Кадастровое деление территории РФ и методика присвоения кадастровых номеров недвижимому имущества в РФ

 «СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГЕОСИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЙ»
(СГУГиТ)


УТВЕРЖДАЮ
Зав. кафедрой _______   Е.И. Аврунёв
                                                                                                                                        (подпись)
                                                                                              “ ____ ”_____________ 2017 г.


ЗАДАНИЕ
НА ВЫПУСКНУЮ КВАЛИФИКАЦИОННУЮ РАБОТУ
в форме бакалаврской работы

Студентке Попова Ольга Александровна________________________________________________

Группа ЗКНс4-Б___________Институт_ИДО____________________________________________

Направление (специальность) _21.03.02 – Городской кадастр _____________________________
                                                                                                     (код, наименование)

Код  квалификации___60____________Степень или квалификация__бакалавр________________

Тема бакалаврской работы Кадастровое деление территории РФ и методика присвоения кадастровых номеров недвижимому имущества в РФ _______________________________________

Руководитель Клюшниченко В.Н.______________________________________________________

Ученое звание, ученая степень руководителя к.т.н.______________________________________

Место работы, должность руководителя СГУГиТ, кафедра кадастра и ТП, доцент___________

Срок сдачи полностью оформленного задания на кафедру_________________________________

Задание на бакалаврскую работу (перечень рассматриваемых вопросов): 
1) Рассмотреть историю возникновения и развития кадастровой деятельности в России;____
2) Изучить правовое регулирование Кадастрового деления РФ;____________________________
3) Кадастровое деление Алтайского края_______________________________________________

Перечень графического материала с указанием основных чертежей и (или) иллюстративного материала (формат А1):

Исходные данные к бакалаврской работе (перечень основных материалов, собранных в период преддипломной практики или выданных руководителем)

ГРАФИК ВЫПОЛНЕНИЯ ВКР

№
этапа
Этапы ВКР
Срок исполнения
1
Начало выполнения бакалаврской работы
03.12.16
2
Подбор литературы и исходных материалов к бакалаврской работе
07.12.16
3
Выполнение исследовательских, экспериментальных, расчетных работ (нужное подчеркнуть)
12.12.16
4
Выполнение графических (иллюстративных) работ
20.12.16
5
Текстовая часть бакалаврской работы (указать ориентировочные названия разделов и конкретные сроки их написания)
26.12.16
5.1
История возникновения и развития кадастровой деятельности в России
05.01.17
5.2
Кадастровое деление территории Российской Федерации
10.01.17
5.3
Кадастровое деление Алтайского края
15.01.17
6
Первый просмотр руководителем на кафедре
20.01.17
7
Второй просмотр руководителем на кафедре
01.02.17
8
Срок сдачи бакалаврской работы на кафедру
15.02.17




“___”____________ 2017 г. 	   Руководитель__________В. Н. Клюшниченко





Задание принял к исполнению и с графиком согласен______________О.А. Попова
    

РЕФЕРАТ
      
    Попова Ольга Александровна. Кадастровое деление территории РФ и методика присвоения кадастровых номеров недвижимому имуществу в РФ.
    Место дипломирования: Сибирский государственный университет геоси-стем и технологий, кафедра кадастра и территориального управления. 
    Руководитель – доцент СГУГиТ Клюшниченко В.Н.
    2017 г., специальность 21.03.02 «Городской кадастр», квалификация 60 – Бакалавр. 
    62 с., 5 рис., 3таб., 19 источника, 5 приложений.
    ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ, КАДАСТРОВОЕ ДЕЛЕНИЕ, КАДАСТРОВЫЙ НОМЕР, УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ
    Целью бакалаврской работы является исследование кадастрового деления территории Российской Федерации и методики присвоения кадастровых номеров недвижимому имуществу в Российской Федерации
    Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
    - рассмотреть нормативно - правовое обеспечения кадастрового деления территории Российской Федерации;
    - рассмотреть методику кадастрового деления территории Российской Федерации;
    - рассмотреть методику присвоения кадастровых номеров недвижимому имуществу в Российской Федерации.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………
7
1 ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КАДАСТРОВОЙ           ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ……………………………………….

8
1.1 История кадастровой деятельности в России……………………….
8
1.2 Краткий обзор Федерального закона №218-Ф «О государственной регистрации недвижимости»…………………………………………

13
2 КАДАСТРОВОЕ ДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ        ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………………………..

