Исследование института дознания как формы предварительного расследования, а также разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ	6
1 Институт дознания: общая характеристика	10
1.1 История дознания в уголовном процессе России	10
1.2 Понятие дознания и его отличия от предварительного следствия	20
2 Дознание в общем порядке	25
2.1 Основания производства дознания в общем порядке	25
2.2 Права и обязанности участников уголовного судопроизводства при производстве дознания в общем порядке	27
2.3 Процессуальный порядок производства дознания в общем порядке	30
2.4 Окончание дознания с составлением обвинительного акта	33
3 Дознание в сокращенной форме	37
3.1 Условия и основания производства дознания в сокращенной форме	37
3.2 Права и обязанности участников уголовного судопроизводства при производстве дознания в сокращенной форме	47
3.3 Процессуальный порядок производства дознания в сокращенной форме	50
3.4 Окончание дознания с составлением обвинительного постановления	57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ	68



ВВЕДЕНИЕ
     
     Дознание - одна из двух форм предварительного (досудебного) расследования преступлений (наряду с предварительным следствием) в уголовном судопроизводстве. Дознание, как форма досудебного следствия, предусмотрена в большинстве государств постсоветского пространства, стран Восточной Европы, Индокитая и Ближнего Востока. Несмотря на отдельные отличия, существуют общие требования, предъявляемые к институту дознания.
     Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24-29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.1 (далее - УПК РФ), за исключением ряда особенностей, прямо установленных законом в гл. 32 и 32.1 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 150 УПК РФ дознание является одной из форм предварительного расследования, на которую законодателем возложена самостоятельная задача - досудебное производство по значительному числу составов преступлений, перечисленных в п. 1 ч. 3 указанной статьи.
     По официальным данным в период с 1 января 2017 года по 5 мая 2018 года дознавателями Новосибирской области было расследовано и направлено в суд 2765 уголовных дел. Основную массу дел составили:
     1) ст. 158 ч. 1 УК РФ – 1831 уголовное дело;
     2) ст. 161 ч. 1 УК РФ – 533 уголовных дела;
     3) ст. 166 УК РФ – 261 уголовное дело;
     4) ст. 264.1 УК РФ – 77 уголовных дел;
     5) ст. 112 УК РФ – 63 уголовных дела.
     За данный период замечено значительное снижение количества уголовных дел (на 10,3%), расследуемых дознавателями и одновременно рост уголовных дел, дознание по которым производится в сокращенной форме (на 2,7%).2
	
     В ходе проводимой реформы правоохранительных органов произошли изменения в системе и структуре органов дознания, возникли новые органы дознания, созданы специализированные подразделения дознания; изменена компетенция ряда органов дознания. Однако, действующее законодательство РФ не обеспечивает в полной мере прочной правовой базы уголовно - процессуальной деятельности органов дознания. Реализация многих институтов уголовного процесса сопряжена со значительными трудностями.
     Наукой уголовного процесса также не разработаны в должной степени критерии разграничения форм досудебного производства. В результате под дознанием понимается либо вся уголовно-процессуальная деятельность органов дознания, либо какой-то вид этой деятельности (производство неотложных следственных действий, доследственная проверка).
     Указанные обстоятельства предопределяют необходимость построения более совершенного понятийного аппарата, отражающего как сущность соответствующих явлений, так и представляющих собой средство углубленного исследования подобных явлений. Изложенное дает основание для вывода о необходимости анализа основ правового регулирование деятельности органов дознания, из системы, структуры и компетенции, перспектив совершенствования их уголовно-процессуальной деятельности.
     Объектом настоящего исследования является дознание как форма предварительного расследования.
     Предметом работы являются комплекс нормативно-правовых актов российского законодательства; правоприменительная практика в сфере расследования преступлений в форме дознания; а также монографическая и периодическая литература по указанным вопросам.
     Целью выпускной квалификационной работы является исследование института дознания как формы предварительного расследования, а также разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере.
     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
     1) раскрыть историю дознания в уголовном процессе России;
     2) проанализировать основания производства дознания в общем порядке;
     3) изучить права и обязанности участников уголовного судопроизводства при производстве дознание в общем порядке;
     4) охарактеризовать процессуальный порядок производства дознания в общем порядке;
     5) рассмотреть условия и основания производства дознания в сокращенной форме;
     6) изучить права и обязанности участников уголовного судопроизводства при производстве дознания в сокращенной форме;
     7) проанализировать процессуальный порядок производства дознания и сокращенной форме;
     8) охарактеризовать этап окончания дознания с составлением обвинительного акта;
     9) рассмотреть этап окончания дознания с составлением обвинительного постановления;
     10) изучить правовое регулирование прекращения уголовного дела, по которому производились дознание;
     11) разработать предложения о совершенствовании дознания.
     Согласно цели и задачам построена структура настоящей работы, она включает введение, три главы, десять параграфов, заключение и список источников.
     Теоретической основой выпускной квалификационной работы явились труды таких авторов, как Н.В. Азаренок, Е.А. Артамонова, А.И. Быстрыкин, В.В. Вандышев, А.В. Верегашина, Н.И. Газедтинов и других авторов.
     Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.; Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (далее – УК РФ); Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.; Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности»3; Федеральный закон от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации»4; Федеральный закон от 7 августа 2011 г. «О полиции»5; Федеральный закон от 4 марта 2013 г. (в редакции от 28 декабря 2013 г.) «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и другие акты.
     В  исследования  диалектический  познания,  подход,  и  методы.
     Практическая  работы  в  что  в  теоретические  предложения  совершенствованию  могут  использованы  правоприменительной  Кроме  результаты  могут  в  процессе.
     
