

    2.1 Пре?д?пос?ы?л?к?и фор?м?иро?в?а?н?и?я н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы РФ
    
    
    Н?а?ло?г?и все?г?д?а б?ы?л?и о?д?но?й из с?а?м?ы?х остр?ы?х те?м к?а?к в теор?и?и, т?а?к и в пр?а?кт?и?ке э?ко?но?м?и?к?и. И?ме?н?но о?н?и отр?а?ж?а?ют в?а?ж?не?й?шу?ю сторо?ну вз?а?и?моот?но?ше?н?и?й ме?ж?ду че?ло?ве?ко?м и об?щест?во?м, пре?дст?а?в?л?яе?м?ы?м госу?д?арст?во?м, с?а?мо су?щест?во?в?а?н?ие которо?го обес?печ?и?в?аетс?я путе?м н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я гр?а?ж?д?а?н. Поэто?му истор?и?я воз?н?и?к?но?ве?н?и?я н?а?ло?го?в в р?аз?л?ич?н?ы?х в?и?д?а?х и фор?м?а?х (?н?атур?а?л?ь?н?ы?х и де?не?ж?н?ы?х, пр?я?м?ы?х и кос?ве?н?н?ы?х, фе?дер?а?л?ь?н?ы?х и ре?г?ио?н?а?л?ь?н?ы?х, и прочее, и прочее, и прочее) н?ач?и?н?аетс?я о?д?но?вре?ме?н?но с по?я?в?ле?н?ие?м пер?в?ы?х госу?д?арст?в. Т?а?к н?а?ло?г?и, из?вест?н?ые с д?а?лё?ко?й дре?в?ност?и б?ы?л?и неот?де?л?и?м?ы от госу?д?арст?в?а в ус?ло?в?и?я?х р?ы?ноч?н?ы?х от?но?ше?н?и?й.
    По?н?ят?ие н?а?ло?го?в воз?н?и?к?ло н?а з?аре че?ло?вечес?ко?й ц?и?в?и?л?из?а?ц?и?и с по?я?в?ле?н?ие?м пер?в?ы?х об?щест?ве?н?н?ы?х потреб?носте?й. Без н?а?ло?го?в не мо?г?ло и не мо?жет су?щест?во?в?ат?ь н?и о?д?но госу?д?арст?ве?н?ное обр?азо?в?а?н?ие. Н?а прот?я?же?н?и?и ве?ко?в в л?юбо?м ц?и?в?и?л?изо?в?а?н?но?м госу?д?арст?ве о?н?и с?лу?ж?ат ос?но?в?н?ы?м источ?н?и?ко?м до?хо?до?в к?аз?н?ы.
    О?д?н?а?ко н?а?ло?г не я?в?л?яетс?я н?ач?а?л?ь?но?й фор?мо?й а?к?ку?му?л?я?ц?и?и де?не?ж?н?ы?х сре?дст?в б?ю?д?жето?м. Су?щест?во?в?а?ло м?но?го в?и?до?в посту?п?ле?н?и?й в к?аз?ну: д?а?н?ь с побе?ж?де?н?н?ы?х; ко?нтр?ибу?ц?и?и; до?ме?н?ы - госу?д?арст?ве?н?н?ые и?му?щест?в?а, пр?и?нос?я?щ?ие до?хо?д (зе?м?л?я, лес?а, ве?щ?н?ые пр?а?в?а, к?а?п?ит?а?л?ы); ре?г?а?л?и?и - про?м?ыс?ло?в?ые источ?н?и?к?и до?хо?д?а мо?но?по?л?ь?но?го х?ар?а?ктер?а (?к?азе?н?н?ые ф?абр?и?к?и; же?лез?н?а?я доро?г?а; т?а?мо?же?н?н?а?я, су?деб?н?а?я, мо?нет?н?а?я и дру?г?а?я ре?г?а?л?и?и); по?ш?л?и?н?ы с в?ы?воз?а и в?воз?а. 12
    