19
2.1 Правовое регулирование Кадастрового деления РФ………………
19
2.2 Порядок кадастрового деления территории Российской              Федерации……………………………………………………………..

21
2.3 Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых         номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ……..

26
2.4 Правила присвоения кадастровых номеров объектам                     недвижимости на территории РФ……………………………………

27
2.5  Правила присвоения номеров регистрации………………………….
30
2.6 Правила присвоения реестровых номеров границ…………………
32
3 КАДАСТРОВОЕ ДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ………………..
41
3.1 Публичная кадастровая карта Алтайского края…………………….
41
3.2 Кадастровое деление территории Алтайского кадастрового округа
47
3.3 Проблемы кадастрового деления…………………………………….
52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….
54
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..………………..…
55
ПРИЛОЖЕНИЕ А (рекомендуемое) - СХЕМА КАДАСТРОВОГО ДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. СХЕМА ЛИСТОВ…………………………………


58
ПРИЛОЖЕНИЕ Б (обязательное) - СХЕМА РАСПОЛОЖЕНИЯ    КАДАСТРОВЫХ ОКРУГОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………


59
ПРИЛОЖЕНИЕ В (обязательное) - ОКНО ПУБЛИЧНОЙ               КАДАСТРОВОЙ КАРТЫ С КАДАСТРОВЫМ ДЕЛЕНИЕМ АЛТАЙСКОГО КРАЯ……………


60
ПРИЛОЖЕНИЕ Г (обязательное) - СОСТАВ СВЕДЕНИЙ                  ПУБЛИЧНЫХ КАДАСТРОВЫХ КАРТ…………

61
ПРИЛОЖЕНИЕ Д (обязательное) - СОСТАВ СВЕДЕНИЙ             ДЕЖУРНЫХ КАДАСТРОВЫХ КАРТ………….

67


    
    ВВЕДЕНИЕ
    
    Государственный кадастровый учет земельных участков проводится на всей территории Российской Федерации по единой законодательно утвержденной системе, в которой учету подлежат объекты недвижимости независимо от форм собственности, целевого назначения и разрешенного использования.
    В настоящее время государственный кадастровый учет земельных участков осуществляет основную функцию государственного кадастра недвижимости, заключающуюся в описании и индивидуализации объектов недвижимости. В результате чего каждый объект недвижимости получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его среди других и осуществить его качественную и экономическую оценку. 
    В процессе государственного кадастрового учета здания, сооружения или объекта незавершенного строительства присваивается уникальный и не повторяющийся на территории Российской Федерации кадастровый номер.
    Целью дипломного проекта является исследование кадастрового деления территории Российской Федерации и методики присвоения кадастровых номеров недвижимому имуществу в Российской Федерации.  
    Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
    – рассмотреть историю становления и развития системы государственного кадастрового учета;
    – изучить нормативную правовую базу регулирования кадастрового деления территории Российской Федерации;
    - рассмотреть кадастровое деление Алтайского края;
    – проанализировать проблемы кадастрового деления территории Российской Федерации.
    Актуальность темы исследования обусловлена значением кадастрового деления территории в экономической, политической и социальной сферы жизни общества.
1 ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КАДАСТРОВОЙ           ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