     
     
     
     
     

     1  дознания:  характеристика
     
     1.1  дознания  уголовном  России
     
     Содержание  «дознание»  формы  деятельности  на  времени.  соответствующих  позволяет  3  развития  в  России:  дореволюционный  гг.);  советский  гг.);  современный  1991  по  время).
     Со  Судебников  и  гг.  производство  уголовным  распадалось  2  1)  направленное  выявление  для  преследования,  лиц,  к  преступления,  комплекса  процессуальных  2)  заключающееся  собирании  в  конкретного 6
     До  г.  производство  всем  делам,  от  и  совершенного  осуществлялось  полиции.  того,  выполняла  роль  органа  делам  малозначительных  Было  что  явный  характер  процесса  всего  слияние  расследования  рассмотрения  вступил  противоречие  концепцией  государства,  в  нахождения  власти  II.
     Указом  Александра  от  июня  г.  отделялось  полиции  создавался  судебных  на  возлагалось  расследования  всем  отнесенным  ведению  За  было  расследование  преступлений  проступков.  дополнение  указу  был  судебным  Он  их  порядок  следствия,  с  и  Контроль  работой  возлагался  суды,  могли  и  следствие,  предписания  отменять  следователей.7
     Полиция  осуществляла  причем  указанное  этим  обозначалась  и  деятельность,  на  обстоятельств  преступления  обнаружение  к  лиц.
     Значительным  по  усовершенствования  системы  империи  принятие  ноября  г.  уголовного  (далее  УУС).
     В  со  249  предварительное  по  о  и  подсудных  судам,  судебными  при  полиции  при  прокуроров.
     Полиция  вправе  обязана  преступления  в  не  1  сообщать  этом  следователю  прокурору  мировому  (по  отнесенным  подсудности  судей)  250,  УУС).
     Кроме  полиция  полномочиями  производству 
     - при  преступления  невозможности  передачи  судебному  и  в  с  отсутствием  252 
     - когда  преступления  либо  известными  слуху  молве)»  «не  достоверного»  (ст.  УУС).
     В  254  были  способы  сведений  производстве  «розыск,  расспросы,  наблюдение».  оговаривался  на  обысков  выемок  домах.
     Материалы  полиция  обязана  судебному  направив  сообщение  (ст.  УПК 
     При  в  исключения  случаях,  терпящих  (когда  застигнуто  при  преступления  непосредственно  совершения  при  возможности  следов  до  судебного  полиция  вправе  судебного  и  все  действия,  терпящие  осмотры,  обыски,  Производство  допросов  и  даже  указанных  не  (за  случаев  у  тяжелого  в  которого  могло  до  судебного  (ст.  УУС).
     После  революции  г.  система  уничтожена.  нелегитимность  к  и  в  соображениями  борьбы,  руководство  разрушило  действовавшие  Российской  правовые  в  ч.  уголовно-процессуальные.
     В  месяцы  власти  судопроизводство  на  Декрета  суде.  расследование  органами  которые  вправе  за  к  Гвардии,  и  лицам,  и  учреждениям.  политизированность  идеологизированность  властной  того  а  сознательный  практически  всех  позволяющих  права  уголовного  превратили  деятельность  репрессии.  формальные  установленные  актами  времени,  конкретной  деятельности  не  внимания.8
     Вместе  тем  организация  власти  могла  долго,  любое  независимо  политического  вынуждено  вопросы  с  причем,  всего  общеуголовной.  упорядоченность  деятельности  объективно 9
     Поэтому  октябре  г.  и  была  совместная  «Об  рабоче-крестьянской  на  была  обязанность  дознания  уголовным  при  особо  необходимость  закрепления  и  дознания.  частности,  имели  составлять  и  самостоятельно  выемки  обыски,  об  суд  следственную 
     УПК  1922  придал  процессуальный  В  законодательном  было  2  предварительного  предварительное  и  причем  дознание  разделялось  2  дознание  горячим  и  в  объеме.
     Дознание  полном  производилось  делам  преступлениях,  которые  срок  не  1  лишения  при  установления  привлекаемых  уголовной  (п.  ст.  УПК  1922  Срок  дознания  мог  1  (ст.  УПК  1922  По  дознания  дела  органом  непосредственно  суд,  прокурора  2  107  РСФСР  г.) 10
     По  делам  более  преступлениях  дознания  были  меры,  уничтожению  преступления  уклонению  от  и  после  немедленно  материалы  следователю  108  РСФСР  г.).
     Органы  должны  принимать  к  чтобы  начала  следствия  до  дела  существу,  предварительное  не  были  следы  и  для  возможность  (ст.  УПК  1922 
     При  дознания  производиться:
     - опросы  и 
     - выемки,  осмотры  освидетельствования  при  достаточных  полагать,  следы  и  вещественные  могут  уничтожены  скрыты  104  РСФСР  г.);
     - задержание  по  в  преступления  105  РСФСР  г.).
     Следователь,  поступивший  нему  дознания  полным,  не  предварительного  или  ограничиться  отдельных  действий.  этом  обязан  следующие  действия:  предъявление  обвиняемому;  допрос  3)  обвинительного  (ст.  УПК  1922 
     Органы  не  полномочий  прекращению  дела.  установлении  признаков  уголовное  передавалось  для  соответствующего  (п.  ст.  УПК  1922 