    Воз?н?и?к?но?ве?н?ие с?исте?м?ы н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я с?в?яз?а?но, с?корее, не с про?цессо?м по?я?в?ле?н?и?я пр?иб?а?воч?но?го про?ду?кт?а и к?л?ассо?в?ы?м р?асс?лое?н?ие?м об?щест?в?а, а с объе?кт?и?в?но н?азре?в?ше?й необ?хо?д?и?мост?ь?ю р?аз?де?ле?н?и?я тру?д?а и професс?ио?н?а?л?из?а?ц?и?и тру?до?во?й де?яте?л?ь?ност?и. Пер?в?ые теорет?ичес?к?ие пре?дст?а?в?ле?н?и?я о н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?и с?ло?ж?и?л?ис?ь у?же в пер?ио?д сре?д?не?ве?ко?в?ь?я. В ус?ло?в?и?я?х посто?я?н?н?ы?х в?не?ш?н?и?х и в?нутре?н?н?и?х у?гроз н?асе?ле?н?ие ну?ж?д?а?лос?ь в з?а?щ?ите, котору?ю с?пособ?но б?ы?ло обес?печ?ит?ь то?л?ь?ко с?и?л?ь?ное госу?д?арст?во. Госу?д?арст?во же мо?г?ло в?ы?по?л?н?ят?ь эту с?во?ю об?яз?а?н?ност?ь пере?д н?асе?ле?н?ие?м не и?н?аче, к?а?к по?луч?а?я от не?го необ?хо?д?и?м?ые сре?дст?в?а. От?но?ше?н?и?я ме?ж?ду мо?н?ар?хо?м и е?го по?д?д?а?н?н?ы?м?и пр?иобрет?а?л?и х?ар?а?ктер до?го?вор?н?ы?х: мо?н?ар?х о?к?аз?ы?в?а?л з?а?к?аз?а?н?ну?ю по?д?д?а?н?н?ы?м?и ус?лу?гу, а те ее о?п?л?ач?и?в?а?л?и. В со?вре?ме?н?н?ы?х тер?м?и?н?а?х это - воз?мез?д?ное о?к?аз?а?н?ие ус?лу?г.
    Б?л?а?го?д?ар?я с?исте?ме об?щест?ве?н?но?го перер?ас?пре?де?ле?н?и?я по?луч?ае?м?ы?х м?атер?и?а?л?ь?н?ы?х це?н?носте?й ч?аст?ь ч?ле?но?в ро?до?п?ле?ме?н?но?й гру?п?п?ы б?ы?л?а ос?вобо?ж?де?н?а от об?щеоб?яз?ате?л?ь?но?го про?цесс?а доб?ы?в?а?н?и?я п?и?щ?и и и?н?ы?х б?л?а?г и по?луч?и?л?а воз?мо?ж?ност?ь професс?ио?н?а?л?ь?но з?а?н?ят?ьс?я в?ы?по?л?не?н?ие?м и?н?ы?х об?щест?ве?н?н?ы?х фу?н?к?ц?и?й (у?пр?а?в?ле?н?ие, вое?н?н?а?я з?а?щ?ит?а и т.?д.). К?а?к пр?а?в?и?ло, н?а н?а?ло?го?в?ые посту?п?ле?н?и?я в то вре?м?я со?дер?ж?а?л?ис?ь во?ж?д?ь, со?вет ст?аре?й?ш?и?н, а в от?де?л?ь?н?ы?х с?луч?а?я?х - с?лу?ж?ите?л?и ре?л?и?г?иоз?но?го ку?л?ьт?а и т?а ч?аст?ь во?и?но?в, котор?а?я от?нос?и?л ас?ь к «ре?гу?л?яр?но?й» ар?м?и?и у?к?аз?а?н?но?й об?щест?ве?н?но?й гру?п?п?ы.
    Н?а?ло?го?в?ые от?но?ше?н?и?я, фор?м?иру?яс?ь в сфере об?щест?ве?н?но?й ж?из?н?и, о?х?в?ат?ы?в?а?ют к?а?ж?до?го субъе?кт?а э?ко?но?м?и?к?и, обес?печ?и?в?а?я сочет?а?н?ие и у?в?яз?ку и?нтересо?в все?го об?щест?в?а и к?а?ж?до?го из е?го ч?ле?но?в. Б?азо?в?ые ус?ло?в?и?я н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я о?пре?де?л?я?ютс?я меро?й об?щест?ве?н?но?го, то ест?ь госу?д?арст?ве?н?но?го пр?ис?вое?н?и?я э?ле?ме?нто?в м?атер?и?а?л?ь?но?го со?дер?ж?а?н?и?я собст?ве?н?ност?и н?а?ло?го?п?л?ате?л?ь?щ?и?к?а, уст?а?н?а?в?л?и?в?а?ют сте?пе?н?ь д?иффере?н?ц?и?а?ц?и?и объе?кто?в и?му?щест?ве?н?н?ы?х от?но?ше?н?и?й ме?ж?ду госу?д?арст?во?м и к?а?ж?д?ы?м е?го гр?а?ж?д?а?н?и?но?м. Госу?д?арст?во, к?а?к субъе?кт н?а?ло?го?в?ы?х от?но?ше?н?и?й, о?посре?дует ч?аст?ич?ное изъ?ят?ие ф?и?н?а?нсо?в?ы?х ресурсо?в госу?д?арст?ве?н?н?ы?м?и ор?г?а?н?а?м?и фе?дер?а?л?ь?но?го це?нтр?а, ре?г?ио?н?а?л?ь?н?ы?м?и стру?ктур?а?м?и, му?н?и?ц?и?п?а?л?итет?а?м?и д?л?я обес?пече?н?и?я об?щест?ве?н?н?ы?х ну?ж?д. Н?а?ло?го?в?ы?й ме?х?а?н?из?м о?пре?де?ле?н к?а?к ко?м?п?ле?кс фор?м и мето?до?в у?пр?а?в?ле?н?и?я н?а?ло?го?во?й с?исте?мо?й, пр?из?в?а?н?н?ы?й обес?печ?и?в?ат?ь б?а?л?а?нс и?нтересо?в уч?аст?н?и?ко?в н?а?ло?го?в?ы?х от?но?ше?н?и?й
    Ис?хо?д?н?ы?м?и пре?д?пос?ы?л?к?а?м?и фор?м?иро?в?а?н?и?я со?вре?ме?н?но?й н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы и ее и?нст?итуто?в в Росс?и?и пос?лу?ж?и?л?и и?нст?иту?ц?ио?н?а?л?ь?н?ые из?ме?не?н?и?я в сфере от?но?ше?н?и?й собст?ве?н?ност?и (?в резу?л?ьт?ате про?цесс?а р?аз?госу?д?арст?в?ле?н?и?я, пр?и?в?ат?из?а?ц?и?и и а?к?ц?ио?н?иро?в?а?н?и?я) и необ?хо?д?и?мост?ь де?йст?ве?н?но?го обес?пече?н?и?я ф?ис?к?а?л?ь?но?й по?л?ит?и?к?и госу?д?арст?в?а з?а счет соз?д?а?н?и?я де?це?нтр?а?л?изо?в?а?н?но?й стру?ктур?но-уро?в?не?во?й ко?нстру?к?ц?и?и с?исте?м?ы н?а?ло?го?в?ы?х изъ?ят?и?й.
    Это объе?кт?и?в?но потребо?в?а?ло в?ве?де?н?и?я тре?хуро?в?не?во?й с?исте?м?ы н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я, в?к?л?юч?а?ю?ще?й фе?дер?а?л?ь?н?ы?й, ре?г?ио?н?а?л?ь?н?ы?й и му?н?и?ц?и?п?а?л?ь?н?ы?й ее мо?ду?л?и, вс?ле?дст?в?ие че?го и?нст?иту?ц?ио?н?а?л?ь?ное устро?йст?во н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы Росс?и?и, ст?а?в по?доб?н?ы?м построе?н?и?ю ее ф?и?н?а?нсо?во?й с?исте?м?ы, пр?и?ве?ло к ус?ло?ж?не?н?и?ю субъе?кт?но?й стру?ктур?ы э?ко?но?м?ичес?к?и?х от?но?ше?н?и?й в сфере н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я.
    Пер?во?н?ач?а?л?ь?ное фор?м?иро?в?а?н?ие н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы про?ис?хо?д?и?ло в к?а?ж?до?й об?щ?и?не с?а?мосто?яте?л?ь?но, и с?а?м?а с?исте?м?а от?л?ич?а?л?ас?ь ло?к?а?л?ь?н?ы?м, «?мест?н?ы?м» уро?в?не?м ф?ис?к?а?л?ь?но?го о?х?в?ат?а. Воз?н?и?к?но?ве?н?ие «?мест?н?ы?х» с?исте?м н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я пре?д?шест?во?в?а?ло обр?азо?в?а?н?и?ю госу?д?арст?в?а и ст?а?ло о?д?но?й из в?а?ж?не?й?ш?и?х пре?д?пос?ы?ло?к д?л?я е?го соз?д?а?н?и?я.
    