1.1 История кадастровой деятельности в России

    В начале освоения восточнославянских земель, когда свободных, никем не занятых территорий было еще так много, что всякий мог ими пользоваться в любом количестве, и когда земля ценилась не сама по себе, а по вкладываемому в нее труду, вопрос о разграничении земель в отдельные владения практически не стоял и разрешался сам собой.
    Со временем на Руси появились специальные межевые знаки — большие камни, валуны, иногда с символами в виде крестов. У земледельцев участки делились бороздами, которые, как и любые другие обозначения границ, получили название меж. Отсюда и появилась необходимость в межевании - разграничении земель не только технически, но и юридически. Так границы приобретают законность и могут быть восстановлены во всех случаях их нарушения.
    Причиной начала земельного кадастра стало татаро-монгольское иго. Для верного учета и сбора дани в то время проводилась перепись жителей и их имущества, а поскольку главной доходной статьей являлась земля, то при раскладе дани учитывалось ее количество и качество, т.е. проводился кадастровый учет. Учитывались пространства целых княжеств и поземельное владение каждого частного лица.
    Истоки земельный кадастр берет с Киевской Руси. Картографический материал земельного кадастра России содержался в описаниях земель, собранных в писцовых, смотренных, дозорных и межевых книгах, и составлялся по результатам натурных и землемерных работ. Землемерные работы заключались в измерении длин граничных линий «мерной вервью», которые разделяли землю по угодьям и различались по «добротности» на «добрую», «среднюю» и «худую». 
    В середине XVIII в. работы по межеванию расширили с целью защиты прав землевладельцев. В 1765 г. была утверждена Комиссия о государственном межевании земель. Основные работы по межеванию земель Российской империи были завершены в начале XIX в. 
    На рубеже XVII в. в России составляли документы учета и описи не только сельскохозяйственных земель и лесного фонда, но и городских дворов. Документы описи и перечня дворов содержали информацию о территории двора с перечнем построек и размером налога в рублях, а также имя владельца. Во многих городах проводили оценку недвижимого имущества и его опись с составлением схем и планов земельных участков. 
    При царе Иване IV (Грозном) были описаны почти все земли России, а некоторые из них - даже по нескольку раз. 
    «Поместная изба» - первый в истории российского государства орган, ведающий землеустройством. В последствии "Поместная изба была преобразована в «Поместный приказ».
    Следующий этап развития кадастра был обусловлен политикой Петра I, он уничтожил поместную систему, сравнял прежние поместья с вотчинами и ввел подушную подать. В результате качественный учет земель и их оценка утратили свое значение. 
    Первое генеральное межевание было начато в 1754 г. Оно помимо учета земель имело целью лишение прав владения и изъятия не соответствующих документам земель.
    В 1861 г. с провозглашением Манифеста об отмене крепостного права, утвержденного Александром II и переходом платежей с «крестьянских душ» на землю возникла необходимость в земельно-оценочных работах и определении доходности земель. Тогда как до этого земельный кадастр подразумевал только ведение кадастрового учета земель и межевание. 
    В 1888 г. были закончены съемочные работы по Генеральному межеванию европейской части России. При выполнении измерений на местности использовались астролябии – для измерения горизонтальных углов поворота окружной межи, а мерные цепи – для измерения длин линий.
    Генеральное межевание сопровождалось изучением хозяйственного состояния страны. Все планы содержали «экономические примечания» (о числе душ, об оброке и барщине, о качестве земель и лесов, о промыслах и промышленных предприятиях, о памятных местах и пр.). Итоги генерального межевания до Октябрьской революции оставались основой гражданско-правовых отношений в сфере земельного права в России.
    Конечным результатом генерального межевания стал «межевой паспорт» или план земельного владения в масштабе 100 русских саженей в одном английском дюйме (1:8400), который изготавливался в двух экземплярах – один владельцу (удостоверение на право владения), второй в государственный архив (рисунок 1). Были составлены планы городов – в масштабе 100 саженей в 1 дюйме (1:8400) и 50 саженей в 1 дюйме (1:4200) и планы уездов.
     