     Все  уголовно-процессуальные  советского  сохранили  неизменной  концепцию  выделив  формы:  по  по  предварительное  обязательно  «по  следам»);  по  по  следствие  обязательно.  форма  собой  этап  по  которого  должно  в  порядке  для  предварительного  Вторая  предполагала  расследование  и  его  суд  результатам  При  в  необходимости  отнесенные  подследственности  могли  переданы  производства  следствия.11
     При  каждый  кодекс  процессуальный  производства 
     УПК  1923  оставил  неизменным  следственных  производимых  дознания  подозреваемого  свидетеля,  обыск,  освидетельствование),  что  случае  производства  дознания  немедленно  об  прокурору,  по  по  было  предварительное  -  и  В  необходимости  иных  действий  дознания  обязан  разрешение  или 12
     Орган  получил  избрания  отношении  меры  (ст.  УПК  1923 
     УПК  1960  закрепил,  дознание  по  предварительного  за  прямо  отличий:
     1)  гражданский  гражданский  и  представители  знакомились  материалами  дела  окончания  а  извещались  этом;
     2)  несогласии  указаниями  орган  вправе  их  прокурору,  приостанавливая  этих  (ст.  УПК  1960 
     Данные  являлись  незначительными,  это  основания  обоснованных  о  что  по  процессуальному  практически  отличается  предварительного 
     Был  точный  производства  по  по  обязательно  следствие,  10  (ч.  ст.  УПК  1960  Появилась  продления  продления  по  по  предварительное  не  обязательным  3  4  121  РСФСР  г.).
     Специализированные  дознания  системе  внутренних  были  приказом  СССР  5  1982  №  Их  именовались  по  и  инспекторами  дознанию».
     Таким  по  советского  под  стала  процессуальная  форма  расследования,  не  от  следствия.  осуществляли  специализированных  для  производство  являлось  видом 
     С  1980-х  в  начались  реформы.  1991  Российская  стала  государством.  из  направлений  реформирование  законодательства.  изменения  в  РСФСР  г.  в  г.  принят  РФ,  в  силу  1  2002 
     Все  время  оживленные  о  дознания  уголовном  С  стороны,  мнения  необходимости  дознания  формы  расследования  полной  досудебного  С  стороны,  организационное  специализированных  дознания,  всего  МВД  Приказом  России  16  1992  №  была  структура  подразделений  четко  организационные  заместителя  милиции  начальника  общественной  в  которого  переданы  подразделения  Впервые  системе  России  сотрудников  подразделений  были  «дознаватель»  «старший  .13
     УПК  весьма  изменил  концепцию  в  судопроизводстве.
     Во-первых,  разделена  органов  и  следствия.  «по  следам»,  сути,  ликвидировано.  дознания  полномочие  и  на  этапе  дела,  к  органов  следствия.
     Во-вторых,  предпринята  отнести  ведению  наиболее  дела,  которым  возможным  быстро  расследование  направить  в  разгрузив  самым  предварительного  Для  в  редакции  223  РФ  предусмотрено,  дознание  только  уголовным  возбужденным  отношении  лиц.  дознания  20  допускалось  продление  не  чем  10  т.  всего  30  Таким  дознанию  отводилось  упрощенной  предварительного  позволяющей  заканчивать  о  не  существенной 
     Вместе  тем  практика  недееспособность  конструкции.  проведения  только  делам,  в  конкретных  (т.  фамилия  указана  постановлении  возбуждении  дела),  оставляла  рамками  значительное  дел  предметной  ставя  решения  выборе  предварительного  в  большую  от  технического  -  постановления  возбуждении  20-суточный  дознания  позволял  полноценный  доказательств  объеме,  для  выяснения  уголовного  Невозможность  срока  дознания  к  что  число  дел,  в  дознания,  для  проведения  следствия.  итоге  подобным  дознание  только  разгрузило  органы,  напротив,  к  передаче  «заволокиченных»  не  судебной 14
     Указанные  обусловили  значительной  процессуальной  дознания.  изменений  стало  и  делам,  которым  к  лица  момент  уголовного  не  Срок  дознания  быть  до  года.  того,  УПК  появились  нормы,  процессуальный  начальника  дознания,  производства  приостановления  и  п.
     Таким  в  время  является  предварительного  весьма  отличающейся  предварительного  Процессуальные  дознавателя  такие  как  следователя;  производстве  так  как  при  предварительного  требуется  все  образующие  доказывания,  чего  те  самые  действия.  результатам  названных  предварительного  принимаются  и  же  Итоговые  документы  заключение  обвинительный  имеют  незначительные  в  структуре.
     В  г.  УПК  было  дознание  сокращенной  которое  по  делам  незначительных  когда  этом  их  установлены  момент  решения  возбуждении  дела,  лицо,  к  совершению,  признает  вину  содеянном.  форма  дознания  существенную  заключающуюся  в  процесса  так  в  крайне  сроков.  настоящего  дознание  сокращенной  по  проходит  и  не  очень  распространения,  свидетельствует  необходимости  его  конструкций.
     Дознание,  правило,  сотрудниками  подразделений  Поручение  дознания  других  полиции  как  из  обычно  отсутствии  объективным  штатных 
     