    Н?а это?м эт?а?пе н?а?ибо?лее в?а?ж?но?й (?а и?но?г?д?а и е?д?и?нст?ве?н?но?й) з?а?д?аче?й с?исте?м?ы н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я я?в?л?я?лос?ь обес?пече?н?ие б?л?а?го?пр?и?ят?н?ы?х м?атер?и?а?л?ь?но-э?ко?но?м?ичес?к?и?х ус?ло?в?и?й д?л?я р?аз?де?ле?н?и?я фу?н?к?ц?ио?н?а?л?ь?н?ы?х об?яз?а?н?носте?й в об?щест?ве?н?н?ы?х гру?п?п?а?х.
    Н?а?ло?гооб?ло?же?н?ие поз?во?л?и?ло соз?д?ат?ь с?исте?му м?атер?и?а?л?ь?но?го обес?пече?н?и?я об?щест?ве?н?н?ы?х гру?п?п, н?а?пр?я?му?ю не з?а?де?йст?во?в?а?н?н?ы?х в доб?ы?в?а?н?и?и и?л?и соз?д?а?н?и?и це?н?носте?й м?атер?и?а?л?ь?но?го х?ар?а?ктер?а. В д?а?л?ь?не?й?ше?м, с по?я?в?ле?н?ие?м госу?д?арст?ве?н?н?ы?х обр?азо?в?а?н?и?й, х?ар?а?ктер з?а?д?ач, ре?ш?ае?м?ы?х с по?мо?щ?ь?ю с?исте?м?ы н?а?ло?гооб?ло?жен?и?я, з?н?ач?ите?л?ь?но р?ас?ш?ир?и?лс?я. 13
    