    Рисунок 1 - Планы земель в масштабе 1см=84м
    Так возник земский земельный кадастр, работы по которому проводились до 1917 года. 
    Декрет «О земле» упразднил частную собственность на землю в России. После Октябрьской революции 1917 г. в России была осуществлена массовая коллективизация земель. Декретом «О земле» 1917 года провозглашалась абсолютная государственная собственность на землю. Земельный кодекс РСФСР определил порядок коллективизации земель.
    В 1935-1938 гг. колхозам были выданы государственные акты на вечное пользование землей. Кадастровым документом, где отражались сведения о землях колхозов, стала Земельная шнуровая книга, а в административных районах - Государственная земельная книга регистрации земель.
    Официально понятие «земельный кадастр» появилось в 1969 г.
    Основы земельного законодательства СССР и союзных республик содержали специальный раздел, определяющий цели, назначение и составные части государственного земельного кадастра. Министерство сельского хозяйства СССР 19 июля 1972 г. утвердило «Указания по государственной регистрации землепользований и государственному учету земель», Земельную шнуровую книгу, а также новую форму документации - Государственную шнуровую книгу.
    В 1976 г. этим же ведомством была утверждена Общесоюзная методика оценки земель. Постановлением Совета Министров СССР от 10 июня 1977 г. было принято Положение о ведении государственного земельного кадастра. 
    В 80-х гг. возвращается понятие частной собственности на землю в России.
    В период с ноября 1989 г. по март 1990 г. Верховным Советом СССР были приняты законы об аренде, о собственности и земле. 
    Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 г. узаконил частную собственность на землю и определил механизм передачи в собственность земельных участков.
    С 1992-2001 гг. органы кадастрового учета фактически занимались поддержкой проходившей па всей стране процесса приватизации земель. Т.е. кадастр выполнял функции одновременно кадастрового учета и регистрации права. В начале 90-х годов XX в. земельные участки на праве частной собственности на землю были едва ли не единичными, а полная ясность с его правовым содержанием и возможными перспективами отсутствовала из-за острой политической борьбы. Таким образом, потребность в законодательном регулировании ведения государственного земельного кадастра остро возникла только во второй половине 90-х годов прошлого века.
    С 2001-2008 гг. ведутся две системы учета: по земельным участкам — государственный земельный кадастр (ГЗК), по объектам капитального строительства (ОКС) — организации технической инвентаризации (ОТИ) или бюро технической инвентаризации (БТИ);
    C 1 марта 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственном кадастре недвижимости», который регулировал отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, обеспечении информационного взаимодействия при проведении государственного кадастрового учета.
    С 1 января 2017 года был принят Федеральный закон № 218 «О государственной регистрации недвижимости». Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав объединяются, образуя Единый государственный реестр недвижимости
    Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Одной из исключительных особенностей будет являться использование единой государственной системы координат (ЕГСК).
    
    
    
    
1.2 Краткий обзор Федерального закона №218-ФЗ                              «О государственной регистрации недвижимости»
    
    Федеральный закон №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступает в силу этот закон с 1 января 2017 года. Исключения составляют часть 4 статьи 66 и статья 68, которые вступают в силу с 1 января 2020 года.
    Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав объединяются, образуя Единый государственный реестр недвижимости
    Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
    При ведении Единого государственного реестра недвижимости будет применяться единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.
    Государственный кадастровый учет и регистрация прав будут осуществляться одновременно в случаях, показанных на рисунке 2.
    

    Рисунок 2 - Государственный кадастровый учет и регистрация прав
    
    Государственная регистрация прав без одновременной постановки на учет осуществляется в связи с причинами, показанными на рисунке 3.

    Рисунок 3 – Причины для Государственной регистрации прав без одновременной постановки на учет

    Осуществление кадастрового учета без одновременной регистрации права:
    * в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения
    * в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН;
    * в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости;
    * в отношении всех помещений в здании одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание либо в случае, если право собственности на это здание уже зарегистрировано в ЕГРН;
    * в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир;
    * в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;
    * в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в установленном федеральным законом порядке) и которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства;
    * в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд;
    * в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (если подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности).
    Сроки и дата осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав:
    * семь рабочих дней — государственная регистрация прав;
    * девять рабочих дней — государственная регистрация прав через многофункциональный центр;
    * пять рабочих дней – государственный кадастровый учет;
    * семь рабочих дней — государственный кадастровый учет через многофункциональный центр;
    * десять рабочих дней – кадастровый учет и регистрация прав, осуществляемые одновременно;
    * двенадцать рабочих дней – кадастровый учет и регистрация прав, осуществляемые одновременно через многофункциональный центр.
    Информационное взаимодействие кадастрового инженера с органом регистрации прав может осуществляться в электронной форме через единый портал или официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее — электронный сервис «Личный кабинет кадастрового инженера»).
    За пользование кадастровым инженером своим кабинетом будет взиматься плата, размер которой пока не установлен.
    Кадастровый инженер будет иметь возможность поместить во временное хранение в электронное хранилище Личного кабинета кадастрового инженера межевой план, технический план, акт обследования или карту (план) территории. В этом случае заказчик, обращаясь с заявлением в орган регистрации права вправе не предоставлять документы, подготовленные кадастровым инженером, а лишь указать в заявлении идентифицирующий номер соответственно межевого плана, технического плана, карты-плана территории, акта обследования, временно хранящихся в электронном хранилище.
    То есть кадастровый инженер сам выбирает форму взаимодействия с органом регистрации прав: либо через единый портал, либо через Личный кабинет кадастрового инженера.
    В новом законе установлена 51 причина для приостановления кадастрового учета и (или) регистрации прав на объект недвижимости и 1 причина для отказа
    Все причины для приостановления учета и регистрации прав можно прочитать в статье 26 закона.
    Срок приостановления – не более 3 месяцев.
    Отказ может быть лишь в том случае, если причины приостановления не устранены в течение 3 месяцев.
    Государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
    Кадастровая ошибка была переименована в реестровую ошибку. Суть осталась примерно та же. Но название новое. Срок исправления 5 рабочих дней.
    Новым объектам недвижимости больше не будет присваиваться временный статус. Те объекты, которым уже был присвоен временный характер сведений ГКН, сохраняют этот статус, но только до момента регистрации права, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока все сведения об объектах недвижимости, имеющих временный характер, будут исключены из ЕГРН.
    Также новым законом установлено, что объект недвижимости с временным статусом, могут снять с учета собственники. Если земельный участок был образован из земель государственной или муниципальной собственности, то с заявлением о снятии с учета таких объектов может обратиться представитель органа государственной власти или ОМС.