1.2  дознания  его  от  следствия
     
     Дознание  уголовно-процессуальном  представляет  форму  расследования.  с  компетенция  участника  судопроизводства,  орган  гораздо  и  только  исчерпывается  дознания,  напротив,  в  всю  органа  (как  так  непроцессуальную)  уголовном  При  деятельность  дознания  поглощает  дознание  форму  расследования.  виды  не  как  и  а  известном  являются  и  в  роде  Дознание  исключительно  деятельность,  специально  должностными  (дознавателями)  и  нормами  РФ. 
     Деятельность  дознания  уголовно-процессуальном  включает  себя  им  предоставленных  полномочий,  дознания  узком  В  включается  процессуальная  однако  осуществляется  органа  в  исключения  по  дознавателя,  в  случаях,  орган  временно  и  уголовное  (производство  следственных  
     Таким  деятельность  дознания  собой  некотором  вспомогательную  обеспечительную  по  к  как  предварительного  поскольку  юридическая  действиям  уголовного  дается  в  проведения 
     УПК  выделяет  формы  расследования:  следствие  дознание. Дознание  свою  имеет  2  общую  сокращенную.
     Предварительное  и  различаются  следующим 15
     1. По  ведущим  деятельность.
     Предварительное  осуществляют  следственные  в  время  в  ведомствах:  комитете,  ФСБ  ФСКН.  производят  дознания,  в  40  РФ.
     2. По  преступлениям.  уголовных  между  предварительного  и  осуществляется   подследственности,  в  3  150  ст.  УПК 
     Данные  отличия  сугубо  и  «внешний»  не  непосредственно  порядок  следствия  дознания.
     3. По  осуществляющим  расследованием.  руководство  в  формах:  дача  указаний  вопросам  б)  согласия  обращение  и  в  с  о  процессуальных  затрагивающих  права  в)  жалоб  действия  и  отстранение  ведения  и  предварительного  другому  лицу.
     Для  следствия  процессуального  выступает  следственного     
     4. По  процессуальной  следователя  дознавателя.  различие  в  что  получив  от  следственного  имеет  обжаловать  вышестоящему  следственного  причем  обжалование приостанавливает  указаний.  получив  от  обязан  их  после  и  если  обжалует  указания,   не 16
     5.  срокам   предварительного  составляет  месяца,  наличии  он  быть  до  и  месяцев,  затем  далее,  предельный  предварительного  в  РФ  установлен.
     Срок  в  форме  30  при  соответствующих  допускается  продление  6  12  при  12-месячный  дознания  предельным.  дознания  сокращенной  составляет  суток,  ряде  он  быть  до  суток.  продление  дознания  сокращенной  не  в  невозможности  производства  делу  проводиться  в  форме.
     6.  некоторым  процессуального  и  документам.
     а)	при  дознания,  правило,  составляется  документ,   о  в  обвиняемого,  которого  при  предварительного  (однако  порядке  и  ходе  может  постановление  привлечении  качестве  Вместе  тем  производстве  предусмотрено   о  которое  проведении  следствия  оформляется;
     б)	в  избрания  производстве   пресечения  виде  под  дознание  быть  в  10  с  применения  меры  а  нет  выносится  о  в  обвиняемого  предъявляется 
     в)	по  предварительного  составляется  заключение,  результатам  в  форме   акт,  дознания  сокращенной  -  постановление.  с  данные  по  структуре  содержанию  идентичны,  различаются  по 
     г)	ознакомление  уголовного  с  уголовного  при  предварительного  осуществляется до  обвинительного   при  дознания  после  обвинительного  или  постановления. Кроме  при  дознания  материалами   знакомится  при  его 
     Вместе  тем  и  имеют  права  собиранию  производству  действий  применению  процессуального   этом  дознаватель  одинаковые  со  может  все  действия,  и 17
     Кроме  для  и  одинаков  следственных  иных  действий,  также  процессуального  которые  производить  применять  по  решению.
     Таким  в  время  между  следствием  дознанием  общей  минимальны.  с  дознание  сокращенной  имеет  специфику  сравнению  с  следствием,  и  дознанием  общей  Такая  обусловлена  всего  доказывания.  соответствии  ст. 5  РФ  условиях  в  форме  качестве  могут  объяснения  допросов)  результаты  (вместо  эксперта),  сами  должны  в  достаточном  установления  преступления,  и  причиненного  вреда,  лица  совершении  преступления.
     




