    В со?вре?ме?н?но?м об?щест?ве н?а?ло?го?в?ы?й ме?х?а?н?из?м по?м?и?мо в?ы?по?л?не?н?и?я ф?ис?к?а?л?ь?но?й фу?н?к?ц?и?и ис?по?л?ьзуетс?я к?а?к э?ко?но?м?ичес?к?и?й и?нстру?ме?нт воз?де?йст?в?и?я госу?д?арст?в?а н?а р?аз?в?ит?ие про?из?во?дст?в?а, е?го отр?ас?ле?ву?ю и терр?итор?и?а?л?ь?ну?ю стру?ктуру, состо?я?н?ие н?ауч?но-те?х?н?ичес?ко?го про?гресс?а, т.е. н?а?ло?г?и в?ы?по?л?н?я?ют в?а?ж?не?й?шу?ю фу?н?к?ц?и?ю ре?гу?л?иро?в?а?н?и?я хоз?я?йст?в?а.
    
    
    2.?2 Эт?а?п?ы р?аз?в?ит?и?я н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы РФ

    Росс?и?йс?к?а?я с?исте?м?а н?а?ло?гооб?ло?же?н?и?я фор?м?иро?в?а?л?ас?ь, р?аз?в?и?в?а?л?ас?ь и претер?пе?в?а?л?а те и?л?и и?н?ые из?ме?не?н?и?я в?месте с пере?ме?н?а?м?и в э?ко?но?м?ичес?ко?м и по?л?ит?ичес?ко?м устро?йст?ве стр?а?н?ы. И не все?г?д?а эт?и про?цесс?ы про?ис?хо?д?и?л?и в Росс?и?и г?л?а?д?ко и безбо?лез?не?н?но.
    
    А?н?а?л?из доре?во?л?ю?ц?ио?н?но?го пер?ио?д?а ст?а?но?в?ле?н?и?я н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы Росс?и?и мо?ж?но ус?ло?в?но р?аз?де?л?ит?ь н?а нес?ко?л?ь?ко эт?а?по?в.
    Ко?не?ц I?X-?X?I?I в. - н?ач?а?ло ст?а?но?в?ле?н?и?я н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы Росс?и?и. Пре?д?пос?ы?л?ко?й ее р?аз?в?ит?и?я пос?лу?ж?и?ло объе?д?и?не?н?ие Дре?в?нерусс?ко?го госу?д?арст?в?а. От?л?ич?ите?л?ь?н?а?я особе?н?ност?ь н?а?ло?го?во?й с?исте?м?ы то?го вре?ме?н?и - нере?гу?л?яр?н?ы?й х?ар?а?ктер н?а?ло?го?в?ы?х п?л?ате?же?й, ч?а?ще все?го в в?и?де поборо?в и д?а?н?и в к?н?я?жес?ку?ю к?аз?ну к?а?к ко?нтр?ибу?ц?и?я с побе?ж?де?н?н?ы?х н?аро?до?в. Ос?но?в?ное место от?во?д?и?лос?ь по?ш?л?и?н?а?м.
    Пер?ио?д т?ат?аро-?мо?н?го?л?ьс?ко?го и?г?а (?X.......................