2 КАДАСТРОВОЕ ДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    
    2.1 Правовое регулирование Кадастрового деления РФ
    
    В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ №877 от 24.11.2015 года «Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ», с 1 января 2017 года, перестает действовать прежний порядок, установленный приказом Минэкономразвития РФ №144 от 4 апреля 2011 года.
    С 1 января 2017 года вступает в силу новый порядок кадастрового деления территории РФ и присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров. Кадастровые округа, районы и кварталы России получат свои уникальные номера.
    В соответствии с утвержденным Порядком кадастрового деления территории РФ, в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Росреестр осуществляет кадастровое деление территории РФ, устанавливая или изменяя кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. 
    Документ устанавливает единый список требований, которые должны соблюдаться при кадастровом делении. Это необходимо, так как завершается работа по систематизации данных обо всей недвижимости в России и приведению этих данных "к общему знаменателю", чтобы свести их в единый реестр. Поэтому и потребовалось унифицировать правила присвоения кадастровых номеров, чтобы не было разночтений, и в реестр не попали кадастровые записи с одинаковыми номерами.
    Интересно, что границы кадастровых округов не всегда совпадают с границами населенных пунктов, муниципальных образований и субъектов РФ. Так, в России 85 регионов, а кадастровых округов - 91. Это происходит в том числе потому, что при изменении границ, скажем, города или муниципалитета кадастровые границы не меняются.
    В документе предусмотрено присвоение номеров объектам недвижимости, расположенным на территории нескольких кадастровых кварталов. Например, трубопровод может проходить по территории нескольких кадастровых кварталов и даже районов. Для таких объектов недвижимости предусмотрен отдельный кадастровый округ с наименованием "Общероссийский". Кроме того, в документе прописана процедура присвоения кадастрового номера объекту недвижимости, если привязать его к конкретному земельному участку невозможно, например, границы участка не определены.
    Кадастровые номера, номера регистрации, реестровые номера границ объектам недвижимости, одновременно определяют правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам, зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, помещениям, единым недвижимым комплексам.
    Единые правила должны соблюдаться во время присвоения номеров регистрации записям о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), об ограничении права или обременении объекта недвижимости.
    Территория РФ делится на кадастровые округа. Каждому кадастровому округу присваиваются уникальные учетный номер и наименование. 
    Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Каждому кадастровому району присваиваются уникальные учетный номер и наименование. 
    Учетный номер кадастрового района состоит из учетного номера кадастрового округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового района в кадастровом округе (например, 19:11). 
    Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе (например, 19:11:111213). 
    Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, определяющий правила присвоения, в том числе номеров представленных на рисунке 4.
    