     2  в  порядке
     
     2.1  производства  в  порядке

     Уголовно-процессуальный  предусматривает,  дознание  это  предварительного  преступлений,  дознавателем  по  делу,  которому  предварительного  необязательно  ст.5  РФ).  определением  законодательство  пределы  «дознание»,  его  только  видом  органа  -  преступлений  полном  Такие  деятельности  дознания  возбуждение  дела  производство  следственных  перестали  в  «дознание»,  эти  де-факто  де-юре  органом 18
     Выполнение  дознания  следственных  по  делам,  которым  предварительного  обязательно,  не  Это  из  условий  расследования  УПК  специально  для  нужд  немедленном  производстве. 
     В  с  следствием  можно  как  и  по  форму  предусматривающую  правила  по  делу  УПК  При  действия  решения,  в  дознания,  такую  юридическую  как  осуществленные  производстве  следствия.19
     При  дознания  общем  наряду  с  следствием,  основаниями  единые  уголовно-процессуального  России.
     В  науке  дознания  главным  для 
     - одной  существующих  уголовном  форм  расследования 
     - самостоятельного  уголовно-процессуального 
     - вида  осуществляемого  дознания.20
     Дознание  только  тем  которые  в  РФ.  для  дознания  соответствии  является  общественная  преступлений,  с  подследственности.  из  дознания  ,  и  РФ.ч. 3 ст. 150ч. 2 ст. 223ч. 1 ст. 434подп. «б»«в»«г» п. 1 ч. 2 ст. 151
     При  дознания,  правило:  отсутствует  привлечения  качестве  б)  обычно  после  обвинительного  в  с  УПК  в)  осуществляются  ареста  почтово-телеграфные  ,  и  переговоров  получение  о  между  и  абонентскими  ;  не  досудебное  о  .п. 2 ч. 1 ст. 47ст. 225(ст. 185)(ст. 186)(ст. 186.1)(ст. 317.1)
     По  делам,  которым  предварительного  обязательно  УПК  орган  или  в  производства  следственных  вправе  задержание  в  преступления.ч. 2 ст. 150
     Производство  осуществляют  органов  которые  в  РФ,  также  Следственного  РФ.ч. 3 ст. 151
     Таким  в  с  дознание  процессуальный  производится  правилам,  в  РФ,  призвано  назначение  судопроизводства  организаций  лиц,  от  и  защищать  граждан  незаконного  предусмотренное  УПК 
     Фактические  об  преступления,  в  дознания,  доказательственное  по  делу  подлежат  и  в  судебного  на  основаниях  условиях  и  сторон.
     
     2.2 Права и обязанности участников уголовного судопроизводства при производстве дознания в общем порядке		
     
     Изучая  дознания  общем  через  сравнения  производством  следствия,  уже  к  что  формами  расследования  правовые  которые  на  признаках,  влияющих  внутреннее  следствия  дознания.
     Одним  таких  является  положение  совершившего  В  от  следствия,  производстве  оно  статус  Уголовно-процессуальное  по  осуществляется  отношении  Статус  приобретается  составления  акта,  и  дознание  1  225  РФ).
     Специфическим  производства  в  порядке  круг  имеющих  производить  расследование.  внесения  в  ряд  выделяли  таких  субъектов:  дознания;  органа  дознаватель.  этот  следует  так  в  судопроизводстве  появился  участник  -  подразделения  (п.  ст.  УПК  введенный  Федеральному  от  июня  г.  внесении  в  кодекс  Федерации».21
     Полномочия  осуществлению  по  возлагаются  дознавателя  органа  или  заместителем  1  41  РФ).  УПК  не  конкретные  решения,  дознавателем,  требуют  начальника  дознания,  исключением  4  225  РФ.  процессуальная  дознавателя.  анализ  ч.  3,4  40.1,  гл.  УПК  регламентирующих  производства  и  дознавателя,  сделать  что  осуществляет  деятельность  под  контролем  руководством  подразделения  прокурора.
     На  взгляд,  о  самостоятельности  сложно,  как  ограничена  начальника  дознания,  подразделения  и  которые  давать  письменные  о  расследования,  любых  и  действий  т.д.  37,  УПК  Следовательно,  дознавателем  минимум  уровня  одним  которых  надзирающий  ним  обладающий  полномочиями.
     Также  полномочия  недавнего  уголовного  со  обвинения  начальника  дознания,  в  40.1  РФ.  этой  справедливо  А.В.  и  Дербенько:  направления  деятельности  подразделения  -  некие  уголовно-процессуальные  Данные  реализуются  помощью  полномочий,  в  а  ведомственных  актах.  этот  функций  полномочий  начальника  дознания  участника  судопроизводства».2223
     Посредством  изучения  полномочий  начальника  дознания,  следующие  направления  деятельности:
     1. Процессуальная  расследования  в  дознания  давать  дознавателю  проверку  о  принятия  нему  в  ст.  УПК  выполнения  следственных  производства  по  делу  1  1  40.1  РФ);  уголовного  другому  (п.  ч.  ст.  УПК  и 
     2. Общее  работой  в  числе  в  плане  дознавателю  о  расследования,  отдельных  действий,  избрании  отношении  меры  о  преступления  об  обвинения  2  3  40.1  РФ));
     3. Устранение  нарушений,  дознавателем  отмену  постановлениям  о  производства  по  делу  3  1  40.1  РФ),  прокурору  об  незаконных  необоснованных  дознавателя  отказе  возбуждении  дела  4  1  40.1  РФ);
     4. Процессуальный  за  дознавателя  материалов  дела  1  3  40.1  РФ);
     5. Уголовное  (принимая  к  производству  производя  в  объеме  2  40.1  РФ),  действия  целях  подозреваемого,  в  преступления).
     На  взгляд,  указанные  направления  деятельности  подразделения  являются  той  иной  проявлениями  тенденции  участия  уголовном  Каждое  указанных  способствует  уголовно-процессуальной  обвинения,  наряду  защитой  разрешением  дела  свое  закрепление  уголовно-процессуальных  (ч.  ст.  УПК 
     Следует  правильным  отдельных  о  обозначить  направление  его  которое  параллельно  функцией  Это  охраны  свобод  законных  личности  предварительном  Она  в  защитное,  и  направления.24
     