Рисунок 4 - Номера присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров

2.2 Порядок кадастрового деления территории Российской       Федерации
    
    В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации, устанавливая или изменяя кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.
    Территория Российской Федерации делится на кадастровые округа. Каждому кадастровому округу присваиваются уникальные учетный номер и наименование.
    Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Каждому кадастровому району присваиваются уникальные учетный номер и наименование.
    При присвоении учетных номеров единиц кадастрового деления применяются десятичные числа, записанные арабскими цифрами.
    Максимальное количество знаков в учетных и порядковых номерах единиц кадастрового деления не ограничивается.
    В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых округов, создается кадастровый округ с учетным номером "0" и наименованием "Общероссийский", границы которого совпадают с Государственной границей Российской Федерации.
    В кадастровом округе "Общероссийский" создается один кадастровый район с учетным номером "0:0" и наименованием "Условный", в котором, соответственно, один кадастровый квартал с учетным номером "0:0:0", границы указанных кадастрового района и кадастрового квартала совпадают с границами кадастрового округа "Общероссийский".
    В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых районов соответствующего кадастрового округа, в каждом кадастровом округе создается один кадастровый район с порядковым номером "0" и наименованием "Условный", в котором, соответственно, один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которых совпадают с границами соответствующего кадастрового округа.
    В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района.
    Местоположение границ единиц кадастрового деления устанавливается посредствам определения координат характерных точек их границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
    Местоположение отдельных частей границ единиц кадастрового деления, расположенных между двумя характерными точками, может быть установлено посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения.
    Местоположение границ единиц кадастрового деления может быть уточнено на основании документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков.
    Кадастровое деление Российской Федерации приведено в таблице 1 и показано на рисунке 5.

    Рисунок 5 – Кадастровое деление Российской Федерации на Публичной кадастровой карте
    
    При осуществлении кадастрового деления соблюдаются следующие требования:
    * единицы каждого из уровней кадастрового деления должны покрывать соответствующую территорию без наложений и разрывов;
    * границы кадастровых округов, кадастровых районов, кадастровых кварталов с порядковыми номерами "0" представляют собой замкнутые контуры;
    * границы кадастровых кварталов, за исключением кадастровых кварталов с порядковыми номерами "0", представляют собой один замкнутый контур;
    * части границ единиц кадастрового деления, являющиеся общими одновременно для кадастрового округа, кадастрового района в таком округе и кадастровых кварталов в таком районе, имеют одинаковое описание местоположения соответствующей части границ (координаты характерных точек границ);
    * в случае прекращения существования кадастрового округа, кадастрового района либо кадастрового квартала присвоенный соответствующей единице кадастрового деления учетный номер не используется повторно.
    Изменение описания местоположения границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и населенных пунктов, элементов планировочной структуры, а также прекращение существования, образование новых и изменение субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов, элементов планировочной структуры не влечет изменения кадастрового деления.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    Таблица 1 – Перечень наименований и учетных номеров кадастровых округов Российской Федерации

2.3 Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ
    
    В соответствии с новым и действующим законодательством Российской Федерации (ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и ФЗ от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации») кадастровые номера присваиваются:
    * земельным участкам;
    * зданиям;
    * сооружениям;
    * объектам незавершенного строительства;
    * помещениям;
    * единым недвижимым комплексам;
    * иным объектам, которые прочно связаны с землей;
    * предприятиям как имущественным комплексам. 
    А также присваиваются номера регистрации: 
    * записям о праве на объект недвижимости, сведение о котором внесены в ЕГРН;
    * сведения об ограничении права или обременении объекта недвижимости.
    Идентификационные реестровые номера присваиваются:
    * Государственной границе Российской Федерации;
    * границам между субъектами Российской Федерации;
    * границам муниципальных образований;
    * границам населенных пунктов;
    * береговым линиям;
    * границам зон с особыми условиями использования территорий;
    * границам территориальных зон;
    * границам территорий объектов культурного наследия народов Российской Федерации;
    * границам особо охраняемых природных территорий;
    * границам особых экономических зон;
    * границам охотничьих угодий;
    * границам территорий опережающего социально-экономического развития;
    * границам зон территориального развития в Российской Федерации;
    * границам игорных зон;
    * границам лесничеств;
    * границам лесопарков.
    
2.4 Правила присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости на территории РФ
     
    Кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором вносятся в ЕГРН:
    * при государственном кадастровом учете в связи с образованием или созданием объекта недвижимости;
    * при включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 69 Федерального Закона № 218 «О государственной регистрации недвижимости».
    Кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в границах которого такой объект располагается целиком.
    В случае если объект недвижимости располагается одновременно на территории нескольких кадастровых округов, кадастровый номер такому объе.......................