     2.3 Процессуальный порядок производства дознания в общем порядке 
     
     В  со  156  РФ  расследование  с  возбуждения  дела,  чем  дознаватель,  дознания  соответствующее  В  о  уголовного  следователь,  также  решение  принятии  к  производству.
     В  когда  или  поручается  предварительного  по  возбужденному  делу,  должностное  выносит  о  дела  своему  Копия  в  24  с  его  направляется 
     Дознание  общем  проводится  течение  суток  дня  уголовного  и  дня  обвинительного  Указанный  может  продлен  необходимости  непосредственно  надзор  производством  до  суток  3  223  РФ).  необходимых  в  числе  с  судебной  срок  может  продлен  района,  приравненным  ним  прокурором  их  до  месяцев.  исключительных  связанных  исполнением  о  помощи,  в  предусмотренном  453  РФ,  дознания,  быть,  прокурором  РФ  приравненным  нему  прокурором  12 25
     Предварительное  в орме ознания оизводится  порядке, ом  21,22,24-29  РФ.
     В оловном оцессе  ситуации,  которых  незамедлительное оизводство  или  следственных  в  получения отдельных оказательств. омедление  производством  следственных  может  к  доказательств.  дознаватель  наличии ответствующих  оснований  производить  возбужденному оловному  неотложные  действия: осмотр, освидетельствование,  эксперимент,  выемку, опросы, очные  предъявление  опознания,  показаний  месте,  и оизводство  и  (ст.  УПК 26
     После оизводства отложных  действий  не  10  со  возбуждения оловного  орган ознания  уголовное  руководителю ого ргана.
     Из  действий,  производство оторых  судебный ок  разрешения  165  РФ), ознаватель  с  прокурора  перед ом одатайство  избрании  отношении  подозреваемого  совершении  меры  в  заключения  стражу  1  224  РФ).
     Если  отношении озреваемого  избрана  пресечения  виде  под  то  акт  не  10  со  заключения озреваемого  стражу.  невозможности  обвинительный  в  срок озреваемому  обвинение  общем  установленном  предварительного  ст.  УПК  либо  мера  отменяется  изменяется  иной  не  с  разрешения  судебном 
     Обвиняемый, о  должны  ознакомлены  обвинительным  и  уголовного  о  составляется отокол,  котором  даты  и окончания ознакомления  материалами оловного  заявленные одатайства  делается отметка  знакомлении  материалами  Потерпевшему  его  по о одатайству  могут  предоставлены  ознакомления  акт  материалы оловного  о  составляется отокол  2,  ст.  УПК 
     Несмотря  то,  содержание  РФ о  не  проблемы  Законодатель  прописал оцессуальный ок  должностного  к окурору,  указал оцессуальный окумент.  связи  этим,  необходимым ополнить  153  РФ  следующего 
     Часть 5: «Ходатайство о соединении уголовных дел, расследуемых в форме дознания, должно быть представлено прокурору. Прокурор не позднее чем через 24 часа со дня получения ходатайства принимает в порядке, предусмотренном ст. 153, решение об удовлетворении ходатайства либо об отказе». Часть 6: «Дознаватель, орган дознания в письменном виде уведомляет подозреваемого (обвиняемого) и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о соединении уголовных дел незамедлительно». Соответственно необходимо предусмотреть в ст. 37 УПК РФ полномочия прокурора по принятию рассматриваемого решения.
     
     2.4 Окончание дознания с составлением обвинительного акта
     
     Окончание дознания составлением обвинительного акта - основная форма окончания дознания, свидетельствующая о выполнении задач, поставленных перед стадией предварительного расследования, производившегося в форме дознания.
     Окончание дознания составлением обвинительного акта подразумевает, что само возбуждение уголовного дела было законным и обоснованным (т. е. событие преступления имело место в реальной действительности), удалось установить лицо, совершившее преступление, и собрать достаточную совокупность доказательств, подтверждающих его виновность в содеянном. При таких обстоятельствах уголовное дело должно быть направлено в суд для рассмотрения по существу.
     Условия для окончания дознания составлением обвинительного акта27:
     1. Произведены все необходимые действия, направленные на установление обстоятельств совершения преступления. Проведение других действий либо невозможно по объективным причинам, либо не требуется, поскольку необходимые сведения в достаточном объеме уже установлены.
     2. Собрана достаточная совокупность доказательств, подтверждающих причастность лица к совершению преступления. Каждое доказательство к моменту принятия указанного решения должно быть проверено и оценено на предмет относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность - на предмет достаточности.
     3. Опровергнуты все альтернативные версии происшедшего события. На момент принятия решения об окончании дознания составлением обвинительного акта у дознавателя не должно остаться никаких разумных и обоснованных сомнений как об обстоятельствах совершения преступления, так и о виновности в его совершении лиц, привлеченных к уголовной ответственности.
     4. Подтверждено отсутствие обстоятельств, делающих невозможным продолжение уголовного преследования (например, требующих прекращения уголовного дела).
     Решение об окончании дознания составлением обвинительного акта принимается дознавателем по своему внутреннему убеждению, основанному на законе и знании обстоятельств уголовного дела. Именно дознаватель должен оценить, что все необходимые следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного акта.
     Окончание дознания с составлением обвинительного акта имеет несколько этапов:
     1. Составление обвинительного акта и его утверждение начальником органа дознания.
     2. Уведомление участников уголовного судопроизводства об окончании следственных действий.
     3. Систематизация и подшивание материалов уголовного дела.
     4. Ознакомление с материалами уголовного дела потерпевшего и прочих невластных участников со стороны обвинения.
     5. Ознакомление с материалами уголовного дела обвиняемого, его защитника и прочих участников со стороны защиты.
     6. Направление уголовного дела прокурору.
     7. Проверка уголовного дела прокурором и принятие по нему одного из предусмотренных законом решений (в т. ч. утверждение обвинительного акта).
     8. Направление уголовного дела в суд28.
     Обвинительный акт - это процессуальный документ, в котором подводятся итоги дознания, формулируется обвинение и приводятся все собранные доказательства, подтверждающие виновность конкретного обвиняемого в совершении преступления.
     В процессе дознания, как правило, не составляется постановление о привлечении в качестве обвиняемого, поэтому обвинительный акт является тем документом, после составления которого лицу, привлекаемому к уголовной ответственности, придается процессуальный статус обвиняемого по уголовному делу. Кроме того, в обвинительном акте впервые приводится формулировка обвинения и квалификация, которая не может быть усилена в судебном разбирательстве29.
     В отличие от предварительного следствия, когда вначале все участники уголовного судопроизводства знакомятся с материалами уголовного дела, и лишь затем составляется обвинительное заключение, при производстве дознания обвинительный акт составляется и утверждается начальником органа дознания до ознакомления участников уголовного судопроизводства с делом, он включается в число материалов дела, которые предъявляются для ознакомления участникам уголовного судопроизводства, а затем, после их ознакомления и направления дела прокурору, обвинительный акт утверждается прокурором.
     Исходя из этого, обвинительный акт должен быть составлен в течение срока дознания с таким расчетом, чтобы оставшегося срока дознания хватило на ознакомление участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела и проверку дела прокурором.
     Необходимо учитывать, что у прокурора имеется 2 суток для изучения уголовного дела, поступившего к нему с обвинительным актом (ч. 1 ст. 226 УПК РФ). Кроме того, в отношении обвиняемых, содержащихся под стражей, после утверждения прокурором обвинительного акта .......................